深入贯彻落实党的二十大精神...和草原工作视频会议上的讲话_刘凤庭.pdf

重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期1深入贯彻落实党的二十大精神奋力谱写全省林草事业高质量发展新篇章在全省林业和草原工作视频会议上的讲话这次会议是经省政府批准召开的。主要任务是：深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及全国林业和草原工作会议精神，聚焦省委十届三次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、省“两会”部署，回顾总结过去5年和2022年工作，系统谋划推进中国式现代化河北林草实践场景，安排部署2023年重点工作。刚才，王忠同志传达了金晖副省长对林草工作的批示精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。石家庄市、承德市、雄安新区和邯郸武安市做了会议交流发言，其他市进行了书面交流，各地要相互学习借鉴，不断提升工作水平。下面，我讲三个方面的意见。一、过去五年及2022年全省林业草原工作回顾过去的五年，是全省林业草原事业发展极不平凡的五年，也是让全省林草干部职工倍感振奋的五年。习近平总书记2017年8月14日对塞罕坝机械林场感人事迹作出重要批示，称赞塞罕坝是推进生态文明建设的一个生动范例，深刻阐述了塞罕坝精神的时代意义和宝贵价值。2021年8月23日，习近平总书记专程到塞罕坝机械林场考察调研，强调指出，塞罕坝林场建设史是一部可歌可泣的艰苦奋斗史，塞罕坝精神是我们党精神谱系的组成部分；要传承好塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，再接再厉、二次创业，在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。习近平总书记的重要批示指示，为我省生态文明建设和林草工作指明了前进方向，提供了根本遵循。在习近平生态文明思想指引下，在省委、省政府坚强领导下，全省林草系统深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，完整、全面、准确贯彻新发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决筑牢京津冀生态安全屏障，全面推进林草事业改革发展取得突出成效。五年来，我们厚植绿色生态底色，为推进重大国家战略落地实施做出积极贡献。推动了京津冀协同发展在生态环境方面实现率先突破。完成营造林4161万亩，退化草原修复治理280万亩，防沙治沙1709万亩。全省森林覆盖率达到35.6%，是全国森林资源增速较快省份；草原综合植被盖度达73.5%，高于全国平均水平17个百分点；“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核，我省被评为“工作突出”等级，沙化土地、荒漠化土地面积分别减少153.7万亩、450.5万亩。全省9个设区市荣获国家森林城市称号，成功创建85个省级森林城市、1476个省级以上森林乡村，创建数量居全国前列。高标准完成雄安千年秀林46.9万亩，成功申办2025年第五届中国绿化博览会，2.68刘凤庭刘凤庭（2 0 2 3年 2月 7日）（2 0 2 3年 2月 7日）重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期4万亩的雄安郊野公园成为全国最大的城市郊野公园，树立了“千年秀林”的新样板。张家口市森林覆盖率达50%，崇礼奥运会核心赛区森林覆盖率超过80%，为“绿色办奥”提供了良好的生态保障。圆满完成冬奥会森林草原防火、干果供应等保障任务，取得赛期赛区“不冒烟、不起火、零火情”的重大战果。五年来，我们推动林长制全面建立，为保护发展林草资源提供强大制度保障。省委、省政府主要领导亲自担任双总林长，省委副书记、分管省领导任双副总林长，其他省领导任省级林长。全省省、市、县、乡、村共明确13.98万名林长，形成“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的五级林长组织体系。省总林长组织召开省级总林长会议，签发2个总林长令，建立实施六项配套制度，林长制纳入全省党政领导班子和领导干部考核指标体系，林长制工作步入规范运行、系统深化阶段。五年来，我们坚守安全底线，为拱卫首都生态安全做出突出贡献。在全国率先建成“天空地”一体化森林草原预警监测体系。12颗卫星、5671个监控点位、10.6万名护林员、6288个检查站、445座火情瞭望塔，全天候、全方位监测火情，做到早发现、快处置、不成灾。全省连续21年没有发生等级以上草原火灾，连续11年未发生重大以上森林火灾，国家林草局连续三年对我省森林草原防火工作进行通报表扬。林草有害生物防治不断加强，实现对美国白蛾持续稳定控制。在周边4个省（市）54个县（市、区）发生松材线虫病的严峻形势下，继续保持松材线虫病“零发生”。五年来，我们严格资源保护管理，区域生态环境显著改善。新颁布4部林草地方法规，塞罕坝森林草原防火条例为我国首部国有林场防火地方性法规。深入开展自然保护地整合优化，全省278处自然保护地实现统一监管。5处自然保护地纳入中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）申遗提名地范围，是全国提名地数量最多的省份。全省重点生态公益林达3418万亩，1317万亩天然商品林实现停伐保护全覆盖。重要湿地保护修复和野生动植物及其栖息地保护全面加强，全省陆生野生动物由530种增加到605种，全球极危物种青头潜鸭在全省多地栖息繁殖，顶级物种华北豹现身驼梁。2022年8月9日，在“中国这十年河北”主题新闻发布会上，倪岳峰书记将青头潜鸭图片作为美丽河北的标志性成果展现在全国媒体面前。王正谱省长指出，白洋淀区一幅淀水清澈、鸥鸟翔集的画卷正在展开。五年来，我们牢记总书记嘱托，塞罕坝机械林场二次创业迈出新步伐。省委、省政府专门制定关于深入学习贯彻习近平总书记在承德考察时重要讲话精神 奋力开创全省经济社会高质量发展新局面的意见，省委、省政府主要领导多次深入塞罕坝机械林场调研，并成立塞罕坝机械林场及周边地区生态保护领导小组。省政府印发推进塞罕坝机械林场“二次创业”的实施方案塞罕坝机械林场基础设施优化提升方案，“八大工程”有序推进。塞罕坝机械林场森林面积达115万亩，森林覆盖率82%，森林蓄积1036.8万立方米，单位面积蓄积是全国人工林平均水平的2.76倍，森林资产总价值达231.2亿元。塞罕坝机械林场被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”，被党中央授予“全国先进基层党组织”。2017年荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”，入选党的十九大以来大事记，2021年再次荣获联合国荒漠化防治最高荣誉“土地生命奖”。2022年，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建成社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委、省政府高度重视林业草原工作，倪岳峰书记、王正谱省长亲自到重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期5省林草局调研指导，多次深入塞罕坝机械林场、雄安千年秀林等重点地区调研考察。王正谱省长、葛海蛟常务副省长专门与关志鸥局长对接沟通争取支持。金晖副省长刚一到任，即到省林草局调研，听取工作汇报，并就我省防沙治沙、国土绿化、森林草原防火等重点工作做出批示指示，明确提出突出政治建设的引领性、资源保护的严格性、国土规划的科学性、要素保障的精准性、生态治理的系统性、防范风险的有效性等六个方面要求。国家林业和草原局高度关注河北林草工作，关志鸥局长先后到雄安新区、塞罕坝机械林场调研指导。在习近平总书记考察塞罕坝机械林场一周年之际，全国绿化委员会、国家林草局、河北省政府共同举办全国弘扬塞罕坝精神座谈会，对全省林草工作给予大力支持。全省林草系统坚决贯彻省委、省政府决策部署，各项工作取得明显成效。倪岳峰书记对全省春季森林草原防火工作批示“很好，继续努力”。国家林草局对我省国土绿化、森林草原防火、林草资金项目管理等三个方面工作进行通报表扬。全省20个单位和个人被授予全国绿化先进集体、全国绿化劳动模范和先进工作者。一年来，我们主要做了以下工作：（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面加强党的建设。认真组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神。广大党员干部坚持原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告和党章，认真学习有关文件书目，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻党的二十大关于全面从严治党战略部署，坚持业务工作和党风廉政两手抓、两促进，认真履行主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。召开省林草局深化纠正“四风”和作风纪律整治暨全面加强基层组织建设会议，开展专项整治活动，对中央巡视、环保督查、审计、巡察、纪检发现存在的问题进行全面整改落实。召开中共河北省林业和草原局直属机关第一次代表大会，选举产生第一届直属机关党委和直属机关纪委，各基层党组织完成了换届选举工作，为全省林业草原事业发展提供坚强的政治组织保障和作风纪律保障。（二）国土绿化任务超额完成。完成营造林636.8万亩、退化草原治理44.6万亩、防沙治沙285.8万亩，分别为任务目标的106%、124%和150%。邯郸市、邢台市成功创建国家森林城市，完成雄县等5县创建国家森林城市的备案申请工作。授予22个县（市、区）“河北省森林城市”称号，超出计划任务7个。完成创建200个省级森林乡村，1000个提升村绿化。省市县各级党政领导带头参加义务植树，全省3150万人义务植树1.07亿株。（三）第五届中国绿博会筹备工作有序进行。全国绿化委员会成立了由倪岳峰书记、王正谱省长、关志鸥局长为主任的第五届中国绿化博览会组委会，我省成立了筹委会和执委会，制定了筹备工作方案和总体布局方案。关志鸥局长及有关专家组，多次到雄安现场调研指导，支持建设专题展馆。2022年12月27日，倪岳峰书记、王正谱省长主持研究绿博会总体规划并原则通过，已上报全国绿委办。（四）林长制由全面建立向全面实施加速转变。2022年3月30日，召开省级总林长会议。省委将林长制列入省管领导班子和领导干部考核指标体系，以总林长令形式发布省级六项配套制度，自上而下形成了配套齐全、管理规范、运转高效的制度体系。一年来，省级林长巡林督查60多次，市、县级总林长召开会议232次，发布市、县级林长令256个，巡林1.3万余人次。在全省探索推行“林长+检察长”“林长+警长”“林长+监督员”等机制，推动形成多部门协同发力、共同治理新格局。认真组织实施年度林长制工作考核，考核结果经总林长审重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期6定后通报全省。（五）森林草原防火防灾成效显著。全年发生1起森林火灾，连续三年实现元旦、春节、清明节、“五一”、国庆期间全省“零火灾”，实现冬奥会和冬残奥会、党的二十大期间“零火灾”。完成林业有害生物防治1386万亩次，完成草原有害生物防治427万亩次，有效防范了重大有害生物灾害发生蔓延。同时，切实抓好安全生产、信访稳定和疫情防控工作，全年没有发生安全生产责任事故，未发生进京访和集体非正常访，防疫安全、应急值守全面加强，确保全省林草系统安全稳定。（六）林草资源监督保护全面加强。燕山-塞罕坝国家公园纳入国家公园空间布局方案候选名单，我省积极开展前期创建工作，编制了塞罕坝国家公园创建方案。自然保护地整合优化工作阶段性目标基本完成，整合优化成果已上报国家林草局、自然资源部。按时完成全省102483个图斑、1876个样地的林草湿年度调查监测任务。全省13个市（含定州、辛集市）和雄安新区均建立了林草行政执法机构，执法人员数量从去年的980人增加到1911人。依法查处涉林草案件1521起，恢复林地1800多亩，补种树木3.1万余株。实施候鸟迁徙“护飞行动”。雄安新区在白洋淀划定了9个鸟类重要栖息地，野生鸟类达到248种，较新区成立前增加42种。（七）为全省稳经济促发展作出积极贡献。坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，全力服务抓投资上项目促发展。一是强化政策支持。印发关于落实保障经济稳定四条林草措施的通知，提出4个方面保障经济稳定的林草措施。二是完善要素保障。对省委、省政府重点推进的重大项目，特别是抽水蓄能电站、风电光伏等新能源项目，全力支持保障。全年完成林草用地审批522个，保障项目用地4.34万亩。三是优化营商环境。梳理完成林草权责清单，明确了八类197项行政权力事项，做到了权责法定，依法行政。推进政务服务标准化规范化便利化，完成林草系统“四级四同”目录清单和实施清单，政务事项网办率达到100。进一步推进简政放权，向北戴河新区下放行政许可事项2项，向正定县下放行政许可事项2项。完成“证照分离”改革8项，组织开展了“双随机一公开”监管，制定省林草局信用监管事项清单，动态调整信用信息资源目录，完成“双公示”信息367条。（八）林草支撑保障能力显著提升。一是积极争取项目资金。落实省级以上资金42.2亿元，是年度计划的120%。谋划储备基础设施项目188个，省级预算内项目审批个数和资金投入为历年最高水平。国家林草局对我省研究谋划的国家公园创建等7项重点事项给予大力支持。二是加快林草产业发展。与建行河北省分行签订了战略合作协议，将为全省林草企业、合作社等提供不少于13亿融资额度。以现代林果花卉产业基地建设项目为抓手，带动全省经济林新发展和提质增效95万亩。三是强化科技支撑。组织科研攻关项目11项，中央财政科技推广项目21项，增加成果储备51项，建立示范基地40个，辐射带动面积26.2万亩。全面启动林草种质资源普查，确定2个省级林木种质资源库、13个省级保障性苗圃。柳江盆地被认定为第一批全国科普教育基地。积极开展科技惠民服务，承办第21期国家林草科技大讲堂，关注流量90万人次，位居全国前三名。四是加强队伍建设。经省委编办批复同意，塞罕坝机械林场和雾灵山国家级自然保护区管理中心由公益二类调整为公益一类，我局19个直属事业单位全部为财政性资金基本保证的公益一类事业单位。牢固树立正确选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，干部队伍结构进一步优化。五是加大宣传力度。与河北日报、长城新媒体、签署战略合作协议。在省级以上主流媒体发表各类宣传稿件1580余篇。组织策划了“驼梁华北豹”“白洋淀青头潜鸭”“世界候鸟日”等主题重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期7宣传。与新华社联合开展林长制专题采访，全国多家主流媒体重要版面同时刊发我省报道。与中央广播电视总台开展了共建“四力”实践基地项目，河北电影制片厂入驻塞罕坝林场拍摄纪录片绿歌塞罕坝，与长城新媒体共同策划归来久别重逢的生态之美系列节目。开通省林草局微信公众号。（九）塞罕坝机械林场迈上“二次创业”新征程。省委、省政府认真落实习近平总书记对塞罕坝机械林场重要指示批示精神，倪岳峰书记、王正谱省长多次调研，提出要求。葛海蛟常务副省长主持召开塞罕坝及周边地区生态保护领导小组会议安排部署，省林草局全力推动工作落实。塞罕坝机械林场森林抚育试点成效明显，防火安全全面加强。完成塞罕坝生态文明宣传教育示范基地项目规划，设计建筑面积1.2万平方米、投资12994万元。成立了国家林草局党校塞罕坝分校，中国科学院等15家单位组建成立塞罕坝生态文明研究院，成立我省首个“5G+智慧林草实验室”，建设开通5G基站37座。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、国家林业和草原局正确指导和各级党委政府强力推动的结果，是全省林草干部职工团结奋进、共同拼搏的结果。在此，我代表省林草局党组，向关心、支持、参与林草事业的各级党委政府、社会各界和全省林草系统干部职工，表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些问题和不足。全省林草资源总量不足、质量不高、分布不均等问题仍然比较突出，林草建设和改革发展任务依然艰巨繁重。我省森林草原防火、病虫害防治涉及范围广、战线长，作为首都政治“护城河”，资源管护的压力越来越大、责任越来越大、任务越来越重。同时，我们对林草工作在生态文明中的地位作用认识还不够充分，传统思维惯性较大，站位不高、系统观念不足、责任担当不够，在贯彻落实省委、省政府决策部署方面还有差距。我们必须高度重视、直面问题，用先进的理论、科学的方法、有力的举措、务实的作风，不断推动全省林草工作迈上新台阶。二、深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推动中国式现代化的河北林草实践场景变为美好现实党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记在报告中系统阐述了中国式现代化的基本特征和本质要求，作出了推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大部署。明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。强调要求，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进国家公园为主体的自然保护体系建设，开展大规模国土绿化行动，建立生态价值生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，提升生态系统碳汇能力。党的二十大赋予林草部门重大历史使命，为林草事业发展提供了强大政治引领和重大历史机遇。我们要胸怀“国之大者”，坚决扛起构筑京津冀绿色生态屏障的政治责任，不折不扣把党的二十大作出的重大战略安排和省委、省政府决策部署付诸行动、见之于成效。中国式现代化是一部鸿篇巨制。习近平总书记强调，中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新。省委十届三次全会、省“两会”对推进中国式现代化在河北展现美好图景做出明确部署，要求努力找准党中央战略部署和自身实际的结合点，深入分析所处的历史方位、独特优势和重大机遇，精心谋划和推进中国式现代化的一系列重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期8河北场景，提出具体化、可操作、能落地的行动方案，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。按照省委、省政府决策部署，围绕中国式现代化河北林草实践场景，省林草局制定了行动方案，明确了任务目标和重点举措。中国式现代化河北林草实践场景任务目标：围绕建设经济强省、美丽河北，以推动林草高质量发展为主线，以全面推行林长制为抓手，大力弘扬塞罕坝精神，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面加强自然保护地和野生动植物保护管理。到2027年，全省森林覆盖率达到37%，草原综合植被盖度稳定在73%以上，湿地保护率44%，自然保护地面积占国土面积的7.05%以上，基本建成健康稳定、功能多样的森林草原湿地生态系统和绿色安全、集约高效的林草生态产业体系，生态环境持续优化，生态惠民成效显著，构筑起坚实京津冀生态屏障；到2035年，全省森林覆盖率达到并稳定在40%，草原综合植被盖度达到75%以上，湿地保护率44%，自然保护地面积国土占比7.43%以上，生态质量更加优良，生态功能更加高效，生态惠民更加充分，生态文明建设扎实推进，燕赵大地有山皆绿、树木参天，水草丰美、万壑鸟鸣，人与自然和谐共生，生态环境整体步入良性循环。中国式现代化河北林草实践场景重点举措：一是科学开展国土绿化，着力构建京津冀生态一体化格局。聚焦“两山、两翼、三环、四沿”，大力开展绿化攻坚，突出抓好北方防沙带、国土绿化示范项目、规模化林场等工程建设，突出加强中幼林抚育、灌木林改造、低质低效林质量提升，推进退化草原生态修复治理，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，扎实开展森林城市、森林乡村和绿美乡村创建，打造京津冀森林城市群。二是统一自然保护地管理，着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。科学规划建设塞罕坝国家公园，进一步优化自然保护地布局，实行分类分级管理和分区管控，全省重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，生态系统质量、服务功能和承载能力显著提高，优质生态产品供给能力持续增强。三是加强湿地和野生动植物保护，着力打造“万物家园，人类福地”和“鸟类天堂”。稳定湿地保有量，依法守住湿地生态安全边界，完善湿地分级管理体系，加强功能退化自然湿地的综合整治修复，强化野生动植物资源及其栖息地（生境）保护，建立完善的野生动植物保护体系。四是做大做优做强林草产业，着力构建一二三产业深度融合发展新格局。树立大食物观，积极发展木本粮油、森林食品，大力发展种苗花卉、林下经济，推行集约化、标准化、规模化生产和示范园区建设，发挥林草资源优势，科学发展生态旅游、康养产业。五是树牢底线思维，着力构建森林草原防灾减灾体系。牢记习近平总书记“防火责任重于泰山”嘱托，压实各方责任，健全组织机构，落实专职防火人员，强化人防物防技防措施，进一步提升森林草原火灾综合防控能力。加强林业草原有害生物防控体系和防治能力建设，实行网格化监测预警，科学精准防治。六是依法加强林草资源监督管理，着力提升林草治理体系和治理能力现代化水平。进一步推深做实林长制，切实将制度优势转化为治理效能。常态化开展森林草原湿地调查监测，准确掌握资源现状和动态变化，集约节约使用林草湿地资源，严守生态红线。完善林草行政执法体制机制，严格执法与监督，确保林草资源安全。七是大力弘扬塞罕坝精神，充分发挥生态文明建设范例引领作用。持续推进以塞罕坝机械林场为代表的重点国有林场“二次创业”，加强国有林场基础设施建设，创新管理体制和经营机制，加快建设现代化国有林场。大力传承弘扬塞罕坝精神，不重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期9断丰富宣传内容、创新宣传形式、加密宣传力度、开拓宣传阵地，让“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神成为全省林草事业高质量发展的动力之源。推进美好场景全面实现，必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，将其中的立场观点方法贯穿于工作全过程、各环节，坚定不移用党的创新理论指导和推动全省林草事业高质量发展。必须坚持人民至上，立足人民日益增长的优美生态环境需要，立足首都“两区”建设，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚持自信自立，以习近平生态文明思想为指引，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，大力弘扬塞罕坝精神，充分发挥我省资源禀赋和林草生态建设的制度成果优势，全面推进美丽河北建设。必须坚持守正创新，向改革要动力、用创新添活力，不断建立健全政策体系、法制体系、制度体系，不断推进林草治理体系和治理能力现代化。必须坚持问题导向，把突出问题作为工作的着眼点和突破口，进一步创新理念、思路、办法，不断开创事业发展的新局面。必须坚持系统观念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力培育健康稳定功能完备的森林、草原、湿地生态系统。必须坚持胸怀天下，始终坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，围绕中心、服务大局，持续增加资源总量、提升系统质量和碳汇增量，为美丽中国建设提供更多河北林草方案。三、2023年重点工作谋划2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全省林业和草原工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力弘扬塞罕坝精神，全面落实林长制，科学推进大规模国土绿化，全面加强森林、草原、湿地和野生动植物资源保护，依法加强自然保护地管理，着力打造京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区，充分展现中国式现代化河北林草实践场景，为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。（一）坚持科学造林，持续推进大规模国土绿化。坚持数量与质量、存量与增量并重，因地制宜、分区施策，科学布局、优化结构，积极探索我省山水林田湖草沙系统治理新路径，不断扩大绿色生态空间，提升森林草原质量。一是集中力量开展绿化攻坚，聚焦“两山、两翼、三环、四沿”重点区域，抓好北方防沙带、雄安千年秀林、规模化林场等重点工程建设，推进国家草原自然公园和国有草场试点建设，全年完成营造林600万亩，退化草原修复治理40万亩。二是着力提升森林质量，切实加强中幼林抚育、天然灌木林改造，抓好森林经营国家和省级试点，飞封造改育结合、乔灌花果草搭配，优化树种结构，提高良种比例，大力营造混交林，加快形成树种多样、结构丰富、功能稳定的森林生态系统。三是持续抓好森林城市和森林乡村建设，不断改善城乡人居环境，推进森林进城、森林环城、森林惠民，积极争取衡水市创建国家森林城市，创建10个省级森林城市、150个省级森林乡村，完成村庄绿化提升村1000个。四是认真做好第五届绿博会筹备工作，组织召开全国动员会议，督导雄安新区编制完成博览园修建性详细规划和会徽吉祥物评选工作，启动博览园基础设施建设。启动对接邀展、“一对一”服务和宣传推介等工作。完成河北展园方案征集及规划设计。五是开展国有林场碳汇试点工作，稳步提升林草湿地生态系统固碳能力，推进林草湿碳汇计量监测和评估体系建设。六是广泛开展义务植树活动，在全省开展义务植树重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期1 0基地建设，进一步提高全民义务植树尽责率，组织好省四大班子、省直部门主要领导参加省会义务植树活动，扎实推进部门绿化工作。加快推进古树名木挂牌保护和资源补充调查工作。这里要特别强调的是，当前，我省存在绿化空间不足、林草质量不高的现实问题，如何科学开展大规模国土绿化行动，需要认真思考和把握。我们要坚持国家立场讲大局，从全局出发考虑问题，坚持“果树苗木尽量上山上坡”，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。要在进一步加快人工造林的同时，逐步把营林抚育，提升森林质量，巩固绿化成果，作为今后工作的重点。要向内部挖潜要空间，在灌木林改造、低效林改造、年度变更调整地类、闲置林地等方面想办法找空间。对于治理“非粮化”，要认真落实中央和省委、省政府部署，具体问题具体分析，安排合理的过渡期，坚决不能搞一刀切。（二）树牢底线思维，全力抓好森林草原防火防灾工作。牢记“防火责任重于泰山”，认真落实关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见（中办发202260号），坚决打赢森林草原防火攻坚战。一是强化责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实各级党委、政府属地责任、部门监管责任和经营单位主体责任。二是加强源头管控。突出重点区域、重点时段，严格落实“四不放过”检查措施，严禁火种进山入林。以林牧区输配电、光伏设施等为重点，全面强化火险隐患排查整治，积极会同有关部门开展打击野外违法违规用火行动，扎实做好“六清”工作。三是抓好预警监测和基础保障。利用“天、空、地”一体化监测系统，全天24小时不间断监测火情。加强防火道、隔离带等基础设施建设，做好相关物资储备和购买服务工作。加快推进全省林草系统专业队伍建设方案落实。进一步做好省际间森林草原防火联防联控工作。强化宣传力度，扩大宣传效果，营造良好氛围。四是统筹森林草原防火和旅游发展。坚持统筹发展和安全，处理好防火与旅游的关系，在确保防火安全的基础上，加强与省应急厅、文旅厅、自然资源厅沟通协调，对涉林涉草涉各类自然保护地的旅游景区实行分类、分时、分区精细化管理，确保放得开、管得好、不出问题。同时，进一步加强林草有害生物防治工作，突出抓好松材线虫病专项普查和检疫执法专项行动，严防疫情传入；抓好美国白蛾等重大有害生物防治，持续保持稳定控制。全面落实林草行业安全生产监管责任，加大重点领域和关键环节监管力度，坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。切实做好信访稳定工作。（三）提升管理效能，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。建立国家公园体制，是生态文明和美丽中国建设具有全局性、统领性、标志性的重大制度创新，是国之大者。要认真贯彻落实国家公园空间布局方案，加快我省国家公园体制建设，优化完善自然保护地体系，有效保护自然生态系统的原真性和完整性。一是全面启动塞罕坝国家公园申请创建工作，组建工作专班，建立协调沟通机制，科学规划论证，推进申请创建工作落实落细。二是做好自然保护地整合优化后续工作，按照整合优化预案，推进自然保护区、风景名胜区及各类自然公园勘界立标、总体规划修编、生态保护修复等工作。三是加强自然保护地监督管理，推进自然保护地遥感监测和明查暗访，开展自然保护地监督检查专项行动，严肃查处打击自然保护地内的各类违法违规行为。四是加强基础能力建设，积极推动省级相关法律法规体系建设，督促指导各地按照“一个保护地、一套机构、一块牌子”要求设立管理机构，分级分类开展业务培训，提高队伍履职能力和从业水平。五是做好中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）河北段申遗工作，按照世界遗产的完整性和保护管理要求，组织做好世界自然保护联重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期1 1盟专家迎检工作，确保申遗工作完成阶段目标。（四）发挥林长制抓总引领作用，加强林草资源监管保护。一是进一步压实各级党委政府主体责任，严格落实林长制各项制度，总结推广“林长+”经验做法，汇聚林草资源保护发展合力。加强各级林长制工作机构规范化建设，整合优化林草管护队伍，完善“一长两员”护林机制，确保工作末端落实。不断完善考核指标体系，充分发挥督查考核“指挥棒”作用，以严督细考推进林长制走深走实。二是严格执行林草湿地用途管制、森林采伐限额管理制度，持续开展年度林草生态综合监测评价，组织开展变化图斑核实，抓好市县级自查、抽查和问题整改落实。三是有序推进河北省天然林保护修复规划编制实施，按要求做好公益林优化整合，进一步落实森林生态效益补偿制度。四是持续加强全省湿地保护修复，坚持湿地分级管理，合理调整省级重要湿地名录，抓好衡水湖、南大港、白洋淀等重要湿地保护修复，加强野生动植物及栖息地监测，推进以珍稀濒危物种保护拯救为重点的野生动植物保护，打造更多“候鸟天堂”。五是严厉打击破坏森林草原湿地和野生动植物资源等违法行为，将日常执法、专项执法、重点执法有机结合，加强与公安、生态环境、自然资源等部门协同配合，对违法行为露头就打，切实提高林草资源保护水平。同时，切实抓好中央环保督察、巡视巡察、审计、森林草原督查等发现问题的整改落实。(五）健全完善体制机制，打造一流林草营商环境。春节后上班第一天，省委、省政府就召开优化营商环境企业家座谈会，充分释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号。我们要坚决贯彻省委、省政府部署要求，进一步解放思想、奋发进取，采取更加有力的举措，持续优化服务周到、便利高效的政务环境，真正把好的营商环境转变为生产力、竞争力。一是强化政策保障。深入研究相关法律法规，掌握政策动向，积极探索新政策、推出新举措。进一步梳理现行涉林草省政府规章、规范性文件，对不符合省委、省政府优化营商环境要求的，按程序组织进行修改完善或废止。开展送林业草原政策下基层、入企业活动，深入解读林业草原政策法规，帮助市场主体准确了解政策，用足用好政策。二是深化“放管服”改革。确保国家林草局下放事项承接到位，省本级事项应放尽放，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”。三是优化政务服务。进一步梳理完成全省林草系统“四级四同”目录清单和实施清单等各类清单，做到清单之外无审批。大力推进审批服务“网上办”、“就近办”，政务事项网办率继续保持在100，最大限度为市场主体提供便利，降低成本。四是加强“双随机一公开”监管。进一步调整完善双随机“一单两库一指引”，加强监管平台运用，规范抽查实施流程，坚持科学精准执法，切实平等保护市场主体合法权益。加强林草诚信体系建设、政务诚信建设，及时准确报送“双公示”信息。五是持续深化集体林权制度改革。推进集体林权规范有序流转，鼓励广大林农以转包、出租、入股等方式流转林地，促进适度规模经营。加强集体林地承包经营纠纷调处工作，维护广大林农和林权权利人合法权益。（六）强化支撑保障，进一步夯实林草发展基础。一是加强项目资金争取，重点抓好“双重”生态保护修复、森林草原防火、有害生物防治等项目立项，全年争取省级以上资金35亿元，积极谋划储备一批林草发展和产业项目，形成“谋划一批、储备一批、开工建设一批”的工作格局。加强项目调度管理，实施月报制度，进行全过程监督，切实提高资金使用效益。二是加强生态产业带动，新发展和提质增效经济林50万亩，树立大食物观，向森林重要言论H E B E I L I N Y E2 0 2 3 年第2 期2 0 2 3 年第2 期1 2草原要食物，积极发展核桃、板栗等特色优势经济林，更好满足人民群众多样化的食物消费需求。加强现代林果花卉产业基地建设，大力发展林下经济，带动群众增收致富，进一步巩固脱贫成果，助力乡村产业振兴。三是加强林草法治建设，根据野生动物保护法湿地保护法等上位法制定修改情况和省人大、省政府安排，做好我省相关地方性法规和省政府规章的修订工作，积极推动林长制立法。四是加强林草科技支撑，抓好在研课题攻关，积极争取良种繁育、森林生态等重点领域项目支持，进一步完善林草标准体系，建立一批林草标准化示范区，加强平台建设，推进国家生态定位观测站建设、省国土空间基础信息平台林草分中心建设，做好全省林草种质资源普查、评价和利用工作，推进我省林草种质资源设施保存库建设。（七）牢记总书记嘱托，扎实推进塞罕坝机械林场二次创业。认真贯彻落实习近平总书记在塞罕坝机械林场考察时重要指示精神，全面落实省委、省政府安排部署，科学有序实施八大工程，加快建设现代化国有林场，着力打造生态文明示范基地。深入实施森林质量精准提升和抚育盲区清零行动，积极营造混交林，不断提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。完成森林火灾高风险区综合治理、污水处理、垃圾处理等项目建设，积极配合省发改委开展塞罕坝机械林场生态文明宣传教育示范基地建设。（八）全面加强党的建设。要深刻把握党的二十大报告的核心要义和精神实质，贯彻落实习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求，统一思想行动、凝聚智慧力量，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。一是深入推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，压实基层党组织主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，形成管党治党强大合力。规范开展党内政治生活，推动机关党建工作提质量、上水平。二是持续开展反腐败斗争，认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会精神，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党风廉政建设，严格正风肃纪，紧盯重点环节和关键岗位，坚决反对和纠治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是狠抓干部队伍建设，在政治上、思想上、作风上、工作上、纪律上对党员干部从严从高要求，在急难险重任务中发现识别干部，注重加强对年轻干部的培养使用，不断优化队伍结构，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。四是坚持求真务实的工作作风，不搞花架子，大兴真抓实干、务实求实的作风，谋划工作内容要实，确保措施能到位、目标能实现；推进工作步子要稳，做到一个步调、稳步推进；考虑问题要全，要树立系统观、大局观，积极向党政领导汇报、主动与相关部门沟通，统筹抓好工作落实；考核评价工作要客观实际，不冒进、不盲目，扎扎实实、一步一个脚印完成好各项工作。五是鼓足精气神，努力在全国争先进、创一流。新时代、新征程、新形势、新任务，林草工作大有可为。习近平总书记强调，林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。我们务必始终保持昂扬的士气，发扬斗争精神，攻坚克难、开拓创新，打造特色、亮点，力争各项工作在全国争先创优，争创一流业绩。新时代新征程任务艰巨，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，解放思想、开拓创新，埋头苦干、奋发进取，奋力谱写全省林草事业发展新篇章，为建设经济强省、美丽河北贡献新的更大力量。