虎X镇人民政府关于认真开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作方案 .docx

虎X镇人民政府关于认真开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作实施方案 关于认真开展农村公共服务运行维护机制建 设试点工作实施方案 各相关村： 根据茶财乡2015117号茶x县财政局关于认真开展农村公共服务运行维护机制建设试点工作的通知文件精神，我镇合湖、乔下、三达、黄坪等四个村为农村公共服务运行维护机制建设试点村。农村公共服务运行维护机制建设试点工作是新形势下党中央、国务院在农村推行的又一项重大的强农惠农政策，也是我镇深化农村综合改革、统筹城乡发展的重大机遇。为了扎实推进我镇农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作，具体事项安排如下： 一、公共服务运行维护工作目标任务 根据“推进城乡一体化发展，实现基本公共服务均等化”的总体目标，着力构建“城乡一体、内容完善、标准规范、运行高效、保障有力”的农村公共服务运行维护长效机制。 二、公共服务运行维护工作内容 农村公共服务运行维护机制建设主要解决以村级组织为实施主体、以村民为主要服务对象、以满足村民生产生活基本公共需要为目标的农村公共服务领域重建轻管、环境脏乱、便民措施少等问题。具体包括以下两个方面： 1.村级环境卫生运行维护。对已建成并投入使用的村内环卫设施进行后续管理和维护，建立农村卫生保持长效机制。主 要包括村内垃圾的清理、收集、转运、处理及污水处理设施运行维护等。 2.村级公共服务中心运行维护。依托已建成的村级组织活动场所等站点设施、整合资源、共建共享、构成“一站式、多功能”村级公共服务平台，提供民政、社保、计生等行政代办服务，为银行、邮政、超市等商业服务布点提供便利，实现“小事不出村、办理在家门”。 三、公共服务运行维护工作标准要求 2015年试点村建立农村公共服务运行维护机制，对垃圾处理、河道保洁、村级综合服务中心维护等工作实行一体化管理。 （一）村级环境卫生运行维护的标准要求 1.划分责任区域。由点到面覆盖整个村庄，根据实际工作量，统一核实每位清运、清扫、保洁人员的责任区域，同时推行网络化服务，确保整体环境干净整洁无死角。 2.确保管护内容 （1）垃圾处理。环卫设施齐全，建成“户分类、组保洁、村收集、镇街转运”的垃圾运收处置体系，村庄内无暴露、积存垃圾。 （2）河道保洁。河面清洁、无漂浮物；无工业废水、生活污水、畜禽粪便等直排入河现象；河道两旁整洁无白色垃圾、无倾倒成堆垃圾。 （3）“六乱”整治。房屋建设有序，物料堆放整齐，房前屋后整洁干净，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、残垣断壁、破败“空心”房，杆线无安全隐患。 3.配置人员及设施。试点村按至少每300人配备一个保洁员，做到每日进行一次垃圾清扫，每2-3天进行一次垃圾清运。每户配备一个垃圾桶，每个村民小组建造一个垃圾池，每村配备一台垃圾清运车，每个保洁员配备一辆小翻斗车。 4.核定工资标准。结合市场总体工资水平，综合考虑保洁人员具体工作时间、工作难度、工作量以及保障基本生活水平等各方面因素进行核定。 （二）村级公共服务中心建设的标准要求 1.固定服务场所。依托已建成的村级组织活动场所，落实完善村级公共服务中心场所设施，提高软硬、建设标准，做到“十个一”，即“一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡。” 2.公示服务内容。公共服务中心主要为村民提供民政、计生、国土、农业、林业、社保、信访、补贴、户籍等各类事项的代办及咨询服务，并将十六位内容、办事程序、值班制度、联系电话等公开，提高所在区域群众对实行便民服务制度的知晓率。 3.建立轮值制度。各试点村结合本村实际情况，聘请人员或村主干轮流值班，建立实时、约时办公制度。公示办公电话，确保村公共服务中心每天或实时有专（兼）职代办员在岗工作，并定员定时到乡镇公共服务中心为群众代办有关事项。 4.建立服务台账。対受理所有代办事项建立台账，将代办事项受理时间、委托人、代办内容、代办结果等情况详细记录， 统一整理后存档。 5.落实服务承诺。实行“一个中心对外，一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”的方式为基层群众提供便民服务、优质服务，达到“小事”不出“窗口”。“大事”不出“乡镇”的服务要求。 四、工作措施 （一）加强组织领导。虎x镇人民政府成立了以政府镇长黄合田为组长，人大主席肖玉红为副组长，财政所长谭蓉亭、农村环境整治专干刘琳琳为成员的村级公共服务运行维护领导小组，负责做好农村公共服务运行维护机制试点工作的规划指导，加强调查研究和工作考核，探索村级公共服务运行维护有效形式，推动试点工作取得实效。 （二）召开专门会议。8月14日，召开了4个试点村支部书记会议，主管领导对农村公共服务运行维护机制工作做了布置安排，镇长做了重点强调，各村支部书记也作了表态发言。 （三）加强督促检查。镇政府及财政所人员加强对试点村的指导检查力度，实时跟踪各试点村公共服务运行维护机制建设工作的进展情况，确保试点工作取得实效。 （四）加大资金投入。镇政府根据行政村规模及工作绩效，采取奖优罚劣的方式，激励试点村搞好农村公共服务运行维护机制工作。鼓励试点村盘活集体资产、发展集体经济、增加集体收入，增强村级自我管理维护能力。 （五）严格规范管理。各试点村应严格按试点服务标准要求开展农村公共服务运行维护机制建设工作。补助资金主要用 于村级公共服务设施的维护养护，与运行维护相关的低值易耗损、办公设备的更新添置，劳务报酬、管理费用等必要支出，不得用于村级组织运转，不得用于村组人员补贴和村务接待，确保专款专用。农村公共服务运行维护机制建设项目和资金管理使用情况要予以公开公示，接受群众监督。 虎x镇人民政府 2015年8月14日第5页 共5页