浅析乡村振兴中的土地整治效果.pdf

154华北自然资源国土工程2023.5155总第116期052023年郭宇樯：浅析乡村振兴中的土地整治效果摘要：为解决当前乡村振兴战略发展规划存在的全域土地整治问题，文章基于乡村振兴战略的实施情况提出土地整治方法，通过转变分散性整治模式，形成空间统筹整治局面，完善顶层设计，加强资金管理，分析土地整治效果，促进农村经济三产结合，以更好地实现乡村全面发展。关键词：乡村振兴；土地整治；生态效益中图分类号：F301 文 献标识码：A文章编号：2096-7519（2023）05-155-3农村土地整治是乡村振兴战略实施中的一项重要基础工作，旨在通过整合与整治等方式提升土地利用效率，促进农村经济发展。但是，农村土地整治是一项庞大且复杂的工程，需要各方人员通力合作，加强对土地资源的综合利用，推动土地整治工作有序开展，不断缩小城乡差距，提高农村经济发展水平。1 乡村土地整治的实施目的土地整治主要指针对某个区域的土地资源进行整治，并结合整治规划情况利用相关手段完成土地资源的开发与整治。整个过程通过深入开发配置不合理或较为分散的土地资源，提高土地产出与利用效率，优化农村生产与生活条件，进而解决面临的生态问题。从广义来看，土地整治工作主要包含土地整理、复垦与开发等内容，本质上也是对土地资源的综合利用，结合土地整治现状，依据相关政策文件精神，通过不断优化土地利用模式，为整治活动的顺利开展提供政策性保障。在乡村振兴背景下实施土地整治，目的在于促进乡村振兴战略高效落实，通过对土地资源综合化治理，对农村基本农田重点整治，不断完善相应基础设施，转变农业生产条件，提高土地生产能力；通过对生产资源高效利用，合理控制生产活动期间的成本收入；通过调整土地分布格局，扩大经营规模，提高农民收入水平。土地整治环节能够加强对耕地资源的保护，解决耕地资源在利用与配置方面的问题，防止粮食生产效益受到影响，保障我国粮食安全。土地整治工作的实施能避免资源的不必要浪费，力求以较少的资源实现经济效益、社会效益1的最大化。2 乡村振兴中的土地整治方法2.1 转变分散性整治模式，形成空间统筹整治局面根据乡村振兴发展战略要求，加强对土地资源的综合整治，转变传统的分散性整治工作模式，形成基于空间统筹的整治方法，以“挖潜”为主要整治理念。一味地开发没有利用的土地资源虽然能够增加耕地面积，扩大建设用地，却忽略了土地的生态效益。出现这类问题与地块空间分散性有关，分散化的土地整治模式让整治主体存在分散性，最终导致出现整治不足，甚至出现过度治理的情况。面浅析乡村振兴中的土地整治效果郭宇樯（河曲县自然资源事务中心，山西 河曲 034000）作者简介：郭宇樯（1982），男，工程师，本科，毕业于山东科技大学，主要从事耕地保护及土地综合整治相关工作。的问题。在矿山开采中，要重视矿区生态恢复和治理工作，制定科学合理的措施，采取有效的技术手段对矿区生态进行修复和保护，并定期进行检查和7评估。3.3 建立有效保护体系在矿山开采生产过程中，要以土地资源保护为基本原则，采取多种方式对矿山土地资源进行复垦，避免破坏土地资源环境；减少生产过程中污染物排放，降低能耗，尽量减少对环境的破坏，充分8改善矿区生态环境；有效防治环境污染，及时处理生产过程中产生的废水，有效控制污染物排放；建立行之有效的保护体系，对矿山生态环境进行全面调查和评估，并制定相应的生态环境保护措施；建立健全矿山生态环境的监测机制，开展矿山环境恢复重建工作，使其在一段时间内保持稳定状态，9以达到恢复和重建的目的。3.4 加大科技创新和人才培养力度为确保矿产资源的开发利用效率，应建立健全科研创新体制，加大投入力度，加快矿山科技创新发展，促进矿业技术进步，推动科技成果转化应用，提高矿业资源开发利用效率。如：中铝公司克俄采矿区通过采矿工艺的革新，使整个开采工艺投资少、经营费低、经济效益好，矿区回采率提高1010%20%。通过对露天矿环境下的充电站选址进行研究，解决了充电站设施建设问题，使矿山电动11矿卡得到广泛应用。此外，政府应制定相关政策，积极支持企业进行科技创新活动。要建立健全人才培养机制，对矿山企业的管理人员进行定期培训，提高其专业素 养和管理水平，为矿产资源的高12效利用提供技术支撑。4 结束语加强生态保护治理，持续推进绿色智慧矿山建设，科学规划、精细管理、绿色生产，才能实现矿业可持续发展。矿山企业要将“绿色、低碳、环保”理念贯穿资源开发利用全过程，落实“绿色矿山”标准，强化环境质量管控，高效利用资源，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，促进矿产资源开发和生态环境保护协调统一。参考文献：1 吴海军,王亮.浅析绿色矿山建设关键点J.采 矿技术,2023,23(01):202-204.2 让绿色矿山成为生态文明建设生动注脚N.锡 林郭勒日报(汉),2022-12-23(A01).3 周洁.推进山西绿色矿山建设的政策分析J.品 牌,2013(Z4):15.4 周桂松,王滔,郝亚飞,冷振东,周宇.砂石骨料绿 色智慧矿山建设实践与研究C.第五届全国砂 石骨料行业创新大会论文集,2018:19-22.5 张磊.绿色矿山建设中地质环境保护的意义J.世界有色金属,2022(17):166-168.6 王堃,周桂松,王滔,郝亚飞.基于“3S”集成技 术的绿色智慧矿山建设与应用研究C.第五届 全国砂石骨料行业创新大会论文集,2018:117-121.7 张鑫.智慧绿色矿山建设技术研究J.现代工业 经济和信息化,2022,12(08):87-89.8 马江伟.建设绿色矿山对生态环境的有利影响:以山西朔州平鲁区龙矿大恒煤业有限公司绿色 矿山为例J.华北自然资源,2020(01):131-132.9 陈刚华,姚志龙,唐传雄.新常态下绿色矿山建设 路径探索J.世界有色金属,2022(15):160-162.10 王长军.孝义铝矿绿色矿山建设实践与发展J.采矿技术,2014,14(1):110-112.11 王楚豪.基于自适应免疫算法的露天矿电动矿 卡充电站选址定容研究D.西安建筑科技大 学,2022.12 张炜.关于绿色矿山建设工作的若干思考J.冶金管理,2022(12):75-78.156157华北自然资源国土工程2023.5总第116期052023年散土地资源的综合利用，科学划分耕地资源。3 乡村振兴中的土地整治效果分析3.1 生态效益与环境影响通过对农村地区进行土地整治，将未得到充分利用的土地资源高效利用，改善农村土地生产环境，加强对灌溉、开垦等手段的应用，打造完善的基础设施体系，促进农业生产活动合理有序进行。土地整治期间不断优化农田林网空间，确保土地资源分配与布局更加合理，提高土壤资源与水资源利用效率，及时解决以往存在的资源利用问题。经过土地整治后，农田水渠得到保养，土地的抗旱与耐涝性显著提升，生态环境得到保护的同时，土壤结构得到优化，为农业生产打造了优质化的区域环境，创建良性生态系统，促进各类资源的科学循环利用。整治时，土地资源可以开发成农村耕地资源，提高农村土地垦殖率与植被覆盖面积，将这些土地划分为林草地与农业用地。以河曲县为例，土地整治的生态效益指标主要包含“土地垦殖率”与“绿色植被覆盖率”两方面。其中土地垦殖率指的是耕地面积和土地总面积之间的比值，即土地垦殖率=耕地面积/土地总面2积。某地耕地面积与土地总面积分别为5.4446 hm2和5.4458 hm，土地复垦率为99.97%。绿色植被覆盖率为绿植面积和土地面积的比值，即绿色植被覆盖率=（林地面积+草地面积+农作物面积）/土地总面积。由于该地区土地整治主要用于农业生产，农2作物种植面积达到了5.4446 hm，计算后得到该地绿3色植被覆盖率为99.97%。3.2 社会效益评价土地整治带来的社会效益一般会根据耕地率和新增耕地面积来分析，扩大耕地面积可提升土地资源带来的经济效益。通过土地整治项目的实施对部分土地展开复垦，以此增加耕地面积，解决农村因人均土地资源不足而产生的人地矛盾，促进耕地资源的动态平衡发展。土地整治结束后，加强农业基础设施的使用，深入挖掘土地潜力，以提高土地生产量为目的，全方位保障土地生产能力。按照土地整治地区的实际情况，合理选择指标进行社会效益评价。1）新增耕地面积，提高土地利用率。河曲县经2过复垦之后新增5.4446 hm 耕地，耕地率增加，达到99.97%，有效缓解了居民人数过多与耕地资源不足的矛盾关系，促进耕地资源动态平衡。2）开垦土地，增加人均耕地面积。完成土地复垦后，各项农业基础设施被充分利用，新增耕地面2积达到5.4446 hm（81.67亩），人均耕地面积为0.07亩。人均新增耕地面积=新增耕地面积/人口数量=5.444615/1205=0.07亩/人。可见，土地的开垦4扩大了可耕地面积，促进了农业可持续发展。4 结语综上，乡村振兴战略的提出与落实为城市带来了更广阔的消费市场，显著提升了城乡之间的对接速度。实施土地整治缩小城乡差距，改善生态环境与土地整治模式固化问题，促进了三产融合，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。对这类问题，有必要转变分散性的土地整治方式，创造空间统筹整治体系，强化空间治理观念，加大对耕地的保护力度，提高耕地质量。近年来，农业机械设备在生产活动中广泛应用，农业生产规模逐渐扩大，土地整治将朝着集中化方向发展。该背景下，政府相关部门应充分发挥自身作用，细化土地整治工作任务，科学划分职责内容，加强沟通，促进部门间协调作业，使土地整治更具科学性，从而更好地实现生活、生产以及生态空间的统筹整治2目标。2.2 坚持以人为本，遵循目标导向进行土地整治坚持农民在乡村振兴中的主体地位，切实维护了农民的切身利益，让其获得足够的安全感与幸福感。所以应转变以往的土地整治思想，坚持以人为本，兼顾土地共生性与时空动态化发展特点，提高土地整体效益。基于农民的实际需求对土地整治项目展开科学规划，让农民加深对土地整治与自身关系的认识，提高广大农民参与土地整治的积极性，创新土地管理制度，充分利用现有土地资源，释放土地活力，进一步开发土地自身价值，早日实现规模化经营目标。基于问题导向，对土地整治模式加以转变，将土地资源利用与耕地保护需求作为重点，加强对现有农地和未利用土地资源的整理开发，对废弃土地进行复垦处理，使耕地面积有所扩大。这种土地整治方法虽然可以解决眼前的矛盾，但是会让城市与乡村间的土地资源变为单向流动形式，长此以往会打破城乡间的经济发展平衡，所以有必要确立以目标为导向的土地整治模式，以城乡融合、乡村振兴为重点，通过实施土地整治项目改善居民居住条件，完善农村各项基础设施，最大程度盘活土地资源，强调土地功能的多元化。2.3 加强资金管理，促进农村经济三产融合资金管理在土地整治期间发挥着重要作用。土地整治需要大量资金支持，所以有必要加强对资金的妥善管理，充分利用资金促进乡村振兴战略实施。土地整治期间，要科学整合建设资金，按照项目预算分配资金，加强资金用途管理，严格按照计划与预算情况拨付资金，确保土地整治项目资金合理使用。乡村地区土地整治的目的在于实现乡村振兴，围绕有关政策合理开发并充分利用土地资源，发挥联动效应，实现农村经济三产融合。加强对农村土地、人口以及各项产业的开发，实现一二三产业的高效联动融合。拓宽农村居民收入渠道，提高收入水平，实施规模化经营模式与合理的分配方式，保障资源高效共享，为缩小城乡差距与实现居民共同富裕奠定基础。2.4 完善顶层设计，提供科学制度保障2.4.1 建立动态管理结构为高效推进土地整治，提升整治效果，建议按照国土资源规划方针，以提高土地整治质量与效率为目标，建立基于土地高效利用的动态管理组织结构，强化自然生态环境和农村经济发展间的平衡关系。挖掘土地资源潜力，采取土地置换或者异地搬迁的方法，对住宅地区的闲置或分散宅基地合理利用，整合生活环境偏僻或交通不便地区的土地资源，让一户一宅代替一户多宅，避免土地资源的不必要浪费。合理划分基础经济建设用地，乡镇企业应加大对这部分用地的投资建设，发挥土地资源优势，比如挖掘旅游资源，打造特色文化乡村产业土地资源的良好循环体系，提高土地整治效果，优化土地空间整体布局。在土地治理工作中，要认识到农村耕地资源的重要性，坚守农田红线，强调绿色生态与经济发展的平衡发展，综合各方需求，以土地整治为载体，兼顾城镇与乡村用地指标，确保城乡间土地资源合理利用。2.4.2 加强土地统筹管理以解决居民生产与生活问题为主要导向，加强实地调研，扩大政策与制度对土地整治的支持力度，挖掘土地潜力，盘活闲置土地，提高土地资源的利用价值。实施科学化政策机制，制定专业化土地整治方案，将项目计划、设计以及落实等环节全部纳入土地整治工作流程，加强资金监管。拓宽公众反馈途径，融合社会资金，缓解资金负担，优化利益分配方式。创新用地标准，统筹治理零散土地，创新奖励机制，完善基础设施建设，实现对零参考文献：1 康志栋.乡村振兴背景下土地整治工作的开展思 路J.华北自然资源,2023(01):131-133.2 俞珠晴.乡村振兴背景下全域土地综合整治转型 策略研究J.山西农经,2023(02):37-39.3 沈菊生,汪磊.实践、转向与模式:乡村振兴背景 下农村土地综合整治研究J.安徽建筑大学学 报,2022,30(05):37-44.4 杜俊燕,张克露.全域土地整治助力乡村振兴的 路径研究:以山西省为例J.南方农机,2022,53 (19):108-110.郭宇樯：浅析乡村振兴中的土地整治效果156157华北自然资源国土工程2023.5总第116期052023年散土地资源的综合利用，科学划分耕地资源。3 乡村振兴中的土地整治效果分析3.1 生态效益与环境影响通过对农村地区进行土地整治，将未得到充分利用的土地资源高效利用，改善农村土地生产环境，加强对灌溉、开垦等手段的应用，打造完善的基础设施体系，促进农业生产活动合理有序进行。土地整治期间不断优化农田林网空间，确保土地资源分配与布局更加合理，提高土壤资源与水资源利用效率，及时解决以往存在的资源利用问题。经过土地整治后，农田水渠得到保养，土地的抗旱与耐涝性显著提升，生态环境得到保护的同时，土壤结构得到优化，为农业生产打造了优质化的区域环境，创建良性生态系统，促进各类资源的科学循环利用。整治时，土地资源可以开发成农村耕地资源，提高农村土地垦殖率与植被覆盖面积，将这些土地划分为林草地与农业用地。以河曲县为例，土地整治的生态效益指标主要包含“土地垦殖率”与“绿色植被覆盖率”两方面。其中土地垦殖率指的是耕地面积和土地总面积之间的比值，即土地垦殖率=耕地面积/土地总面2积。某地耕地面积与土地总面积分别为5.4446 hm2和5.4458 hm，土地复垦率为99.97%。绿色植被覆盖率为绿植面积和土地面积的比值，即绿色植被覆盖率=（林地面积+草地面积+农作物面积）/土地总面积。由于该地区土地整治主要用于农业生产，农2作物种植面积达到了5.4446 hm，计算后得到该地绿3色植被覆盖率为99.97%。3.2 社会效益评价土地整治带来的社会效益一般会根据耕地率和新增耕地面积来分析，扩大耕地面积可提升土地资源带来的经济效益。通过土地整治项目的实施对部分土地展开复垦，以此增加耕地面积，解决农村因人均土地资源不足而产生的人地矛盾，促进耕地资源的动态平衡发展。土地整治结束后，加强农业基础设施的使用，深入挖掘土地潜力，以提高土地生产量为目的，全方位保障土地生产能力。按照土地整治地区的实际情况，合理选择指标进行社会效益评价。1）新增耕地面积，提高土地利用率。河曲县经2过复垦之后新增5.4446 hm 耕地，耕地率增加，达到99.97%，有效缓解了居民人数过多与耕地资源不足的矛盾关系，促进耕地资源动态平衡。2）开垦土地，增加人均耕地面积。完成土地复垦后，各项农业基础设施被充分利用，新增耕地面2积达到5.4446 hm（81.67亩），人均耕地面积为0.07亩。人均新增耕地面积=新增耕地面积/人口数量=5.444615/1205=0.07亩/人。可见，土地的开垦4扩大了可耕地面积，促进了农业可持续发展。4 结语综上，乡村振兴战略的提出与落实为城市带来了更广阔的消费市场，显著提升了城乡之间的对接速度。实施土地整治缩小城乡差距，改善生态环境与土地整治模式固化问题，促进了三产融合，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。对这类问题，有必要转变分散性的土地整治方式，创造空间统筹整治体系，强化空间治理观念，加大对耕地的保护力度，提高耕地质量。近年来，农业机械设备在生产活动中广泛应用，农业生产规模逐渐扩大，土地整治将朝着集中化方向发展。该背景下，政府相关部门应充分发挥自身作用，细化土地整治工作任务，科学划分职责内容，加强沟通，促进部门间协调作业，使土地整治更具科学性，从而更好地实现生活、生产以及生态空间的统筹整治2目标。2.2 坚持以人为本，遵循目标导向进行土地整治坚持农民在乡村振兴中的主体地位，切实维护了农民的切身利益，让其获得足够的安全感与幸福感。所以应转变以往的土地整治思想，坚持以人为本，兼顾土地共生性与时空动态化发展特点，提高土地整体效益。基于农民的实际需求对土地整治项目展开科学规划，让农民加深对土地整治与自身关系的认识，提高广大农民参与土地整治的积极性，创新土地管理制度，充分利用现有土地资源，释放土地活力，进一步开发土地自身价值，早日实现规模化经营目标。基于问题导向，对土地整治模式加以转变，将土地资源利用与耕地保护需求作为重点，加强对现有农地和未利用土地资源的整理开发，对废弃土地进行复垦处理，使耕地面积有所扩大。这种土地整治方法虽然可以解决眼前的矛盾，但是会让城市与乡村间的土地资源变为单向流动形式，长此以往会打破城乡间的经济发展平衡，所以有必要确立以目标为导向的土地整治模式，以城乡融合、乡村振兴为重点，通过实施土地整治项目改善居民居住条件，完善农村各项基础设施，最大程度盘活土地资源，强调土地功能的多元化。2.3 加强资金管理，促进农村经济三产融合资金管理在土地整治期间发挥着重要作用。土地整治需要大量资金支持，所以有必要加强对资金的妥善管理，充分利用资金促进乡村振兴战略实施。土地整治期间，要科学整合建设资金，按照项目预算分配资金，加强资金用途管理，严格按照计划与预算情况拨付资金，确保土地整治项目资金合理使用。乡村地区土地整治的目的在于实现乡村振兴，围绕有关政策合理开发并充分利用土地资源，发挥联动效应，实现农村经济三产融合。加强对农村土地、人口以及各项产业的开发，实现一二三产业的高效联动融合。拓宽农村居民收入渠道，提高收入水平，实施规模化经营模式与合理的分配方式，保障资源高效共享，为缩小城乡差距与实现居民共同富裕奠定基础。2.4 完善顶层设计，提供科学制度保障2.4.1 建立动态管理结构为高效推进土地整治，提升整治效果，建议按照国土资源规划方针，以提高土地整治质量与效率为目标，建立基于土地高效利用的动态管理组织结构，强化自然生态环境和农村经济发展间的平衡关系。挖掘土地资源潜力，采取土地置换或者异地搬迁的方法，对住宅地区的闲置或分散宅基地合理利用，整合生活环境偏僻或交通不便地区的土地资源，让一户一宅代替一户多宅，避免土地资源的不必要浪费。合理划分基础经济建设用地，乡镇企业应加大对这部分用地的投资建设，发挥土地资源优势，比如挖掘旅游资源，打造特色文化乡村产业土地资源的良好循环体系，提高土地整治效果，优化土地空间整体布局。在土地治理工作中，要认识到农村耕地资源的重要性，坚守农田红线，强调绿色生态与经济发展的平衡发展，综合各方需求，以土地整治为载体，兼顾城镇与乡村用地指标，确保城乡间土地资源合理利用。2.4.2 加强土地统筹管理以解决居民生产与生活问题为主要导向，加强实地调研，扩大政策与制度对土地整治的支持力度，挖掘土地潜力，盘活闲置土地，提高土地资源的利用价值。实施科学化政策机制，制定专业化土地整治方案，将项目计划、设计以及落实等环节全部纳入土地整治工作流程，加强资金监管。拓宽公众反馈途径，融合社会资金，缓解资金负担，优化利益分配方式。创新用地标准，统筹治理零散土地，创新奖励机制，完善基础设施建设，实现对零参考文献：1 康志栋.乡村振兴背景下土地整治工作的开展思 路J.华北自然资源,2023(01):131-133.2 俞珠晴.乡村振兴背景下全域土地综合整治转型 策略研究J.山西农经,2023(02):37-39.3 沈菊生,汪磊.实践、转向与模式:乡村振兴背景 下农村土地综合整治研究J.安徽建筑大学学 报,2022,30(05):37-44.4 杜俊燕,张克露.全域土地整治助力乡村振兴的 路径研究:以山西省为例J.南方农机,2022,53 (19):108-110.郭宇樯：浅析乡村振兴中的土地整治效果