全面换发国民身分证问答集.doc

全面換發國民身分證問答集
一般規定 Q1：94年全面換發國民身分證（以下簡稱全面換證）之目的？
A：1.現行75年格式之國民身分證（以下簡稱舊證），防偽（變）造及辨識之設計，已無法發揮其效能，屢有國民身分證（以下簡稱身分證）遭偽（變）造情事發生；另75年全面換發身分證迄今，已歷19年，當事人人貌多有變化，使用身分證時，常有發生人貌不相像之情形，滋生爭議。 2.為有效防範身分證遭不法偽（變）造情事、強化個人身分辨識機制及確立身分證之公信力，新式身分證（以下簡稱新證）含21種防偽、變造及辨識設計，並於戶政資訊系統建置相片影像資料庫，結合現有之戶籍資料，擴大應用範圍及功能。
 Q2：身分證有何欄位資料？
A：新式身分證除有當事人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一編號及發證日期等欄位外，尚有父姓名、母姓名、配偶姓名、役別、出生地及住址等欄位。身分證上之資料，均依戶籍登記所載之資料列印，因身分證採全面封膠，如上開任一欄位之戶籍資料有變更時，於申請戶籍登記時須配合換證。有關新式身分證樣張已登載於本部網站（http://www.ris.gov.tw）請參考。
 Q3：新式身分證是否使用IC卡？
A：鑑於身分證式樣著重於防偽功能設計，新式身分證仍使用紙質設計，未使用IC卡，並以一般民眾目識或簡單儀器辨識證卡真偽為首要，共規劃21種防偽功能，其構圖在顏色部分以淺紫、淺咖啡漸層隔色，在圖案部分，正面顯性圖案有套色國旗、本部印信、幸運草套色網花圖案、台澎金馬相對位置圖；隱性圖案有玉山、本部部徽、台灣、蝴蝶；至背面顯性圖案為蘭花，隱性圖案為台灣，且採全部封膠作業。
 Q4：新式身分證為何要使用膠膜完全密封，又民眾如有遷徙（住變）、結（離）婚時，均需換發新證，其如未攜帶相片時，身分證換發之處理方式為何？
A：1.新式身分證採全面封膠處理，係參考專家學者建議採全面封膠，防止不法人士利用鏤空膠膜部位，剝離膠膜變造，且鏤空設計易使身分證防偽功能破損，為保障民眾權益，故採全面封膠處理。 2.刪除住址欄位，固可減少換證頻率，惟考量民眾多以身分證影本代替戶籍謄本使用之習慣，及機關（構）查驗需求，該欄位仍有維持必要。 3.民眾換發新證後，如至戶政所辦理遷徙（住址變更）登記，當事人得繳交1年內所攝正面半身彩色相片1張（最近1年內所攝彩色，脫帽、未戴有色眼鏡，眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓及特殊痣、胎記、疤痕等清晰、不遮蓋，相片不修改，足資辨識人貌，直4.5公分，橫3.5公分，人像自頭頂至下顎之長度不得小於3.2公分及超過3.6公分，白色背景之正面半身薄光面紙相片1張，不得使用合成相片。相片不留白邊，背面註明姓名、國民身分證統一編號及拍照日期。），亦得經戶政事務所核對檔存相片人貌相符年歲相當者，直接列印該檔存相片製作身分證。另如辦理結（離）婚、收養、姓名變更等登記，致身分證記載事項有變更時，當事人原身分證之相片掃瞄建檔取像日期係於一年內，並經戶政事務所核對人貌相符者，得直接列印該檔存相片製作身分證；但取像日期已逾一年且未攜帶相片，當事人親自到場辦理者，得由戶政事務所當場拍照。

Q5：全面換證民眾需要繳交費用嗎？
A：1.本次全面換證，經費全數由政府編列預算支應，民眾無需繳納換證之規費，惟如為初領或補領者，仍須依法繳納規費。 2.另本次全面換證之預算中未編列民眾拍攝相片之費用。其原因除考量民眾之個人意願外，係因該項經費龐大，本次換證有關相片之費用，仍援歷次換證模式由民眾自行負擔。但低收入戶及中低收入民眾得免費拍照。

Q6：全面換證核發新證時，舊證是否須收回？
A：1.全面換證期間，應於核發民眾新證時同時收回舊證，戶政所並應送交各直轄市、縣（市）政府依規定銷毀。 2.申請換證後舊證遺失者，發證人員應於換證申請書勾填「舊證遺失」，已製妥之新證截角作廢不核發。當事人應親自向戶籍地戶政所申請補發新證，並依規定繳交規費。

Q7：全面換證時，戶政所是否增加假日或平日夜間受理換證？
A：94年12月21日至95年12月31日全面換證期間，戶政所每星期六上午將加班辦理全面換證工作。星期一至星期五午休及夜間時間，戶政所是否開放受理換證，由各直轄市、縣（市）政府視各戶政所轄區之需要規劃。

Q8：全面換證期間或全面換證後，遇有行政區域調整或門牌整編時，如何處理？換證是否需收費？ A：1.按本次全面換證，全國各直轄市、縣（市）政府均統一作業時程，於94年12月21日至95年12月31日辦理。換證期間如必須為行政區域調整者，均應請相關機關配合換證期程，本於撙節公帑，避免民眾奔波困擾之原則辦理。 2.依戶政規費收費標準第3條第2項規定，政府機關辦理行政區域調整、門牌整編作業而須換領身分證者，免收規費。 3.因行政區域調整、門牌整編作業而須換領身分證者，當事人免繳交相片，戶政所得直接列印當事人檔存相片製作身分證。

Q9：全面換證期間，可否向非戶籍地戶政所申請換發新證？
A：全面換證，因業務量龐大，涉及戶政所人力及空白身分證、機具之配置，為避免造成部分都會區之戶政所，申請換證人數過多，工作量遽增，無法負荷，原則上應向戶籍地戶政所申請換發新證。惟依戶籍法第28條經內政部公告指定之戶籍登記（如認領、收養、出生地、結婚冠姓及離婚撤冠姓等），得同時向受理該登記之戶政所換發新證。至本部另行規定得異地辦理者，從其規定。

Q10：14歲以上之未成年人，是否需親自領證？
A：本次全面換證，14歲以上之未成年人，雖得不親自到戶政事務所辦理，而委由法定代理人申請，惟仍須親自領取新證。

Q11：戶政所製妥新證後，當事人遲未領取新證（如已逾原訂1個月之換領日期），原舊證（75證）是否仍有效？戶政所應如何處理？
A：1.當事人已領取新證者，其舊證當然失效。遲未領取新證者，於內政部公告舊證停止使用前，仍為有效。 2.戶政所應每月定期清查，如發現逾期未領取新證情形，應通知請當事人儘速領取新證，或得到府服務發證，並請宣導儘速領證，以保障個人權益。

Q12：全面換證時，當事人可委託申請換發新證，是否須限制委託人身分須為戶長、同一戶內人口或直系親屬等？
A：當事人如無法親自辦理申請換發新證，可委託辦理，委託人之身分依行政程序法第24條規定辦理。惟為防範不法情事，戶政所如有疑義，仍須本於職權查證。 相片規格

Q13：全面換證可否繳交相片電子檔？
A：本次全面換證規定應繳交之相片，須先黏貼於換證申請書上，再行掃瞄至身分證上。採用間接作業方式，係因換證所繳交之相片並未限定僅得以數位相機拍攝，當事人於申請時繳交之相片須經戶政人員核對人貌，又全面換證數量龐大，係由戶政所依村（里）、鄰人數排定換證日程，並至村（里）之指定之地點辦理換證，為避免民眾長時間排隊等候照相，故當場核對相片統一作業流程，節省受理及發證作業之時程，又以國人習慣多不願身分證上之相片係非專業之戶政人員拍照，爰規定須繳交紙本相片1張，並掃瞄建置影像檔，再列印於身分證上。另申請書之相片欄內須黏貼當事人之相片，該換領證紀錄及當事人所繳相片以紙本保存備查。是以，全面換證不受理繳納相片之底片或電子檔案。

Q14：民眾繳交之相片規格可否放寬，並行文照相公會依規定確實辦理？
A：1.全面換證當事人繳交之相片規格，業經內政部邀集相關機關開會，依照外交部建議參考國際民航組織有關護照用相片之相關規格訂定。 2.全面換證之相片規格，內政部已登載於「戶役政為民服務公用資料庫」網站（http://www.ris.gov.tw），以利民眾參考。 3.依上開規定，相片應為白色背景。惟如因當事人為白髮或穿著白色、淺色系衣服，致背景非為純白色（如灰白色、乳白色等接近、類似白色系之背景），惟能於相片顯現當事人人貌，戶政所可審酌個案相片之清晰度後，受理換證。

Q15：民眾繳交之相片如留有邊框（白邊）如何處理，應否修除？民眾照相時，可否戴墨鏡？
A：1.內政部已於94年3月21日函請照相公會轉知照相業者，民眾申請換證繳交之相片，無需留有邊框（白邊）。民眾繳交之相片，如仍留有邊框（白邊），戶政所黏貼時，須修除邊框（白邊），將相片置中貼正於換證申請書之相片欄（修除邊框時，應採用裁刀或美工刀裁切，不宜使用剪刀，避免掃瞄相片時產生黑影）。 2.全面換證之相片規格規定略以：「最近一年內所攝彩色…未戴有色眼鏡…之正面半身薄光面紙相片…」，民眾繳交之相片，除視障者外，不得配戴有色眼鏡。 3.94年全面換證之相片規格樣張（94年10月11日增列附註），已登載於「戶役政為民服務公用資料庫」網站（http://www.ris.gov.tw）之公告欄，請自行查閱。

Q16：民眾繳交之相片可否露齒微笑？
A：依國民身分證繳交相片規格規定，眼睛應正視鏡頭拍攝，無特殊表情且嘴巴合閉，「無特殊表情且嘴巴合閉」係指表情自然不誇張，以利辨識人貌，並無規定不得微笑，另如嘴巴無法合閉時，以自然為原則。

Q17：民眾依新式身分證相片規格，先行拍攝之相片得否繼續使用？又繳交之相片可否綁頭髮、染髮或戴假髮？可否留瀏海、蓄鬍鬚或鬢角？可否戴耳環、鼻環等相片規格疑義？
A：1.原訂自94年7月1日全面換發新式身分證，因司法院大法官釋字第599號解釋順延辦理，民眾如提前拍照且相片符合新式身分證規格者，全面換發新證時仍可使用，本部94年6月28日台內戶字第09400774961號函已請各直轄市、縣（市）政府加強宣導在案。 2.新式身分證之相片，採用掃瞄列印設計，製證時需去除白色背景，為避免影響相片效果及新證美觀，建議民眾穿著深色系衣服照相，會更清晰好看，請一併俟機宣導週知。 3.本次全面換證當事人繳交之相片，應與繳交當時之人貌相符，眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓應以不遮蓋為原則，眉毛亦不得遮蓋，即正面拍攝時之自然相貌，俾利戶政所據以確實核對當事人之人貌。 （1）未限制不得綁頭髮或染髮。若因疾病而化學治療者，或因個人體質而頭髮稀少者，並無限制不得戴假髮或植髮。 （2）留長髮者，其瀏海以不得遮蓋眉毛及臉部五官為原則；鬢角亦為頭髮之一部分，如過長已明顯遮蓋耳朵，則宜適度修剪，惟亦不得故意遮蓋耳朵；另並無限制不得蓄鬍鬚。 （3）未限制不得戴耳環、鼻環等，惟不得刻意遮蓋眼、鼻、口、臉、兩耳等臉部五官或輪廓。 （4）「無特殊表情且嘴巴合閉」，係指表情自然不誇張，並未限制不得微笑。

Q18：小耳症患者拍照時需要露出耳朵嗎？
A：當事人之眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓等清晰，指正面拍攝時之自然相貌，不刻意遮蓋。小耳症或耳朵貼近頭部者，以符合原貌為原則。小耳症患者其頭髮可遮蓋耳朵，惟臉部兩側仍應明顯。

Q19：拍照時可否化妝？相片人貌之特殊痣、胎記、疤痕等可否修片？ A：拍照時可適度化妝，以自然為原則，顏面損傷者，亦可使用遮瑕化妝。當事人如有特殊痣、胎記、疤痕等，應清晰、不遮蓋，相片不修改。

Q20：顏面傷殘者等特殊情形應如何繳交相片？ A：1.當事人如因顏面傷殘、屬重病患者、植物人、小耳症患者或視障者等特殊情形，得向戶政所申請身分證上免列印相片，惟仍須繳交相片或親至戶政所拍照，以建置影像檔。 2.重度顏面傷殘須經常使用顏面輔具者，其身分證上如要列印相片，可繳交使用顏面輔具之相片。

Q21：民眾繳交之1年內所攝相片如何認定？ A：1.民眾繳交之相片，應由本人於相片背面輕輕註明姓名、身分證統一編號及拍照日期。 2.民眾繳交之相片以符合現有面貌、可清晰辨識為原則。 3.可比對前次換證或補證之日期及相片。 4.已換領新證建立相片影像檔者，以前一次繳交之相片掃瞄建檔日期起算1年。 5.傷病昏迷或重病患者等其他特殊情形，可視個案情形酌處。 拍照問題

Q22：民眾請領身分證，戶政所得否為民眾拍照？是否須收費？ A：為因應偏遠地區及民眾特殊需要，請領身分證得由戶政所拍照。該拍照非行政機關執行公權力事項，屬私法行為，非規費法所稱之規費事項或項目，惟為反映服務及材料成本，收取服務費每人每次新臺幣100元，但低收入戶及中低收入民眾，得免繳納。又此拍照僅為請領身分證之相片使用，不提供民眾底片或相片電子檔案。

Q23：全面換證期間，低收入戶及中低收入民眾免費拍照應如何辦理？ A：1.為減輕低收入戶及中低收入民眾負擔，本次全面換證，低收入戶及中低收入民眾免費拍照之措施，低收入戶及中低收入民眾得持各直轄市、縣（市）政府發給之免費拍照券，至各照相公會所屬同意配合之照相館拍照，惟為因應偏遠地區，或部分照相業者不予配合提供免費服務，戶政所仍應備妥照相器材設備，提供低收入戶及中低收入民眾之拍照服務。 2.免費拍照券由內政部（社會司）統一印製，送交各直轄市、縣（市）政府轉發低收入戶及中低收入民眾使用，並將免費拍照券之樣式函知照相業公會以供識別。

Q24：民眾繳交之相片可否自行拍攝？ A：1.本次全面換證民眾繳交之相片，應為最近1年內所攝彩色，脫帽、未戴有色眼鏡（視障者除外），眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓及特殊痣、胎記、疤痕等清晰、不遮蓋，相片不修改，足資辨識人貌，直4.5公分，橫3.5公分，人像自頭頂至下顎之長度不得小於3.2公分及超過3.6公分，白色背景之正面半身薄光面紙相片1張，不得使用合成相片。戶政所受理時並應據以確實核對當事人人貌。 2.民眾繳交之相片如符合內政部訂定之「九十四年全面換發國民身分證相片規格」，自行拍攝相片並沖（列）印於高彩度之相紙上，據以申請換發身分證，戶政所亦得受理。 3.又相片掃瞄建檔時需去除白色背景，為避免民眾穿著淺色系衣服影響去背景效果，應鼓勵民眾儘量穿著深色衣服拍照，戶政所為民眾拍照時，並宜自行準備深色系衣服（披肩）。 特殊情形換證

Q25：全面換證時，逕遷戶政所人口如申請換證，應如何辦理？ A：逕遷戶政所人口，如申請換發新證，戶政所應先詢明當事人現住地址，依規定製作催告書（並通知現住地戶政所），催告當事人依規定辦理遷徙登記，並請其逕向遷入地戶政所辦理換證。如當事人拒絕告知現住地址，仍應製作催告書並依戶籍法第53條規定處新台幣300元以下罰鍰，受理申請換證；如當事人領取新證時，仍未依規定辦理遷徙登記，應再處新台幣600元以下罰鍰。

Q26：在國外、大陸及港澳地區民眾如何換領新式身分證？ A：當事人之戶籍如未辦理遷出登記，得於回國後逕向戶籍地戶政所申辦；如戶籍已遷出國外又入國者，全面換發身分證開始後，應向戶政事務所申辦遷入登記同時請領新式身分證。