五大发展理念视域下贵州体育特色小镇高质量发展研究.pdf

8Jun.,2023Guizhou Sports Science and Technology2023年6 月No.2贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）五大发展理念视域下贵州体育特色小镇高质量发展研究徐贵菊，杨秀芳，朱天顶？，韩雪梅！（1.贵州大学体育学院，贵州550025；2.贞丰县文体广电旅游局，贵州562200)摘要：文章采取实地调查法、文献资料法等方法对贵州省体育特色小镇的概况、发展困境和发展路径进行研究。基于高质量发展为目标下的贵州体育特色小镇发展中存在小镇产业丰富，但品牌效应与文化内涵缺失、生态环境发展不持续、公共体育服务体系不完善、疫情下小镇艰难发展和小镇宣传不凸显等困境。在五大发展理念为视域下，坚持创新发展理念集聚小镇优势资源发展、坚持协调发展理念是发展和谐小镇的内在要求、贯彻落实绿色发展理念、促进小镇发展持续化和坚持以人为核心的共享发展理念等发展对策，是推动贵州体育特色小镇高质量发展的创新路径。关键词：五大发展理念；体育特色小镇；文化；高质量二十大提出贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，制定一系列具有全局意义的区域发展战略!。党的十九大报告明确指出中国特色社会主义进人新时代，社会矛盾转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾。大会报告强调要全面贯彻五大发展理念，实施区域协调发展战略，是指引实现高质量发展的关键。自2 0 1 7 年国家体育总局确定建立第一批体育特色小镇，体育特色小镇建设便在贵州如火如茶开展。2 0 2 1 年1 1 月贵州省体育局决定在省内创建5 个体育特色小镇，2 0 2 2 年1 0 月省体育局启动创建3 个特色小镇。就目前已开展贵州发展体育特色小镇情况分析，因前期缺乏科学的指导、经验不足、资金困难等各方面因素，致使贵州省体育特色小镇发展在数量与质量呈畸重畸轻的冏态和内外交困境，从而制约小镇的高质量发展。五大发展理念视域下的小镇发展观，坚持小镇发展一盘棋，将小镇发展中的薄弱区、环节进行补充与完善，注重点-线-面之间搭配，促进小镇高质量发展演进。以高质量发展为目的和在特色小镇在贵州省繁盛发展的背景下，对小镇现状进行研究，以期为贵州省发展体育特色小镇提供理论指导和决策参考。1相关概念界定1.1体育特色小镇体育特色小镇是以运动休闲为主题建设的拥有特殊体育文化内涵、良好体育产业基地，集多种功能于一体的空间区域”。2】小镇作为特殊的地理空间单元，是以集产业、旅游、生态、文化等多要素融合于一体的特色区域空间，肩负着实现经济产业转型、全民健身、城乡协调发展和乡村振兴等重要使命。1.2五大发展理念党的十八届五中全会提出：“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”3 是妥善应对解决区域展中出现的矛盾、应对发展中存在不平衡、不协调、不可持续问题和补齐短板的重要手段，从而促进区域经济发展、社会公平和人与自然的和谐，实现整体性品格的和谐发展。1.3高质量发展二十大再次提及高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。4 自十九大首次对高质量发展进行表述，有不少文献论及经济高质量发展。高质量发展是以满足人民日益增长的美好生基金项目：新型城镇化背景下发展贵州省体育特色小镇路径研究（GZTY2019301）作者简介：徐贵菊（1 9 9 9-），女（布依族），贵州黔南人，硕士在读，研究方向：体育教学，民族传统体育。通讯作者：杨秀芳（1 9 7 5-），女（土家族），贵州德江人。副教授，硕士，主要从事体育人文社会学研究2023年6 月贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的协调发展。5 高质量内涵是多维的，从区域发展层面上，高质量发展是经济高质量发展在空间上的落实、产业转型、质量优化、生态持续化，文化传承创新和多层管理下实现更多经济成果公平性惠及人民，提升人民生活幸福感什么是体育特色小镇的高质量发展？体育特色小镇是土地、人力、资本等资源要素的聚合体，其质量、发展水平直接关系到高质量发展目标的实现。6 特色小镇高质量发展是指其建设和运营过程中通过生产要素上的低投入、资源配置的高效率、资源环境成本的低消耗，让体育特色小镇的体育产业及相关产业在结构上实现高级化、效率上达到最佳化以及价值最大化的有机统一，使体育特色小镇能够满足人民对日益增长的美好体育生活的需求。1 2贵州省体育特色小镇概况2017年5 月1 1 日，国家体育总局办公厅印发关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知，提出要建立一批运动休闲特色小镇，在第一批创建的96个名单中,其中贵州省有2 个小镇上榜,分别是贞丰县三岔河与正安县中观镇（中观镇因诸多原因停止修建）。贵州省也十分重视体育特色小镇的发展，2019年省人民政府颁发加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见，随后在2 0 2 1 年1 2 月1 4日颁发贵州省全民健身实施计划（2 0 2 1-2 0 2 5），这也意味着贵州省体育产业发展迎来新的机遇2.1小镇地理位置三岔河位于贵州省黔西南州贞丰县城北1 4 公里,者相镇西南1 公里处由头猫河、坡乍河、那摩河汇合而成，蓄水量达3 7 0 多万立方的深水湖泊，湖成“S”形状。8 小镇占地2 3 0 0 亩，湖域面积1 1 0 0 亩、环湖森林8 7 3 亩、草坪1 5 0 亩。这里山水草木相依、空气清新、风光秀美、风情至美，是休闲旅游、户外运动和野外露营的最佳选址、是省级批准旅游度假区，也是我国运动休闲特色小镇示范基地之一2.2小镇体育产业及赛事活动2020年累计投资约3.8 亿元建立小镇体育产业基地，建设完成水上运动区、户外露营区、户外山地运动、布依族民俗活动区、大众休闲运动区等体育产业类型。在各类型的产业区内，丰富拓展体育项目，并积极结合地方特色资源开展赛事活动。在各类产业中，三岔河小镇根据自身条件，强化露营主题特色产业，力争成为全国范围内的独具特色的体育特色小镇，并与双乳峰景区片区经过整合发展，实现产业功能聚集发展。（如表1 所示）表1小镇产业及其赛事情况体育产业类型子活动赛事活动2005-2010年、2 0 1 2-2 0 1 5 年、2 0 1 7 年共十一届水上运动龙舟、独竹漂、皮划艇、水上骑行、水上悠波球、垂钓龙舟比赛、独竹漂比赛、皮划艇比赛户外露营帐篷露营、房车露营、汽车自驾露营贞丰三岔河国际露营大会中国房车江湖会房车金州自由行中国杯国际定向越野巡回赛（纳孔至双乳峰）、户外山地运动环湖散步、环湖骑行、马拉松万人徒步大会（双乳峰、纳孔村）、2017年国际山地旅游大会暨户外运动会2017年、2 0 1 8 年“助力推脱贫，同步小康、第二届民族民间运动会、布依族民俗活动区斗鸡、布依族花灯背篓接糠包（双乳峰布依广场、纳孔古寨寻宝大众休闲运动区滑板、卡丁车、攀岩基地、五人制足球场、黔西南州第五届“绿色杯”农林牧扶职工运篮球场、羽毛球场、室内乒乓球室动会、情侣同心挑战赛、攀岩、CS野战大赛演赛注：数据来源于整合贞丰县运动休闲特色小镇规划设计内容102023年6 月贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）2.3小镇旅游资源三岔河小镇集静、雅、奇、山、岛、湖、峡为一体的国家级水利风景区，风景区范围东至者白层镇平袍村,南抵小田坝村,西到顶肖村、鸡罩岭一带,北以者相镇规划区为界，包括双乳峰景区和戈巴峰林景区，总面积3 9.3 6 平方公里 9 ，小镇融喀斯特地貌、湖泊风光、浓郁的民族风情和温润的气候条件为一体，形成自然景观与浓郁的人文景观两大类的共2 0 个景点。其中包括一级景点双乳峰、竹林堡石、桥桑天坑林，和二级景点游龙峰丛、坝子石林等周边需要重点保护岩溶地貌景观区域，面积为1 1.0 9 平方公里，占风景名胜区总面积的2 8.1 8%。（如表2 所示）表2三岔河风景资源统计表风景类型风景特征景点评价等级双乳峰一级残乳峰二级竹林湾峰丛二级游龙峰丛二级坡烂云峰丛三级地景桥桑天坑一级宝剑峰二级竹林堡石林一级坝子石芽二级自然景观天眼石三级穿云洞二级三岔河二级水景观音泉三级圣乳泉三级母亲湖湿地公园三级建筑类纳格民族村三级人文景观坡子庙三级母亲文化园三级园景望峰台三级布依文化展示馆三级注：数据来源于贞丰三岔河风景名胜区总体规划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）2.4布依族多彩民俗文化步在昨日的时空里，尚祥在现实的风情中，感受布依古城的历史文化、建筑文化、饮食文化、传统体育文化。1 0)三岔河小镇中有布依族村寨“纳孔村”，曾获得“中国少数民族特色村寨”等荣誉称号。村内设计精巧、工艺精湛古建筑交错密布，无论是现在的残墙断瓦，石阶木屋，都依稀能见到岁月的厚重与多元的文化留下的宝贵痕迹。小镇原是布依族先民的古集村，村内布依族文化极其鲜明，有5 项国家级非物质文化遗产和1 6 项省级非物质文化遗产。布依族有多彩传统体育资源，可大致分为观赏型、竞技型、参与型，每一类型中又包含丰富体育项目。（如表3 所示）表3布依族民族体育资源调查资源类型资源项目观赏型织布舞、糠包舞、跳花灯、铜鼓刷把舞、转场舞、龙舞、狮子舞、刺锤舞、竞技型抵杆、踩高跷、抢花炮、龙舟、手拍鸡毛键、参与型丢花包、布依族武术、打陀螺、跳皮筋注：数据来源于作者整理112023年6 月贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）2.5助力乡村振兴扶贫工作贵州体育特色小镇在体育+旅游发展模式基础上，结合资源保护和旅游发展的需要，通过旅游的经济辐射效应带动当地经济发展，实现贵州自我脱贫的“造血”能力，制定相应的优惠政策和措施。引导区内居民积极发展旅游服务业，为当地居民提供就业机会，提高当地居民的经济收人。目前，三岔河小镇中现有农家乐4 0 余家、特色民俗客栈5 家、自行车租赁1 0 多家，全村人均可支配收入从2 0 1 4年的6 4 8 0 元增长到8 0 0 0 余元。随着体育特色小镇的不断发展，将直接或间接带动8 0 0 0 名贫困人员脱贫。预计到2 0 2 5 年，风景区接待旅游规模达1 9 3 万人次，旅游收入1 7.3 亿元；到2 0 3 5 年，风景区接待旅游规模达到3 9 5 万人次，旅游收入4 7.7亿元。1 3贵州省体育特色小镇发展中的困境3.1小镇产业丰富，但品牌效应、文化内涵缺失贵州体育小镇建设前期缺乏科学的规划，盲目模仿其他小镇投资建设、创新性不足、照搬硬套让产业布局不合理、产业联动融合协同性不强、致使小镇产业不明确。三岔河小镇中建设项目丰富（见表1），广泛的体育项目，力图满足不同人群的运动需求，提高影响力，但现今大多项目利用率低，广泛的项目也容易造成合力分散，主题定位不突出。体育产品不够丰富、内容形式缺乏个性和特色，运作项目单一，缺少儿童体验项目和有国际影响赛事活动及训练运动营地和户外拓展基地等问题贵州省特色小镇在因地制宜的引人文化不足，建设多以传统观光为主，与布依族民族体育融合度不高，体育文化体验类项目少，小镇文化建设滞后，小镇文化内涵空泛。特色小镇本具有传承文化的功能，多彩文化贵州更应该深人实践。文化的缺乏将无法支撑小镇的“特”，没有文化建设增添特色小镇内涵，特色小镇就会失去个性、灵魂和魅力，不利于小镇塑造精神文化内涵。3.2生态环境发展不持续经济学专家任保平谈到，粗放式经济发展必然付出巨大的资源和环境破坏的代价，这会导致经济低质量的发展和人民生活质量下降。1 2】特色小镇功能效应会吸引游客来往，小镇人流量的增加给景区生态带来挑战，超过小镇景区承受力，小镇就会面临环境的污染与破坏的境况。2 0 1 7年1 月2 9 日黔西南广播电视台报道：“大年初一，三岔河国际露营基地接待游客3.5 万多人次”。这超出小镇露营区环境承受力，露营本身对草皮、环境和水源带来不可避免的污染与破坏。露营网友也表示小镇卫生治理差，对于三岔河露营体验感不佳，表示去过一次并不想去第二次。露营对环境要求高，但带来的污染代价大，环境自我修护也是需要大量的资金和很长时间，以牺牲生态环境的代价换取利益实在不可取3.3公共体育服务体系不完善体育特色小镇归根到底是要建设出多元体育体验功能的小镇，是城乡居民体育锻炼的重要场域，在一定程度上可以有效促进城乡公共体育服务均等化，提高公共体育服务水平，从而推动新农村建设和新型城镇化进程。1 3 1 现阶段小镇中的公共体育健身服务体系和管理体系都有待完善，在三岔河小镇的体育服务设施中，服务指向对象大多为青年人，对亲子、儿童、老年人等人群的服务设施较少，小镇运动设施种类的普遍性和先进性都落后于运动人群普遍性和人们日益增长的健身需求。除公共体育服务体系外，还存在如景区的外部交通工具单一、没有可供使用的游客中心、停车场面积不足、餐饮与购物场所多数未营业等服务体系不足问题3.4疫情下的小镇艰难发展自2 0 1 9 年1 2 月新冠疫情爆发以来，各产业经济发展受到强烈冲击，小镇发展受其影响也颇为严重。在赛事活动上，如2 0 2 2 年原计划中举办国际露营大会、马拉松赛事、萌宠乐园活动等已被取消，期间小镇举办活动均以小型活动为主，且效果不佳。游客数量上，小镇中的游客多为本地居民，加上进出小镇景区需要持2 4 小时核酸报告条件，让许多游客望而却步。问道疫情给于小镇经济发展带来影响时，景区负责人敖女士说到：“影响是肯定的，像今年景区营收人损失超过三分之一”3.5小镇宣传不凸显贵州对特色小镇的宣传力度不足。省内的线下宣传建设也很少看见关于特色小镇，小镇的知名度只有少许本地人知晓，其余很少有人知道有特色小镇的存在，小镇的知名度不高，对小镇的特色文化都极少有人知晓，包括小镇所处本市的人都很少知道小镇并去游玩。线上宣传也明显有不足，在网上搜索贵州省体育特色小镇的信息得到的相关信息少，对特色小镇122023年6 月贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）的功能作用鲜有人知，贞丰县三岔河的搜索除非直接搜索“特色小镇三岔河”才能搜索出准确的信息，但信息提供也都是极少4五大发展理念视域下贵州体育特色小镇高质量发展研究4.1创新发展理念集聚小镇优势资源发展想要高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。1 4 贵州省建立体育特色小镇中要因地制宜，立足于特色资源（山、水、石、气候、植物等），在坚持国际户外露营为核心产业为支撑，以高质量发展为前提不断创新开拓其余体育产业，丰富“体育+”产业链，如“体育+”赛事、“体育+”旅游、“体育+”教育、“体育”+扶贫等，体育产业呈枝繁叶茂式“树形”发展，并努力促进产业间有机统一。产业链的丰富可以避免因季节性造成产业的萧条期，空窗期，产业得到的持续性发展，促进产业转型升级，还可以经济辐射周边地区，进一步助推脱贫。文化上实现创造性转换和创新性转变，将布依族体育文化与小镇体育产业融合发展也彰显出综合的创造性和不排他的现代性，拥有着低成本、市场带动效应高和好的群众基础的布依族体育文化是建设小镇的优越路径。社会大环境下的许多民族体育有传承困难的窘境，黔西南州本是布依族聚集区，小镇依托文化区位优势可建立布依族体育文化博物馆，加之对布依族体育文化项目的实践，感性与理性的结合让大量游客感受到民族体育的异域文化风情，有望小镇成为黔西南州、贵州省乃至全国最有影响力的布依族体育文化基地4.2协调发展理念是发展和谐小镇的内在要求小镇实质上是一项项目工程，涉及产业、文化、生态、资金、管理等多种要素组成。用协调发展理念的视域去看待小镇发展中存在的矛盾、参差不齐的现状，以协调发展理念为手段解决矛盾，理顺关系。如小镇产业间的融合互动，如产业与旅游、产业与文化、产业与生态和产业与生活等之间关系协调。4.3贯彻落实绿色发展理念，促进小镇发展持续化贵州省作为典型的喀斯特地貌区，生态资源丰富，被誉为生态大省，也是贵州体育特色小镇发展体育旅游、丰富体验性体育项目和打造贵州体育产业品牌的重要载体。但生态资源是稀少的，也是脆弱的，这要求小镇在规划、建设、运营发展的同时要基于生态持续规律原则，重视对生态环境保护、污染排放治理和资源的节约利用。优美生态环境也会吸引外来投资，也会提高小镇的环境品质，而失衡的生态环境势必会使得小镇成为无人向往的“空城”。除此之外，还得注重对生态环境保护的宣传教育，提高地方居民、旅客、企业家的认识、强化意识。4.4坚持多元引资渠道的开放发展理念体育特色小镇不仅建设周期长，而且回报周期也长。前期需要投入大量的资金，短时间内资金回流速度慢，这样就需要大量的资金支持摒弃。1 5 要打破政府垫资或出资的融资模式，强调市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，引人社会资本，吸引具有较强实力的企业参与投资和管理。1 6 各级政府完善小镇财政政策，创立小镇发展投资专项基金，并落实监察机构。拓宽资金来源渠道，小镇可以以符合小镇特色为主公开招标，吸引适合小镇和有资金实力的投资主体，还可以和各大金融机构合作，金融机构加大企业对小镇参与建设的信贷支持。4.5坚持以人为核心的共享发展理念坚持共建共享，完善公共服务体系是留住游客和增加“回头客”的重要因素，再结合实地情况查缺补漏，创新建设，促进城乡公共服务体系均等化，体育特色小镇在公共体育服务供给上体现尤其重要。旅游被“宰”、景区价格高几乎是现在每一个景区共同存在的问题，游客因此失去对景点的好感，结果得不偿失。小镇将引以为戒，建立规范价格机制，使价格作用于供求关系。其次，完善小镇管理体系，管理人员职责分明，避免出现责不到人的情况。管理要对信息、制度、财务、服务等采用透明化管理，对决策建议要广开言路，让当地企业和居民都能参与到治理决策中，增加共同治理责任感。最后还要加大对小镇的宣传力度，与电视、纸媒、在线媒等合作投放广告，利用新媒体平台产生流量效应，使宣传成本最小化，达到效益最大化。贵州省拥有的丰富资源对建设发展体育特色小镇有着压倒性优势，贵州省要紧握机遇，直面挑战，小镇发展落实到“靠山吃吃山，靠水吃水”，将贵州资源合理利用最大化。贵州体育特色小镇在探索发展过程中失衡问题突显，以高质量发展统揽全局，深度贯彻五大发展理念，在产业、文化、生态、资金、管理等各个环节中，相互协调、积极配合、化解13页上接第2023年6 月贵州体育科技第2 期（总第1 5 1 期）各种矛盾、妥善处理关系，为前进发展道路增进后劲。在五大发展理念视域下推动贵州省体育特色小镇高质量发展，对实现经济产业转型、全民健身、城乡协调发展、乡村振兴都具有重要意义。参考文献：1中国日报.二十大报告热词.微博，2 0 2 2-1 0-2 82高雪婷.山东省运动休闲特色小镇的发展现状及对策思考 D.曲阜师范大学，2 0 1 83中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 N.人民日报，2 0 1 54中国日报，二十大报告热词.微博,2 0 2 2-1 0-2 85张军扩，候永志，刘培林，等高质量发展的目标要求和战略路径 F.管理世界,2 0 1 9(0 7)6李平，余守文，肖乐乐.新时代我国体育特色小镇研究的回顾和展望 G.体育科研,2 0 2 0,4 1(0 1)7刘晓虎.运动休闲特色小镇高质量发展的逻辑起点、关键问题与路径 G.四川旅游学院学报,2 0 2 0(0 58贞丰县史志征集编纂委员会，贞丰县志 I.贵州人民参考文献：1钟丽萍，刘建武，范成文，等.新冠肺炎疫情下在线健身的实践逻辑、发展态势与推进策略 J.武汉体育学院学报.2 0 2 0,5 4(0 9):3 4-4 1.2压魏.我国商业健身俱乐部发展路径探析一一基于社会分层的视角 J.广州体育学报.2 0 2 0,4 0（0 4）.出版社,1 9 9 49贵州省城乡规划设计研究院.贞丰三岔河风景名胜区总体规划（2 0 2 1-2 0 3 5 年）,2 0 2 210贞丰县春节期间旅游线路规划方案11贞丰县文体广电旅游局.（贞丰县）国家体育产业年度发展报告，2 0 2 112任保平，文丰安。新时代中国高质量发展的判断标准、决定因素与实现途径 F改革,2 0 1 8(0 4)13沈克印，董芹芹.体育特色小镇的地方探索与培育路径一一以浙江省柯桥酷玩小镇为例 G.武汉体育学院学报,2 0 1 8,5 2(0 9)14 赵剑波，史丹，邓洲.高质量发展的内涵研究 C.经济与管理研究,2 0 1 9(1 1)15肖燕.探究我国运动休闲特色小镇产业建设 D.北京：北京体育大学，2 0 1 9：316沈克印，杨毅然.体育特色小镇：供给侧改革背景下体育产业跨界融合的实践探索 G.武汉体育学院学报,2 0 1 7(0 6)3何进胜，唐炎.我国智能健身房商业模式分析研究与启示意义 J.广州体育学院学报.2 0 1 9,3 9（0 1).4田贞，张晓林，罗杰勋，等.新冠肺炎疫情下家庭体育价值、特征与启示J.体育文化导刊.2 0 2 0，（0 8）：5 5-61.