育儿假施行实务操作指引_王博林.pdf

育儿假施行实务操作指引文/王博林从 2021 年人口与计划生育法修订至今已一年有余，在此期间，各地为贯彻落实新法第二十五条“法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。国家支持有条件的地方设立父母育儿假”之规定，陆续修订当地的人口与计划生育条例，将女员工所享受育儿假的具体期限及其他相关内容纳入其中。下文将就部分地区的育儿假政策以及实践中常见的育儿假问题进行整理与总结，以供大家参考。地区育儿假规定实操指引四川省子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计十天的育儿假，育儿假视为出勤。1.“育儿假”所指的“每年”为自然年度。2.“育儿假”假期为工作日，不包含节假日。3.“三周岁以下”是指子女自出生起的三十六个月（含）内。4.育儿假不能延续至第二年；有多个未满三周岁子女的夫妻，每年只能分别累计享受十天育儿假。5.累计十天的育儿假可一次休完，也可分多次享受，由用人单位与职工根据实际情况商定。天津市符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁以下期间，用人单位每年给予夫妻双方各十日的育儿假。1.育儿假为工作日，不包括法定节假日和休息日。2.育儿假可以连续使用，也可以根据家庭实际情况分散使用。3.育儿假按照夫妻生育的子女数量计算，多子女家庭夫妻的假期天数分别累计叠加。休假周期以子女的实际年龄计算。育儿假当年未休的，一般不再延续至下一年。4.夫妻离婚的，抚养子女的一方享受育儿假。5.养父母、继父母抚育养子女、继子女的，应当享受育儿假。6.因用人单位原因，职工未能及时享受条例规定的婚假、生育假（产假）、陪产假、育儿假、护理假等假期的，用人单位应当安排职工补休。北京市按规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假；每年按照子女满周岁计算。夫妻双方经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。上海市符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天，育儿假按照生育的子女数量累计计算天数。1.育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发放。2.每年的育儿假从其子女出生之日起计算。育儿假一般应当在每个周期年内使用，可以连续使用，也可以分散使用。重庆市符合法律法规规定生育的职工，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。夫妻一方休育儿假至子女一周岁止的，期间的月工资不低于休假前本人基本工资的百分之七十五，并不得低于当年本市最低工资标准；夫妻双方在子女六周岁前每年各累计休五至十天育儿假的，期间享受在岗职工同等待遇。专题策划/FEATURE各地关于育儿假的法律规定和司法适用16补休育儿假是否应向其支付相关补偿关于这个问题，目前法律没有规定未休完育儿假需要对员工进行经济补偿。对此，笔者认为应区分未休假的原因来进行分析，如因员工主动放弃休育儿假，用人单位不需要向其支付经济补偿。如员工申请休育儿假，但被用人单位拒绝进而导致员工未休完育儿假，则此行为会构成违法。在此情形下，公司可能会面临员工到当地工会组织或人社部门举报，甚至提起劳动仲裁的法律风险。员工休育儿假应提供哪些材料首先，笔者认为用人单位并无法定义务主动掌握员工是否满足享受育儿假的条件，原则上需由符合条件的员工主动向用人单位提出申请，递交休假申请书。其次，员工需向用人单位提交能证明子女不满三周岁的相关证明，如子女出生证明、户口登记簿等。最后，如员工为养父母、继父母，请休育儿假的，应提交相应的身份证明。员工未休育儿假是否需要安排补休视不同地方政策规定而定，如天津市规定“因用人单位原因，职工未能及时享受条例规定的婚假、生育假（产假）、陪产假、育儿假、护理假等假期的，用人单位应当安排职工补休”。但四川省则规定了“育儿假不能延续至第二年；有多个未满三周岁子女的夫妻，每年只能分别累计享受十天育儿假”。如地方政府对此未有规定，企业可视情况自行决定是否安排员工补休。养父母能否享受育儿假民法典第 1111 条第一款规定：“自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系，适用本法关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用本法关于子女与父母的近亲属关系的规定。”综上，我们认为领养三周岁以内的小孩，只要符合法定领养手续，养父母应当享受育儿假。地区育儿假规定实操指引广东省符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。-浙江省在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假，育儿假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。-江苏省子女三周岁之前，夫妻双方每年分别享受十天的育儿假。-河北省三周岁以下婴幼儿父母双方每年可以享受各十天育儿假。育儿假期间，享受与在岗人员同等的待遇。不执行育儿假规定的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。辽宁省子女不满三周岁的夫妻，每年分别享受累计十日的育儿假。休假期间工资照发，福利待遇不变。山东省符合法律和本条例规定生育子女的夫妻,除国家规定的产假外,女职工增加六十日产假,配偶享受不少于十五日陪产假,三周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假。育儿假期间视为出勤，工资照发，福利待遇不变。山西省符合本条例规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年十五日的育儿假。1.育儿假期间，可以享受与在岗人员同等的待遇。2.符合本条例规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位可以分别每月发放不低于二百元的婴幼儿保教费。安徽省在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。福建省符合本条例生育子女的夫妻在其子女年满三周岁之前，每年给予夫妻双方各十天育儿假。育儿假期间，工资、福利待遇不变，不影响晋升。湖南省符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假。产假、护理假和育儿假视为出勤。（注：本表格中内容均引自各地区人口与计划生育条例及相关实施办法）责编/寇斌 作者单位 上海江三角（南京）律师事务所2023.0317