在农业机械化中发挥农机安全监理作用的探讨_胡占艾.pdf

1农机安全监理在农业机械化发展中的作用1.1防范农业机械事故的发生随着我国一系列惠农政策的深入实施，农民购置农业机械的热情显著提升，各类农业机械被应用到农业生产中，大幅度提高了农业生产效率，与此同时农业机械事故隐患增多。而农机安全监理部门承担着农业机械注册登记、安全检查、技术检验等职能，通过发挥农机安全监理职能，可有效提高农机运行安全系数，防范农业机械事故的发生，保障群众生命财产安全，维护农机安全形势。1.2负责农机安全生产宣传教育工作农机安全生产宣传教育是农机安全监理部门的基本工作之一，可使农民树立安全使用农业机械设备的意识，通过政策讲解、宣传教化、规范质检、严格考核强化农业机械驾驶操作人员“安全为先”的思想。1.3负责本辖区内农业机械牌证核发与安全检验工作同机动车检验工作一样，农业机械的安全检验也是农机安全生产最基本的保障之一。落实好农机安全检验工作对于实现农业机械的安全生产至关重要。每年在农忙前，农机安全监理部门对辖区内的农业机械设备进行新的安全检验，以降低由于农业机械发生故障或老化而造成安全事故。同时，在夏收、秋收季节开展巡查工作，排查隐患，宣传农业机械安全生产，让农民用户时刻重视农业机械安全生产。1.4考核审验农业机械驾驶操作人员同机动车一样，农业机械设备驾驶操作人员也应当取得相应的驾驶证件。农业机械设备的作业环境较为复杂恶劣，一些农业机械作业还需要其他人或者机械进行配合，因此农业机械操作驾驶的专业性很强，因而对农业机械驾驶操作人员的考核及审验就显得非常重要了，需要农机安全监理人员严格考核与审验农机驾驶操作人员资质。在农机安全监理实际工作中，除了考核农机驾驶操作人员必要的专业技能外，还应当对被考核人员进行集中培训，对多次涉嫌危险驾驶的人员，责令其及时改正，拒不改正的不予通过审验。1.5负责本辖区内农业机械驾驶操作人员的档案建设和管理工作农业机械驾驶操作人员的档案建设和管理工作是农机安全监理部门的一项日常工作，做好这项工作能够清楚掌握本辖区内农业机械保有量和驾驶操作人员的情况，进而可以在农忙时期有效支持农机管理部门的合理调度。同时，也能够为农业机械的安全检查和报废提供数据支撑。1.6负责农业机械的事故处理、纠纷以及对违章人员的教育处罚工作农机安全监理部门与公安机关接到农业机械安全事故报告后，对现场进行勘验、检查，出示农机事故认定书，并送达给当事人。由此可见，农机安全监理部门在农机安全事故处理中充当了重要的角色，是保护事故双方合法权益的保证。此外，农机安全监理部门负责处理农业机械事故纠纷，对于违章人员还依法予以教育处罚，避免事故再次发生。1.7促进农业机械设备升级迭代农机安全监理可搜集农业机械设备使用、维护等方面的一手信息，为农业机械设备研究、生产单位提供更新迭代所需的数据，将农机设计、推广、升级关联到一起，助力资源优化配置，避免农机使用脱离实际，保障农业机械设备发展以人为本。此外，可根据不同地区生产环境的特殊要求加强创新，通过创新满足各地农业发展客观需求。2影响农机安全监理在农业机械化发展中作用的因素在农业机械化中发挥农机安全监理作用的探讨胡占艾（佳县农业综合执法大队，陕西佳县719299）摘要：阐述了农机安全监理在农业机械化中的作用，分析了农机安全监理在农业机械化中发挥作用的制约因素，提出了发挥农机安全监理在农业机械化中作用的建议。关键词：农机安全监理；问题；对策；措施DOI：10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.04.001中图分类号：F322文献标识码：A作者简介 胡占艾（1979-），男，陕西佳县人，农机工程师，从事农机管理工作。学术交流本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu35本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流2.1宣传教育手段有待创新随着我国一系列惠农政策的实施，越来越多的农业机械已经走进了千家万户，经营农业机械成为农村经济的重要组成部分。然而，部分农机监理人员在进行宣传教育时宣传方式不够新颖，仍然一直将报纸、电视、广播、悬挂横幅等传统方式作为主要宣传教育手段，不能够积极创新宣传方式，导致宣传效果得不到改善。传统的宣传教育手段已经越来越不能适应实际的需要，必须加以创新。2.2农机监理人员服务意识不强管理、服务是农机安全监理工作的 2 个重要内容，二者之间具有协调统一的关系。但是，现阶段一些农机监理人员忽视了服务的重要性，把工作重点更多放在了监督管理上，没有充分考虑到广大农业机械驾驶操作人员的实际需求，缺乏良好的服务意识，从而大大地降低了农业机械驾驶操作人员的满意度，不利于农机安全监理工作，也损害到农机安全监理的整体形象。2.3基础业务不够规范当前，部分基层农机安全监理部门在实施牌证管理、变型拖拉机整治等基础业务中还存在着台账不够健全、执法不到位等问题，导致农机监理工作职能得不到全面发挥，进而阻碍了农业机械化的进一步发展。同时，一些农机监理人员在开展工作时，不能够严格落实全程记录要求，加大了执法风险。2.4农机监理队伍专业化水平有待提高专业化、高素质的农机监理队伍是保证农机安全监理工作质量的关键。但是，目前部分基层农机监理队伍存在着知识结构不合理、思想观念较为落后、业务水平参差不齐的情况，没有掌握现代的监理方法和监理技术，从而影响了农机安全监理工作的正常开展。同时，农机监理人员的培训学习机会较少，即便一些农机监理部门为了提高农机监理人员的业务水平，组织了相关的培训活动，但培训内容缺乏全面性，培训形式较为单一，从而难以达到预期的培训目标，不能够显著提高农机监理人员的业务水平。3在农业机械化中发挥农机安全监理作用的建议3.1加强农机安全宣传教育3.1.1健全宣传工作机制农机安全宣传具有长期性特征，农机安全监理人员要充分认识到宣传工作的重要性，深入落实各项安全宣传任务。由于工作机制的完善性直接影响到宣传任务的完成情况，所以农机安全监理机构要构建起领导责任制，引导农机安全监理人员革新思想认识，创新工作方法。在执法检查、业务办理等一系列基础性工作中融入安全检查内容，量化、细化宣传工作任务。为激发农机安全监理人员的宣传热情，可以同步制定出奖惩措施。充分重视基层农机安全监理部门的工作，建立健全体制，对于人员编制及工作资金予以支持。3.1.2丰富宣传形式要向社区、学校等推进安全宣传活动，提升广大民众的安全意识。依托送检下乡等活动载体，以面对面形式向广大民众讲解农机安全作业的重要性，通过引入典型事故案例，提高宣传效果。将多元化宣传（电视、网络等）综合利用起来，增强宣传工作的层次性和全面性，以改善宣传教育效果。为了增强事故案例的感染力，可考虑采用电子屏对事故案例循环播放，制作展板放置于监理大厅等方法。还可将农机具年检和警示教育良好结合，随时警醒广大农业机械驾驶操作人员。与主流媒体做好对接工作，设置专题报道栏目，促使农机安全宣传工作的社会影响力得到提高。3.1.3合理利用现代信息技术农机安全监理部门要利用现代信息技术将农业机械及驾驶操作人员的档案进行电子存档，充分利用现代化信息技术对接每一位农机驾驶操作人员。进一步拓展现代信息技术的应用广度和深度，提高农机安全宣传教育工作质量。3.1.4积极开展“安全生产月”活动要定期开展“安全生产月”活动，以专题形式全面展现农机安全监理工作，使农业机械驾驶操作人员充分重视农机安全生产。在活动实施中，要将横幅、标语、宣传车等各类宣传载体综合利用起来，及时解答农业机械驾驶操作人员遇到的各种疑惑、问题。农机安全监理人员要深入到田间地头，深入宣传作业安全方面的政策知识，耐心查处、纠正各类违章行为，向农业机械驾驶操作人员免费发放安全警示标贴等，增强农机安全执法服务的人性化。3.2打造惠民服务平台3.2.1优化实地检验服务农机安全检验是农机安全监理的重要工作。为了提高农机安全检验工作效果，应统筹整合专项农机补贴、农机维修、农机培训等各类资源，将良好的政策福利带给农业机械驾驶操作人员，使其主动（下转第 38 页）36本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流进行农机安全检验。通过实施安全检验工作，有效排除各类潜在风险。3.2.2推广农机政策性保险政策性保险具有较广的涵盖范围，能够有效维护广大农业机械驾驶操作人员的利益，农机安全监理部门应联合保险公司，制作案例展板、宣传彩页等，积极宣传农机政策性保险的价值与优势，调动农业机械驾驶操作人员参保的积极性。将农机政策性保险专用窗口设置于监理服务大厅，及时解答农业机械驾驶操作人员对政策性保险的问题。农机监理人员可会同承保机构，在农机检审现场集中性办理投保手续。另外，要注意根据农业机械驾驶操作人员的诉求和意见反馈，创新保险险种，彰显农机保险的惠农性，助力我国农业机械化良好发展。3.3加强基础业务能力建设农机安全监理部门要根据当地农业机械化发展现状，科学编制牌证物资年度使用计划，保证牌证申领规范、有序。严格管理牌证物资，明确分管负责人、专职管理人等，保证牌证物资的管理效果。全面记录牌证的申请、领用、发放情况，贯彻可溯源、可追踪的管理原则，全面规范农机号牌登记、保管、发放等环节。科学建立牌证台账，对各类牌证、各类物资进行详细记录。农机安全监理人员要在安全检查、事故处理等各项工作中积极运用照相机、执法记录仪等相关设备，及时记录与保留各种执法痕迹信息。对安全管理与检查台账进行统一记录，促使执法风险得到有效防范与化解。完善配置执法记录仪等各类设备设施，逐步提高农机安全执法的信息化水平，利用音像形式记录事故处理、投诉举报等全过程。3.4加强专业化、高素质农机监理执法队伍建设建设专业化、高素质的农机监理执法队伍是做好农机安全监理工作的关键。针对一些基层地区的农机监理执法队伍人员存在着专业水平不高、服务意识不强等问题，要加大人才招聘力度，将更多专业化、高素质的优秀人才吸引进来。大力培训现有的农机监理执法人员，将农机监理方面的专家邀请过来，以现场授课等形式引导基层农机监理执法人员对专业知识、法律法规等进行系统性学习。同时，严格对农机监理执法人员开展培训考核工作，促使农机安全监理人员的业务水平、综合能力等得以提高。参考文献1谢娟.浅谈农机安全监理在农业机械化中的作用J.山西农经,2019(02):167.2张信伟.农机安全监理在农业机械化中的作用探析J.农机使用与维修,2020(05):51.3王敏光.农机安全监理在农业机械化中的作用J.农机使用与维修,2020(03):38.种便捷的手机 A PP 应运而生，Q Q 群、微信群等各种媒体给大家的生产生活带来了很多便捷，我们也同样应当在保护农田环境方面，更好地利用多媒体渠道宣传引导。比如建立废旧地膜回收信息渠道，便于在合适时机宣传和鼓励广大种植户参与到废旧地膜回收工作中，同时对转租给他人耕种土地的，能够时刻强化原土地使用人守护农田生态环境的责任心，从而防止出现宣传工作空白。其次，加大耕地周边宣传标语的建立，让宣传引导工作深入到田间地头，让农田保护理念深入到种植户心目中。强有力的宣传引导环境便于种植户更好地了解农田怎么守护好、废旧地膜怎么回收利用好，以达到简单易懂、耳熟能详的目的，更好地推动废旧地膜回收工作。3.3进一步加大质量监督一是在源头把控上，加强对农田地膜生产商的监管力度，把好质量关，不得将厚度、质量未达标的地膜投入到市场流通中。同时，在种植户购买价格上加大管控力度，以防止生产商要价过高影响到种植户使用标准地膜的积极性，从而能真正地让质量过关、污染较小、便于回收的地膜投入到农业生产各个环节。二是在末端监督，进一步加大农田土壤质量检查、督导力度，针对不同作物、不同时节的现实特点，在土地翻耕播种时，取土壤标本、检验标本中所含废旧地膜存量，同时进一步建立健全奖惩机制，对土壤所含废膜少的种植户树立典型、广泛宣传；对土壤含有废膜超标的种植户多加以教育引导，通过加强末端监督的方式，逐步使人们的思想认识有效提高，从而有效促进废旧地膜回收利用率的根本提升。参考文献1何文清,严昌荣,赵彩霞.我国地膜应用污染现状及其防治途径研究J.农业环境科学学报,2009(03):533-5382靳伟,黄越敏,王立平.农产品质量安全读本M.北京:中国农业科学技术出版社,2016.（上接第 36 页）38