景宁畲族自治县旅游业发展总体规划.doc

景宁畲族自治县旅游业发展总体规划 第一章 概 况1自然地理 11地理位置景宁地处浙江省南端，介于北纬27392811，东经1191411958之间，东邻青田县、文成县，南接泰顺县和福建省寿宁县，西连庆元县、龙泉市，北毗云和县，东北靠丽水市。东西长73.3公里，南北宽58.8公里，总面积1949.98平方公里，县人民政府所在地鹤溪镇直线距离杭州市259公里。 12地形地貌景宁地处洞宫山脉中段，两条基本平行的支脉，自县境西南向东北递倾，两壁迂回错折，山岳重叠，沟壑深邃。北壁走势迤俪舒缓，峰峦如列，峡谷短浅，四面山岭锁扼：东上山岭，南青草隘，西黄茅岭，北泗州岭，形成区域地理的封闭特点。该地貌属浙南中山区，位于浙西南新构造运动上升区，以深切割山地为主，海拔一般在500800米以上。小溪发源于洞宫山脉的瓯江支流，自西向东贯穿，将县境分为南北两半部，形成两岸宽约124.6公里狭长的溪谷低陷地带，构成“两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局。主要有山地、谷地和台地三种类型。全县海拔千米以上山峰779座，最高峰为大漈乡上山头（又名最上山），海拔1689.1米，其山体由燕山运动时期花岗岩侵入体构成。县城近郊敕木山旧称“邑之镇山”，海拔1519.1米，南北两坡既是小溪支流鹤溪、飞云江支流北溪的发源地，又多为畲民聚居的村落。海拔最低处为东北部的鹤口塘堡、顺利村，仅80米，高差达1600多米。鸟瞰地面，千皱万褶，峰峦簇拥。 13气候水文景宁地属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，气候宜人。海拔200米以下河谷地带年均气温17.5，年均最高气温27.7（七月），年均最低气温6.6（一月）；平均气温年较差在20.522.1之间，年均降水量在14641968毫米之间，并自低海拔向高海拔地带逐步增多，平均每上升100米，年降水量增加26.5毫米。年降水量的地区和季节分布为：东南部山区多，小溪沿岸河谷地带少；36月份与910月份降水量多，约占其总量的80%左右，其它月份降水少。据19571990年主要气候要素显示：年均日照时数1,657小时左右，无霜期255天，冬暖回春早，气温垂直分布明显，小气候环境多种多样，适宜于多种野生植物成长。总的来说，景宁气候特点为温暖湿润，雨量充沛，四季分明，冬夏长、春秋短。由于海拔悬殊，坡向各异，形成多样立体气候。14河流水文景宁县域水系纵横，河流水力资源蕴藏丰富。其主要河流有：发源于庆元县大毛峰的山溪性河流小溪（古称沐鹤溪）和发源于敕木山南麓的北溪。小溪自西南向东北斜贯全境，出陈村乡鹤口村，入青田县境，汇于瓯江。境内流长124.6公里，有英川溪、莲川溪、上标溪、梧桐坑、门楼坑、大小顺溪等十几条支流。流域面积1,725.56平方公里，占全县总面积的88.5%，多年平均径流量18.6亿立方米。小溪比降2.4%，落差296米。南部北溪，出东坑镇里塘口，入泰顺县境，汇于飞云江。境内流长31.9公里，流域面积224.42平方公里，比降29.1%，落差927米。全县境内年水资源总量22.2亿立方米，水能资源理论蕴藏量66.62万千瓦，可开发量53.043千瓦，优先开发量13.5万千瓦。至1992年，全县拥有水库77座，其中中型、小型（二型）水库7座。主要有英川水库、上标水库、蒲洋水库、白水漈水库、企岩水库、坦岱水库、白坦水库、黄坑水库。此外，滩坑水库也在筹建之中。 15生物资源由于降水充沛，气候适宜，构成了景宁县动植物生长繁衍的良好条件，加之受人为干扰破坏较少，从而保存了较为丰富的生物资源。全县共有林业用地234.84万亩，占总面积80.24%，森林覆盖率为66.05%，蓄积量471.1万立方米，主产松、杉、毛竹，有油杉、罗汉松、银杏、侧柏等珍贵树种，是浙江省用材林基地县之一。景宁植被属中亚热带常绿叶林北部亚地区，浙闽山丘甜楮木荷林区，植被以苔藓类、蕨类、种子类为主体，木本占主导地位，种类丰富，起源古老并有复杂多样的地域特征。已知苔藓类58科253种，蕨类41科305种，种子植物166科2,163种，伏苓、灵芝、黄莲、白术等中草药68科124属356种，其中有黑龙须菌、江苏木马仙蒿、台闽巨苔、卷毛红草、心叶风毛蕨等5个新发现品种。现境内有国家重点保护植物19种，如伯乐树（别名钟萼木）、福建柏、银杏、香果树、长叶榧、浙江樟、八角莲等；国家濒危植物22种，如水杉、油杉、鹅掌楸、金钱松等。位于海拔1010米的大漈村有胸径1米以上的杉木和江南油杉、胸径2米以上的柳杉200余株，是县内仅存的古树群。其中一株胸径4.47米，高30多米，经杭州植物园专家鉴定，树龄在1500年以上，为景宁之最。上标村一株油杉胸径1.5米，高30多米，亦属罕见。渤海、英川、沙湾、毛垟、大均、东坑等地也分布有树龄在5001000年的古樟、银杏和红豆杉等树种。景宁动物地理区属东洋界华中区东部丘陵平原亚区，接近东洋界北缘，在区系成份上，既有大量东洋界动物群种，也有古北界种群，具有明显的过渡性特征。县域内动物种类较为丰富，其中动物纲目科种总数约占省内总数的三分之二，野生动物500多种，包括近60种属珍稀类，10种国家一级保护动物（如华南虎、金猫、黑虎、云豹、金钱豹、黄腹角雉、白颈长尾雉等），30多种国家二级保护动物（如猕猴、短尾猴、穿山甲、大灵猫、水獭、黄嘴白鹭等）。 2历史沿革 畲族是一个历史悠久的民族，发祥于广东潮州凤凰山，唐永泰二年（766），畲族雷进裕一家5口与僧昌森、子清华等由福建罗源十八都苏坑境南坑徙居浙江青田鹤溪大赤寺（今景宁畲族自治县澄照乡），定居叶山兴村（今鹤溪镇），开畲族入迁之先路。 早在唐大中年间，景宁便有茶叶生产。咸通二年（861）惠明和尚建寺于南泉山（又称惠岭），寺因僧名，寺旁广种茶树，称“惠明茶”。1915年，惠明茶荣获巴拿马万国博览会一等证书和金质奖章。绍兴十年（1140）时思院建于大漈，以褒孝童梅元屃。明洪武元年（1368），刘基书额“时思道场”。宣德元年（1426）改院为寺。淳祐年间（12411252）畲族蓝敬泉支族由福建罗源徙居金丘驮磨庵（今澄照乡），为景宁畲族蓝氏始祖。洪武八年（1375）畲族钟日章支族由福建罗源徙居金岱垟岭脚（今外舍乡王金垟村），为景宁畲族钟氏始祖。明景泰三年（1452）析寿田县鸣鹤乡（一作沐鹤乡）和柔匡乡之仙上里、仙下里等地置县，取“景泰缉宁”，故名景宁。明万历年间（15731620），畲民大量迁入，与当地汉族兄弟生聚教训，共启山林。清同治景宁县志载“峭壁之路，平常攀越维艰者，畲客皆辟之。” 光绪三十一年（1905）十一月，浙江官费“百名师范生”之一，县人柳景元和自费生叶仰高、李瑞阳、柳桥鸿、夏兆梅、潘钟俊赴日留学，洪骥生同期游历日本，时称“景宁七子”。1956年12月，国务院正式确定畲族为我国一个单一的少数民族。1960年1月，国务院批准撤销景宁县建制，并入丽水县，1962年6月改属云和县。 1984年6月30日，国务院批准以原景宁县区域建景宁畲族自治县，辖5区，1镇，35乡。 3社会经济概况31行政区划据1998年资料显示：景宁全县共有5镇，19乡，15个居委会，283个村委会。5 镇：鹤溪镇、渤海镇、东坑镇、英川镇、沙湾镇19乡：外舍、大均、澄照、梅岐、金钟、郑坑、大顺、陈村、大漈、景南、雁溪、葛山、鸬鹚、梧桐、标溪、毛垟、秋炉、大地、家地。32社会经济状况1998年，是景宁县认真贯彻“开发富县、工业强县、商贸活县、科教兴县，念好山水经、走活特色棋”战略方针的第一年，也是景宁实现基本脱贫后致富奔小康迈进的第一年。面对复杂严峻的国内外经济环境，全县人民在县委县政府的正确领导下，全面贯彻党的十五大精神，落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，深化改革，发展经济，取得了较好的成绩，基本完成了县五届人大一次会议确定的目标。1998年全年国民生产总值6.6亿元，比上年增长9.5%，其中第一产业农业增加值2.5亿元，增长13.2%，第二产业增加值2.11亿元，增长8.9%，第三产业增加值2.0亿元，增长5.6%。全年全社会劳动生产率7,985元/人，扣除价格因素，比上年提高9.0%。 33人口构成1997年年未全县总人口17.4万人，其中畲族人口1.74万人，占总人口的10%。1998年年末全县共有46,623户人家，174,924人，其中畲族17,474人，占总人口的9.99%。全县农业人口157,932人，男性、女性比约为1：0.87，人口自然增长率为3.86。 4旅游业发展现状 41管理机构景宁县在丽水地区的县市中率先成立了风景旅游管理局，并且成立旅行社，开发建设了畲族文化旅游村。现存主要问题是：旅游管理局规模较小，分工不细，使得旅游管理工作难以具体落实到位；旅游法规需要健全，旅游行业管理部门权威性有待提高，行业管理力度有待加强；旅游管理机构亟需充实专业人员，并增加开发促销和管理经费等。 42旅行社旅行社是旅游业发展的三大支柱之一，是旅游产品、销售者和旅游客源的组织者，对发展旅游业有不可替代的重要作用。景宁县旅行社行业基础薄弱，只有旅游局直属的一家国内旅行社，且其自主外联的能力较差，只能起到接待社的作用，短期行为较多，服务质量也需改善。目前，游客来源主要是团体。 43宾馆饭店及其它景宁县目前尚无星级宾馆，稍好旅馆共有13家，含涉外宾馆2家（景宁宾馆、金鹤大酒店），可提供标准床位577张。其它如普通饮食店106家，食品店114家等。44交通运输景宁自设县以来，交通基础设施建设有了很大发展，到目前为止，全县境内公路里程达483.5公里，其中省道2条93.28公里，县道8条255.62公里，乡镇公路10,134.6公里。与境外已形成北通云和县、丽水市，南达文成县、泰顺县及福建省寿宁县，西抵庆元县，东达青田县、温州市的交通网络，总里程281.29公里。景宁现状交通路况不佳，路面多为柏油路面和石子路面，等级较低，基本上以四级公路为主，而且全县公路密度仅为0.25公里/平方公里，远低于全省平均数0.64公里/平方公里。 5旅游业发展趋势 自本世纪九十年代以来，发达国家旅游业的总量占到了GDP的10%以上，旅游业已超过军火、汽车和石油工业，成为世界第一大产业。我国自从七十年代末期实行改革开放政策以来，旅游业取得了长足的进步。1998年，接待入境旅游者6,250万人次，旅游外汇收入达到125亿美元；国内旅游人数达到6.59亿人次，旅游收入达到2,390亿元。旅游业的总收入相当于GDP近4%的水平。我国已成为世界旅游第八大国。 景宁县位居以上海为中心的长江三角洲经济圈核心区域。其所属的省境浙江和周围省、市的旅游业均较为发达，且正处于高速增长阶段。1997年，福建、江苏、浙江三省的海外游客接待人次数分别为115.04万、101.7万、81.15万，旅游创汇依次分别为6.14亿、4.08亿、3.45亿美元。其中浙江省1997年接待国内游客3,997万人次，比上年增长5.9%，国内旅游收入277.8亿元，增长19.7%。目前本省旅游总收入已相当于全省第三产业总值的20%，相当于全省国内生产总值的6.7%，旅游业已成为经济增长最快的产业之一，旅游经济大省形象呼之欲出。同时，随着核心城市上海国际地位的进一步提高，本区域的国际往来和对外辐射能力将有更大提高。 随着加入WTO（世界贸易组织）进程的不断加快，中国将不断开放服务贸易等一系列市场。在逐步融入世界多边贸易体制的进程中，中国旅游业也面临着更大的机遇与挑战，旅游部门和旅游企业应大力加强自身实力，引进外来资金与技术，以便在竞争中能占据主动和先机。 本县所属的丽水地区相比较而言是全省旅游业发展相对滞后的地区，但目前正处于重点开发、加快发展时期，相信凭借浙江省保存最为完好的“秀山丽水”的自然生态优势，必定会成为浙江省乃至全国旅游业的热点地区之一。第二章 规 划 总 纲1规划性质 本规划是景宁县域旅游产业发展战略和发展布局的总体规划。规划从景宁县域社会经济结构和可开发的旅游资源赋存入手，系列策划县域内旅游产业的最佳布局及合理利用，保证旅游业有序协调发展，统筹兼顾布署各相关产业。从产品序列（市场营销规划）、时间序列（发展规划）、空间序列（空间规划）等三方面综合规划，探索区域资源的最佳配置，达到社会效益与经济效益的统一，并为县域旅游业的发展决策和宏观调控提供纲领。 2规划依据 本规划的主要参考文献为： （1）国家旅游局中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要； （2）浙江省人民政府省政府关于加快旅游业发展若干意见的通知； （3）浙江省旅游局浙江省旅游业19982003年发展规划及20042010年发展纲要； （4）丽水地区旅游局浙江省旅游科学研究所丽水地区旅游业发展规划（19962010年）（5）景宁县人民政府政府工作报告（1999年） 3规划指导思想 （1）旅游业是实现国家现代化的重要战略布署； （2）积极配合浙江旅游大省的战略构思； （3）以动态发展的观点，进行旅游业县域内的发展布局，并与社会国民经济发展目标和总体部署相协调； （4）在保持和增进旅游业发展的同时满足游客和当地居民的需求； （5）把旅游业做为带动景宁县域经济发展、促进县域开放的重要途径和先导产业、支柱产业加以拓展和培植，使之成为新的经济增长点。 4规划原则41畲族风情主导原则 景宁是我国唯一的畲族自治县，畲族居民较多，具有一定的民族特色优势。规划中重点突出畲族民俗特色，塑造畲城、畲产、畲乡山水风情的总体形象，并结合景宁其它特色资源的优势，如大漈风光等，使其资源的主、辅优势相互紧密组合。42市场导向原则 在现今旅游买方市场的前提下，开发利用旅游资源必须以市场为导向，切实根据旅游者现实及潜在需求，生产适销对路的旅游产品，满足游客要求。同时，结合实际，以自身的旅游资源为基础，不断创新。简言之，即以客源市场为导向，旅游资源为基础，旅游产品为核心，旅游管理为保证。43可持续发展原则 旅游业可持续发展已为业界所共识，其主要内容就是：生态环境可持续，社会文化可持续及经济发展可持续。景宁县发展旅游业也必须坚持这一原则，坚持旅游业的经济效益、社会效益和生态环境效益的统一，实现旅游与社会、经济、文化和环境的稳定协调发展。44“大旅游”原则 旅游活动是一项综合性的服务活动，涉及众多企业和行业的经济活动。以功能布局和产品企划为平台，统筹规划吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，着眼于发展“大旅游”，促进旅游各要素的有效组合。同时要协调好各相关行业部门的关系，争取各方支持，形成全社会办旅游的合力。 45导入“区域营销”的理念，使旅游开发和区域形象、社会经济发展、扶贫工程相结合。 5规划目的（1）确立景宁县旅游业发展的方向和目标；（2）进行县域旅游资源的开发布局和市场定位；（3）确定县域旅游业发展的时序、重点和阶段战略；（4）为全县旅游开发提供项目建议；（5）为行业的宏观调控和政府推进提供基础研究。 第三章 旅游资源分析与评价1旅游资源类型分析 本次规划严格按照中国旅游资源普查规范（试行稿），对景宁县所辖区域的旅游资源进行了普查，获查在册的旅游资源单体总计84个。类型分析表明，景宁县旅游资源六大类型齐全，拥有74个基本类型中的28个，基本类型覆盖率37.8%。六大类型中，地文景观类拥有13种基本类型中的5种，共17个单体；水域风光类拥有7种基本类型中的4种，共10个单体；生物景观类拥有6种基本类型中的3种，共10个单体；古迹及建筑类拥有32个基本类型中的12种，共43个单体；消闲求知健身类拥有11个基本类型中的3种，共3个单体；购物类拥有5个基本类型中的1种，共1个单体。因此，景宁县的旅游资源具有数量大，类型多的特点。此外，因景宁县域群山高峰众多，尚有许多未曾普查到的空白处。景宁县旅游资源类型体系一览表指 标基 本 类 型普 查 单 体全 国景 宁比例%单体数占单体总数%地文景观类13538.41720.2水域风光类7457.11011.9生物景观类63501011.9古迹及建筑类321237.54351.1消闲求知健身类11327.233.57购 物 类512011.1合 计742837.884100 2旅游资源分布分析 从景宁县域来审视旅游资源分布状况，可以看出，鹤溪镇、大漈乡、大均乡、景南乡等在数量上、质量上均为全县的核心区域，占有极为重要的地位，必将对全县旅游业的发展起到龙头作用。景宁县旅游资源分布一览表名 称基 类单体数占总数%名 称基 类单体数占总数%鹤溪镇142226.1大漈乡81011.9大均乡81011.9景南乡678.3东坑镇555.9梅岐乡333.5大地乡333.5沙湾镇333.5澄照乡222.3雁溪乡222.3梧桐乡222.3鸬鹚乡222.3英川镇222.3大顺乡222.3陈村乡222.3家地乡111.1毛垟乡111.1秋炉乡111.1外舍乡111.1渤海镇111.1郑坑乡111.1标溪乡111.1金钟乡000葛山乡0003主要旅游资源简介31陈村黄寮叶仰高故里 黄寮位于陈村乡驻地之北，车程约10公里，是辛亥革命烈士叶仰高的故里。叶为光复会员，后殉职，孙中山赐祭吊。英烈纪念亭建于岗未之巅，形似麻菇。而叶氏故居尚存当年家人习武器具，有石磓、石锁等。该村环山皆是美景且多象形，有将军、玉印、天马诸山。前有诗人赞道：“客来谩道庐山胜，风景依稀在此间。”32金田古民居 位于陈村乡金田村，距乡驻地车程约8公里。民宅遍呈清代建筑格局，以陈家四合大院最为典型，其占地约1200m2，分三进：门厅、天井两轩、正堂，古色古香。陈氏祖上多有功名，现尚存清代匾额多方，其中“竹林联秀”一匾为礼部侍郎提督浙江学政陈某所题，书艺精湛。33马孝仙殿 位于鸬鹚横山西麓正中。以唐马七娘奉姑至孝仙举而得名，又称鸬鹚殿、岭后殿和马夫人宫，古称护国马夫人庙。庙内正殿主塑马孝仙神像，旁例佛道及民间神像。唐李阳冰为此撰护国马夫人庙碑记。殿前立清景宁县令李应机马孝仙故地碑记，殿背靠横山，山上多有古迹，古木数百株，近年新植荷木2000余株，景色清丽可人，因马天仙殿驰名。此地“七夕庙会”为全县最盛，香客甚多。34何八公墓 位于景南乡东塘村。墓主何璘，随其父迁居东塘，后又迁至雁溪，垦殖定居，殄灭野兽，被后人祭祀而奉为神祗，为当地何氏之祖。该墓依山打洞，外部呈园丘形，立墓碑，下部有石砌墓圈，立体结构简朴，现仍呈现南宋初贫困山区平民墓葬风貌。因当地人对该墓较为崇敬，故至今保存完好。1987年被定为县级文物保护单位。此地另有缪坑村松岩庵以何八公为主神，始建于南宋，文革多有破坏，但香火不断。35上标湖 位于景南乡，距离县城26公里。该湖系上标电厂的蓄水库，由中央与地方合资开发。大坝为非溢流混凝土双曲薄拱坝，坝高50.7米，坝项弧长105米。水库北1里处即百丈漈漈口，此处地势险峻，植被丰富。上标湖位于千米之上，为高山湖泊，风光秀丽，少污染，气候宜人，不失为一避暑度假的好去处。36景南竹海 位于忠溪和东塘之间，距离县城约25公里。竹海地处高山，主产毛竹、松、杉等。当地山清水秀，竹林漫山遍野，万亩竹海，惹人怜爱。加之气候适宜，竹类土特产品丰富，是度假避暑、旅游观光的优良场所。37飞云江源头 位于县南，距离县城25公里。此地山高林茂，水力资源丰富，气候怡人，空气纯净。白云尖山顶海拔1601米，挺拔雄伟，有瞭望台，雄视浙闽两省三县交界地域。白云尖西北坡之际坑是飞云江源头（立有飞云江源头石碑），汇东部诸水入大白坑与北溪汇合，东注飞云江。38大漈景区 位于景宁县城南，地势高峻，千米以上山峰50余座，其中上山头海拔1689.1米，为全县之最高峰。此区群山围绕，烟雾弥漫，有黄山之奇，华山之险，喻为“云中桃源”。其间丘峦多姿，素有“九仔十三羊”之称。该区景点众多，有雪花漈、漈头、柳杉王、时思寺、梅氏宗祠、护关桥等诸多品位高、历史久的旅游资源，汇景宁自然美景之大全。有诗云：“我爱此间景况好，登临玩赏几忘饥”。大漈景区旅游开发已初步启动运作，1998年3月被丽水行署定为地区级风景名胜区。39畲族风情 畲族有本民族语言，善歌，以歌代言，以歌为乐；畲族服饰、工艺品、饮食、居住、婚嫁风俗、宗教图腾等均有鲜明的民族特色。畲乡情韵独特绚丽，吸引力强，主要体现在现存的畲族村落之中。畲族村落一般依山而建，风格古朴，现存典型村落有双后岗、东弄、大均等多处。310惠明寺 地处敕木山北坡惠岭，距县城3.25公里，公路12公里直达。唐咸通二年（861），行僧惠明与景宁畲族始祖雷进裕及后代化缘初建，而后不断扩建，现尚存山门、石道、残墙、天井及马垄佛廊遗址。1996年重建“惠明胜境”石牌坊，1998年又开发了惠明茶道和畲乡风情演示等文化韵味浓厚的旅游项目。现惠明寺重建工程已开始动工，竣工后的惠明寺将是景宁旅游的一个亮点。311鹤溪 位于景宁中心，因汉代隐士浮丘伯曾于此养鹤而得名。整个社区文化以畲族文化和吴越山区文化为主，人文自然资源也较为丰富。主要景点：乌铁岩，通体呈铁锈色，其状多样，素称“铁岩夕照”；石印山公园，于桂山之上，巨石挺然而立，方正如印；山珍大市场，山珍齐全；寨山革命烈士陵园，庄严肃穆；景宁孔庙，气韵犹存；浮丘古迹，昭示景宁文明源头；等等。312木石漈瀑布 位于澄照乡双港村和小东岱村之间的大山之中，当地人习称“大漈门”，距离县城约10公里。该瀑布为二折瀑布，第一折约100多米，第二折约80多米。瀑布一泓直悬，峡壁下削，凌空而下，深潭峻涧，极为壮观，为景宁城郊最为壮观的瀑布之一。313大均景区 位于县境之北鹤溪镇西，大均乡政府驻地大均村一带，距县城直线7.5公里。大均素以历史文化悠久、自然、人文景观佳丽、民间习俗传说故事优美独特、水陆交通便利而享有盛誉，有“文明之乡”、“小溪明珠”、“景宁最高学府”等美称，景点有坟树围青、李氏宗祠、大均漂流、观音祠（杰阁撑云）、浮伞祠、龙岗叠翠、村尾古樟、大赤坑成美桥等。1998年12月被定为县级旅游风景区。314草鱼塘森林公园 地处县境内敕木山南麓，距县城0.5公里，海拔千米，终年云雾缭绕。园内森林千顷，系省级森林公园。主要包括千亩柏林景区、百树园景区、蒲垟景区、夫人庙景区、生活区等。这里气候凉爽怡人，环境秀美幽雅，是极佳的避暑胜地。315炉西坑风景河段 位于县境东南部，为小溪支流，全长约40多公里，其中梅岐下庄至渤海门潭一段约20公里长。该河段涧壑萦回，水清石异，沿途多夹峙之崖，两岸山峦重叠连续，林相森丽，山间多猿猴、野猪、黄鹿等山兽和鹰隼、鹗、鸠等鸟类，水中多大鲵、鱼鳖等。是县内乃至浙江省内最具野趣的风景河段。316三合堂 位于英川镇底垟村，距离英川镇驻地5公里。三合堂又名菇帮公所，为龙泉、庆元、景宁三县祭祀祖师爷和菇民集会议事场所。三合堂分三座建筑，互距50100米许。主堂供香菇祖师吴三公塑像及地方神像，其余两座作菇民住宿、炊膳之用（今为民居），通体泥墙青瓦木构架。民间习称主殿为“菇民祖师庙”、与庆元西洋殿、龙泉凤阳山庙，合为龙庆景菇民所共仰的三大菇神庙宇。317吴澳峰林 位于大地乡西北6公里处的驮垟村。因石峰林立，故名“峰林”。诸峰如柱如笔，形状不一，直指苍天。其中一峰似四节墩石叠成，自下而上，第三墩有方洞如房间，口方，壁平整，奇妙且壮观。另有“龙蛋”、“石犬”、七星坵、汤夫人庙、龙湫三叠等多处景观。318高演村 位于梧桐乡东南5公里处，地处中山小盆地。村东飞凤山分脉如扑翅环抱村落，村北水口依次有环胜桥（县级保护文物）、清风桥、围龙桥。该村民居多土木结构，坐西朝东，屋舍俨然，街巷纵横。民风崇尚耕读，曾树十八对桅杆，可见前人攻读有成。另有直径1米以上的古柳杉、古松、古枫三十余株。高演村于南宋初期开基，民风淳厚古朴，是保护较好的古村。此外，村办林场厚朴基地，规模居全国同类之首。319渤海陈璗墓 位于渤海镇渤海村，距县城东北17公里。陈璗墓建于明弘治丁巳年（1497），墓体庞大，占地近1000平方米，雕刻鲜明生动。墓基由石板砌成，墓门由石板架成（即石牌坊），内部祭坛十余米见方，设有将军柱，是当地明代葬式的典型。古墓至今保护完好，是县级文物保护单位。 320金坳银洞 位于家地乡金坳村南侧，距县城27.5公里。洞口近2米，曲折幽深，系明代挖银矿遗留下来的人工开凿洞穴，传说该洞有几里之长，可通雁溪。目前洞口荒草蔓生，还有待详勘。4旅游资源评价41综合评价 （1）畲族风情独具特色、绚丽多彩作为全国唯一的畲族自治县，在悠久的历史长河中蕴育了璀璨丰富的民族文化，有着迥然独特的韵味，散发着鲜明的民族风情。其风俗文化尤以畲族婚礼和“三月三”最富特色，曾在中央电视台及省地电视台播放。畲族人民能歌善舞，常以此来抒发情感，享有“歌的海洋”之誉。畲族这朵鲜艳的民族文化，将是景宁县旅游业发展中最具吸引力的部分。 （2）自然人文交相映衬，潜力巨大景宁县域群山连绵起伏，海拔千米以上高峰有779座，万山屹立，云雾缭绕，原始植被葱然林立，每至旭日东升，穿过天际如洒金光，顿显疏朗。山溪流行其间，水声不绝于耳；敕木主峰挺然兀立；惠明云涛雄奇壮阔；雪花漈如飞雪喷珠；飞云江源头山高林茂，竹海苍翠，美景不可胜收。景宁文化悠久，古籍高皇歌和祖图视为瑰宝；时思古寺已历八百余年，古朴超然；风雨古桥，沧桑毕现；浮丘遗迹，高风犹存；马孝仙殿，民风垂仰等。与山水相依，各具特色，对于回归自然山水，追寻远古遗风的游客具有极大的感染力。 （3）全省旅游良好补充，前景光明浙江省是旅游大省，秀美风光驰名全国乃至世界，景点数量众多，不管是久富盛名的西湖、雁荡山、富春江，还是后起之秀的千岛湖、瑶琳仙境等，影响日隆。相比较而言，浙南丽水一带旅游发展显得迟缓，现在丽水地区正在迎头赶上，大打“秀山丽水”旅游牌，而景宁作为浙江和华东唯一的少数民族自治县，畲乡风情作为独具魅力的旅游产品，其独特性对全省旅游的多层次发展、各方位开发、个性化趋势是一个极好的补充，不仅在丽水，还可以在浙江、乃至全国打出自己的品牌，逐步培养成为景宁自身的王牌旅游项目。 42分类评估 综合评价旅游资源的景观价值、开发条件、影响范围等诸多因素，可分为3个级别：一级：具有省级开发潜力与保护价值和省际影响力；二级：具有地方价值与游线辅助作用和地区影响力；三级：具有一般价值和本地吸引力。景宁县旅游资源评估表级 别景 点 名 称一畲族风情（含双后岗等畲族村落） 大漈景区（含各景点）大均景区（含各景点） 草鱼塘森林公园 惠明寺景区二飞云江源头、景南竹海、鸬鹚马孝仙殿、横山、浮丘遗迹、敕木山、梧桐高演村、英川三合堂、陈村黄寮村、上标水库、木石漈瀑布、炉西坑风景河段三景宁孔庙、滩岭竹海、石印山公园、鹤溪乌铁岩、古楼岭根水库、石门楼坑石柱、白水漈水库、鹤溪溪口、寨山革命烈士陵园、山珍大市场、王木坑水口、梅岐会龙桥、景宁荒田湖林场场部、横坪石柱、潘山奇树、金丘水碓头、茗源村、东坑廊桥、白鹤湖、章坑老虎口、桃源村、银坑洞小佐石柱、胡桥、最上山、望东垟高山湿地、景南松岩庵、鱼漈原始生态林、何公墓、雁溪何八公庙、上标电厂度假村、家地金坳银坑洞、蒲垟水库、吴澳峰林、秋炉聚仙宫、渤海陈璗墓、金田古民居等 （一些难以开发且价值较小的景点未列入）5旅游资源开发条件分析51优势511机遇经过二十年的发展，旅游业已成为国民经济中蓬勃成长的新生动力，地位日益重要，效益逐步提高。就目前而言，各地正在掀起新一轮的旅游开发热潮。以浙江省为例，“八五”期间，全省接待海外游客324万人次，年均增长5.1%，累计创汇6.97亿美元，年均增长26%；国内游客1.47亿人次，年均增长4.3%，旅游收入351亿元，年均增长71.4%。全省旅游总收入已相当于第三产业总值的20%，国内生产总值的6.7%。就丽水地区而言，已制定丽水地区旅游业发展规划（19962010年），将地区旅游业的发展列入议事日程。景宁县应充分利用这一良好的机遇，在经济高速发展和人民生活水平不断提高、旅游热情持续高涨的契机下，迅速推进旅游业的发展。 512资源景宁旅游资源众多，尤以畲族民俗文化资源最为突出。民族文化的独特性使其对外有较强的时空差异，具有很强的旅游吸引力，再辅以惠明寺的茶文化、东坑镇的桥文化等人文资源，具备较大的开发潜力。另外，景宁的自然风光也相对较好，有省级森林公园草鱼塘森林公园、地级风景名胜区大漈景区、县级风景名胜区大均景区，还有一些尚未完全开发的景点，象景南竹海、木石漈瀑布等，也有相当的观赏游览价值。可在主打畲族文化这一口牌的前提下，结合优美的自然风光，开发多种形式的旅游。 513生态环境景宁山地面积大，植被生长良好，森林覆盖率高达66.5%，空气清新，负离子含量高，加之气候条件佳，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，生态环境良好，全年均适合旅游。另外，景宁大量水库的建设也将大大改善当地的气候条件，形成可开发避暑、疗养、度假等专项旅游的优势。优越的气候条件在景宁旅游业中的作用不可忽视。 52制约因素 521区位及交通景宁地处浙江省南端，山脉纵横，与外界联系不畅，交通“瓶颈”现象严重，虽经多年发展，初步建立起交通网络，但路况较差，县城连接各乡镇的公路仍以石子路和机耕路为主。 522经济状况景宁经济发展缓慢，是重点贫困县之一。近十年来，虽取得了一定的发展，但仍属经济落后地区，资金短缺将成为旅游业发展的重要障碍。区域旅游业持续发展能力与区域经济的持续发展能力互为条件，区域经济的发展程度直接影响到投资能力、开发规模和方向等。 523旅游发展体系尚待完善景宁旅游业起步较晚，社会对其产业地位的认识尚待加强；旅游层级管理体制有待建立，专业人才亟需培养，资金筹措体制也需强化；接待设施、营销力度等、环境保护，规划先行保障等诸多方面有许多工作需要系统实施。 524思想认识旅游业是一项新兴的朝阳产业，兼具社会、经济、文化、环境四大功能，是提高社会生活质量、社会文明程度和国民素质的重要手段之一。因此，必须进一步转变观念，充分认识到经济发展、人民生活水平提高和改革开放的深入给旅游业带来的良好机遇，同时认识到旅游业在国民经济中的重要作用。应克服目前认识滞后和资金、管理等方面的困难，形成政府引导、社会支持的良好环境。 第四章 发展定位和战略取向1县域产业结构、经济基础现状的比较分析 据景宁县景宁统计年鉴（1998）中表明：1998年景宁县全年国内生产总值6.6亿元，比上年增长9.5%。其中，第一产业增加值2.5亿元，第二产业增加值2.11亿元，第三产业增加值2亿元，分别比上年增长13.2%、8.9%和5.6%，人均国内生产总值达3,778元。总体上保持平稳的增长态势。 如与较为发达且和景宁县互为结对县的宁波鄞县比较，则相应的统计数据为： 1998年全年实现国内生产总值122.5亿元，比上年增长11%。其中第一产业增加值11.4亿元，第二产业增加值81.2亿元，第三产业增加值29.9亿元，分别比上年增长0.6%、13.7%和9.8%。人均国内生产总值达16,871元。 由此可见，同为一县域行政单元，但不同产业发展中的差距仍然存在。 景宁产业结构的现状和经济基础的薄弱主要是由于受到交通、区位、地域环境等客观因素的制约。以致长期以来，地方经济发展处在封闭、半封闭的自然经济状态。其表现为：外向型经济比例小，市场经济不发达，产业结构不合理，工业化程度不高，工业经济效益欠佳，农业产出低，仍处在低级粗放型经营状态，资源利用率低，资金和技术短缺，深加工程度不够等。 2旅游业的产业作用正是由于在景宁这样一个特殊的县域，发展旅游业也具有了不同于一般县（市）的特殊意义。 （1）旅游业是景宁县最有条件“幅量成长”的“外向型”经济。交通条件的不便限制了传统产业在景宁的成长、发展。但旅游业因区域差异而形成了天然吸引的特点，在某种程度上，“幽僻”也具有一定的生态及心理优势，旅游业可将其适当地转化为产品的卖点优势，成为加强对外经济文化联系的最佳切入点。 （2）旅游产业是综合型产业，是经济发展的催化剂，是高附加值的新兴经济增长点和产业结构调整的先导型产业，将带动城建、交通、商贸、文化等一系列相关产业的发展。 （3）景宁县是全国唯一的畲族自治县，是当代中国的“畲都”，发展主打“畲乡”品牌的旅游是全国独有，因而与其它产业相比具有先天优势。 由以上几点分析可见，旅游业之于景宁无论是充分条件还是必要条件而言，都应是名正言顺的“先导产业”的首选。依借发展旅游业，可以提高畲乡的知名度，增加社会积累，促进经济发展。 3发展目标和发展阶段31发展目标景宁旅游业总的来说才刚刚起步，须制定一个总体的发展目标，以不断与实际发展情况对照、衡量。发展目标可分为定性和定量两方面：定性发展目标：把景宁畲族自治县建成一个以传统畲族民俗和风情为特色，辅以观光游览、避暑疗养、休闲度假、宗教朝拜的多功能山地旅游区。定量发展目标：我们确定的目标体系如下表：景宁县旅游业发展目标体系 年份 指 标2000年2002年2004年2005年2007年2009年2010年接待人数(万人)351012182325旅游收入(亿元)0.120.250.60.841.442.33 32发展阶段 旅游业作为国民经济的一个重要组成部门，作为地域空间的一个有机整体，其开发利用必须与所在地的国民经济总体发展运作密切结合。结合景宁县政府工作届期关系，本规划分如下近、中、远三期： A近期 2000年2002年 B中期 2003年2005年C远期 2006年2010年33分期目标331近期目标确立发展规划；着手改善县域内外公路交通，特别是各重要景点间的内部交通；初步建立有效的管理体制，完善一系列有关旅游的政策法规；建设一至两个重点旅游风景区，特别是畲乡风情旅游中心区；培训一批专业知识丰富、市场活动能力较强的旅游业骨干人才；有针对性地向一级目标市场推广产品。整体上初步形成旅游业启动发展，面向重点市场的格局。332中期目标完善已有景点、景区，建设其它景区；加强生态保护，维护旅游环境平衡，提高景观质量；在原有基础上做好产品的开发与创新；认真做好重点景点的详规，满足进一步发展的需要；初步形成县域旅游业的经济规模，打出两至三个拳头产品，形成稳定的市场吸引。333远期目标完成全部可开发项目的产品企划，根据实际发展需要不断推出旅游新产品，延长原有旅游产品的生命周期，丰富产品功能，增强和保持旅游产品吸引力。拓宽拳头产品的产品线的宽度和深度，实现景区和所在社区社会经济的协调发展。在旅游配套设施基本满足发展需要的前提下，进一步完