选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践_李媛媛.pdf

选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践李媛媛（平顶山天安煤业股份有限公司田庄选煤厂，河南 平顶山）摘 要：田庄选煤厂投产以来，不断完善安全生产标准化建设，并取得了明显的效果及多项荣誉。近年来，为了适用煤炭行业安全标准化建设，结合选煤厂生产实际，组织编制了 选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范，介绍了有关编制内容，并对在本企业取得的应用效果进行了评价。关键词：选煤厂；安全生产标准化；安全管理规范中图分类号：.文献标识码：文章编号：（）（.，.，）：，.，“”，：；收稿日期：.作者简介：李媛媛（），女，河南洛阳人，年毕业于洛阳理工学院信息管理专业，管理学学士，平顶山天安煤业股份有限公司田庄选煤厂副科长，工程师。引用格式：李媛媛 选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践 煤炭加工与综合利用，（）：，平顶山天安煤业股份有限公司田庄选煤厂（以下简称“田庄选煤厂”）于 年由我国自行设计、施工并建成投产，当时被誉为“亚洲第一厂”。田庄选煤厂通过并保持：职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系认证，是全国煤炭行业首家通过 职业安全健康管理体系认证的企业。田庄选煤厂始终致力于安全管理创新，在良好运行职业健康安全管理、安全生产标准化体系、安全生产风险管控与生产安全事故隐患治理、机电设备分级管理等体系的同时，深入开展全国安全文化建设示范企业创建，全力构建了理念引领、制度约束、环境营造、素质提升、考核激励、诚信安全“六位一体”的安全管理模式。实施背景田庄选煤厂自建厂以来，始终坚持科技创新、管理创新与文化创新并重的理念，培育“出一流产品、育一流人才”的企业精神，秉承“风气正、管理严、工作细、效果实”的工作作风，在全国选煤行业保持了工艺技术、装备水平、管理水平、员工素质和经济技术指标领先的地位。近年来，以打造“富有活力、品质卓越千万吨级煤炭加工与综合利用.，智慧化选煤厂”的共同愿景为引领，提升管理活力，不断追求卓越，争当行业标杆。在安全管理方面，以“创建安全生产标准化国家一级企业”为目标，围绕“选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践”这一课题，开展理论创新和实践探索。.选煤厂安全生产质量标准化工作回顾 年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发 号）提出了在我国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了 关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业均开展了安全质量标准化创建工作。年 月 日，河南省煤炭工业局下发了 河南省国有煤矿生产矿井和地面厂（处）安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（豫煤行 号），文件中单独撰写了 选煤厂安全质量标准化标准及考核评分办法，该办法提出，选煤厂质量标准化以提高经济效益为指导思想，以“优质、低耗、高效”为目标，按“技术经济指标、机电设备管理、生产经营管理、安全与文明生产”四个大项和 个分项进行考核。年元月，田庄选煤厂按照考核审批程序，在集团选煤块板中率先通过验收，被河南省煤炭工业管理局授予“河南省一级安全质量标准化单位”。.选煤厂安全生产标准化取代安全质量标准化 年 月 日，国家安全生产监督管理总局以 年第 号公告发布了 企业安全生产标准化基本规范 安全生产行业标准，标准编号为 ，自 年 月 日起实施。年 月，国务院下发 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 号），要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。年 月 日，国家质检总局、国家标准委发布了 年第 号中国国家标准公告，批准发布了 企业安全生产标准化基本规范（），该标准于 年 月 日实施。年元月，平煤集团下发了 关于加强 年安全生产标准化工作的安排意见（中平 号）文，明确提出选煤厂年度安全生产标准化达标规划为“创建国家二级安全生产标准化企业”。在选煤行业安全发展史中，“创建安全生产标准化企业”的目标首次以红头文件的形式提出，标志着选煤行业真正实现由质量标准化向安全生产标准化转变。年 月，田庄选煤厂率先通过了河南省安全生产与职业健康安全协会的验收，被授予“安全生产标准化国家二级企业”。.酝酿选煤行业安全生产标准化现场管理规范 年以来，田庄选煤厂始终把安全生产标准化工作作为安全工作的主线，打牢设备设施管理基础，规范作业行为管理，将标准变为习惯，让习惯符合标准，真正实现静态达标向动态达标转变，由结果达标向过程达标转变，由形式达标向内在达标转变。安全生产标准化工作推进五年来，田庄选煤厂安全管理水平逐年提升，设备保障能力大幅提高，智能化、可视化操作巡检初具规模，现场作业环境逐步改善，职工行为更加规范，安全生产形势持续稳定。“创建国家一级安全生产标准化企业”被列入田庄选煤厂安全奋斗目标。申报过程中，上级应急管理部门回复“目前缺少选煤行业专门的评审标准，选煤厂无法申报国家一级安全生产标准化企业”。在 年创建国家二级安全生产标准化企业时，就面临过同样的问题。创建之初，由于缺少选煤行业安全生产标准化评分标准，在专家的建议下，选煤厂参照新版的 企业安全生产标准化基本规范（）和 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（依据 ），新版标准，老版评分细则。“没有标准，自己起草标准”的想法越来越迫切。年下半年，田庄选煤厂积极准备、筹划编制 选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范，大胆探索国内选煤行业安全生产标准化评审标准。在集团安监局大力支持下，邀请安全专家反复研讨，确立了 选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 的基本构架、要素组成和法律法规依据，组建了 规范 编写工作组，撰 煤炭加工与综合利用 年第 期写过程中遇到的问题共同商议解决，在法律法规、规范标准引用方面拿不准、吃不透的地方，第一时间请教安全专家，虚心听取专家意见；在现场检查项目设置和检查方式方法确定方面，充分征求四个选煤厂各工艺环节专业技术人员和班组长的意见和建议，吸收了集团四个主力选煤厂在选煤、机修、电气、储装运、压滤、化验等主要生产系统和工艺技术环节的专业技术人员共同参与编写。年元月，选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 最终定稿。年 月以来，田庄选煤厂率先将 选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 应用于安全生产标准化管理工作中。安全管理内涵和特点.安全管理内涵选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 共分为选煤行业现场管理规范以及选煤企业各生产系统专项现场检查表两大部分。依据 企业安全生产标准化基本规范（），在选煤行业现场管理规范中，提出了选煤行业现场管理规范的主要内容，包括规范范围、规范性引用文件、术语和定义、评分及分级办法、现场标准及核心内容等选煤厂安全生产标准化现场管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求；结合选煤企业各生产系统和工艺技术特点，编制了现场检查表，现场检查表中规定了安全标准化现场要素（人、设备、环境、安全文化等）规范标准，包括生产现场的制度建设、设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志 项核心内容。.安全管理特点（）现场管理是选煤企业安全管控的重点。选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范是在参照 企业安全生产标准化基本规范（）的基础上，对“.现场管理”要素的详细描述，撰写了选煤行业特有的现场管理规范，分为现场标准和核心内容两个方面，其中现场标准细化为员工通用安全行为规范、作业环境和作业条件、生产及设备设施、安全文化四个方面，核心内容重点以表格形式明确选煤行业主要生产系统现场检查内容。（）制定选煤企业重点工艺系统单项考核标准。围绕选煤企业洗选、压滤、储装运、机修、电气、化验六大系统，逐个明确现场制度建设、设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志管理五个大项的现场检查基本要求和考核打分办法。结合生产现场实际，增加洗选、压滤、储装运系统主要生产环节的考核分值权重，突出现场安全管控的重点。（）强调安全文化建设的作用。按照 企业安全文化建设导则（），突出“安全理念、安全制度、安全环境、安全行为”四个方面，通过构建系统的安全文化理念体系、建立规范的安全管理制度、营造良好的安全环境，培养正确的安全行为，形成科学、完整的安全文化体系，有效消除人的不安全行为和安全管理的缺陷，持续提升安全管理水平。选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范编制.体系框架.范围选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 规定了选煤厂安全生产标准化现场管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及安全标准化现场要素（人、设备、环境、安全文化等）规范标准，包含生产现场的制度建设、设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志 个体系的核心规范内容。适用于重介浮选联合工艺选煤厂开展安全生产标准化现场达标和岗位达标创建、保持与评定，以及对安全生产标准化现场工作的咨询、评审、科研、管理、规划和服务等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。.规范性引用文件通过收集和查阅相关法律法规、规章、标准，编写内容做到有据可查，主要引用了 企业安全 生 产 标 准 化 基 本 规 范（）、选煤厂安全规程（）、选煤厂机电设备完好标准（中国煤炭科技出版社）、安全色（）、安全标志及其使用导则（）、企业安全文化建设导则（）等 个国家标准文本和专业书籍。年第 期李媛媛：选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践.术语和定义对企业安全生产标准化、安全生产绩效、风险、安全风险评估、不安全行为、职业病、警示标志等 项安全生产标准化管理体系相关术语进行定义；另外，对选煤、重介选煤、浮选、翻车机、原煤准备、离心脱水机、加压过滤机、压滤机、浓缩机等选煤行业专用术语进行定义。.评分及分级办法参照 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则 考评模式，评定标准共计 分，每个系统要素满分为 分，各系统要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后相加得到安全标准化考核总分值。权重系数分配为，选煤系统（.）、压滤系统（.）、储装运系统（.）、机修系统（.）、电气系统（.）、化验系统（.）。考核评级标准为：一级安全标准化企业得分在 分（含）以上；二级安全标准化企业得分在 分（含）以上 分以下；三级安全标准化企业得分在 分（含）以上 分以下。.现场标准（）员工通用安全行为规范。上岗前必须穿戴好统一配发的工作服、安全帽、工作鞋等劳动防护用品；工作所需的资格证、操作证等证件随身携带；作业前对工作任务进行危害辨识和风险评估；根据评估结果采取有效的安全防护措施；选择合适的工具，并仔细检查工具的完好状况，不准使用不符合安全标准的工具；工作中不准用手触摸运行中的电气设备；不准随意拆除设备设施的安全防护装置；横跨设备时，必须由人行过桥通过；操作设备前必须周密检查，按润滑系统的要求，润滑保养，维护机械各部的连接梢子螺钉，如有松动或有异常响声时，应立即停车报告，请求修理；作业完成后，现场负责人要清点人员、工具，确保所有人员都已撤出设备，无工具遗留在设备内，试运行设备前，要仔细检查，确认设备内部、周围无作业人员；清理现场杂物；严格执行考勤制度等。（）作业环境和作业条件。事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险；生产现场应实行定置管理，即物品按划定的区域和位置存放，保持作业环境整洁；生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品（具）及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通；对危险场所动火作业、有限空间作业、临时用电作业、高处作业、起吊作业等特殊作业，实施作业许可制度，严格履行作业审批手续。对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检査，做到特种作业人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施；两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检査与协调。（）生产及设备设施。建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产；生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行，应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施制定检维修计划；设备设施检维修前应制定方案，检维修方案应包含作业行为分析和控制措施，检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求；执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施；拆除的生产设备设施应按规定进行处置，拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。（）安全文化。安全理念，征集、提炼、凝聚、形成安全文化理念体系（安全价值观、安全愿景、安全宗旨、安全目标、安全理念、安全承诺等）并开展全员宣贯；安全理念文化建设要将社会主义核心价值观和以人为本、生命至上，坚守红线、安全发展，安全第一、预防为主、综合治理的方针等要求具体化、刚性化，使其成为全员共同坚守的价值遵循和坚定信念。安全制度，煤炭加工与综合利用 年第 期制定、修订、完善相关安全制度，定期对不适用的制度进行梳理，使其适用外部监督和内部管理的需要。安全制度体系包括安全生产责任制、安全承诺制度、各类安全管理制度、规范性文件以及各种操作规程、作业指导书、安全管理台账和相应的考核制度及考核标准等。安全环境，确保实现安全生产的外部环境、设施设备、工艺流程、防护设施等进行及时更新、改善，确保本质安全，为全体员工提供安全舒适的工作环境。具体体现：企业外部环境安全建设良好，厂区总体布局完善，生产区域环境合规及安全防护齐全，安全氛围营造浓厚，自主打造学习型企业。安全行为，企业需树立正确的安全价值观，制定并建立各级员工安全行为规范，监督并有效落实，通过对员工行为进行观测与纠正，培养员工正确的安全行为习惯。.核心内容（）制度建设。安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是保证企业生产经营活动安全顺利进行的重要制度保证。按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，包含岗位安全生产责任制、安全操作规程、交接班制度、隐患排查和风险预控制度、职工安全培训制度、巡回检查制度、设备管理制度、职业卫生制度、应急管理制度、安全文化管理制度、施工和检维修安全管理制度、变更管理制度、事故、事件管理制度、安全生产标准化现场考核制度等。制定管理制度之前，应充分研究生产工艺流程、危险源的分布、职工的教育和学历状况、事故记录、环境状况等因素，并依据国家有关法律、法规、规章和标准的规定进行补充和完善。制度制定过程中要考虑到国家政策和社会发展需求、法律法规要求和国家行业标准及规范、国家批准的国际公约和标准、风险评估结果或隐患排查治理的情况、相关方要求等。将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。（）设备设施管理。检修作业，制定年度、月度、周检修计划，并严格组织实施；认真执行检修作业计划，落实重大检修作业实施方案制度，规范整理留档资料；严格落实检修作业票证制度。运行作业，严格落实“两票三制”制度和倒闸操作制度。保养作业，按规定对设备进行清洁、润滑、维护、保养，记录齐全。管理作业，设备在用、更新、报废台账等原始资料齐全，各个装置必须明确操作规程、安全规程。（）作业安全。作业环境和作业条件，事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、通道、作业环境等存在的安全风险，生产现场规范管理；作业行为，管理人员、技术人员、作业人员掌握本车间本岗位操作规程、安全规程、安全生产责任制、安全风险、职业危害、劳动防护用品使用及应急救援措施，现场作业人员操作规范，监督和考核“三违”行为；应急管理，生产现场应配备相应的安全、消防设施与器材，消防器材定期更换，有效期限标志明显，定置摆放，不得随意挪作他用，保持清洁卫生，周围不得有障碍物，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通；安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。（）职业健康。职业病防护用品（具）等劳动防护个人用品发放台账、个体防护用品回收记录等相关台账、记录齐全完整；职业危害检测、告知，定期识别职业危害因素，并进行检测，将检测结果公布、存入档案。（）警 示 标 志。设 置 符 合 安 全 标 志（）和 安全色（）规定的安全警示标志；设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。.运行考核（）月度自评与考核相结合，结果与安全绩效工资挂钩。项目自实施以来，坚持月度自评与考核相结合，自评分为厂级、车间级两个层面。厂级层面，按照 企业安全生产标准化基本规范（）和 选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范，进行自评打分。车间级层面，由安检部门牵头，联合其他考核部门共同打分，考核结果与所考核单位当月安全绩效工资挂钩。（）分析研判自查问题，整改闭合，持续改进。开展安全生产标准化工作的目的在于通过落实安全生产主体责任，通过全员全过程参与，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、（下转第 页）年第 期李媛媛：选煤行业安全生产标准化现场管理规范的探索与实践.结果分析应用 模块模拟实际使用工况的计算数据，从图 图 可以较直观地看出所受最大应力位于筒锥交界附近和锥体下段加强筋附近，最大位移位于筒体上端直段处，最大应变位置与最大应力位置基本一致，具体数值见表。表 国外某项目矸石稀介桶最大应力、位移、应变最大应力（）最大位移 最大应变 .从表 可以看出，整体来说筒壁所受应力强度非常低，最大应力仅为.，查询表 可知，该应力远小于材料 钢板的许用应力强度，产生形变也非常小，说明在实际使用时满足强度和刚度要求，安全性很高。结 语笔者参考 压力容器 的标准对选煤厂各类桶体壁厚的计算方法进行了梳理，为选煤厂各类桶体在前期设计阶段提供计算的理论依据，结合设计经验总结常用结构的加强原则。为提高计算准确性和计算效率，以国外某项目矸石稀介桶为例，利用 模块核验桶体壁厚、底座厚度及加强筋数量和位置等。本文所提到的有限元法也适用于选煤厂其他非标件或生产设备的应力计算，对提高可靠性和安全性，保证设备稳定运行具有重要意义，同时也可作为设备减重设计的重要依据，合理控制生产投资成本。参考文献 周 雪 选煤厂非标准件的施工现场制作与工厂制作对比分析 煤质技术，（）：，压力容器 朱孝钦 过程装备基础 北京：化学工业出版社，徐 英，杨一凡，朱 萍 球罐和大型储罐 北京：化学工业出版社，么雷 直线型振动筛入料端挡板结构的有限元分析 煤质技术，（）：徐书根 带加强筋的储罐罐顶稳定性和强度有限元分析 化工机械，（）：（上接第 页）设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。随着项目的实施，通过自评、考核等形式，发现诸多不符合标准的项目，解决问题、避免问题重复出现才能有效减少和避免事故的发生。厂级、车间级建立自查问题台账，每月对查出问题进行分析研判，制定防范措施，做好问题整改闭合，持续改进，不断提高安全绩效。实施效果选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范 在田庄选煤厂实施以来，建立了一套适合选煤厂安全管理的安全生产标准化现场管理体系，用完好标准保证设备可靠运行，用制度规范职工行为，用法规指导安全管理，夯实了安全管理基础，有效确保了田庄选煤厂安全生产高效运行。“一流企业做标准”。在平煤集团高质量转型发展的大背景下，“选煤行业安全生产标准化现场管理基本规范的探索和实践”项目的实施，是探索国内选煤行业安全生产标准化考核规范迈出的一大步，是平煤集团选煤行业安全管理整体水平的体现，凸显在全国同行业选煤厂安全生产标准化工作中的竞争优势。项目的创建是选煤厂探索本行业安全生产标准化现场管理规范的大胆尝试，实践证明，成效明显。但是，随着安全生产领域法律法规的更新，新的标准不断出台，加之，选煤厂生产工艺的优化和设备的更新，现场管理规范仍需持续不断的补充和改进，以满足选煤厂现场安全管理需要。年第 期徐英芳，等：选煤厂各类桶体的设计及计算