乡村振兴建设和谐有序的善治乡村.pdf

审议SHENYIII口主持人/王燕霞乡村振兴建设和谐有序的善治乡村资料图片王琦委员说：在第二条政府职责中增加：村民委员会、村民集体经济组织应当在乡镇党委和村维护村民在乡村振兴中主体地位党组织的领导下，依法办理本村公共事务和公益事业，保障村民各项合法权益，维护村民在乡村振兴中的主体地位，以调动村民的积极性、主动性和创造性。在第二十三条最后增加：县级人民政府应当加强农民职业技术培训工作，鼓励和支持相关部门、社会组织开展物业管理、家政服务、养老护理等服务行业的培训，提高农民的技能水平，提升农民的就业能力。在第二十八条最后增加一条：县（市、区)农业农村主管部门、乡镇人民政府应当指导督促村民委员会和农村集体经济组织通过互联网应用程序公开村务。县级以上人民政府应当推进清廉乡村建设，完善清廉乡村建设监肾检查机制，加强审计监督，建立整改落实机制和责任追究制度，加强对村级组织中行使公权力人员的监督。韩永安委员说：根据乡村振兴促进法关于文化繁荣、生态保护、扶持措施等方面的规定，细化的空间比较大，需要结合省情实际做一些补充和细化。深入调查研究，把多年来乡村振兴积累的经验和成果加以总结提炼，上升为地方立法，包括把存在问题列成清单，有针对性地研究制定措施，让这个条例更有靶向性、有效性、针对性。张红委员说：加强村志编修工作，挖掘村俗，以乡村文化振兴传承乡风文明，使习近平总书记提出的“乡愁 成为每一代人的深刻记忆。加大对科技振兴乡村的笔墨，鼓励高校、科研机构与县镇村结对，建立科研一线人员投入乡村振兴鼓励机制，让科技为乡村振兴赋能。72法治与社会2 0 2 3 年第6 期唐于平委员说：第五条产业高质量发展，一定要把工业和商业放进来。产业高质量发展是乡村振兴产业高质量发展是乡村振兴核心的核心内涵，其他都是保障和辅助作用。陕西的产业发展应该是围绕省情进行调查研究，特别是要深入江苏、浙江、广东等省份的乡村考察学习。第八条特色产业，乡村振兴发展如果只是靠农业发展，不太容易。要发挥特色产业特别是陕西在中药资源的优势，可以把它发展成特色优势产业。县级以上人民政府要积极推进县重点发展的特色和优势产业，然后乡村去执行。陕西独特的地理环境使陕西不少市县在中药资源方面具有很好的优势与特色，建议专设一章中草药发展，或在特色产业中增加药用植（动)物从种植(养殖)到加工与中成药制药等产业发展的内容。杨长亚委员说：从条例来讲，“我省乡村振兴促进条例 应着重在促进振兴的具体落实上下功夫，切实推动产业、人才、文化、生态、组织全方位的振兴。关于草案修改稿，具体提几点建议：第三条第二款中“关于县级以上组织等有关部门 表述建议删除，修改为“县级以上有关部门单位依据各自职责做好乡村振兴促进有关工作”。第四条第二款 结合实际、因地制宜 词句表述重复，建议删除一个。第五条“应当坚持科技兴农.品牌强农”的表述修改为 应当坚持科技强农、质量兴农，助力产业发展。第八条“扶持发展苹果、羊乳、茶叶等优势特色产业 修改为 扶持发展果业、养殖业等优势特色产业。徐永胜委员说：共青团将配合做好条例宣传宣讲工作，助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。III 审议 SHENYI乡村振兴，实施主体是农民，受益主体也是农民。要推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，还要通过全产业链拓展产业增值增效空间，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力，让农民分享更多产业增值收益。陕西省十四届人大常委会第二次会议分组审议陕西省乡村振兴促进条例，常委会组成人员认为，立足我省基本情况和资源赋，顺应人与自然和谐共生的时代要求，要因地制宜、循序渐进、注重实效，依法推动乡村全面振兴，还要调动广大农民的积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，更好满足人民群众丰富多样的需求以及对乡村文化与绿水青山生态的需求，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。彭红委员说：优化布局，科技赋能，推动乡村特色产业绿色高效发展，要进一步对特色产业区优化布局推动乡村特色产业发展域布局进行调整。发挥科技服务体系的支撑作用，组织省内专家形成领军科技队伍，促进高校与特色产业县结成对子，建立试验站，搭建新平台，解决科技服务的最后一公里的问题。优化乡村人才引进和培育政策，结合乡村产业发展需求和项目建设，制定精准人才引进政策，采用高聘请、技术合作、成果转化、资金参股等方式，吸引各类高层次人才参与乡村产业创新、科技创新和管理创新。提升农村公共服务供给，统筹城乡发展，推动基本医疗与公共卫生服务均等化，合理调配农村地区基础教育资源，进一步加大农村地区教育投入。第二条第二款增加：省实施乡村振兴领导小组，负责研究本省乡村振兴的发展战略和重大战略、重大政策，统筹协调本省乡村振兴重大事项和重要工作。文引学委员说：第三条部门职责中，对于组织、宣传部门不应明确表述，建议删去。第九条对外合作中，对 杨凌农业高新 的名称要用全称或规范的简称。第十条删去 提升科技基础能力。第十三条生态宜居最后一款关于促进农村水环境改善的表述，生活污水治理和农村黑臭水体逻辑关系需要调整。第二十二条“鼓励农村富余劳动力进城务工、就业创业”，无实际意义，建议删去。第二十三条第二款 应当坚持和完善科技特派员制度，采取等措施，通过等形式提供增值服务”，对形式的表述意义不明，与前后文缺乏逻辑关系；第三款关于高素质农民，对农民的分类不安。程引弟委员说：增加引导农民参与乡村振兴战略的条款。第七条第二款 改造，后增加“逐步将永久增加引导农田改造为高标准农田，加强农田改造耕地保护力度。第十三条增加“两山 理念的内容。将上一稿第三十条内容保留，合并进修改稿第二十二条。第十六条加入党建引领乡村振兴方面的内容。第三条关于部门表述修改为“县级以上涉及乡村振兴促进工作职能的依照各自职责部门。齐峰委员说：第八条第一款在“发展苹果、羊乳、茶叶 后面加入“猕猴桃，陕西周至是中国猕猴桃之乡，有利于树立中国品牌，打造陕西名片。第十二条第三款在“农业产业化 后面加入链主 的表述。范九利委员说：第二条除了体现政府职责，也应乡村振兴战略该在领导责任制中体现党委职能要求，如五级书记振兴的要求。第十五条，除村规民约之外，还应提倡优秀的家风家规；在文化传承方面，除秦腔之外，还应充实其它优秀、富有特色的地方文化。第十六条村治理方面要兼顾乡、镇职能的有效发挥。第二十二条将“县级以上 修改为“各级人民政府，乡镇的作用不可或缺。第二十四条除了强调宅基地外，还应加强集体建设用地、流转的表述，同时要规范对闲置宅基地的合法性定义。黄思光委员说：第六条将落实粮食安全 修改为“提高粮食和重要农副产品。第八条将“苹果改为“果业。第九条将 杨凌农业高新技术产业区 修改为“杨凌农业高新技术产业市范区。第十条将第二款改为“加强利用和保护种质资源”，简化“加快农业新品种、新技术、新装备、新产品 的表述，编辑/燕子()