行政执法和服务标准化实施办法.doc

司法所创建群众满意基层站所标准

规范服务标准
第一条 司法行政服务的基本要求是：公正廉洁、热情主动、亲切和睦。
第二条 社会矛盾纠纷调处工作中要做到“三坚持”、“五不得”、“六个做到”、“两确保”。
（一）“三坚持”：坚持依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策，没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；坚持在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；坚持尊重当事人的诉讼权利；
（二）“五不得”：不得徇私舞弊；不得对当事人压制、打击报复；不得侮辱、处罚纠纷当事人；不得泄露当事人隐私；不得吃请受礼；
（三）“六个做到”：坚持原则、爱岗敬业、热情服务、诚实守信、举止文明、廉洁自律；
（四）“两确保”：确保矛盾纠纷调解率达98%以上；确保调解成功率达96%以上。
第三条 法制宣传教育工作中要做到以下五个方面。
（一）不定期到各村及集市上发放普法及法制宣传资料，并且利用村广播广泛宣传法律知识，提高村民知法懂法用法能力；
（二）为每个村聘请一名法律顾问，使每个村在依法决策、依法管理工作中有“把关人”；
（三）结合“农家书屋”工程，在每个村都摆放法律书籍及法律报刊杂志等；
（四）每个村至少有法制宣传标语两处；
（五）为每村培养一名法律明白人，通过培训辅导、布置工作等举措，使他们在法制宣传、纠纷调解、信息勾通中发挥作用。
第四条 社区矫正工作中要认真落实“三个一”制度、做到“三个到位”、把好“三道关口”、推行“五知工作法”，实现“制度监管不失控、人性矫治少再犯”的目标。
（一）在接受社区矫正对象时认真落实“三个一”制度：每月与每个社区矫正对象见一次面；谈一次话；建立一个档案。
（二）在实施矫正工作中做到“三个到位”：教育到位；感化到位；监管到位。
（三）在整个矫正过程中把好“三道关口”：把好“衔接关口”，强化与公、检、法的衔接，确保矫正对象一个不漏纳入矫正范围。把好“执行关口”，认真落实请假报告制度、思想汇报制度、定期走访制度；严格落实“周汇报、月考核、季评议”日常管理措施。把好“奖惩关口”，对矫正对象进行全面考核，正确实施奖惩措施。
（四）推行“五知工作法”：
“一知基本情况”，通过查看资料、与矫正对象谈话、与其原工作单位联系等途径了解矫正对象的成长环境、工作经历、犯罪的前因后果、思想动态等，全面掌握矫正对象的实际情况，并制定出有针对性的矫正方案，使矫正工作做到有的放矢。
“二知家庭成员”，通过走访矫正对象家庭，了解其配偶、子女及其他亲属的情况，并确定监管人，使之切实承担起监管责任。
“三知人员交往”，通过与矫正对象所在村、社区矫正志愿者、邻居、知情者中获得其平时社会交往信息，得到更多、更真实、更具体的思想和行为信息，并及时调整矫正方案。
“四知经济来源”，掌握矫正对象从事的职业，本人及家庭经济来源和生活状况，并及时帮困解难，做好感化工作。
“五知矫正方案”，熟知每个矫正对象的矫正方案，并对重点个案进行及时修改、调整，使矫正措施行之有效，实现动态追踪管理。
第五条 帮教安置工作中要认真落实“二帮一”措施、做到“六个清楚”。
（一）“二帮一”措施：一名司法所干警、一名村干部组成两人帮教小组，结对帮教一名刑释解教人员；
（二）“六个清楚”：对每个刑释解教人员做到：底数清楚、基本情况清楚、思想动态清楚、生活来源清楚、交往关系清楚、现实表现清楚。
第六条 基层司法行政干警不允许讲服务禁语，做到文明用语、依法行政、规范办事，实现服务人性化、执法规范化。
第七条 基层司法行政服务实行办事依据、办理程序、工作职能、服务承诺、投诉渠道“五公开”制度。
第八条 司法所实行首问责任制。
廉洁自律标准
第九条 基层司法行政干警职业道德标准和公正廉洁执法纪律要求。
（一）基层司法行政干警职业道德标准。
1、爱岗敬业、恪尽职守。热爱本职工作，做到在其位、尽其责。
2、求真务实，开拓创新。做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事、锐意进取、开拓创新的作风和激情。
3、团结协作，顾全大局。工作上相互支持，密切配合，服从大局，服从工作分配。
4、勤奋学习，精通业务。刻苦钻研业务知识，熟悉掌握本岗位业务，不断提高业务技能和服务水平。
（二）公正廉洁执法纪律。
1、严格执法、文明办案。做到依法办案，严禁各种侵害当事人合法权益的行为。
2、守法遵纪、清正廉明。严禁“吃、拿、卡、要”的行为。
3、刚正不阿、执法为民。树牢执法为民的宗旨观念，对待群众诉求严禁有冷、硬、横、推等现象。
4、公正执法、积极作为。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。
5、坚持原则，遵守纪律。严格执行办案纪律，坚持依法办案，坚持文明执法；严格遵守社会道德，抵制低级庸俗的生活作风。
服务承诺标准
第十条 为提高基层司法行政工作效率和服务质量，司法所实行公开服务承诺制度。
（一）遵守法律、法规和规章，坚持依法行政、执法为民，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。
（二）爱岗敬业、勤政廉政、勤奋学习、举止文明。
（三）围绕党委政府中心工作，积极履行基层司法行政职能，圆满完成各项工作任务，充分发挥司法所维护社会稳定第一道防线和司法行政工作一线窗口的作用。
（四）加强村、企业人民调解组织建设，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。
（五）加大刑释解教人员的帮教安置工作力度，努力预防和减少重新犯罪。
（六）强化法制宣传职能，扎实推进“六五”普法工作。
（七）积极完成社区矫正工作，严格教育、监督、考核、奖惩等各项制度。
（八）建立健全行政执法责任制、岗位目标责任制、政务公开等制度。

5