运用信息化电子政务平台优化政务管理模式研究_甘婉霖.pdf

办公自动化0 引言当前我国经济快速发展，政务职能是否履行对保护人民群众的切身利益具有非常重要的意义。政务管理模式的完善、发展和创新成为保障政务职能顺利实现的前提。当前，专业化政务服务网站的数量不断增加，其功能也在不断增多、增强，实现职能上网、信息上网、网上办公、网上办事等业务。1经过多年发展，我国电子政务平台已初具规模，电子政务平台中的软、硬件设施的配置也在不断升级。政务网站通过有效运用网络技术催紧政务公开、倾听民意、提高行政效率，加强公众服务，提高管理水平，进一步推进智能政务管理模式建设。但是，当前我国电子政务平台仍存在部分问题，如政务网站建设滞后、服务功能少、政务信息时效性差等。其安全隐患制约了电子政务平台的健康发展，更有甚者，对国家信息安全、社会稳定产生严重影响。2由此可知电子政务建设一方面取得令人瞩目的成绩；另一方面又存在许多亟待解决的问题。而发展电子政务对优化政务管理模式具有重要意义，因此，本文需要解决的问题是通过安全分析将信息技术引入传统电子政务平台、优化政务管理模式。信息化电子政务主要是把现代信息技术与行政管理需要相结合，在多学科交融的基础上对工业时代留下的传统政务管理模式进行信息技术更新、流程再造的过程。在此过程中，对信息资源的准确性和真实性的要求进一步加强。信息化电子政务平台是信息化政务管理发展的必然，它的实施是一项长期不断更新与发展的系统工程。随着高、新技术的发展与不断完善，尤其是大数据、区块链等技术的不断创新与更迭，信息化电子政务成为提升政务管理能力的必然选择，对提高政务管理水平、完善公共服务体系具有不可忽视的作用，值得给予进一步的关注和研究。1 对信息化电子政务平台的安全性分析网络和数据信息安全在信息化电子政务平台中占有重要位置，无论一个信息化电子政务平台提供的功能有多强大、操作系统有多便捷，如忽略网络和数据信息的安全问题，此时就是一个失败的信息化电子政务平台。因此，信息运用信息化电子政务平台优化政务管理模式研究甘婉霖（贵州商学院贵阳550014）摘要：随着信息技术的发展，互联网平台不断完善。政务管理作为信息化建设的重要组成部分不断深入开展电子化政务平台建设，在政务管理模式的探索中，运用信息化电子政务平台提升政务管理水平，实现信息化的跨域式发展，保障信息化建设，具有重要的作用。本文从信息化电子政务平台安全性出发，分析信息化电子政务平台对现有政务管理模式的影响，设计信息化电子政务平台，提出优化政务管理模式的路径及对策，从而推动政务管理工作的进一步发展。关键词：信息化；电子政务平台；政务管理模式中图分类号:D035-39;C931.4文献标识码:B文章编号:221222-10384Research on the Optimizing the Mode of Government Management by Usingthe Informatization E-government PlatformGAN Wanlin（Guizhou College of CommerceGuiyang550014）Abstract：With the development of information technology,the Internet platform is improved uninterruptedly.As an im-portant part of the informatization construction,government affairs management carries out constantly the construction ofe-government affairs platform.In the exploration on the government affairs management mode,it plays an important roleto use the information e-government platform to improve the level of government affairs management,realize thecross-domain development of informatization and guarantee the informatization construction.Based on the security of theinformatization e-government platform,this paper analyzes the influence of the informatization e-government platform onthe existing government management mode,designs the informatization e-government platform,and proposes the pathand countermeasures to optimize the government management mode,so as to promote the further development of govern-ment management.Keywords：informatization；e-government platform；mode of government management总第 491 期2023 年 3 月 15 日e-Governmente-Business26办公自动化化电子政务平台的信息必须安全、保密，即必须保证信息的机密性、安全性、可靠性、一致性、不可篡改性和信息内容的可控性。政务管理作为虚拟世界的一个重要组成部分，信息化电子政务平台导致电子政务系统的开放性。其在安全方面具有更高的要求。传统的电子政务平台在网络安全、基础信息建设、专业人才培养、安全管理机制等方面存在安全隐患。3因此，为保障信息化电子政务平台的安全与可靠，在可行性、完整性、保密性、可记录性目标的前提下，根据信息化电子政务平台的实际情况，将信息化电子政务平台的安全性分为内网安全、外网安全和数据交换安全三方面。1.1 内网安全政务管理基于一个完整的政府办公自动化软件，是整个政务管理的信息基础，包含大量的政务信息和政务信息系统。由于政务管理内网与外部网络物理隔离，其威胁可概括为内部人员操作失误、恶意破坏和网络窃听。针对这些安全隐患，信息化电子政务平台内网可采用控制访问、系统安全验证和入侵检测三种方式进行应对。此外，通过设置机房的安全制度、服务器审计制度、网路安全控制等进一步保证内网安全；1.2 外网安全公众与政务进行沟通的主要通道是外网，政务信息通过外网发布，公众可利用外网进行信息查询和事务办理。外网安全的首要任务是保证政务信息的安全性、不可更改、删减；其次，要保障公众提交信息的真实、可靠性，在外网遭受攻击、骚扰时仍能提供安全稳定的信息服务。信息化电子政务平台可利用防入侵检测系统、漏洞扫描、拥护审查等技术进行防黑客处理，对网页文件可辅助于防火墙控制与信息技术直接相联，进一步制约黑客的攻击。具体可用以下技术进行外网安全保护：在政务网站主页添加防伪功能监控系统，及时检测网站主页和网络文件是否遭到破坏；不同时段进行模拟攻击查找系统漏洞，预防问题的发生；1.3 数据交换安全信息化电子政务平台的信息数据的传递需要采用安全加密的数据交换技术。安全岛技术能实现政务管理内、外网络之间的过滤和物理隔离的功能，达到内、外网数据信息安全交换的目的。通过采用隔离网闸技术实现安全岛技术的应用，在内外网之间来回切换，实现信息化电子政务平台全程处于物理隔离状态。4在此期间，外网数据包的信息数据经由隔离网闸的反射作用转入内网软件设施中，进而实现数据信息的中转和接收。隔离网闸在创建和实施的过程中，具有独特的开关切换技术，在进行网络检查时处于断开状态，此时即使存在入侵，也不会对内网产生影响。最终通过该方式，完成内、外网络数据的安全交换。2 信息化电子政务平台对政务管理模式的影响信息化电子政务平台为政务管理提供一个必要的平台，较快的信息传递速度使政务管理依靠网络平台获得巨大的优势。信息化电子政务的技术发展不仅为政务管理部门职能的转变增加丰富的信息资源，对传统的政务管理模式也产生一定的影响；同时，信息化电子政务平台为政务管理部门营造良好的网络环境，在政务管理过程中，服务型职能逐渐替代传统的管制型职能，加强政务部门与公众的沟通与交流。具体来说，信息化电子政务平台对政务管理模式的影响可概括为纵向结构扁平化、横向结构整合化和互动结构多样化三方面。2.1 纵向结构扁平化当前政务管理模式多为三层模式的金字塔结构，高层管理者做出决策，中层管理者负责管理，基层管理者实施。由于多采用传统的信息管理模式，中层管理者出现臃肿、杂糅的情况，逐渐成为政务管理结构中最庞大的一部分，不仅使信息传递速度延迟，更有甚者，导致信息的失真。信息化电子政务平台的构建改变传统的多层级形式，减少信息传递的中间环节，促进政务管理纵向结构向扁平化方向转变；2.2 横向结构整合化传统的政务模式主要按职能部门进行划分，由于同级之间存在隔阂等原因，造成部分间沟通不顺畅，信息堵塞等问题。信息化电子政务平台普及后，政务部门间可实现资源的整合和信息的共享，高效率完成实时信息沟通。信息化电子政务平台在精简机构的基础上，进一步加强部门间的横向联系，使政务信息能更加直观地展示。公众在办理相关业务时，能享受更加方便，快捷的服务；2.3 互动结构多样化政务管理的核心内容是实现信息公开化和公共服务有效化。政务管理的信息主要依托于电子信息技术和网络数字技术，基于信息基础设备和网络平台去处理和完善政务管理相关事务。信息化电子政务平台通过对传统组织结构和与业务流程重组，实现数字资源和信息平台双赢的局面。3 信息化电子政务平台设计3.1 总体设计信息化电子政务平台基于成熟的计算机和通信技术，构建一个覆盖全信息的资源管理系统，实现资源整合和共享、信息及时沟通、数据及时更新信息。5基于现在强大的信息技术构建一个安全性能高、网站功能强大、能及时满足政务管理需要的信息化电子政务平台。该平台主要实现以下功能：3.1.1 实现数据垂直管理充分做到数据信息资源的共享，避免信息冗余；3.1.2 实现网上数据传输改变传统纸质化办公模式，提高办事效率，节省资源，降低成本；3.1.3 实施实时办公构建 B/S 架构，可随时随地在操作系统上应用，实现“协同办公”和“异地办公”；3.1.4 及时提醒将信息功能与手机应用相结合，使工作人员能及时收到工作通知。3.2 应用系统信息化电子政务平台的应用系统主要包括日常办公和信息存储两个模块。日常办公主要包括内部文件的起草、发布和信息统计；员工上下班考勤、请假、销假管理；政务2023 年 3 月 15 日e-Governmente-Business总第 491 期27办公自动化(下转第 32 页)会议的通知与记录；公共资源的整合与查询。信息存储主要包括基础单元数据登记与查询；信息服务子系统；网络资源维护。具体如图 1 所示：图 1 信息化电子政务平台3.3 结构设计基于信息化政务模式，信息化电子政务平台采用分布式计算结构。应用服务层通过数据库进行数据连接，提高数据的保密性和系统的可维护性。具体包括操作界面、服务器、业务逻辑和数据逻辑四个层次结构，如图 2 所示。由于政务管理主要进行信息查询，在操作界面选择可维护性强、简易性高的使用环境。服务器部分主要基于 Web 网站，简洁、便于操作。业务逻辑部分主要进行资源管理和服务请求。在数据逻辑部分把收集到的报表和统计规则相结合，完成数据可视化操作。由于数据量大，数据更新速度快等需求，数据逻辑部分主要进行灵活数据管理，剔除无效数据，呈现数据视图。图 2 信息化电子政务平台结构4 优化政务管理模式的路径及对策4.1 完善信息化电子政务平台4.1.1 进一步加强硬件设施建设信息化电子政务平台最基本的条件是网络硬件体系的支撑，在保证政务管理有效运行的前提下，才能实现政务管理的高效与安全。政务部门之间主要通过特定的网络结构进行统一建设与规划，把网络办公的管理方法、管理结束、安全标准相统一，才能实现信息化电子政务平台的资源共享。进而创建一个统一的信息平台，为政务部门提供强有力的信息支撑；4.1.2 提高软件服务水平充分利用大数据等网络资源优势，通过信息化电子政务平台加强电子商务、社会保障、信息交互等系统的开发与完善，建设全信息系统化平台。通过多级联动，建立高效的网络管理体系，增强政务部门工作协调能力，提升服务质量；4.1.3 整合资源加强系统优化建设信息化电子政务平台建设过程中，要统筹规划，统一接口，通过统一的平台实现资源整合，数据共享。在资源整合过程中，加快建设步伐，提高办公效率和准确性，提升政务管理水平。在系统优化过程中，要进一步加强安全保障工作建设，引入防火墙、杀毒软件、木马追踪等功能，加强信息化电子政务平台的安全性。并做好应急预案，切实提升安全保障能力。4.2 加强政策法规建设4.2.1 完善信息化电子政务体系的规章制度运用信息化电子政务平台优化政务管理模式，需依靠一定的组织结构体系，把这些资源作为整合路径和建设完整体系的依据，系统地把当前所有的计算机和信息技术等内容有机整合，最终形成统一的公共服务、职能分流的政务系统；4.2.2 加强信息化电子政务平台法规体系的建设保证信息化电子政务平台的屏障是完善相关法律、法规，促进政务部门提高办公自动化效率，推进无纸化办公，对政务信息公开、公众意见的沟通交流具有重要影响，同时进一步明确落实信息化电子政务平台的相关法律、法规。在相关的规章制度落实的基础上，信息化电子政务的内容公开、网络政务、数字资源和电子管制的有效实施，形成适用于政务管理的激励约束机制。4.3 加强服务公众意识发展信息化电子政务是以公众需求为导向，通过调查了解公众需求和意愿才能真正地做到服务于公众。只有建设适合公众与政务通过的多种渠道，让政务管理能真实了解公众最迫切的需求，才能更加全面地服务公众，获得显著的社会效益。对公众的需求和困惑及时地处理和满足，才能优化传统的政务管理模式，获得社会公众的认可和支持。在传统政务管理模式的基础上，引入信息化电子政务平台，使政务管理在实际活动中能让公众积极参与，体验优质服务，进一步提高电子政务环境下社会的服务水平。4.4 提升政务管理人员素质政务管理部门通过专业考试招收技术人员，要想保证信息化电子政务平台能进一步优化政务管理模式，保证其作用能有效发挥，必须提高技术人员的素质。首先要关爱综合素质高的人员，其次对内部现有人员进行培训与挖掘，对技术水平突出的人员进行重点培养，培养储备人才、扩充干部队伍、增加既擅长行政管理又精通信息技术的复合型人才，使整体人员素质得到提升。适当信息化电子政务发展下的社会活动，推行信息化电子政务模式也对从业人员提出更高规格的要求，使他们抛弃不良作风，提高对公众服务的效率。总第 491 期2023 年 3 月 15 日e-Governmente-Business28办公自动化(上接第 28 页)3 结论及政策建议3.1 结论本文通过分析短视频平台的优势和困境以及移动短视频平台对农产品电商的发展模式和相关问题，从而得出以下结论：3.1.1 移动短视频具有国民参与度高，用户基数大；传播内容多元化，传播时间碎片化；社交属性强，用户互动高；用户门槛低，带货能力强等优势特点；3.1.2 移动短视频平台存在视频内容低俗化、同质化严重；短视频平台缺乏完善的监管机制；资本角逐导致短视频市场混乱等问题；3.1.3 我国移动短视频平台带动的农产品电商销售主要类型包括农户个人账号经营、政府官方账号宣传、第三方专业机构推广三种形式；3.1.4 移动短视频下的农产品电商发展存在基础设施差、品牌效应低等问题，电商运营成本较高且售后问题较多。3.2 政策建议根据上述分析，本文提出如下政策建议。3.2.1 强化短视频平台审核监管，优化视频内容和用户素养移动短视频平台需政府介入进行立法监督、依法管理，明确短视频传播过程中平台以及用户需承担的各项法律责任，有效监管信息化平台下的各方言行；与此同时，平台也应加强信息化大数据的算法程序，弱化流量在视频推送中的占比，严格审核视频内容和价值观念，推送优质创新的高质量视频，净化视频网络环境，优化用户素养，提高用户理性思考和判断的能力；3.2.2 加强农村电商基础设施建设，整合农产品电商生态要素农产品电商的发展依赖于农村电商基础设施的建设，包括生产包装、生鲜冷链、仓储物流、配套服务等各项内容。政府应当加大对农产品电商的政策补贴，孵化农产品电商产业园区，打通电商和物流的“最后一公里”，实现线上线下的协同融合；3.2.3 打造专业“短视频+直播”电商团队，提升农产品品牌建设短视频平台不仅依靠短视频带动农产品的销售，其直播功能也能有效展示农产品的特点，同时与用户做到即时互动。专业的农产品电商团队能集聚资金，充分调动各项电商资源，提高短视频质量，丰富农产品类型，建设专业的农产品品牌形象，将农产品电商带入品质消费轨道，提升各地农产品的“名片”品牌形象。参考文献1 胡洪林，戴欧阳.短视频平台消费者购买生鲜农产品满意度的影响因素J.农技服务，2021，38（10）：89-93.2 许 岩，焦朝霞.农产品利用短视频平台营销的策略分析以抖音为例J.黑龙江粮食，2020（11）：70-72.3 韩佳奇，马 坤.基于新媒体平台农产品电商存在问题及发展策略研究J.黑龙江粮食，2020（10）：67-69.4 赵 越，吴国蓉，庞贻英.短视频平台直播助农营销的问题及对策研究J.新媒体研究，2020，6（19）：42-44.作者简介闫 鹏（1987-），男，汉族，山东德州人，副教授，硕士研究生。研究方向：新媒体。总第 491 期2023 年 3 月 15 日e-Governmente-Business4.5 构建现代政务管理模式纵观全球，信息化电子政务取得辉煌的成就，成为提升政务管理水平的重要途径之一。当前各国在推行信息化发展的同时，同样对信息化电子政务平台的建设给予高度的关注，积极推进政务管理模式的创新与发展，极大的提高政务管理能力。首先，构建完善信息技术框架。要求部门联动，规范标准流程，建立健全有效的管理流程，为信息技术优化政务管理模式打下坚实基础；其次，优化动力机制。信息化电子政务平台是社会发展到一定阶段的产物，和社会技术、经济发展有内在紧密的联系，优化政务管理模式离不开信息技术的应用，所以以社会进步、经济发展等指标作为推动信息化电子政务平台建设的原动力，借助信息技术推动政务完善；最后，政务管理模式应以信息化电子政务平台为载体，积极转变政务管理职能，以服务型、开放性、高效型为导向优化其管理模式。5 结语建设信息化电子政务平台是信息技术在政务管理应用方面的一种新体验，它的实施对转变传统政务职能、改进工作作风、精简管理机制、提高管理效率、节约管理成本、优化政务服务质量等方面都起到积极的推进作用。综上可知，在当前信息化电子政务与信息时代的背景下，我国政务管理模式有必要在科学的理论指导下，积极、主动地推进其管理模式的创新和完善，不断提升政务管理的能力和公众服务的水平，为我国全面建成社会主义现代化强国、市场经济的平稳有序发展和提升广大人民群众的幸福感、满意度提供强有力的支持和保障。参考文献1 张晓梅.基于云计算的电子政务平台设计J.数字通信世界，2021（04）：130-131.2 赵业琪.Y 县电子政务平台应用问题研究D.山东大学，2022.3 熊 枫，吴雪吟，杨惠茜，窦雯蓝.我国基层政府电子政务建设研究J.互联网周刊，2022（20）：16-18.4 关姝姣.我国地方政府电子政务建设的思考与实践以绥芬河市政府电子政务为例J.牡丹江大学学报，2022，31（08）：10-15.5 王亚非.电子政务视角下的秦皇岛市总工会服务型工会信息化平台建设研究D.燕山大学，2020.作者简介甘婉霖（1992-），女，侗族，贵州铜仁人，助教，硕士研究生。研究方向：公共管理。32