市委依法治市办：优化法治化营商环境_本刊编辑部.pdf

2023.07宁波经济特 别 关 注Special Concern发改委：全力打好营商环境优化提升攻坚战近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委统筹协调推进优化营商环境工作，建立健全“以评促改、以评促优”工作机制，持续迭代升级政策体系至5.0版，全市营商环境明显改善，企业群众的获得感和满意度不断提升，为我市经济社会高质量发展提供了有力保障。在国家发改委公布的2020度评价报告中，我市11个指标进入全国标杆行列，其中纳税指标排名全国第一，跨境贸易指标排名全国第七。今年“新春第一会”后，按照省委、市委关于“一号改革工程”统一工作部署，市发改委强化上下对接和横向联动，积极争取营商环境创新试点，编制完成对标评价攻坚指标目标体系和经济生态环境优化提升年度工作要点，助力我市“一号改革工程”谋划实施。下步，市发改委将锚定最优，对标竞进，全力打好营商环境优化提升攻坚战，重点做好以下四方面工作：一是推进对标提档行动，争当全国优化营商环境的排头兵。组织相关部门深化世行新评估体系和国家评价、省评价指标体系研究，根据评测靶点，对标先进城市，针对性提出改革创新举措，迭代升级我市优化营商环境政策体系。加强与财政部等部委对接，争取纳入世行新评估企业调查，高质量开展迎评准备。做好新一轮国家评价和省评价迎评组织工作，今年力争70%指标进入国评标杆行列。推动“无感监测”各项指标争先进位。二是积极争取国家试点，争当全国优化营商环境的探路者。持续跟踪对接国家新一轮营商环境创新试点开展动向，会同相关部门找准优势、靠前谋划，在国际贸易、金融服务、纳税等领域谋划开展专项试点，探索实施一批全国领先、宁波特色的创新举措，争取纳入国家新一轮试点扩围。同时持续推动第一批试点举措在我市落地见效。三是优化经济生态环境，持续降低制度性交易成本。加快推动经济生态环境优化提升年度工作要点落实，围绕产业、创新、要素、贸易、物流等重点领域强化改革创新，持续降低制度性交易成本，努力让经济生态融为企业的核心竞争力，持续提振企业发展信心。四是推动营商环境立法，强化营商环境制度规则支撑。认真贯彻落实 优化营商环境条例，对标世行新评估体系，扎实推动我市营商环境立法工作，高质量编制立法调研报告，加快形成 宁波市营商环境优化提升办法，将宁波营商环境改革的经验做法予以系统固化。推动各地各部门谋划实施小切口大牵引的营商“微改革”，争取形成更多具有引领性的制度创新成果。市委依法治市办：优化法治化营商环境近年来，市委依法治市办深入贯彻落实上级决策部署，充分发挥法治综合部门职能作用，全面推进法治化营商环境建设。一是将“打造一流法治化营商环境”作为法治宁波建设八大抓手之一，列入规划、写入要点、纳入考核，持续推进。二是着力加强营商环境制度供给，注重听取市场主体和行业协会意见，在立法中及时回应市场主体关切，推动出台 宁波市社会信用条例宁波市企业技术秘密保护条例宁波市外商投资企业投诉处理办法 等。三是深入推进“大综合一体化”行政执法改革，整合执法队伍，优化执法层级，厘清执法职责，推动580项执法事项下沉到街道乡镇。四是全面推行证明事项告知承诺制，全市47个领域、1464项事项、4486个证件（证明）纳入“无证件（证明）办事”目录。五是持续优化涉企法律服务，打造实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”的全时空全业务公共法律服务平台，深入推进“法律进企业”，常态化开展企业“法治体检”。作为加快打造最优法治环境的牵头单位，市委依法治市办下一步将坚决扛起法治化营商环境改革重任，切实增强落实改革任务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供最优法治环境支撑。212023.07宁波经济市税务局：争创税收营商环境新标杆宁波市税务局认真贯彻落实党中央、国务院和税务总局、省市党委政府决策部署，近年来不断深化“放管服”改革，推进税收营商环境优化提升，实现办税缴费更便捷、税务监管更精准、政策落实更高效。2020年全国营商环境评价中，宁波市“纳税”指标位列第一，在此基础上，持续改革创新，获得多项成果，其中“推行告知承诺制为纳税人即时办理购房减征契税事项”于2023年获评全国“减证便民”十佳典型案例。一、迭代推进便利化举措，打造领跑全国的税务标杆。以创新驱动，回应市场主体“交最少的材料、跑最少的路、找最少的部门”的期待，推出具有宁波辨识度的首创举措，形成并保持领先优势，让纳税人缴费人率先体验前沿成果。一是迭代“最多报一次”。首批推行增值税、消费税与附加税费合并申报、财产行为税“十税合一”申报改革，表单数量减少2/3以上。畅通部门间信息联通共享，减少证明材料报送，实现123项涉税业务“零证明”受理办结。二是深化“非接触式”办税缴费。首创房土两税自动预填申报、小规模纳税人智能“引导式”申报等便利化举措，持续拓展“非接触式”办税缴费事项达233项，所有税费种实现全流程电子化申报缴纳，综合网上办税率在97%以上，好评率达99.9%。三是打造“税局+”格局。与14个市直单位共享数据目录近百个，全面实现市场主体歇业备案“一件事”、不动产登记缴税公证“一站办”、企业社保缴费“网上办”，个人社保缴费“掌上办”比例达97%。深化发票电子化改革，今年3月底，先于全省，成功上线全面数字化的电子发票。二、持续加快深层次变革，争创领跑全国的改革标杆。以数字化转型、智能化升级为牵引，积极争取落实税务总局征管改革“精准监管”试点，为智能化、规范化、法治化的税收营商环境树立“宁波样板”。一是“智慧税务”建设走在前列。建成全国首家全国产“云化”架构的电子税务局，“数智税务”获评全市数字化改革“最佳应用”。参与全省“无感监测”体系和营商指数算法规则制定，“一指减负”和营商环境“无感监测”2项创新应用获浙江省改革突破奖。二是“信用+风险”监管提质增效。作为全国首批试点单位，探索建立动态“信用+风险”税务监管新机制，累计实现175一、坚持问题导向，补齐短板弱项。按照全市实施营商环境优化提升“一号改革工程”总方案，坚持问题导向，全面系统梳理法治建设考核和市场主体反映的知识产权保护、涉企安全风险、涉企法律服务等领域存在的短板弱项，进一步强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，以补短板强弱项为突破口，着眼发展要求、企业需求、群众诉求，编制细化法治环境专项小组年度工作要点，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，初步分解重点任务54项，拟定突破性抓手项目48个，全力营造“政府有为、市场有效、企业有利、社会有序”的法治化营商环境。二、坚持目标导向，深化改革举措。按照“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”的工作目标，聚焦关键领域、核心指标，系统抓好完善市场主体合法权益保护体系、健全知识产权保护体系、优化涉企法律服务供给体系、健全涉企执法司法体系、健全涉企安全风险治理体系和完善营商环境制度体系“六大重点任务”，通过深化改革措施，推动我市法治化营商环境关键指标跃居全国前列，企业安全风险得到有效治理，政策制度更加稳定、可预期，着力打造宁波市涉外法律服务港、浙江自贸区宁波片区法治保障中心、营商环境投诉监督“宁波模式”等一批具有全国影响力、宁波特质的法治化营商环境标志性成果。特 别 关 注Special Concern22