我国财政预算绩效评价体系的公共性研究_高耀中.pdf

2023 年 第 6 期 科学管理甘肃华亭工业园区中小企业创业园建设项目挡土墙工程准，充分理解业主要求。结合挡土墙工程特点，基于BIM技术进（施工）二标段位于甘肃华亭工业园区，施工项目为修建长度行施工组织、施工计划设计，以技术要求为依据制定详细施工625.7m、2.0m-9.0m挡土墙，同时配套长度625.7m人行横道。表方案，编写施工工艺。1为该企业创业园建设项目挡土墙工程设计参数。（2）实施质量控制。加强不同施工作业岗位技术、能力检验，特别加强特殊工种管理，严格要求持证上岗，各岗位人员必须明确工艺要求、工程技术，且了解施工现场环境、工程特点。加强各类施工机具的检验，检验合格后方允许入场使用，并于施工过程中严格进行设备检修、保养、维护。此外，天云工程在施工现场严格要求施工单位执行标识牌管理，用于明确施工能容、质量要求、工艺要求以及质量负责人、施工负责人。（3）材料质量控制。加强挡土墙施工材料管理，严格考量原材料供货商资质、信誉，在落实货比三家基础上，加强挡土墙施工材料进货检验工作、表示工作，自采购检验试验表1 甘肃华亭工业园区中小企业创业园建设项目挡土墙工程设计参数进仓登记标识使用全过程严格落实检验与试验控制程如表1所示，该项目挡土墙结构性重要系数为=1，二级序。安全等级，8度抗震设防，35内摩擦角，基地为粉土地址，采与此同时，加强挡土墙施工阶段各项材料使用记录、质量用qk=30kPa车辆附加荷载标准值，0.2g地震动峰值加速度。墙体记录，确保各类证明、验收单、试验单据齐全，保证后续追溯方面，本项目采用衡重式路肩墙，设计使用周期为10年，总高完整性。度10.0m，上墙3.0m，墙顶宽度0.50m，面坡倾斜度1:0.100，采（4）测量质量。加强挡土墙质量测量，完成阶段性工程质取一个扩展墙址台阶，土对挡土墙基地摩擦系数=0.30。量测量阶段，严格遵循放准、勤复、点/线/面通盘控制原则，提3.2 科学的质量安全识别与评估升质量测量质量。同时，加强项目测量仪器的校准，一旦发现科学的风险识别与评估方法，将极大程度提升建设工程安仪器存在误差立即进行校核、检修，确保仪器始终满足使用要全质量管理水平，使企业规避人员、机械、环境因素带来的质求。量安全风险隐患。为落实良好的质量安全风险识别目标，成分a、建立安全生产管理小组。安全风险防范方面，在天云工分析结合风险数据的收集，实现质量安全风险的识别、评估。程确认挡土墙工程安全监管目标，即“无倒塌、无中毒、无重3.3 基于“四项制度”的管理理念大伤亡事故”以及一般轻伤事故率1%基础上，由项目经理作面对挡土墙工程建设工程中的质量安全风险，天云工程为文安全生产领导小组组长，由项目副经理、技术负责人担任副真正落实面向不同风险的防范，在开展风险防范阶段梳理了基组长，各部门担任组员，负责面向施工现场的施工人员进行安于“四项制度”的风险管理理念。全管控。具体组织结构见表2。（1）质量安全生产责任制度。以制度形式，明确划分挡土墙施工建设阶段质量、安全的具体责任部门、具体检测及监督内容，具体管理方式，并将不同质量安全风险管控点的责任细化到具体岗位之中，确保质量安全风险防范阶段做到各司其职，各负其责。（2）质量安全生产许可制度。制定面向挡土墙工程的质量安全生产许可制度，施工单位必须取得安全生产许可，并确认其过往项目质量满足设计要求基础上，才可参与到挡土墙施工表2 挡土墙项目安全生产管理小组组织结构作业之中。b、施工环境安全管理。施工环境方面，首先严格要求施工现场设置安全标志、安全规范牌，覆盖范围包括施工现场、材（3）质量安全教育制度。制定面向挡土墙工程施工单位的料对方场地、生活办公区、停车场、生产车间。加强挡土墙施质量安全教育制度。首先，天云工程制定了面向参建施工队伍工现场与生活办公区域消费水源、消防设施布置，设置专人管的质量考核制度、安全考核制度。其次，严格进行不同岗位资理消防器材，对各类房屋、料场合理设置消防安全距离，严格质考察，坚决落实持证上岗制度，确保各施工岗位均具备良好根据相关要求对方易燃易爆危险品。的质量意识、安全意识，降低违规施工、错误施工事件发生概4 结束语率。新时期下，建设工程将面对更加严格的行政管理以及社会3.4 质量风险防范措施提出的更高质量要求，一旦出现质量安全风险，则将为建设单面对质量风险，天云工程以项目经理为质量管理最高级位带来巨大经济损失，人员损失，甚至面临法律纠纷。因此，别，从上到下依次贯穿项目副经理、项目总工，各部门管理者在新时期下，建设单位开展建设工程施工期间，应参考本文研以及施工队，围绕如下内容进行质量风险防范。究成果，从事全方位的质量安全风险管理，以通过质量安全风（1）技术交底。施工前，严格组织技术人员、施工单位进险发生概率的降低，促进经济效益与社会效益的（下转96页）行图纸与文件会审，确保各单位掌握挡土墙具体施工技术标然存在着诸多问题，例如绩效评价指标设种预算管理工具，因此，工具性是财政预1 引言财政是国家治理的基础和重要支柱之计不科学不合理、绩效评价体系不完善不算绩效评级体系基本和表现的属性之一。定位，表明财政在经济社会发展和中华民健全以及绩效评价效果远远低于预期，特这和进行财政预算绩效评价的缘起有着直族伟大复兴过程中不可替代的作用。而财别是公共性不足等。究其原因，除了思想接关系。由于我国传统习惯、财政制度和政预算绩效评价不仅可以规范和强化财政观念的问题，还有对何为“绩效”、何为体制以及经济社会发展阶段等因素影响，预算管理，为决策提供参考依据，而且还合适的绩效指标、绩效评价体系应有的公我国地方政府财政收支压力不断增大，财可以推动建立现代财政制度，促进政府的共性等基本属性等基本概念和基本问题没政资金绩效与投入不成比例而广受诟病，职能转变和责任感的加强，也是推进国家有一个统一的深刻的认识。本文在现有理如何提高财政收支预算绩效，有效使用有治理体系和能力现代化的必然要求和内在论和实践的基础上，针对我国财政预算绩限的财政资源，采用量化工具对财政预算动力。相对于人们无限的欲望而言，财政效评价体系的公共性问题进行探讨，从另进行绩效评价，提高财政预算绩效，成为资源永远是有限的。对有限财政资源的使一个角度分析如何提高预算绩效，以促进我国财政预算绩效评价的最初动机。实践用必须“讲求绩效”，要求“有钱花在刀政府职能转变，使得其更加体现其应有的中，不论是绩效评价体系的建立健全，还刃上”。因此，随着经济社会发展，预算使命和价值导向。是绩效指标的设计，大都指向制度的工具绩效评价不仅要求财政预算科学规范，准性。时至今日，财政预算绩效评价仍然更2 财政预算绩效评价体系应有的基本确量化财政预算绩效，而且还要能充分体属性多的表现为工具性。现出财政固有的公共性。从缘由的角度，从历史的角度，财政因国家的产生而（2）目的性。绩效指标及其体系应我国财政绩效评价开始于21世纪初，彼时形成。财政本身是一种历史现象和历史范表现出较强的目的性。首先，通过绩效评要求建立预算绩效评价体系。当时的主要畴。除了原始社会，之后不同的社会形态价获取客观准确的各种信息，这是进行绩目的是为了缓解政府收支压力，回应社会均不同程度地形成了现代财政所体现的特效评价最为主要的目的。提供相应信息才对财政资金使用绩效的质疑，希望通过建殊分配关系，由此显示出和具体社会形态能为提升预算绩效水平，为实现既定经济立绩效评价体系提升财政资金使用效果。相联系的具有不同性质的国家财政。而作社会计划和目标提供参考依据。实践中，此后，广东省设置专门机构进行财政绩效为国家治理基础和重要支柱的财政，其预不少学者和官员都没有对绩效评价带来的评价方面的工作。时至今日，绩效评价工算绩效评价体系也就具有着多重的基本属信息给予正确理解和应有重视，更多的把作已经普遍展开，财政部门专门设立组织性。关注重点放在了显性的产出结果上。其机构进行绩效评价。但从实施效果看，仍（1）工具性。绩效评价本身就是一次，实现合理衡量某一具体绩效的水平。我国财政预算绩效评价体系的我国财政预算绩效评价体系的西南大学 高耀中公共性研究公共性研究财政预算绩效评价体系具有着多重基本属性，且在不同发展阶段有着不同侧重和要求。随着我国社会主要矛盾转化，财政的公共性日益凸显。而财政预算绩效评价体系所蕴涵的公共性程度，决定着财政的公共性程度，影响着人民日益增长的对美好生活需要的符合与满足状况，体现了现行财政制度的公平与正义程度和我国要构建的现代财政制度的价值取向。本文通过分析我国财政预算绩效评价体系具有的基本属性，探讨了我国预算绩效评价体系公共性缺失的表现和原因，得出结论认为，不仅是从绩效指标还是我国现行的预算绩效评价体系，其应具有的公共性还很薄弱。最后针对性的提出相关建议。财政预算绩效评价体系具有着多重基本属性，且在不同发展阶段有着不同侧重和要求。随着我国社会主要矛盾转化，财政的公共性日益凸显。而财政预算绩效评价体系所蕴涵的公共性程度，决定着财政的公共性程度，影响着人民日益增长的对美好生活需要的符合与满足状况，体现了现行财政制度的公平与正义程度和我国要构建的现代财政制度的价值取向。本文通过分析我国财政预算绩效评价体系具有的基本属性，探讨了我国预算绩效评价体系公共性缺失的表现和原因，得出结论认为，不仅是从绩效指标还是我国现行的预算绩效评价体系，其应具有的公共性还很薄弱。最后针对性的提出相关建议。11122023 年 第 6 期 科学管理这里要求绩效指标衡量结果要具有合适理的传统内容和固有之义，但却显得过于各级政府部门和单位在思想观念上依然认性，特别是难以衡量的某个指标，例如社简单。随着经济社会发展，对于财政预算为形式大于内容，使得绩效评价所发挥的会效益、客户满意度等。再次，要能促进绩效评价的要求变得更加丰富和不同，除作用远远低于预期。不仅浪费了大量的人既定经济社会发展目标和计划的实现。如了财政资金使用的合规性要求，其还应包力和财力，而且降低了政府的公信力。其果绩效评价体系不具有较强的目的性，就括有限财政资金的投入产出状况、经济效中的原因不仅有思想观念问题，还有绩效可能出现所谓的“数据丰富但信息贫乏综益、社会效益，特别是生态效益以及可持评价体制和方法等问题。例如第三方评价合征（DRIP）”，导致绩效评价流于形续等方面。显然，我国现有财政预算绩效机构引入还不普遍、评价方法的落后等。式，人们会对绩效评价失去信心。评价体系还不具有这样的成熟的丰富性和4 结论与建议（3）公共性。公共财政制度的建立深刻性。这必然导致了现行绩效评价体系综上所述，可以得出结论，我国财政与改革，不仅使得财政学研究的范围大大公共性的严重缺失和不足，其公共性特征预算绩效评价指标及体系的公共性较为缺拓展，而且财政的公共性显著提升。民生的存在和维护更多的依靠现有政府决策者乏。构建财政预算绩效评价体系的目的是财政逐渐成为财政预算的主要方面即是公的思想和推动。提供关于部门、单位和项目绩效的各方面共性的显著表现。而随着民生支出的增（2）依然偏重于绩效指标的工具属的客观的信息。通过对这些信息的应用，加，绩效评价体系的公共性特征也随之日性。现有的预算绩效评价指标及体系明显提高财政预算绩效水平和质量，籍此达成益凸显。这种特征主要是表现为：首先，存在较为严重的工具性特征。所设计的绩既定目标和计划。进行财政预算绩效评价绩效评价体系公共性可以推动财政预算制效指标以及整个体系，主要是考察某一具具有较强的“风向标”的作用。因此，随度改革。这种给予绩效为基础的预算制度体部门、单位和项目的绩效水平，指标和着我国进入小康社会，为了更好地服务民改革，使财政资源的分配原则逐渐发生改体系的设计紧紧围绕的核心就是投入产出生，体现财政的公共性，预算绩效评价体变，由原来根据传统或习惯上的投入进行比，相关当事方大都在关注产出结果。这系的改革如下所示。分配逐渐向依据绩效评价结果或产出为原是由于设计的绩效指标主要是以产出的结（1）采用更先进的评价理念。财政则进行分配。分配原则的改变，不仅可以果为导向的，因此也没有能体现财政应有预算绩效评价的结果是可以影响财政预算很好地评估财政资源与产出结果之间的关的公共性，直接导致了绩效评价体系的公部门和单位的是言行和决策的。因此，在系，可以有效保证公共性，而且还可以根共性的缺失。这使得现有绩效评价体系没进行绩效指标及其体系设计时，应采用更据产出结果比较，选择最少费用的方案，很好地体现政府职责和使命，没有体现其先进的评价理念，要能体现其价值导向和很好地达到绩效评价的目的。“以评促应有的公共价值。而有研究表明，进行公行为导向，在促进政府进行自我控制领域改、以评促管”的作用十分明显。其次，共价值管理能够发挥促进政府绩效水平的持续改进的同时，推进绩效评价提质增绩效评价体系公共性可以促进财税政策更提高，深化预算制度改革的作用。效，要更能体现财政是国家治理基础和重加关注民生领域，这也成为财政制度改革（3）绩效评价体系不合理不完善。要支柱的定位。更先进的评价理念主要包的主要方向。由于社会主要矛盾的转化和实践中，各地关于财政预算绩效评价的做括突出强调绩效评价体系的公共性、可持经济社会高质量发展的要求，财政公共性法，虽然各具特色，但现有绩效评价体系续性以及预算管理和绩效的一体化等。特征日益恢复和重要。近些年，“保基本不合理不完善的主要表现，就是过多的关（2）设计高质量的绩效指标。高质民生”、“民生支出只增不减”即是财政注支出领域，很少关注收入领域，财政收量的绩效指标不仅要求其具有客观性和科公共性的突出体现。这在财政支出领域表入预算绩效评价严重滞后。即使是支出领学性的特征，使其能准确衡量某一方面具现的尤为突出。域，也是过多的关注成本和产出类指标，体的绩效水平，体现其工具性的特征，更当然，随着经济社社会的发展经历不其占比过高。而对其他效益却关注甚少，要求其更能体现财政的公共性，也就是要同阶段以及各级政府财政收支状况的改例如对于满意度类的指标，所设计的指标坚持把公共性或者人民性作为其出发点和变，对不同财政预算绩效评价的要求不数量和质量都有待增加和提高。有些领域落脚点，以促进民生财政的发展。当然，同，财政预算绩效评价体系所具有的多重甚至没有列出和设计相关的评价指标，例还包括公开透明、合适性等方面的特征。属性，在不同的经济社会发展阶段和不同如几乎没有对公共服务质量进行指标设这是构建新时代绩效评价体系的本质要的绩效评价要求条件下，会有着不同侧重置。而在中共中央 国务院关于全面实求。和表现。也即是，财政预算绩效评价体系施预算绩效管理的意见中，明确要求设（3）利用评价结果改进绩效。绩效的基本属性是多重的，但也必然是动态定的绩效目标还要关注经济效益、社会效评价为改进绩效和进行决策提供了各方面的。这就要求财政预算绩效评价体系要具益和生态效益和可持续影响等方面。还不的信息，因此应改变“重评价轻利用”的有开放性和适应性，适时调整。从当前财能很好地回应社会关切，例如有效抑制不思想观念和行为，建立健全相应的制度和政收支状况来看，我国财政预算绩效评价合理支出、扩大民生支出、提高财政透明措施，通过大数据等现代科技，对相关信体系所应具有的公共性，是其众多属性中度、提高支出的效益等。此外，对于政府息整理和利用，达到以评促管、以评促最为薄弱的一个方面。部门和事业单位等不同的财政预算部门和改，切实改进绩效，促进政府职能转变，单位，没有形成更为细化和差异化的绩效提升其使命感与责任感，增强决策的科学3 我国财政预算绩效评价体系公共性缺失的表现及原因评价指标和体系。性等目的，以更好地回应社会关切，更好（1）依然偏重于资金的合规性评地体现财政的公共性特征。（4）依然偏重于绩效评价形式。虽价。虽然财政资源使用的合规性是财政管可以预见，因其具有的（下转36页）然绩效评价思想已经较为普遍和接受，但院以及图书馆进行割裂，使得图书馆与院随着信息技术的发展，我国各高校系之间缺乏信息沟通过与协作的联系，其的应用服务也迎来改革，为更适应社会嵌入式学科难以发挥作用。另一方面，图发展，高校图书馆服务将图书管理员、书馆嵌入式服务作为一个全新的服务形式用户、资源和技术进行融合形成嵌入式没有得到所有用户的接受，使得这种服务服务。通过借助互联网信息技术、转变形式在高校图书馆中难以拓展，影响其发信息服务工作模式、创新图书馆战略转展和价值的实现。型，将信息服务融入日常教学活动，以2 协同学理论及其在图书馆中的应用学科服务为中心，以嵌入式服务为主主协同理论（synergetics）又被称之为流，协同学理论为立足点，推动高校图“协同学”或“协和学”，是20世纪60年书馆嵌入式服务发展。本文主要基于协代到70年代由德国科学家H.Haken以多学科同学理论的高校图书馆嵌入式服务进行研究为基础提出的可被广泛应用的系统科研究探讨。学重要的分支理论（现代横断科学）。这种理论从一个全新的角度展现了系统从无随着社会的发展和教育的不断革新，序向有序进行演变的内在机制和规律，是高校图书馆服务模式的转变是社会发展下自组织伦理的重要部分，其主要的研究对的表现，也是为更好满足高校教学和研究象是由不同性质的大量子系统所有成的各的重要举措。高校图书馆嵌入式服务是近种系统。协同理论强调物质系统发展过程些年来一种新型的服务模式，其打破了传中其内部构成要素的合作性、集体性以及统图书馆服务只存在：图书馆内”的地理协作的一致性。简而言之，协同学理论所局限，使得图书馆的服务与院系进行交提倡的是在系统运作过程中，其内部的子流，融入一线的教学活动中，与学科之间系统要保持其协调、同步和合作。协同学的联系更加密切，主动的满足教学需求。作为一门研究不同学科中存在共性特征为在高校图书馆嵌入式服务中，馆员与教师目的的横断学科在图书管理领域的重要性开展了密切的合作，为教师的教学活动提逐渐被意识到。供了资源，提高了教学质量，实现了教学另一方面，协同学作为嵌入式学科服活动中课程学习和信息学习的共赢。而协务建设的基础要前提，其重要性不言而同学理论为高校图书馆嵌入式服务的有效喻。嵌入式学科服务通过图书馆管理员嵌实施提供了保障，其密切了图书馆与院系入用户的过程以及场景，能够将图书馆的之间的联系和交流，为图书馆提供服务提资源和服务与用户需求进行有机结合，主供了参考数据。协同学理论是通过内部子动的满足用户需求，为用户提供及时、有系统的有效合作，从无序转变为有序，是效的图书馆信息服务，为高校的教学活动现代科学的最新研究成果，也是近十几年提供数据支撑，充分的发挥高效图书馆的来的新兴学科，对高校图书馆嵌入式服务1价值，建立起图书馆和院系之间的联系。的发展有着重要的作用。基于协同学理论的高效图书馆嵌入式服务1 嵌入式学科发展的问题使得图书馆员不仅仅是信息服务的的提供嵌入式学科是图书馆学科发展的新阶者，也能够紧密与用户之间的关系，成为段，与传统的图书馆学科服务相比，其服用户群体的一份子，加深馆员与用户之间务不再局限于“图书馆”内部，而是“走的合作。嵌入式服务作为。但是，我们也出去”，打破空间限制，开启虚拟空间学要注意，防止让嵌入式学科服务成为一种科服务。嵌入式学科服务是信息科技发展割裂馆员与用户的“外部力”。在协同学和社会经济不断进步下的产物，也是基于为基础的支撑下，将嵌入式学科服务变成传统图书馆学科服务的升级。但是，嵌入一个包括图书馆和院系的系统，通过内部式新型学科服务引进实施以来，也出现不子系统直接的协同合作，将嵌入式馆员与少的问题制约其发展。用户是嵌入式学科用户的合作从无序变为有序，打破嵌入式能够发展和有效实施的核心和基础，根据学科应用的局限性，促进其在高校图书馆相关调出不难发现，在嵌入式学科被应用于实际的过程中，超过87%的被调查图书的应用发展。馆都提出很难得到用户的积极配合和参3 基于协同学理论的高校图书馆嵌入与；并且，在国内高校图书管理模式下，式服务建设3.1 建立图书馆与院系之间的协同模式嵌入式学科的实施过程中，学院呗设定为管院协同模式的建设包括两个部分：服务对象而不是参与者，将学科服务、学基于协同学理论的高校图书馆嵌入式服务研究遵义师范学院图书馆 高黔峰 35362023 年 第 6 期 技术创新影响。轻者通信设备不能正常运行，重则通信设备直接烧毁并引发火灾，造成的安2全性和影响性都比较大。需要引起通信单位重视，加大管理、控制和解决力度，确保移动基站的稳定运行。2.3 通过基站机房入侵近年来，随着我国通信业的快速发展，移动基站的建设不断增加，扩大了移动基站的影响范围。其中，使用5G移动基站具有小型化、规模化、站点分布密集等特点，极易受到雷击。极端天气通常会导致雷电侵入基站机房，影响通信设备的稳定性和安全性。2.4 受电磁感应影响大多数移动基站都会采用一体化设备，但这类设备抗雷击能力不强。当移动基站在强对流天气受到雷击时，瞬间强大的电流会引起静电变化、电磁场变换和电磁波辐射，使磁感应电压对微电设备造成破坏，最终影响通信设备的稳定运行。3 移动基站防雷击技术3.1 铁塔防雷如图1所示，按防雷要求，铁塔应预留接地孔（上部、中部、下部），或将塔体四周的紧固螺栓更换为延伸固定螺栓。如果铁塔很高，两个接点的距离60m，则必须在两个接点之间增设一个接地线，通过增加连接点的数量来提高对电流的分散效果。如果是直立式落地铁塔，铁塔和通信电子技术和微电子技术的发展，此，有效的移动基站防雷技术是通信行业电脑室的地网必须每4米联通一次，确保为移动基站的建设和管理提供了资源优的重要工作。2个以上的地网相连，四个地线必须与其势。由于移动基站建设地段独特，极易受2 雷电入侵移动基站形式他地网相连。天线的安装位置必须位于避环境因素、自然灾害影响，所以无法保证2.1 借助天馈线入侵雷针防护区域，并且要有防直击雷的防护通常，移动基站塔的高度一般在50-移动基站通信设备的稳定性。针对这种情措施，而天线上的避雷针则与铁塔相连80m。当雷电击中铁塔避雷器时，雷电电况，要扩大防雷击这方面的实施力度，以接，以确保避雷针能够将电流直接注入到防雷保护技术为核心减少移动基站财产损流通过塔杆经接地系统流入大地，会增强地面。失，是解决移动基站防雷击问题的关键。了基站附近地网电位，形成很高的电位差同时还有电流反击，最后损坏基站设备。1 雷击对移动基站的影响 雷电有感应雷和直接雷两种。感应雷如果是同轴电缆的天馈线，则会有很强的是指雷电和云层、地面的放电过程中产生感应电流（同轴线电缆感应电流）在导电的电磁场作用。例如，信号传输线路、电体内流动，电流主要经天馈线流入基站机力传输线路和基站内部设备的连接线等。房信号发送设备中，损坏基站通信设备。直击雷是指一片带电的云朵和地面上的一2.2 借助架空管线的入侵处突然发生的放电。直击雷影响对象主要与其他入侵方法相比，通过架空线的是基站设备，如空调、天馈线、变压器雷击发生率更高。主要是在移动基站正常等。有效的防雷是移动基站设备安全、平运行过程中，雷电是利用架空线引起天空稳运行要解决的重要问题，通信信号塔一闪电产生大磁场，在通信设备运行中产生图1 铁塔防雷技术旦被雷击，会造成通信交流配电柜、开一定的磁感应，无法保证移动基站的整体3.2 架空管线的防雷关、监控系统、通信传输设备、供电线运行稳定性和安全性。此外，随着电磁场光缆、电力线等空中管线不得与基站路、馈线、光缆等设备损坏，干扰通讯信强度的增加，架空线点击的频率增加，不机房直接连接，可按金属管道埋于地面，1同的电击力度会对电力设备造成差异性的然后在移动基站机房内，在金属管道的两号甚至中断，影响社会正常的秩序。因移动基站设备防雷技术分析漳州市避雷装置安全监测所 戴钰林 杨雪峰 游志军移动基站通常选用偏远的郊区、山区或普通民用建筑等高地势地方修建，因其多数以铁塔为基础架设天线设备，因此移动基站是雷电雷击的主要目标，基站一旦被雷击将导致通讯中断，使通讯经营商损失惨重。本文介绍雷电对移动基站的影响及雷电入侵方式，提出移动基站相应的防雷技术。端分别焊接地线，焊点进行防腐处理，不站在同一栋楼里。如果安装在移动基站电源防雷器的电流分流，最后根据通信得将电力线与信号线混在一起。若距离过中，高压电缆的长度不应小于200m。金工程电力系统防雷技术规程中的YD5078大，则在电缆和电缆的两端安装防护设属材料的外保护层原则上应接地，电缆中-98，结合实际情况，逐步从高压输电线备，进入机房后，将它们分别导入相应的的三根带电零线应加装无间隙高压避雷器路入手，根据实际需要，逐步制定，并根4接地设备母线，并将其统一引入到设备的接地。据其耐雷电冲击值和防残压能力要求，线路中。机房内的直流电源由室内地线引采用等级分级的保护措施，制定移动基站入单独的保护装置，并与接地母线相连，防雷装置方案。并使用不同的导线。4 结束语3.3 天馈线防雷为了保护移动基站的全面防雷，我们移动基站天馈线的防雷工作十分重需要研究和掌握雷电入侵的方法，在此基要，天馈线的屏蔽层应该设在塔尖，从机础上，掌握移动基站防雷保护重点，才能房到塔基转角处0.8m，并在进入机房的入科学使用和改进防雷技术，保证移动基站口处内侧适当位置进行接地。在高达60m运行的稳定性和安全性。如今，我国常见以上的情况下，应增设接触点，相邻两个的天馈线防雷技术、架空管道防雷技术、图2 机房综合防雷接触点之间的距离小于60m，电脑室中的通信信号塔接地装置等电位连接、通信电3.5 等电位联结接线架要每隔49m接地线，或在馈线进源雷电过电压保护装置的使用，以及科学移动基地台接地采用等电位、均压连房后要装上避雷器，安装时要尽可能接近合理接地线的电阻值等，可以提高移动基接方式作为标准，保护区、防雷接地和保机房的入口处。站的安全。护地三方必须组成联合接地网，站房内的3.4 机房防雷所有接线均由接地和接地，通过屏蔽、均移动基站的防雷应包括机房防雷接地压和等电位连接，确保各个部件的电位差线、机房防雷接地线和供配电系统（如图1 孟逢逢,刘洪利.5G无线移动基站达到“零”，确保雷电流不会对各个部件共享电力杆塔的应用研究J.上海电力大2所示）。房屋建筑防雷接地装置。移产生高电压的冲击，减小干扰信号。学学报,2021(3):263-265.动基站外墙应按标准设置防雷网,机房四3.6 降低防雷接地电阻值2 朱国滨.雷电对移动基站的影响及个角应设置引下线,机房屋顶金属材料应其防护J.科学与财富,2019(26):54-55.在我国，移动基站的接地电阻不得超设置原则上点焊连接避雷网。如果无线天3 许保明.通信机房和设备防雷技术过5。对于高土壤电阻率，降低地线电线塔杆位于机房边缘，则塔杆与机房地网研究J.通信电源技术,2020(12):282-285.阻的一般方法包括以下几个方面：一是基应每隔3-5m通过电焊连接。如果无线天4 郭江勇,寇亮.通信设备防雷技术应于多主线外接地系统，应小于正常长度；线塔杆位于机房屋顶，则其四个支脚应连用分析J.石化技术,2020,27(1):158+160.二是将接地体铺设在较深的低阻土壤层；接到塔顶的避雷针。房屋建筑金属材料门5 蒙建宁.对移动通信基站中通信防三是基于减阻剂更换土质。根据相关实窗、电缆屏蔽，设备外壳也要与主体结构雷分析J.科学与财富,2013(9):162.的钢筋相结合，构成等电位的连接体。践，在改良土壤层的基础上，合理降低接6 许军辉,张虎,曹彩风.浅谈建筑物电力供应系统的避雷器。机房等电位接地地线的电阻值。一般用低阻力的池泥、粉防雷装置技术检测方法C.2019,133.线的端子板之间要用螺丝固定，进线线的状矿泥、黑土、田泥等代替地面中电阻高7 赖金明.对移动通信基站中通信防金属外壳要在入口处接地。机房内的走线的土壤。雷分析J.城市建设理论研究(电子版),2013槽应间隔5m接地装置一次，走线槽、吊3.7 实现分级防雷(1).钢件、声卡架（或外壳）、金属材料通风通常情况下，泄流能力强的避雷器残8 何磊.对移动通信基站中通信防雷管道、金属材料门窗等金属材料管道均应压大、响应时间长，需要根据移动基站电分析研究J.科学与财富,2017(20):104.接地并相互连接。供电系统防雷接地源设备的绝缘等级划分防雷等级，实现多线。一般机房的配电变压器不能和移动基级安全保护，使雷电电流逐渐减弱，使各【参考文献】（上接11页）固有优点和多重属性，财政1 郑方辉,廖逸儿,卢扬帆.财政绩效政概论M.北京:高等教育出版社,2019.5 山雪艳.政府预算绩效评价及其影预算绩效评价体系的健全完善已经成为未评价:理念、体系与实践J.中国社会科学,响因素:基于公共价值理论的实证研究J.来一段时间我国构建现代财政制度的主要2017(04).华中师范大学学报(人文社会科学版),2020内容之一。虽然绩效评价不能解决财政领2 西奥多H波伊斯特.公共部门(04).域所有的问题。但不容置疑的是，随着我绩效评估M.北京:中国人民大学出版社,作者简介：高耀中（1990），女，国现代财政制度的建立，以民生财政为其2016.工商管理硕士，中级会计师，研究方向：典型表现，财政预算绩效评价体系的公共3 王金秀.加强第三方机构执业监公共财政。性的特征将日益突出和重要。管,推进绩效评价提质增效J.财政监督,2021(16).4 公共财政概论编写组.公共财【参考文献】