政府投资项目概算评审偏差率的成因及解决对策.pdf

技术与市场2023年第3 0 卷第8 期经营与管理政府投资项目概算评审偏差率的成因及解决对策李向龙，刘兴和，魏佳吉，刘文婷甘肃华运环境建设工程股份有限公司，甘肃兰州7 3 0 0 2 0摘要为提高项目概算评审的偏差率，采用QC方法，以降低某政府投资项目概算评审偏差率为目标，按照PD-CA循环步骤,找出了影响目标的末端因素，并在此基础上制定并实施了相应的对策。通过效果检查，活动后概算的偏差率由3.4 2%降至0.6 5%，圆满完成此次设定的目标，为该工程下一步编制施工图预算提供了保障。关键词同QC方法；概算评审；偏差率；政府投资项目doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2023.08.0380引言概算是项目前期的重点工作，在整个工程的实施、结算过程中发挥着重要的作用。提高工程项目概算编制质量对确定建设工程项目的投资、衡量设计技术方案的合理性、签订建设工程合同和编制建设项目投资计划起到至关重要的作用1 6 。案例项目概算投资大、管理难度较高、施工工艺复杂，本文从设定目标、成因分析、要因确定、制定对策、对策实施、效果检查等方面进行概算质量的审核，为以后类似项目提供经验1设定目标某地政府投资的民用建筑项目主体为连体建筑，地下为2 层的整体大底盘地下室，地上共计2 1 层，建筑最高点9 9.9 m。总建筑面积为2 6 53 0 0 m,其中地上建筑面积1 4 550 0 m，地下建筑面积1 1 9 8 0 0 m。根据该项目投资概算评审合同要求，此次活动将概算评审的偏差率控制在3%以内，若超过，委托方会扣减相应的合同费用。2成因分析项目小组成员运用“头脑风暴法”，对该项目概算评审偏差率低的问题进行讨论总结,并采用鱼刺图表示，具体见图1。不熟悉资料工程量计算造价指标不合理设计依据不充分设计图纸深度不足工程类别不合理施工工艺复杂工程量计算有重叠部位概算评审偏差率低定额套用不正确材料询价困难取费文件计取不准确国家政策性调整价格标准图1概算评审偏差率低鱼刺图3要因确定为确定影响概算评审偏差率低的主要原因，对图1 的末端因素逐一进行分析。3.1造价指标不合理工程造价指标有助于确定人工费指数、材料费指数、施工机械指数、工程造价指数等。通过研究这些指数，发现同类工程造价之间的规律，提高对工程造价的控制。造价指标不合理经讨论分析后确认为非要因。161经营与管理3.2设计依据不充分建筑设计应遵循国家制定的标准、规范、规程以及各地或各部门颁发的标准，以提高建筑科学管理水平，保证建筑工程质量。例如使用功能、气候条件、技术要求、地形、地址以及地震烈度水文条件等方面的设计依据。设计依据不充分经分析后确认为非要因。3.3工程类别不合理工程类别划分标准是确定工程施工难易程度、计取有关费用的依据，建筑工程的工程类别按工业建筑工程、民用建筑工程、构筑物工程、单独土石方工程、桩基础工程分别并列并分为若干类别。工程类别不合理经分析后确认为非要因。3.4设计图纸深度不足QC小组成员检查工程图纸时发现部分初步设计的图纸设计深度不足，经确认是甲方与设计单位未及时沟通。设计图纸深度不足经分析后确认为要因。3.5施工工艺复杂该项目具有工艺复杂、专业性强的特点，了解施工工艺将会对图纸的内容有深刻的理解，避免工程量出现漏算和多算施工工艺复杂经分析后确认为要因。3.6工程量计算有重叠部位工程量计算规则是工程量计算的依据，是工程造价专业的基础，通常以图纸左上角为起点，按顺时针方向依次进行计算，当按计算顺序绕图1 周后又重新回到起点。该方法一般用于各种带形基础、墙体、现浇及预制构件计算，其特点是能有效防止漏算和重复计算。工程量计算有重叠部位经分析后确认为非要因。3.7定额套用不正确定额是反映完成一定工作量时的人工、材料、机械台班的消耗量，是工程造价的基础。在套定额前须熟悉该工作的施工工艺和施工流程，否则所套用的定额及组的价格毫无意义。定额套用不正确经分析后确认为非要因。3.8木材料询价困难材料品种繁多，动态管理工作量巨大，造成工程造价询价困难。一次采购或一个厂家的材料价格往往不能代表市场价格水平，所以需要货比三家，进行价格平均水平分析。材料询价困难经分析后确认为要因。3.9取费文件计取不准确小组人员严格对项目进行复核并对项目取费进162TECHNOLOGYANDMARKETVol.30,No.8,2023行了确认，例如取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程相符、费率计算是否正确、价差调整的材料是否符合文件的规定取费文件计取不准确经分析后确认为非要因。3.10国家政策性调整QC小组成员检查工程编制时间及确认国家政策性调价通知并排除了人工费、机械费的调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费的调整等一些政策性调控的因素国家政策性调整经分析后确认为非要因小组成员通过对产生症结的1 0 条末端因素逐一进行分析、排查，确定影响症结的主要因素为：设计图纸深度不足、施工工艺复杂、材料询价困难。4制定对策针对上述主要原因制定了相应对策，如表1 所示，表1 角解决对策要因对策答疑方式解设计图纸决设计图纸全面、准确通过会议形式提出深度不足标注不清楚掌握图纸解决方案的问题熟悉工艺，连邀请设计人员讲解施工工艺查询施工资加深对施和学习相关资料，并复杂料材料询价货比三家困难4.1针对设计图纸深度不足的对策对设计图纸中不明确的地方通过会议形式提出解决方案：小组成员与建设方、设计方、编制单位沟通后，对本次图纸内容有争议的部分采用会议形式进行确定，例如地下室底板防水、地下室顶板挤塑聚苯板、基坑支护等，共计审减2 50 5.2 2 万元，审减各部分如表2 所示。表2 针对设计图纸深度不足的要因审核名称审增、减金额/万元地下室底板防水+1 138.62地下室顶板挤塑聚苯板4 943.84基坑支护+1 300.004.2针对施工工艺复杂的对策针对影响工程量较大的分部分项工程（如土石方工程），存在多算问题。小组邀请设计人员讲解和学习相关资料，并现场考察学习类似项目的实施情况，对图目标工图纸的现场考察学习类似理解项目的实施情况通过政府部门发布的材料信息价；市价格合理场、厂家、经销商等采取多方面的询价措施0.65%技术与市场2023年第3 0 卷第8 期纸的内容有了更深刻的理解，共计审减59 6.1 4 万元，审减的主要原因如表3 所示。表3 针对施工工艺复杂的要因审核名称审减原因满堂基础混凝土工程量计算有误-622.00混凝土柱、梁、板、墙等工程量计算有误-726.90钢结构工程量计算有误+1285.75灶台及柜式气体灭火设备工程量计算有误+350.00降水及边坡支护工程工程量计算有误-645.80墙身防水工程量计算有误-118.68卫生器具等工程量计算有误+255.32桩基础混凝土工程量计算有误-884.45机房设施监控系统漏项商业VRV室外机消音处理设备漏项机房自控系统远程+现场漏项天棚防水腻子、室外出入口及配套用房屋面防水4.3针对材料询价困难的对策政府部门发布的材料信息价，共审减7 7 53.1 2 万元，审核结果如表4 所示。表4 通通过政府部门发布的材料信息价审核名称审增、减金额/万元人工费-7529.28安装零星工程费-223.84依据项目的建设标准，对没有信息价的材料和设备详细咨询了供应商，货比三家，进行价格平均水平分析，使价格合理，审减3 6 7 4.1 5万元，审核结果如表5所示。表5买采取多方面的询价审核名称审增、审减金额/万元PSP钢塑复合管、喷头、水泵、-1 048.99风机、阀门等电缆电线、灯具、配电箱、母线、弱电设备、消防设备装饰装修楼地面、墙面防水抗震支吊架、电梯等5检查效果此次概算的评审中，送审1 7 7 3 3 5.1 2 万元，审定后1 7 0 1 54.7 9 万元，审减7 1 8 0.3 3 万元，复审后，最经营与管理终确定造价为1 7 2 7 4 1.1 4 万元，送审偏差率为3.42%，审核后偏差率0.6 5%，圆满完成此次设定的目标：偏差率差距在3%以下，提高了概算评审的准审增、减金额/确性，避免了投资浪费，为该工程顺利实施提供了保万元障，实现预期的目标，如图2 所示。4.03.42%3.53.02.52.01.51.00.50.0+60.00+80.00+100.00漏项+269.62-35.25-1383.27-1 206.64送审偏差率图2效果检查表6结束语通过此次QC活动，提高了概算评审的准确性，实现了活动目标，避免了投资浪费，为该工程下一步编制施工图预算提供了保障。鼓励造价专业人员到工程现场对复杂工艺施工跟踪学习，为以后做类似项目打下扎实的基础。汇总该项目的定额资料，积累和分析各项技术经济指标，将发现的问题与不足之处进行归纳总结，不断完善历史资料数据库，实现动态管理，为以后类似项目的实施提供宝贵的经验。参考文献：1冯美娟.政府投资项目投资控制之概算审核J.住宅与房地产，2 0 2 1（1 8）：52-53.2徐晶晶.小学建设项目概算审核要点分析J.建筑与预算,2 0 2 0(1 0):1 7-1 9.3钱国民.浅论设计概算审核研究J.经贸实践，2 0 1 7(13):244.4庄小香.政府投资项目工程概算审核的问题与对策探讨J.四川水泥，2 0 1 9（2）：3 0 3.5郑闽敏.关于政府投资项目初步设计概算编制常见问题及对策分析J.中国工程咨询，2 0 1 5（1 0）：2 2-23.6刘欣奕.基于政府投资项目跋工结算超设计概算问题的探讨J.工程造价管理,2 0 2 0（4）：6 6-7 0.作者简介：李向龙（1 9 8 6 一），男，甘肃陇西人，硕士研究生，工程师，从事工程造价管理工作。163初审偏差率