中铁三局济青高铁项目部防洪应急预案(样本).doc

新建济青高铁工程JQGTSG-3标

防洪应急救援预案

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中铁三局济青高铁项目部
2016年5月1日

目录
1、总则 1
1.1编制目的 1
1.2编制依据 1
1.3适用范围 1
2、事故类型和危害程度分析 2
2.1工程概况 2
2.2危害程度分析 3
3、应急处置基本原则 3
4、组织机构及职责 3
5、预防与预警 7
5.1危险源监控 7
5.2预警行动 8
6、信息报告程序 8
7、应急处置 8
7.1响应分级 8
7.2响应程序 9
7.3处置措施 10
8、应急物资与装备保障 11
附件一 应急救援物资、机具储备一览表
附件二 济青项目部应急救援领导组联系方法
附件三 相关主管单位部门联系方法
附件四 应急救援预案流程图
附件五 应急预案体系结构图
附件六 汛期值班管理制度
附件七 安全汛期值班表
附件八 防汛值班记录表

防洪应急救援预案
1、总则：
1.1、编制目的
做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保我项目部施工人员的生命安全和国家财产安全，积极推进济青高铁工程建设，确保汛期施工的顺利进行。
1.2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家其它有关法律法规等，制定本预案。
1.3、适用范围
本预案适用于济青高速铁路工程JQGTSG-3标段范围内工程建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。
根据当地政府发布的公告，确定本标段汛期为每年6月1日至9月30日，重点关注区域地段为：
（1）黛溪河DK51+460
（2）潴龙河DK60+370
（3）孝妇河DK69+970
2、事故类型和危害程度分析
2.1工程概况
济青高铁项目起讫里程为：DK50+009.2-DK80+892.92，正线长度30.883公里，位于山东省滨州市和淄博市境内，途径2县即邹平县和桓台县，2区即周村区和高新区，共计32个村庄。合同工期48个月。合同造价20.84亿元。本标段主要工程数量为：
拆迁工程：通讯线路3处、改移交叉光缆102处、改移交叉电缆4处；电力线路迁改117处；拆迁给排水管线路1650m、石油管线1140m、天燃气管线1500m。
路基工程：区间路基土石方44.1万立方米；站场路基土石方43.3万立方米。
桥涵工程：本标段共有桥梁3座，总长度28.265公里，其中特大桥2座长28.085公里，大桥1座180.35延长米，涵洞105.4横延米。主跨48m连续梁5联，主跨64m连续梁2联,主跨80m连续梁3联，主跨100m连续梁2联，144m简支拱1联；(20+3×24+20)m连续刚构1联，预制架设简支箱梁819孔。
轨道工程：无砟轨道精调61.333铺轨公里。
项目部设7部1室，分别是工程部、安质部、工经部、物资机械部、财务部、征拆部、综合部、中心试验室。
项目部下设7个分部和2个专业队，分别是桥梁一分部、桥梁二分部、桥梁三分部、路基分部、梁场分部、电务分部、铺架分部和混凝土及钢筋作业队。
2.2危害程度分析
发生暴雨、洪水事故后，对人体的伤害主要为溺水、受伤、甚至死亡。
3、应急处置基本原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一指挥、分工负责、资源共享、规范有序、相应迅速、科学高效、单位自救与社会救援相结合的原则。
4、组织机构及职责
应急组织体系
本工程的防洪应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级反应组织机构，各分部设置应急预案实施的二级反应组织机构。项目部应急领导组人员联系方式见附件。
本工程防洪应急救援领导组的办公室设在项目部安质部。
应急救援领导组：
组 长： 某某某
副组长： 某某某
成 员： 某某某

组织机构及职责
1)组 长：负责应急救援的统一指挥及应急救援措施的决策。
2)副组长：负责应急抢险等工作的组织及具体安排。协助组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责。
3)组 员：认真履行职能部门职责，完成总指挥交办的任务。
综合协调组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责：按照国家有关法律法规要求，统一组织、协调、指挥各组开展抢险救援工作，启动相关保障预案，维持现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。
抢险救援组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资。
技术方案组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生次生或衍生事故。
事故调查组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：接受和记录相关投诉和事故的报告，立即向事故应急指挥机构负责人汇报，并通报指挥机构成员部门。
拟定参加现场应急指挥协调人员名单和组织方案，经指挥机构负责人批准实施。
协调各成员单位参加事故的应急响应和调查处理工作。
负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向应急领导组汇报。
向地方政府主管部门、业主、监理及相关方主管部门报告和通报事故情况。
按相关规定与当地安全生产主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，并向上级主管部门报告。
在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。
负责组织相关人员对本预案进行评审，必要时提出改进意见并进行修改。
治安保卫组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通疏解、现场警戒等。
后勤保障组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。
宣传报道组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：向政府应急救援指挥部及时提供有关事故基本情况和抢险救援进展情况。
善后处理组：
组长：某某某
组员：某某某
主要职责有：做好伤亡人员家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和抚慰伤员及家属工作。
5、预防与预警
5.1危险源监控
5.1.1危险源的分析与监控
各分部应加强各自管段工程排洪通道的监控，完善监控体系，开展风险分析评估，采取预防措施，做到早发现、早预防、早处置。
项目部建立预警信息发布系统。按国家标准明确事故预警级别的原则、条件和信息发布程序及时发出警报的方法和方式。使所有人员明白正处于什么状态。预警的信息应当及时、准确、全面。
定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保排水系统畅通。
5.1.2预防措施：
（1）及时发布天气预警信息。
（2）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统进行巡视检查，及时疏通排水沟道、管道积水，确保系统排水畅通。 （3）对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷。
（4）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
5.2预警行动
安全员或现场管理人员发现有暴雨等险情时，下令停止施工作业，现场负责人迅速组织抢险，同时报应急领导组，应急领导组尽快赶赴现场，统一指挥救援、抢险工作。并配合、服从上级有关救援、抢险部门的统一指挥，保证救援、抢险工作的高效开展。各部门在应急领导组的统一指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好应急处置和救援抢险工作。
6、信息报告程序
发生淹溺事故后，发现人员应立即通知现场负责人、安全员，现场负责人必须在第一时间向项目部应急领导组报告险情发生的准确地点和险情概况。
应急领导组接到报告后，应立即通知各应急小组，赶赴事故现场进行抢救。
应急领导组视险情的发展趋势决定是否寻求外部支援，如需要就向当地120、119或专业救援组织请求支援，并报公司应急管理办公室。
7、应急处置
7.1响应分级
按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力可控性，应急响应级别划分为四级：
一级响应：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
二级响应：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
三级响应：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
四级响应：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
7.2响应程序
1）四级响应由项目部负责启动。
2）应急指挥机构根据事故情况设立抢险救援、资源配置、事故调查、技术方案、后勤保障、善后处理、治安保卫等应急工作组和现场救援指挥部。
3）防洪应急领导组立即组织有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知有关专家参加、指导现场应急救援工作。
4）开通与各应急协调组的通信联系通道，随时掌握事故进展情况。
5）根据专家和各应急协调组的建议，应急指挥机构确定事故救援和协调方案。
6）进行四级以上应急响应行动时，事发地邻近的所属单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援。
7）协调事故现场救援指挥部提出的支援请求。
8）向集团公司报告有关事故情况。
9）超出本级应急救援处置能力时，及时报告集团公司，报请上一级应急指挥机构启动上一级应急预案实施救援
7.3处置措施
按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力可控性，
应急响应级别划分为三级：分别代表重大、较大、一般。
一般：Ⅲ级6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较洼，而导致洪水暴涨。
较大：Ⅱ级3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较洼，而导致洪水急剧上升。
重大：Ⅰ级3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续，可能引发道路坡度泥土流失严重。
当达到Ⅱ级条件时，立即启动本预案
(1)发生III级状态时，工程部应安排人员对排水设施、疏水设施进行检查。如发现排水、疏水系统不畅通，应立即组织修复并做好事故预想。
(2)发生I、II级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急领导组必须立即启动相应的应急预案。

8、应急物资与装备保障
附件一
应急救援物资、机具储备一览表
序号
物资名称及规格型号
数 量
存放地点
1
医用急救包
5个
施工现场
桥梁一、三分部库房
2
发电机50KW
1台
施工现场
3
挖掘机
1台
施工现场
4
装载机
1台
施工现场
5
自卸汽车
2台
施工现场
6
水泵
2台
施工现场
7
手电筒
20个
桥梁一、三分部库房
8
对讲机
6部
桥梁一、三分部库房
9
警戒彩旗
1000m
桥梁一、三分部库房
10
铁锹
20把
桥梁一、三分部库房
11
编织袋
1000个
桥梁一、三分部库房
12
雨衣
30件
桥梁一、三分部库房
13
雨鞋
30双
桥梁一、三分部库房
14
防水彩条布
400㎡
桥梁一、三分部库房
15
帐篷
10个
桥梁一、三分部库房
16
扩音喇叭
2个
桥梁一、三分部库房
17
应急救援指挥车
1台
施工现场

附件二

济青项目部应急救援领导组联系方法
序号
姓 名
职 务
移动电话
备注
1
XXX
常务副经理
1XXX

2
XXX
党工委书记
1XXX

3
XXX
副经理
1XXX

4
XXX
总工程师
1XXX

5
XXX
总经济师
1XXX

6
XXX
安全总监
1XXX

7
XXX
综合部部长
1XXX

8
XXX
征拆部部长
1XXX

9
XXX
物机部部长
1XXX

10
XXX
财务部部长
1XXX

11
XXX
工程部部长
1XXX

12
XXX
桥一分部经理
1XXX

13
XXX
桥二分部经理
1XXX

14
XXX
路基分部经理
1XXX

15
XXX
混凝土分部经理
1XXX

16
XXX
物设分部经理
1XXX

17
XXX
梁场分部经理
1XXX

18
XXX
电务分部经理
1XXX

19
XXX
中心试验室主任
1XXX

20
XXX
铺架分部经理
1XXX

附件三
相关主管单位部门联系电话
1
滨州市安全监督局值班电话

0543-3165000
2
淄博市安全监督局值班电话

0533-2301930
3
邹平县安全监督局值班电话

0543-2100136
4
周村区安全监督局值班电话

0533-6195210
5
邹平县水利局水保站

0543-4333511
6
淄博市水利局

0533-7182755
7
邹平县人民医院

0543-4357060
8
滨州市人民医院

0543-3282888
9
淄博市第八人民医院

0533-2582637
10
济南市人民医院

0531-83211256
11
周村区人民医院急诊

0533-6180120
12

13

14

15
股份公司安质部

010-51842247
16
火警电话
119

17
匪警电话
110

18
急救电话
120

附件四

交通管制
秩序维护、警戒
工程抢险
人员救助
技术指导
现场监测
医疗救护
人群疏散
调查处理总结
恢复生产
善后处理
解除警戒
现场清理
申请增援
现场预案启动
应急物资调配
应急人员到位
应急结束
应急恢复

事态控制

应急救援行动

预案启动，赶赴现场
事故判断
接 警
事故发生
应急救援预案流程图

附件五 应急预案体系结构图
混凝土分部
铺架分部
电务分部
钢筋场分部
梁场分部
路基分部
桥三分部
桥二分部
桥一分部
项目部应急救援领导组
综合协调组
抢险救援组
技术方案组
事故调查组
治安保卫组
后勤保障组
宣传报道组
善后处理组
社会救援力量