数字化条件下乡村空间变迁与治理转型研究.pdf

数数字字化化条条件件下下乡乡村村空空间间变变迁迁与与治治理理转转型型研研究究肖结红(巢湖学院 马克思主义学院安徽 合肥)摘 要在数字化条件下乡村空间向扁平交叠、虚拟现实、流动开放、共生共在方向变迁 在数字化空间下乡村治理呈现出流动性、开放性、协同性、连续性、可控性等重要特征 在具体的实践中数字化推动乡村治理主体、乡村治理空间、乡村治理结构、乡村治理向度、乡村治理机制的转型发展关键词数字化乡村空间变迁乡村治理转型中图分类号.文献标志码 文章编号()伴随着数字化时代的到来数字化赋能乡村治理是乡村“智治”模式建构的重要渠道 乡村“智治”是现代信息技术和乡村治理深度融合的产物是乡村治理数字化、智能化的模式体现空间是乡村治理的基本依托与载体乡村治理也是发生在一定空间范围内的治理实践 数字化将乡村治理带入一个虚实结合的空间拓展了乡村治理的边界提升了乡村治理的效能 在数字技术与乡村治理的深度互动与融合中数字技术不断拓展乡村治理的网络空间、整合与优化乡村治理资源、推动乡村治理制度再生产不断赋能乡村治理工具、乡村治理机制、乡村治理手段等 在此意义上乡村治理需要持续面向数字化进行转型构建面向数字化的乡村治理体系充分发挥数字技术的乡村治理动能不断完善共建共治共享的乡村治理格局以此激发与保障乡村治理的最大效能一、数字化条件下的乡村空间变迁深刻的社会变迁往往伴随着科学知识或者科学技术的创新 在数字化条件下数字化信息技术开启了乡村社会信息传递的新界面改变了乡村社会与外界相互连接的方式并由此给乡村社会带来革命性变化 数字技术嵌入乡村社会推动乡村社会空间属性变革在乡村社会与数字化之间形成一系列空间张力 数字化作为促进乡村社会生产力发展的重要动能能够重新组合乡村社会的空间布局结构推动乡村空间有序变迁(一)乡村空间向扁平交叠变迁数字化打破了乡村社会原有的层级结构生成了新的空间单元这些空间单元在一定意义上是扁平交叠的 这一新的空间呈现出去中心化、去区域化趋势形成新的乡村社会空间布局 乡村空间向扁平交叠变迁从另一个角度表明了数字化对乡村社会发展的促进作用这也意味着乡村社会发展抑或乡村社会空间的变迁在一定程度上乃是科技发展驱动使然 其中数字科技的适应性与创造性对乡村社会空间变迁起着积极的塑造作用 数字化大大缩短了信息传达时间简化了中间层级促进信息更加高效畅通地在乡村社会空间中传递增强了横向和纵向协调让扁平交叠的空间成为一种可能 从乡村社会空间发展来看扁平交叠的空间包含多种功能区单元形成不同组合的空间结构可以满足乡村社会发展的不同需要收稿日期基金项目安徽省教育厅思想政治理论课教研项目(重点)“四史 教育融入高校思政课教学的路径分析研究”()安徽省教育厅重点教研项目“习近平治国理政思想的理论与教学研究”()巢湖学院校级重点建设学科“马克思主义理论”()作者简介肖结红女副教授硕士从事应用社会学研究 (二)乡村空间向虚拟现实变迁在数字化条件下乡村社会形态由实向虚转型 乡村社会空间突破原有的物理空间状态将现实空间和虚拟空间联通融合推动乡村社会空间向“实虚”双重空间架构变迁 在数字化环境中数字技术赋能乡村社会空间变迁推动乡村社会空间不断延展与扩散促进虚拟空间与现实空间深度融合与渗透 虚拟空间反哺现实空间并且在这一趋势下形成一种新型的乡村社会空间发展形态 虚拟现实空间的出现使乡村社会空间范畴更加丰富展现出乡村社会实践空间的丰富性和多样性 在这种空间变迁下乡村社会空间的范围越来越广泛乡村社会实践的规模和范围越来越大同时乡村社会空间的内涵越来越丰富深刻形成多重维度的发展空间(三)乡村空间向流动开放变迁在数字化条件下乡村社会原有的封闭性、排他性被逐渐消解带来的是流动开放 乡村整体向流动开放变迁打破了时空区隔使得乡村社会进入一种“液化”状态这是一种高速流动且无定形的状态 一方面形成流动开放在一定程度上是拜数字技术所赐另一方面流动开放的乡村空间需要通过数字技术进行有效治理 在这一变迁下数字技术的更新换代不断提高流动速度、扩大开放范围乡村社会时空坐标不断变化由此导致乡村社会关系的不断延展 具体而言通过数字化界面联通乡村社会空间让“数字人”在流动开放的空间中穿梭实现人机交互数字空间成为乡村社会的新场景 在这个意义上流动开放成为新的互动空间模式 在这一变迁过程中乡村空间呈现出新的发展特点呈现出包容性、灵活性和适应性特点形成新的多元化模式(四)乡村空间向共生共在变迁在数字化环境下从共生共在的向度上把握乡村空间变迁这是从人的视角上把握乡村社会空间共同体的拓展 这种变迁不仅意味着“人人有责”而且强调“人人尽责”“人人共享”借助数字化技术在乡村社会融入更多的数字化产品、数字化业态、数字化服务以此形成乡村社会的高度依存关系构筑持续的参与和激励为乡村空间赋予共生共在的深刻意蕴 数字化促进乡村社会有序运转人们处于一种网络化、社会化生存状态之中乡村社会交往方式日益多样乡村社会关系联结日益密切 共生共在指向“共建共治共享”包含政策数字化、合作数字化、治理数字化打破“各人自扫门前雪”的狭隘割裂格局形成数字化结构和机制的双重嵌入增强乡村社会关系的信任度与关联性形成多层合作化网络空间二、数字化条件下的乡村治理特征公共治理存在于一定的空间之中 无论现实还是虚拟治理空间都容纳了治理主体与客体的行为及选择形成了公共治理的时空情境在数字化时空情境下数字技术不仅拓展了乡村治理的边界而且促进了乡村治理资源和信息的共享增强了乡村治理的时效 面对不断凸显的数字化治理形态乡村治理在这过程中也呈现出一系列重要特征(一)流动性数字技术突破时间、距离、存储的障碍可以渗透到乡村治理的各个环节 在数字化条件下流动性是乡村治理的重要特征之一 流动性给乡村治理带来的影响是全方位、多层次、宽领域的 这是因为基于流动性完善乡村治理通过流动性推动乡村治理结构创新为乡村治理赋予了动态、具体的意义 流动性覆盖实体空间与虚拟空间实体化空间中表现为人与物资基于交通工具载体而开展的迁移虚拟化空间中则表现为信息数据基于互联网平台而开展的传输与交流在这一过程中流动性带来新的乡村治理情境打破固定的时空边界让乡村治理要素在流动中得以充分扩散 基于这一思路数字技术对乡村治理问题进行抽象化表达对乡村治理进行动态化监测有利于提高乡村治理效率(二)开放性乡村社会数字化的过程是乡村社会不断开放的过程 在充分开放的空间中不排斥任何可以被纳入乡村治理的积极因素这些重要因素被激活并赋能乡村社会治理 在数字化条件下不允许乡村治理出现自我封闭的倾向乡村治理持续走在开放合作的道路上 将乡村治理纳入开放式解释时乡村治理是一个过程而不是一个实体乡村治理与乡村空间处于不停歇的互动之中乡村治理目标是为了适应乡村社会发展而制定的数字化技术为乡村治理提供了一个广泛的开放性场域更多治理要素会向乡村聚集并且积极地参与到乡村治理实践中 所以基于数字化环境乡村治理不再受到乡村地理空间的限制而是会在更大的外部空间中寻求乡村治理支持与支撑体现出充分的开放性不再受到空间的限制(三)协同性越是复杂的社会系统协同作用后产生的治理效应越明显 数字化是对乡村治理理念、方式、路径和机制的多方面创新是乡村治理现代化的重要体现 乡村治理是一项复杂的系统性工程这里面涉及公共卫生、生态环境、社会保障等 这些要素彼此关联承担着不同的乡村治理职能 依托数字化可以将这些要素联结成一种集合形成乡村治理的整体性与协同性 数字化通过建立乡村治理的协同机制实现乡村治理的自组织秩序促进乡村治理功能的优化和效益的倍增 通过协同效应可以集聚不同治理要素形成优势互补实现乡村治理过程的耦合同步和结构有序达成科学分工基础上的专业化治理 数字化致力于推动形成网络治理结构这是一种多层次、立体化、高聚合的复杂性结构(四)连续性由于空间开放包容并且不断有新的治理元素融入乡村治理呈现出连续性特征 乡村治理有着深厚的历史根基这是一种延续而不是断裂具有强连续性 这样的连续性需要内在的动力与活力在现实意义上数字化在技术维度上构筑起一种动力和活力以一种连续、有效的互动方式链接乡村治理资源 由于连续性的存在数字化也影响乡村治理的内容、方向和结果在现实中可以充分利用这一特征创新乡村治理 数字化蕴含着连续性而连续性也是在乡村治理过程中实现并表达的 在数字技术的支撑下乡村治理进行着连续性优化、连续性整合、连续性调节控制实现乡村治理连续性的制度安排和机制设定 在此意义上乡村治理始终处于连续发展之中并且形成连续性使命认知和有序化实践(五)可控性基于社会复杂性的大幅度增加乡村社会中的风险性与不确定性不断增强这就需要创新乡村治理机制通过数字化能够建构均衡有效的乡村社会治理模式形成治理的可控性和韧性这体现出一种治理时效性这种治理模式更加有利于建构具有弹性和韧性的乡村治理结构强调乡村治理的多样性和灵活性 在数字化条件下数字技术推动乡村治理高效与精准让乡村治理的目标和效能更加可控 这样的可控性一方面是风险与收益的可控另一方面是投入与产出的可控 在更深层意义上数字技术有利于形成乡村治理控制有效规避“就事论事、事后弥补”以“预防型”思维进行可控性治理 这些均离不开有效的数字信息传递和数字信息交互离不开专门化数字信息系统以及数字信息在乡村的广泛运用三、数字化条件下的乡村治理转型数字化给乡村治理带来的影响是全方位、全过程、多层次的 数字技术推动乡村空间的变迁也成为新的空间场域下乡村治理的重要工具 在数字化条件下乡村社会成为一个万物相连的空间基于虚拟现实的乡村治理、基于速度与质量的乡村治理、基于抽象与具体的乡村治理、基于普遍与特殊的乡村治理交织在一起充分展现出数字化条件下乡村治理的优势 在此意义上数字技术与乡村治理有效匹配 数字化不仅促进治理信息和治理价值的加速扩散而且带来乡村治理的智能化及其深刻变革有利于提高乡村治理效率与实效推动乡村治理转型发展(一)通过数字化推动乡村治理主体的转型数字技术作为联结乡村治理主体与客体的中间变量成为向乡村治理主体赋能与赋权的重要引擎推动乡村治理主体的转型 数字化思维驱动了乡村治理合作方式的变革并内化为乡村合作治理中的约束性力量同时指导共同体意义上的乡村治理实践使乡村治理的价值核心从一元主导转为多元合作从被动式应对转变成主动性服务从服务供给的普适化向精准化、个性化转变赋予不同乡村治理主体更大的发展空间和行动自由在此过程中基于数字化技术推动多重主体在互动治理中不断衔接、在相互衔接中参与治理、在参与合作中实现共赢、在合作共赢中提升乡村治理实效 不同治理主体的主体性自觉、行动性能力、创造性精神得到充分提升形成多主体参与、多力量交互的局面实现乡村治理主体之间的紧密联系、互动合作、同向同行形成乡村治理的同心圆结构(二)通过数字化推动乡村治理空间的转型乡村治理依托一定的空间进行 基于不同的乡村治理需求在特定的乡村空间范围内开展相应的乡村治理实践是现实的需要 在数字化条件下数字技术不仅承担着工具性角色而且成为乡村治理的重要载体推动乡村治理空间的转型 空间系统性转型、空间整体性转型、空间协同性转型、空间智治性转型形成一体化乡村治理空间格局 在数字化环境下 治理空间单元是为了满足治理需要而设立的 治理空间单元的设置一方面要考虑治理任务的性质另一方面要考虑治理的规模数字技术致力于开发新的空间单元科学规划空间单元使之服务于乡村治理活动而这也是依据乡村治理任务的性质、乡村治理的规模而相机抉择的 通过外部空间与内部空间双重牵引形成不同空间的融合推动实现乡村治理空间的转型升级(三)通过数字化推动乡村治理结构的转型有效的乡村治理以合理的乡村治理结构为基础 数字化技术深刻嵌入乡村治理结构不仅包含数字化驱动而且包含实体性驱动、价值性驱动在具体的治理实践中成为一种结构化要素涵盖乡村治理单元结构、乡村治理信息结构、乡村治理动力结构和乡村治理文化结构等 数字技术建构了一个数字化空间提供了乡村治理结构创新的条件将数字技术传递到乡村治理系统之中对乡村治理结构产生积极的影响推动乡村治理的开放性和包容性形成乡村治理的同心圆单元结构 从乡村治理结构来看数字化不仅连接抽象和具体而且连接整体和部分成为乡村治理制度和乡村治理行动的纽带推动着乡村治理结构的转型 在此过程中治理结构呈现出一种分层体系包含规范层次的价值理念与制度规则也包含具体的措施和工具还包含层次结构之间相互协同、配合和转化等要素乡村治理结构的转型带来内部各治理要素的有序协调、同向同行、运转有效 这样的转型不仅致力于形成复合、立体、动态化乡村治理结构而且致力于形成共建、共治与共享的乡村治理结构(四)通过数字化推动乡村治理向度的转型在数字技术驱动下技术与治理交互作用形成网络化乡村治理生态系统其具有结构复杂、功能复杂等特征 作为一种新型的乡村治理方式数字技术具有赋能、赋权与控制等能力由此带来不同向度的乡村治理实践 在此过程中不断变化的是治理向度的组合方式和结构性比例的渐进演化集成化和智慧化实为推动我国基层社会治理现代化的双向引擎与此相对在数字化条件下乡村社会宏观治理与微观治理是相对的范畴 对乡村治理而言宏观治理与微观治理同等重要 在数字化环境下宏观向度形成乡村治理的系统把握而微观向度形成乡村治理的精致细密共同推动着乡村治理向度的转型 在乡村治理“整体智治”的系统中通过宏观拓展的向度以及微观开掘的向度推动乡村社会科学应对日趋复杂的乡村治理任务形成乡村治理的广度、深度、效度不断增强乡村治理的整体性与具体性(五)通过数字化推动乡村治理机制的转型机制是指有机体的构造、功能和相互关系 机制创新就是要将体制内的资源包括人、财、物、权、政策等通过一种新的结合和相互作用的方式实现与治理事务及问题的有效对接达到精准、节约、高效治理的目的在数字化条件下乡村治理机制创新融合了技术赋权与技术赋能让数字化技术更好地服务于乡村治理建构多元目标统筹机制、多主体责任分担机制、多方动力整合机制 乡村治理机制创新需要数字化技术作为载体这一机制创新能够对接多样化的乡村治理需要回应不断变动的乡村治理需求有效处理乡村治理的综合性、复杂化问题 具体而言乡村治理机制的转型涵盖着机制的数字化理念植入、机制的数字化搭建、机制的数字化精准应用从而为乡村治理全过程赋能实现乡村治理实践效能的最优化四、结语站在新的历史节点上围绕数字化发展推进乡村治理转型已经成为社会治理的一个趋势 在数字技术与乡村治理的深度互动与融合过程中数字化一方面促进了乡村空间结构的优化另一方面推动了乡村治理的转型升级 将二者置于乡村社会大系统之中进行整体思考、系统把握方能实现精准深入、具体有效的乡村治理 在更深层的意义上数字化作为一种乡村治理要素建构了乡村治理的新形态拓展了乡村治理的新路径这对提升乡村治理效能具有重要的现实意义参考文献黄博.数字赋能:大数据赋能乡村治理现代化的三维审视.河海大学学报(哲学社会科学版)().段宇波石玲荣.公共治理的空间变迁、驱动整合与制度重塑.甘肃行政学院学报().向玉琼.流动社会中数字治理的优势、风险与完善.探索().周济南.数字技术赋能城市社区合作治理:逻辑、困境及纾解路径.理论月刊().杨龙吴涵博.国家治理的空间建构:治理单元的设定与运用.天津社会科学().黄其松刘强强.论国家治理结构的技术之维.探索().唐皇凤王豪.可控的韧性治理:新时代基层治理现代化的模式选择.探索与争鸣().杨华.治理机制创新:县域体制优势转化为治理效能的路径.探索().():.:(责任编辑:邱阳)(上接第 页):(.):.“”“”“”.“”.“”“”.:“”(责任编辑:邹德文)