习近平政绩观重要论述的逻辑进路、内涵意蕴与实践遵循_张利涛.pdf

2023 年 1 期总第 441 期前 沿Forward PositionNo.1 2023Sum No.441习近平政绩观重要论述的逻辑进路、内涵意蕴与实践遵循张利涛（青海大学 马克思主义学院，青海 西宁 810016；山东大学 马克思主义学院，山东 济南 250100）摘要 在习近平总书记关于政绩观的重要论述中，为谁树政绩和树什么样的政绩是逻辑起点，用什么态度和方法树政绩是逻辑中介，如何考核和评价政绩是逻辑终点。对上述问题的科学回答，构成了习近平政绩观重要论述的思想内涵。“以造福人民为最大政绩”，明确了政绩的服务对象；政绩要经得起实践、人民和历史的检验，指明了政绩的考核评价标准；严于律己、真抓实干，澄明了树政绩的态度和方法。党员干部践行正确政绩观，既要坚持政绩为民，把为民造福的事抓好抓实；又要坚持正确导向，把高质量发展作为政绩考核评价的重要标准；更要坚持接续奋斗，在一代又一代中国共产党人的接续奋斗中创造更多实实在在造福人民的政绩。关键词 习近平；政绩观；人民至上；党的二十大中图分类号 D616 文献标识码 A 文章编号 1009-8267（2023）01-0013-10一、研究缘起与问题提出1990 年，时任中共福州市委书记的习近平在其所作的 念奴娇追思焦裕禄 一词中写到“百姓谁不爱好官”，体现了他对党员干部政绩观的思考。在我国政治语境中，党员干部对政绩的总体看法和根本观点即是政绩观，政绩观能够在很大程度上反映出党员干部的政治立场、党性修养、格局境界等，并且对党员干部的思想和行为具有明显的导向作用。总之，党员干部的政绩观端正不端正、正确不正确，在很大程度上决定了党和人民事业的兴衰成败。因此，培育党员干部的正确政绩观，是我们党历届主要领导人十分关注的重大问题。毛泽东同志认为，我们的党员干部应该十分关注与群众实际生活密切相关的问题，“假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们”1 137。邓小平同志认为，政绩应该是“为人民造福，为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡基金项目 国家社科基金重大课题“百年来党加强基层政治建设的实践与经验研究”（22ZDA033）和青海省哲学社会科学规划项目“百年来党章学习教育的历史图景与现实启示”（22Q064）阶段性成果。作者简介 张利涛，青海大学马克思主义学院讲师，山东大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：马克思主义中国化、党史党建。13DOI:10.14129/ki.forwordposition.20230324.001献”2 151的实绩。毛泽东同志和邓小平同志主要强调政绩对中国共产党合法性构建的重要性。在党员干部的政绩评价标准问题上，江泽民同志指出：“看一名领导干部的政绩，不仅要看他抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和成果。”3 381胡锦涛同志则进一步指出政绩观的重要性：“秉持什么样的政绩观，是衡量领导干部能否正确对待群众、对待组织、对待自己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。”4 201习近平总书记围绕“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩、如何考核和评价政绩”等问题展开了一系列重要论述，与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于政绩观的论述既一脉相承，但同时又在逻辑进路、理论内涵和实践路向方面有许多创新和发展。民主政体、意识形态和政绩，此三者构成一个政党或政府获得合法性的关键支撑。尽管有学者认为“政绩是构成政权合法性的必要而非充分条件”5，但不可否认执政者创造的政绩是巩固其执政地位的重要基础。民主政体和意识形态，在我国都以根本制度的形式确立了下来。马克思主义是我们立党立国、强党兴国的根本指导思想，党的十九届四中全会明确提出“要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”6。1956 年社会主义三大改造完成以后，人民民主专政的社会主义制度在我国得以确立，人民当家作主的本质彰显了我国民主制度的显著优势。我国的民主政体和意识形态具有超强的稳定性，然而政绩却具有历史性和竞争性，尽管中国共产党在领导中国革命、建设和改革过程中创造了非凡的政绩，但唯有在新时代继续创造更多人民认可、满足人民对美好生活需要的政绩，才能进一步巩固长期执政的群众根基。作为马克思主义执政党，党员干部是国家政权的重要构成人员，恪尽职守、践行初心使命、创造政绩，这是全体党员干部的职责所在。习近平总书记关于政绩观的重要论述，充分体现了作为马克思主义执政党的本质要求，也是新时代坚持党要管党、全面从严治党的题中之义。习近平总书记要求党员干部，“必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题”7。政绩观要处理好当前利益和长远利益的关系，政绩应经得起实践、人民和历史检验。党员干部真正从维护党和人民根本利益的角度出发，才不会去做那些出于私利的“形象工程”和“政绩工程”，那些是对党和人民不负责的“败绩”，而不是政绩。树立正确政绩观，是全体党员干部应秉承的为官之道、为政之要。正确把握习近平政绩观的理论视域与实践论域，既要坚持马克思主义基本立场、运用历史唯物主义的科学思维方法厘清其逻辑进路，也要更好地把握习近平政绩观的思想内涵和实践方向，进而教育引导党员干部自觉加强自身的党性修养和政德修养，补足理想信念之“钙”，夯实从政之基。二、习近平关于政绩观重要论述的逻辑进路为谁树政绩和树什么政绩怎样树政绩怎样评价和考核政绩，是贯穿习近平总书记关于政绩观重要论述的逻辑主线。其中，政绩考核和评价既是对党员干部现阶段已经树立的政绩的科学评估和全面总结，目的在于帮助党员干部发现自身在树立政绩的过程中存在的问题和不足，并及时地予以改进和纠正。在此意义上，政绩考核和评价又是党员干部在下一阶段工作中树立新政绩的逻辑起点。因此，本文所说的逻辑起点和逻辑终点只是对党员干部的某一项或某一时期的政绩而言的，在其持续树立政绩的过程中，现阶段已有政绩的逻辑终点即是下一阶段和未来一定时期内树立新政绩的逻辑起点。（一）逻辑起点：为谁树政绩和树什么政绩搞清楚“为什么人的问题”，是党员干部树立正确政绩观的前提。毛泽东同志在延安文艺工作座谈会上指出：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”8 857从根本上讲，中国共产党的性质和宗旨决定了“为什么人的问题”。新中国成立之后，我们党的主 14要任务不再是通过革命掌握国家政权，而是要通过建设巩固国家政权。搞清楚“为什么人的问题”，才能巩固中国共产党执政的合法性，夯实长期执政的基础。当前，中国共产党依然面临着执政考验和脱离群众的危险，搞清楚“为什么人的问题”仍然具有重大现实意义。习近平总书记在党的十九大报告中特别强调为谁树政绩的重要性：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权的试金石。”9 35在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”10 46中国共产党的根本宗旨和初心使命从来都不是抽象的，而是现实的、具体的，具有明确的指向性和实践性。习近平指出，中国共产党“没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”11 9。这三个“从来不代表”的重要论断，进一步回答了中国共产党“为什么人的问题”，在根本上解决了党员干部政绩为谁树的问题。党员干部树政绩，必须找准正确方向。习近平总书记明确要求：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”12 225“如果我们党弱了、散了、垮了”，其他的一切政绩也就失去了意义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设关乎党的生命，把党建设得更加坚强有力，是人民幸福、民族复兴的根本保证。党的各级组织和全体党员干部都应高度重视抓党建在树政绩过程中的重要地位。习近平总书记强调“党委（党组）书记作为第一责任人，要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念”13 35，进一步明确党建责任，确保各级党组织真正把党建工作抓实、抓细、抓到位。在此，习近平总书记对党建“第一责任人”的工作提出了明确要求。系统分析习近平“党建政绩观”的逻辑理路可知，抓好党建不仅是最大的政绩，也是党员干部树立其他一切政绩的前提和基础。在理论逻辑上，中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，党的利益和人民的利益具有内在一致性；在实践逻辑上，党员干部抓党建的过程，就是践行全心全意为人民服务的根本宗旨、切实维护广大人民根本利益的过程。因此，“把抓好党建作为最大的政绩”内在地要求党员干部“以造福人民为最大政绩”，把抓党建作为造福于民的逻辑前提。（二）逻辑中介：怎样树政绩党员干部应秉持良好的工作态度树立政绩。新时代呼唤党员干部新担当、新作为，从而更好地回应人民群众的新期待。习近平总书记指出：“一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代要求格格不入的。”9 95遇事“踢皮球”“打太极”等推诿扯皮的行为不仅不能成事，而且还会坏事。习近平总书记要求：“引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实。”9 525任何懒政怠政行为都是要不得的，只有真抓实干才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。党员干部要敢于担当、敢于斗争、善于斗争，充分发扬斗争精神，创造实实在在的政绩。“不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。”9 542“成不了事”，自然也就无法树立政绩；办“坏事”导致“贻误大事”，更是不可饶恕的“败绩”。党员干部既要有树政绩的良好工作态度，也要有钉钉子的韧劲。任何事业的成功都不是一帆风顺或一蹴而就的，树政绩必须发扬钉钉子精神。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”9 12党员干部要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底。习近平总书记要求党员干部“要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，树立功成不必在我的境界”14 240，脚踏实地、持之以恒、不懈奋斗，就一定能够把既定目标和宏伟蓝图变为现实。在党的坚强领导下，两个一百年奋斗目标的宏伟蓝图 15一定会在全体中国人民的团结奋斗中变成现实。2019年3月1日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话再次强调：“干部干事创业要树立正确的政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。”9 521钉子往往并不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，经过反复多次敲打，才能把钉子钉实钉牢，这是生活经验。党员干部树政绩也不是一蹴而就的，同样需要持之以恒、久久为功、绵绵用力。这就要求全体党员干部在干事创业过程中要充分发扬钉钉子精神，不断把党和人民的事业推向前进。（三）逻辑终点：怎样考核和评价政绩政绩考核是教育引导党员干部树立正确政绩观的指挥棒，必须坚持科学、公正的原则。第一，在考核和评价党员干部政绩的过程中要充分体现“为什么人的问题”。坚持立党为公、执政为民，是中国共产党一以贯之的执政理念，在政绩考核和评价中必须突出政绩为民的根本标准。“我们要从坚持立党为公、执政为民的高度来考评干部的政绩，坚持抓好发展与关注民生的结合、对上负责与对下负责的结合、立足当前与着眼长远的结合，科学设定考核政绩的内容和程序，完善考评体系和方法。”15 30第二，坚持强化考核结果运用的原则，要通过政绩考核形成正确的选人用人导向。政绩考核的目的是形成能者上、平者让、庸者下的选人用人导向。通过“制定和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，制定实施党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，形成正确的用人导向”16 394，从而真正建立高素质专业化的干部队伍，为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑。第三，坚持结果导向和过程导向相结合的原则。在考核和评价党员干部的过程中，不仅要关注其创造的政绩，而且要注重其政德。没有良好的政德作为基础，所谓的政绩也仅仅是“花架子”。习近平总书记强调：“要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。”17 21“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，同样适用于考核和评价各级党员干部的政绩；少数品行低劣的干部不可能创造出经得起历史、实践和人民检验的政绩。推动高质量发展是政绩考核评价的出发点和落脚点。党的十八大以来，党和政府高度重视高质量发展，并把高质量发展作为政绩考核的指挥棒。尽管中国特色社会主义进入了新时代，但距离实现中华民族伟大复兴、把我国建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标还有不小的差距，发展仍然是解决当前中国所有问题的关键。在建成社会主义现代化强国的新征程中，各省（市、区）不同程度地存在着经济利益和生态利益、当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的冲突，树立高质量发展的政绩考核指挥棒，能够有效地化解以上客观存在的利益悖论。习近平总书记指出：“我国已进入高质量发展阶段，经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。”18 5当前，我国各方面的改革都已进入“深水区”，改变传统的发展方式，促进发展质量的迭代升级，并非易事。习近平总书记指出：“推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”9 239，进一步明确要把推动高质量发展作为政绩考核的指挥棒。新时代党员干部的先进性和纯洁性，最终要体现在推动高质量发展的工作能力和工作成效上。因此，对党员干部政绩的考核和评价，要适应高质量发展的要求。三、习近平关于政绩观重要论述的内涵意蕴全面准确理解习近平总书记的政绩观，要在明确“为谁树政绩和树什么政绩怎样树政绩如何考核和评价政绩”逻辑进路的基础上，重点把握习近平总书记关于政绩观 16重要论述的深刻内涵，深刻理解习近平总书记政绩观的核心要义。唯有如此，党员干部才能明辨什么是正确政绩观、什么是错误政绩观，掌握树立政绩观的科学方法，进而在正确政绩观指导下干事创业、推进工作，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中创造更多的经得起实践、历史和人民检验的非凡政绩。（一）政绩的服务对象：“以造福人民为最大政绩”习近平同志任浙江省委书记时曾强调：“政绩之本，在于为民”16 55。中国共产党的执政理念深深植根于中华优秀传统文化中的“民本”思想，并对之进行了有效扬弃。“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”11 9百余年来，中国共产党铸就了一部一切依靠人民、一切为了人民的奋斗史。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”9 35牢记政绩为民，解决政绩为谁树的问题，是党员干部树立正确政绩观的思想前提。习近平总书记在 2018 年新年贺词中明确提到“为谁树政绩”的问题，要求“各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩”19 5，以扎扎实实的工作成绩确保老百姓都过上好日子。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人始终不渝的初心使命。百余年来，党的一切奋斗，从根本上讲，就是为了让人民群众过上好日子。牢记为人民造福，是中国共产党执政理念和根本宗旨的体现。时任浙江省委书记的习近平同志明确要求，党员干部：“必须解决好政绩为谁而树的问题。”16 394树立和践行正确政绩观，是中国共产党人的终身必修课。习近平总书记强调：“我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”9 137人民群众的衷心拥护，是我们党长期执政的最大底气；全体党员干部坚持为人民利益而奋斗，才能厚植这种底气，才能确保党和人民的红色江山永固。习近平要求各相关部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在实际工作中增强使命感和责任感，“以造福人民为最大政绩把为人民造福的事情办好办实”9 173。为了更好地回应人民群众对美好生活的新期盼，党员干部必须把“为官一任，造福一方”作为毕生追求，在实际工作中践行党的根本宗旨和共产党人的初心使命。正确处理“显绩”与“潜绩”的辩证关系，是树立正确政绩观的内在要求。习近平总书记指出：“功成不必在我，并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观。”14 196党员干部既要做显功，也要做潜功，不能只做显功而不做潜功。党员干部既要看到眼前利益，也要看到长远利益，而且老百姓的长远利益是更为重要、更为根本的利益。“一定要树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的显绩，创造泽被后人的潜绩。”15 108“潜绩”是“显绩”的基础，前人的工作为后人的工作奠基，任何成就的取得都是建立在前人工作的基础之上，如果大家都不愿意做铺路石，不甘于默默无闻的奉献，“显绩”就成了无本之木、无源之水。正如习近平所言：“不是自己开头的不为，一定要刻上自己的政绩印记才干，这不是共产党领导干部的风格。”15 87少数党员干部政绩观不正，只追求那些看得见的“显绩”，不愿做打基础、利长远的铺设性工作，这不仅影响党员干部的个人成长，而且影响党和人民事业的健康发展。只要坚持不懈、久久为功，那些曾经被人看不见的“潜绩”终将会演变为造福于民、被人民和历史铭记的“显绩”。（二）政绩的考核标准：经得起实践、人民和历史的检验坚持“实践是检验真理的唯一标准”的实践观是中国共产党人的鲜明品格，在党员干部政绩考核中坚持实践标准，是树立正确政绩观的必然要求。用实践的观点看政绩，就是要求党员干部重实干、务实事、求实效，树立的各项政绩都应该经得起实践检验。习 17近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中要求：“要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。”20 99干部考核一定要形成正确的导向，要确保工作勤勉、踏踏实实造福人民的老实人不吃亏，而且要受到鼓励、褒奖、重用；同时，要确保表面一套背后一套的“两面人”捞不到好处，而且要受到批评和惩处，从而形成正确的选人用人导向。党员干部在干事创业过程中一定要贯彻实事求是的思想路线，坚决摒弃一切弄虚作假的行为，要清醒地认识到，任何弄虚作假的行为都不可能创造出真正的政绩。“形象工程”和“政绩工程”不是实实在在的政绩，而是劳民伤财的败绩，也必然经不起实践、人民和历史的检验。中国共产党的根本宗旨和中国共产党人的初心使命，指向的行为主体都是人民，党员干部的政绩自然要由人民来检验。凡是背离中国共产党人初心使命、背离党的根本宗旨的，肯定不能称之为政绩。有没有政绩、政绩的大小，党员干部自己说了不算，人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应，才是衡量政绩的标准。正如习近平总书记所言：“民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！社情民意是观察政治问题的晴雨表。”21 190无论任何时候，党员干部都要以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，创造令人民群众满意的政绩。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”10 46让人民高兴，令人民满意，经得起人民检验，是衡量党员干部政绩最重要的尺度。中国共产党人秉持将历史置于纵深过程评价、以洞察历史发展规律的大历史观。党员干部的政绩经得起历史检验，既十分重要，又十分不易。回顾中国共产党走过的百余年历史，在革命、建设和改革的不同时期，创造了无数彪炳史册的丰功伟绩，奠定了我们党长期执政的合法性基础。党员干部在看待政绩和创造政绩的问题上，要坚定历史自信，赢得历史主动，坚持用历史的眼光看待政绩，从历史发展的需要出发创造政绩，让政绩经得起历史的检验。创造经得起历史检验的政绩，需要党员干部提高辩证思维、战略思维能力，正确处理全局与局部、当前与长远的关系，驾驭全局以维护全局利益，谋划长远以实现长远目标。习近平总书记指出：“从要求看，全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，必须做到实打实、不掺任何水分。”9 147党员干部的任何政绩都必须是实打实，容不得任何弄虚作假。事实证明，经得起历史经验和经得起人民、实践检验是密不可分的，经得起历史检验的政绩必然能够经得起人民和实践的检验。（三）树政绩的态度和方法：严于律己、真抓实干以严于律己的态度树政绩。毛泽东同志在党的七届二中全会明确提出“两个务必”的要求。习近平同志在担任浙江省委书记时曾指出：“党员干部如果失去了律己之心，随波逐流，趋利媚俗，放纵自己，就会混淆是非，走上邪路，给党的事业造成危害，使国家陷入政怠宦成，人亡政息的历史周期率。”16 554中国共产党的领导地位和执政地位并不是与生俱来、一劳永逸的，只有永葆党的先进性和纯洁性，尤其是领导干部的先进性和纯洁性，才能永葆党的领导地位和执政地位。习近平总书记曾对党员干部提出“三严三实”22 381的要求。党员干部不仅要率先垂范、严格要求自己，而且要严格要求亲属和身边的工作人员。习近平总书记十分明确地要求：“各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。”22 16严以律己，加强自身修养，对任何人都十分重要。对党员干部而言，“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”22 381。18党员干部在任何时候都不能降低自我要求，要努力在严以律己方面做到率先垂范，确保思想道德不滑坡、工作扎实出政绩。空谈误国，实干兴邦。任何政绩的取得都是靠实干得来的。奋斗创造历史，实干成就未来，中华民族伟大复兴中国梦要靠党团结带领14亿多中国人民在真抓实干中实现。习近平总书记强调：“要把三严三实要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。”23 105历史和实践证明，只有“促进派”和“实干家”才能成事，才能创造无愧于党和人民的政绩。习近平总书记在2018年新年贺词中指出，党的十九大擘画了宏伟蓝图，“九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”19 4。习近平总书记要求中青年干部，“要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家”9 521。在同全国劳动模范代表座谈时的讲话中，习近平总书记指出：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。”22 48党员干部要以求真务实的精神、真抓实干的态度，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，树立让人民满意、彪炳史册的政绩。四、习近平政绩观重要论述的实践遵循党员干部树立正确政绩观，不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。政绩观作为一种思想形态，反映的是党员干部政治立场、党性修养、格局境界。只有将党员干部的正确政绩观作用于具体的工作实践，才能将思想的力量转化为实践的力量，推动实现中华民族伟大复兴中国梦。中国共产党人在正确政绩观的指导下，团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦、把我国建成社会主义现代化强国，是全体党员干部树立正确政绩观的价值旨归。（一）坚持政绩为民，把为人民造福的事情办好办实为民造福，关键要落实在增进民生福祉，切实为群众排忧解难上。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”24 15及时有效地回应人民群众的诉求和期盼，是中国共产党人践行初心使命的必然要求。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”11 55党员干部要用心用情用力解决人民群众急难愁盼的实际问题，着力解决好人民群众的操心事、揪心事和烦心事，不断推动经济社会高质量发展，更好地满足人民群众对美好生活的期盼。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事作为检验政绩的重要标准。”11 55党员干部要通过保障和改善民生、增进民生福祉，让老百姓共享高质量发展成果，为群众排忧解难，深入贯彻以人民为中心的发展思想，将人民至上、为民造福的理念落实到位，把实事办好，把好事办实，让人民群众共享高质量发展成果，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，在为民造福中树立政绩。党员干部在坚持创造“显绩”和“潜绩”相结合的过程中，需要严格贯彻新发展理念，切实处理好五对关系。习近平总书记在云南听取云南省委省政府工作汇报时强调：“要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。”25处理好这些关系，必然要求党员干部在推动经济社会发展过程中全面贯彻新发展理念，强化风险意识，坚守底线思维。党员干部要在正确处理“显绩”与“潜绩”关系的前提下，将新发展理念贯彻落实到各项工作之中，既不能单纯地为了发展经济、促进改革而忽视社会稳定等根本性问题，也不能为了维护社会大 19局稳定而停滞不前；既不能为了片面追求眼前的经济社会发展利益而破坏关乎长远发展的生态环境基础，也不能陷入只保护不发展的泥淖。在政绩激励制度下，一些党员干部被塑造成理性的行动者，把良好的政绩表现视为职位晋升的重要依据，“政绩出干部”体现了一些党员干部的行动逻辑26。“由于干工作、创政绩的出发点只是为了升迁，不是为民谋利，所以不少一时的政绩甚至成为长期的包袱。”16 415党员干部要在各项工作中坚持稳步前进、破立并举、虚实结合、标本兼治、近远协同的原则，在推进工作中把握好前进的尺度、变革的程度、工作的深度、发展的维度、时间的进度。（二）坚持正确导向，树立高质量发展的政绩考核指挥棒中国共产党要通过推动高质量发展解决发展不平衡不充分问题，更好地满足人民对美好生活的需要。社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要标志。当前，不平衡不充分的发展严重制约了我国人民对美好生活的需要。发展中的“不平衡不充分”不仅体现在东、中、西部的地域之间，还体现在城乡区域之间以及不同行业、不同领域之间。就当前而言，不平衡不充分的发展不仅会影响“五位一体”的总体布局，而且会严重制约中华民族伟大复兴战略全局，不利于推动共同富裕的实现。解决不平衡不充分的发展问题，既是新时代中国共产党治国理政的重要着力点，也是全体党员干部推动工作、创造政绩的重要抓手。以新发展理念为指导的高质量发展是对传统发展方式的超越，也是解决不平衡不充分发展的关键，有助于从根本上破解曾经通过“GDP 锦标赛”实现赶超发展所产生的各种弊端。因此，教育引导党员干部树立正确政绩观，必须首先建立健全以高质量发展为核心目标的政绩考核评价体系。在党员干部政绩考核的顶层设计中体现高质量发展的要求。2013 年年底，中共中央组织部印发 关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知，明确规定不搞地区生产总值及增长率排名，而把民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容，这就为各级政府补足工作中的“短板”指明了方向。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”9 328推动高质量发展，是中国式现代化的本质要求。2020年10月，中共中央组织部印发关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知，明确把高质量发展作为党员干部政绩考核的指挥棒。2021 年 5 月，中共中央组织部在苏州举办改进推动高质量发展的政绩考核工作研讨班，要求把改进推动高质量发展的政绩考核作为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及引导党员干部树立正确政绩观的重要抓手，再次明确把推动高质量发展作为政绩考核的指挥棒，为政绩考核和评价工作提供重要遵循。（三）坚持接续奋斗，任何政绩都是奋斗出来的中国特色社会主义进入新时代以来，我们党面临的机遇与挑战并存。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难都前所未有，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。越是形势严峻，我们越要认准方向、保持战略定力，既要敢于斗争，也要善于斗争。为了有效防范化解重大风险，党员干部必须发扬斗争精神、增强斗争本领。在党史学习教育动员大会的讲话中，习近平严厉批评“喘口气、歇歇脚”“船到码头车到站”“为个人打算多”“习惯当传声筒 中转站”11 515四种不良的思想倾向。事实上，“赶考”从未结束，党员干部的精气神，一刻也不可懈怠。党员干部不仅要继续保持艰苦奋斗的优良作风，而且要旗帜鲜明地反对奢靡主义和享乐之风。我们党面临的“四大考验”和“四种危险”是长期的、严峻的，实现中华民族伟大复兴中国梦具有长期性、艰巨性和复杂性，任何形式的精神懈怠都要不得。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全党同志务必不忘 20初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。”10 1从“两个务必”到“三个务必”，体现了我们党“赶考”精神的与时俱进，也反映了新时代我们党面临的风险挑战之大。党员干部必须通过实实在在的奋斗树立政绩。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”9 500形式主义、官僚主义已成为难以根治的“政疾”，严重破坏了我们党的政治生态。习近平总书记要求“关键少数”要树立正确政绩观，“不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做只留痕不留绩的事，坚决克服形式主义、官僚主义”20 121。党的十八大以来，全国查处的违反中央八项规定精神的问题中，形式主义、官僚主义问题居首。形式主义、官僚主义的顽固性、反复性、隐蔽性和变异性，决定了根治形式主义、官僚主义并非易事，我们要做好与形式主义、官僚主义作长期斗争的准备。同时，我们也要清醒地认识到，形式主义产生的根源是责任心缺失、政绩观错位，实质是主观主义、功利主义；官僚主义产生的根源是官本位思想严重、权力观扭曲，实质是封建“官本位”思想作祟。形式主义、官僚主义严重背离我们党实事求是的思想路线，从群众中来、到群众中去的群众路线和实事求是的思想路线，是阻碍党中央决策部署得以贯彻执行的“拦路虎”，是党群干群关系的“隔离墙”。党员干部唯有树立正确的政绩观、权力观，才能在最大程度上力戒形式主义、官僚主义。五、结语新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把树立正确政绩观作为建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重点，纠正了一度存在的选人用人不当倾向。“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”27党性和人民性是高度统一的，体现为党员干部对初心使命的践行。总体而言，党员干部树立正确政绩观，要妥善处理“抓好党建是最大政绩”和“以造福人民为最大政绩”的辩证关系，解决好政绩为谁而树的问题；要坚持创造“显绩”和“潜绩”相结合，解决好树什么样的政绩问题；要杜绝庸政怠政，勇于创造政绩，解决好用什么态度树政绩的问题；要坚持依靠人民、真抓实干树政绩，解决好怎么树政绩的问题；树立的政绩要经得起实践、人民和历史检验，解决好如何评价政绩的问题。以习近平总书记关于政绩观重要论述为根本遵循，教育引导党员干部树立正确政绩观，有利于永葆党的先进性和纯洁性，始终发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地团结带领全体中国人民在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋勇前进。参考文献1 毛泽东选集：第1卷 M.北京：人民出版社，1991.2 邓小平文选：第2卷 M.北京：人民出版社，1994.3 江泽民文选：第1卷 M.北京：人民出版社，2006.4 胡锦涛文选：第3卷 M.北京：人民出版社，2016.5 吴克峰.政绩困局：概念、原因及其破解 J.马克思主义与现实，2006（6）：40-50.6 中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编：中 G.北京：中央文献出版社，2021.7 习近平.推进党的建设新的伟大工程要一以贯之 J.求是，2019（19）：14-15.8 毛泽东选集：第3卷 M.北京：人民出版社，1991.9 习近平谈治国理政：第 3 卷 M.北京：外文出版社，2020.10 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 R.北京：人民出版社，2022.11 习近平谈治国理政：第4 卷 M.北京：外文出版社，2022.12 中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编 G.北京：中央文献出版社，2016.13 习近平.在全国组织工作会议上的讲话 R.北京：人民出版社，2018.14 中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编 G.北京：中央文献出版社，2019.2115 习近平.之江新语 M.杭州：浙江人民出版社，2007.16 习近平.干在实处 走在前列推进浙江新发展的思考与实践 M.北京：中共中央党校出版社，2006.17 习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话 R.北京：人民出版社，2016.18 习近平.在基层代表座谈会上的讲话 R.北京：人民出版社，2020.19 习近平主席新年贺词（20142018）M.北京：人民出版社，2018.20 中共中央党史和文献研究院.习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编 G.北京：中央文献出版社，2020.21 中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编 G.北京：中央文献出版社，2016.22 习近平谈治国理政：第1卷 M.北京：外文出版社，2018.23 习近平谈治国理政：第2 卷 M.北京：外文出版社，2017.24 中共中央宣传部，中央广播电视总台.平“语”近人：习近平总书记用典 M.北京：人民出版社，2019.25 习近平春节前夕赴云南看望慰问各族干部群众 向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民生活越来越好 祝祖国欣欣向荣 N.人民日报，2020-01-22.26 陈家喜.地方官员政绩激励的制度分析 J.政治学研究，2018（3）：72-80+128.27 习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观 在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹 N.人民日报，2022-03-02.Logic,Connotation and Practices of Xi Jinpings Important Statements on Performance EvaluationZHANG Li-tao（School of Marxism,Qinghai University,Xining 810016,China;School of Marxism,Shandong University,Jinan 250100,China）Abstract:In General Secretary Xi Jinpings important speech on the thought on political achievements,the logical starting point is who should make political achievements and how to perform well,the logical intermediary is what attitude and method to make performance,and the logical end point is how to assess and evaluate performance.The scientific responses to the questions constitute the ideological connotation of Xi Jinpings important speec