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调查研究人大行动人大代表如何用好用活调查研究这个传家宝？兼谈人大代表调查研究的参与路径与成果运用口文/滕修福为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。近日，中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。（新华社北京3月1 9 日电）调查研究是我们党的传家宝。1 9 3 0 年5 月，毛泽东同志为反对当时红军中存在的教条主义思想，专门写了反对本本主义一文，提出“没有调查，没有发言权 的著名论断。由此可见，重视调查研究是我们党的优良传统，是一个马克思主义大党的政治本色，是中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视调18法治与社会2 0 2 3 年第6 期查研究工作。习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性。各级人大代表要积极参与到大兴调查研究之风中去。党中央决定在全党大兴调查研究之风，各级人大代表不能作为旁观者，尤其是具有党员身份的人大代表，更不能袖手旁观。各级人大常委会党组及代表工作机构（代表工作委员会）要深入学习贯彻这一大兴调查研究之风主题教育活动精神，并结合人大工作实践，组织并引领全体人大代表积极参与其中，“调”民情、“查”民意、“研”民生、“究”福让。那么，各级人大常委会及代表工作机构如何在本次主题教育活动中组织并引领人大代表大兴调查研究之风，用好用活调查研究这个传家宝呢？下面，笔者结合代表法等相关法律规定，以及地方人大（代表）工作实践，就人大代表调查研究的参与路径与成果运用，谈一管之见。加强调查研究是代表的法定义务。依据代表法规定，各级人大代表作为各级国家权力机关（人民代表大会）的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。（第二条），享有法定的权利（第三条）和应当履行的法定义务（第四条）。其中，“(三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动”“（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”被明确列入各级调查研究人大行动案的总体部署和要求，结合本地人大工作实践，发挥各级人大代表与原选区选民或选举单位和广大人民群众密切联系的优势和特点，细化方式方法，组织和引领全体人大代表大兴调查研究之风。实用好用活调查研究这个践中，可以通过以下路径参与：“传家宝”，不仅体现在采取多代表自行开展调查研究。各级人大种方式方法积极参与到大兴代表可以结合各自不同的工作岗位和专调查研究之风中去，更重要的业特长，就广大人民群众关注关心的热是要让调查研究成果能够得点、难点和焦点问题，确定专题自行或牵到充分运用。头联合相关代表开展专题调查研究。代表自行开展调查研究，应当深入基层社区，尤其要走访本选举单位或本选区，了解社情民意；也可以采取持证视察、约见相关国家机关负责人等法定方式进行。调研中要立足高度、挖掘深度、体现温度，同时把执行代表职务同发挥专业优势紧密结合起来，积极发现那些带有普人大代表应当履行的法定义务范畴。遍性、共性、典型性的问题，运用自身所善用调查研究是代表履职的基本学、所长，建言献策、履职尽责。功。早在2 0 2 2 年8 月3 1 日，十三届全国参与有关方面专题调研。有关方面人大常委会委员长栗战书在与列席十三组织开展专题调查研究，诸如本级或下届全国人大常委会第三十六次会议的全级人大常委会、人大专门委员会、人大常国人大代表座谈交流中强调，人大代表委会工作机构（工作委员会）和办事机构要全面贯彻落实习近平总书记关于代表（研究室）等组织开展的专题调研，要尽工作的重要指示，围绕中心，服务大局，可能地邀请相关人大代表参与其中，有深入实际专题调查研究，进一步提高履关国家机关组织开展的专题调研，也可职水平。习近平总书记对代表工作作出以邀请相关人大代表参与其中，以更好很多重要指示，包括开展调查研究。关地发挥代表专业特长，倾听代表意见和于代表们如何用好用活调查研究这个建议。“传家宝”？栗战书在座谈中从以下三个利用平台开展调查研究。各级人大方面同与会代表进行了深入交流。一是代表可以通过闭会期间的代表小组、基要多调研、真调研、深入调研；二是要高层人大代表联络室和工作站、代表之家度重视调研成果的运用；三是要健全代等活动平台，每年选择几个专题，开展有表专题调研工作机制。笔者认为，这不针对性地调查研究，形成务实的调研成仅是对全国人大代表的要求，也是地方果。各级人大代表需要努力练好的基本功；广泛参与注重调查研究。各级人大同时，也是对加强新时代人大代表工作常委会组织开展视察、执法检查等活动，能力建设提出的具体要求。要注重邀请人大代表参与其中。各级人实践中，各级人大代表如何用好用大代表要通过参与人大代表活动，就当活调查研究这个“传家宝？各级人大常地经济社会等各项事业发展中存在的困委会（党组）及代表工作机构要依据党中难和问题，广大人民群众关注的热点难央关于在全党大兴调查研究的工作方点焦点问题，广泛开展调查研究，提出建设性的意见和建议。实践中，各级人大代表又如何用好用活调查研究成果？笔者认为，用好用活调查研究这个“传家宝”，不仅体现在采取多种方式方法积极参与到大兴调查研究之风中去，更重要的是要让调查研究成果能够得到充分运用。首先，要形成高质量调研报告。调研报告一般应由三部分组成，即：调研课题（发现和提出问题）、调研事实依据（分析论证问题）、调研结论（如何解决问题）。调研报告重在结论，就是要有针对性地提出解决问题的意见和建议，这就是调研成果。其二，调研成果得到充分运用。人大方面（包括有代表参与）的调研报告，一般会经过主任会或相关会议讨论定稿后，报同级党委、政府及有关方面，提供参考。党委、政府方面一般会有领导批示或处理意见。高质量的调研报告，一般会得到有关部门在实际工作中参考和运用。至于代表个人的调研报告，一般也应提交同级人大常委会，让调研成果能够得到充分运用。除此之外，代表还可以通过以下途径，让调研成果得到充分运用。一是形成议案或建议，提交人大及其常委会。即在人代会期间，可以联合相关代表，依照法定程序向大会提出代表议案；或者向本级人大及其常委会书面提出代表建议、批评和意见。代表以调研为基础，提出高质量的议案和建议，从法律、政策层面有助于推动解决人民群众所关心的“急难愁盼”。二是在人代会期间审议“一府一委两院”相关报告时，进行提炼作为发言材料提出，有调查才更有发言权。三是提供给报纸杂志等媒介，广泛交流调研成果。高质量的调研成果，一定能够更好地提升新时代人大代表工作质量和代表履职水平。编辑/李卫锋()法治与社会2 0 2 3 年第6 期19