上海海岸电台航行警告NAVTEX播发超时的分析和建议.pdf

NAVIGATION航海511 航行警告概述1.1 航行警告发布体系航行警告是海上安全通信的一种形式，它是一个国家的主管机关通过海岸电台以莫尔斯、NAVTEX 等形式向船舶和航海人员发布的一种保障海上航行和作业安全的信息。根据我国国务院规定，交通运输部主管全国水上安全通信工作，海事管理机构根据授权负责具体实施。发布航行警告的目的是让各有关单位、船舶、航海人员了解有关海区和水域内已经发生的或将要发生的可能影响航行和作业安全的变化情况，提前采取预防措施，保证船舶、航海人员的航行和作业安全。我国目前航行警（通）告发布体系是依据 2002 年下发的关于调整中国沿海航行警告和航行通告发布体系的通知（交海发2002394 号）文件精神设立的，为总台、区台、发布台三级管理模式。总台设在交通运输部海事局，下设三个区台，南部海区区台设在广东局，下设海南、深圳、广西、广东四个发布台；东部海区区台设在上海局，下设福州、浙江、上海、江苏4个发布台；北部海区区台设在天津局，下设山东、河北、天津、辽宁 4 个发布台，如图 1 所示。图 1 航行警告管理模式1.2 航行警告播发系统 NAVTEX我国目前航行警告的播发方式主要是 NAVTEX 系统，上海海岸电台航行警告 NAVTEX 播发上海海岸电台航行警告 NAVTEX 播发超时的分析和建议超时的分析和建议摘要：本文主要从上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发的情况，通过数据分析了造成上海海岸电台航行警告 NAVTEX 播发超时的原因，提出了改进航行警告播发的措施及建议，为保障船舶航行安全提供精准的通信服务。关键词：航行警告；NAVTEX；播发；超时张永杰 周志强 祝秋波（交通运输部东海航海保障中心上海通信中心，上海 201206）NAVIGATION航海52Marine Technology航海技术它是全球海上遇险与安全系统（GMDSS）的一个组成部分，是一种带有自动接收和电文舍选功能的单频道分时广播系统，该系统采用窄带直接印字电报播发和自动接收海上安全信息。我国根据地理位置及无线电覆盖范围，在沿海设立了 5个国际 NAVTEX 播发台和 7 个国内 NAVTEX 播发台。5 个英文国际NAVTEX播发台为：大连、上海、福州、广州、三亚。大连播发台负责播发北方海区的 NAVTEX 业务；上海、福州海岸电台负责播发东海海区的 NAVTEX 业务，其中，福州海岸电台以播发涉及台湾海峡的航行警告为主；广州、三亚海岸电台负责播发南海海区的 NAVTEX 业务，其中，三亚海岸电台以播发由湛江、海南海事局拟定的航行警告为主。国际英文 NAVTEX 业务的频率是 518kHz，试开放频率为 4209.5kHz。2006 年，在原 5 个英文 NAVTEX 播发台基础上增加了中文 NAVTEX 业务，并增加了天津、湛江 2 个中文 NAVTEX播发台，试开放了我国中文 NAVTEX 播发业务。我国目前正式开放国内中文 NAVTEX 业务的频率是 486kHz。具体各播发台分布如下：（以每个台的所在地为圆心，半径为 250nm 画圆，显示覆盖范围），如图 2 所示。图 2 航行警告播发台位置为建立协调有效的全球无线电航行警告业务 World-WideNavigationalWarningService(WWNWS)，保障船舶航行安全，1979 国际海事组织通过了 419 号决议，正式建立了包含 16 个航行警告区的世界无线电航行警告系统。航行警告区用 NAVAREA 和阿拉伯数字表示，如我国所在第 11 航行警告区表示为NAVAREAXI。每个航行警告区分成4个组，每组 6 个播发台，每台每次播发 10min，间隔不少于 4h。1.3 上海海岸电台 NAVTEX 播发业务介绍上海海岸电台 NAVTEX 播发业务情况见表 1。表 1 上海海岸电台 NAVTEX 播发业务表从上表看出，通过NAVTEX518kHz、486kHz、4209.5kHz（试开放）频率播发中英文航行警告，是上海海岸电台最重要的安全信息播发业务，对中国东海海域海上航行安全起着至关重要的作用。现针对此项业务开展数据评估。2 上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 数据及超时情况2.1 上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发数据统计分析（以 2022 年数据为例）2022 年，上海海岸电台共播发中文航行警告 2711 份，英文航行警告 1406 份，其中，辽宁海事局发来的航行警告不通过 NAVTEX 系统播发，只在 FEC 广播和 MORES 广播上播发，见表 2。表 2 上海海岸电台 2022 年发布中英文航行警告统计2022 年中文航行警告来源统计来源福建浙江上海江苏连云港山东辽宁总计份数491077112820128112982711天数251177819608739579209066402022 年英文航行警告来源统计来源福建浙江上海江苏连云港山东辽宁总计份数49895312123112951406天数25013912094137027921024642由表 2 看出，上海海岸电台 NAVTEX 系统播发中英文航行警告份数最多的是浙江海事局，其中中文航行警告播发份数占总播发份数的 39.7%，英文航行警告播发份数占总播发份数的 63.7%。进一步对浙江海事局英文航行警告内容进行分类统计，发现划定区域类航行警告数量占比最大，约为81.7%。NAVIGATION航海532.2 上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发超时情况统计分析仍以 2022 年数据为例，见表 3、表 4、表 5。表 3 航行警告播发总次数和超时数播发次数超时次数总份数超时份数总播发时（MIN）总超时时间（MIN）平均超时时间（MIN）中文 21902190280171841842321604821622英文 21901720141831854170244064143.73表 4 播发时刻播发总数和超时份数中文播发时刻 0040LT 0440LT 0840LT 1240LT 1640LT 2040LT播发份数452145984575500847464569超时份数300629162970334131872998英文播发时刻 0240LT 0640LT 1040LT 1440LT 1840LI 2240LI播发份数225822972540223026242234超时份数199187494191547236表 5 播发超时区间播发时（MIN）10MIN10-15MIN15-20MIN20-30MIN30MIN中文超时次数16564745532英文超时次数14522392360根据 2022 年统计数据分析：通过上海海岸电台 NAVTEX系统播发中、英文航行警告，超时问题一直存在，见表 3。中文播发超时次数达到 100%，超时份数 65.7%，平均超时 22MIN；英文播发超时次数为 78.5%，超时份数13.1%，平均超时 3.73min。超时情况在同时播发气象的时段较为严重，如中文播发时间 0440UTC、0840UTC，英文播发时间 0240UTC 和1040UTC，（见表 4）中文播发超时时长在 10min 以内的占 75.6%，1015min 的占 21.6%；英文播发超时时长在 10min 以内的占66.3%，1015min 的占 10.9%，见表 5。3 关于上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发超时问题的对策建议根据以上数据统计与分析，针对上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发超时问题，提出建议如下：3.1 精简播发数量对于发布航行警告较多的海事局，建议上级管理部门与其联系，精简航行警告数量，可发可不发的，尽量不发。一些常规的航行警告，比如：“五点连线”划定区域类的，非必须通过海岸电台 NAVTEX 系统播发的，考虑是否可以通过其他方式向公众和用户通播。3.2 规定播发次序航 行 警 告 等 级 分 为“常 规（ROUTINE）”“重 要（IMPORTANT）”“极重要（VITAL）”3 个等级。优先级顺序为：极重要（VITAL）重要（IMPORTANT）常规（ROUTINE）。海岸电台收到一份新的航行警告，按优先级顺序排列。一般情况下最后收到的最先播发。极其重要：立即播发，先监听工作频率，如该频率空闲，立即播发，如该频率已占用，要确定是何电台在发送，然后联系要求该台中断发射。频率空闲后立即发射，广播完毕后，工作电路恢复正常。重要：先监听工作频率，如该频率空闲，即可播发，如该频率已占用，待该台发送完毕后，立即播发。常规：在规定的下一次播发时间内播发。3.3 分配播发岸台随着东海海区 NAVTEX 业务联网工程的实施，外埠通信中心水上安全通信基础设施得到更新改造，通信履职能力进一步强化。建议上级职能部门考虑，后续合理分配、协调东海海区所属各通信中心（海岸电台）的航行警告播发范围，由外埠通信中心承担部分辖区内的航行警告播发任务，这样可以减轻上海海岸电台 NAVTEX 系统播发压力，有助于减少超时情况的发生。3.4 调整播发方式目前，上海海岸电台航行警告播发方式有 5 种：（1）国际航行警告业务（518kHz），国际/国内航行警告业务（4209.5kHz）,国内航行警告业务（486kHz）；（2）HFFEC 广播；（3）MORSE 广播；（4）VHF 语音广播；（5）东海航海保障中心门户网站。建议上级职能部门根据各辖区发布的航行警告种类、覆盖范围及优先级等，进行科学评估，对于非必须通过NAVTEX 系统播发的航行警告，合理调整播发方式，采取其他方式进行播发，例如对于辽宁海事局发来的航行警告。综上所述，NAVTEX 播发业务作为全球海上遇险与安全系统的重要组成部分，对保障船舶航行安全发挥着不可或缺的作用。现阶段，上海海岸电台中英文航行警告NAVTEX 播发任务多，超时现象较为严重，一定程度上造成同组相邻播发台之间的信号干扰。为有效解决上海海岸电台中英文航行警告 NAVTEX 播发超时问题，需要业务链条上的相关职能部门通力合作，协同补位，为营造更加安全、畅通的无线电航行警告播发秩序共同努力。