湖南出台畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案.pdf

湖南为农业政策窗口湖南出台畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案湖南省农业农村厅畜牧兽医处为进一步规范全省屠宰行业秩序，提升畜禽产品质量安全保障水平，推动屠宰行业高质量发展，近日，湖南省农业农村厅办公室印发湖南省畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案（以下简称方案）。方案强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“规划引领、管理规范、延伸链条、转型升级”的原则，以政策为引领，以市场为导向，引导屠宰产能向养殖主产区转移，屠宰方式向现代化屠宰转型，着力构建养宰加销一体化发展的现代屠宰产业体系，全面提高湖南省畜禽屠宰标准化、机化、智能化水平，保障畜禽产品的安全有效供给。方案指出，到2 0 2 5 年，湖南省畜禽屠宰的空间布局和行业结构将进一步优化，屠宰产能与养殖产能匹配度明显提高，屠宰产能利用率和行业集中度稳步提高，规范化、机械化、智能化屠宰水平明显提升，屠宰产业对现代畜牧业的引领能力显著增强，省级以上畜禽屠宰标准化示范企业5 0 个以上、年产值1 0 亿元以上养宰加销一体化企业2 0 家左右。方案列出了十项重点任务，具体如下。1.健全完善法规标准体系依照中华人民共和国畜牧法生猪屠宰管理条例生猪定点屠宰厂（场）设置审查办法等法律法规，2 0 2 3 年开展1012023年第0 8 期湖南省生猪屠宰管理条例（修改）立法调研，将家禽、牛、羊屠宰管理纳人立法调研范围，力争2025年修订出台。2.科学规划行业发展各地要按照湖南省生猪屠宰行业发展规划（2 0 2 2 一2 0 2 5），优化屠宰产能布局，开展标准化示范创建，强化屠宰行业监管，推进屠宰产业转型升级。各地要按照扶大限小、减数控量、提质增效、淘汰落后产能的目标要求，科学制定生猪屠宰行业发展规划或实施方案。严格小型屠宰点设置，有序压减落后产能，稳步提高屠宰产能利用率和行业集中度。积极推进家禽、牛、羊集中屠宰。3.严格企业设立管理按照国家产业结构调整指导目录和湖南省农业农村厅等4 部门联合印发的关于进一步规范畜禽屠宰行业管理的意见（湘农联【2 0 2 1】1 7 号）要求，严格畜禽屠宰企业设立管理。继续深化屠宰行业清理整顿，加快淘汰桥式劈半锯、散式生猪烫毛机以及手工屠宰等落后生产工艺。各地要及时向社会公布合法合规企业名单，对于依法设立的屠宰加工场所，动物卫生监督机构方可派驻（出）官方兽医实施检疫。4.严格畜禽产品质量监管各地要加强对畜禽屠宰活动的日常监督检查，建立监督检查专家库，政策窗口湖南农业完善“双随机”抽查机制，实施屠宰企业信用档案督促屠宰企业依法配备与屠宰规模相适应的屠宰技管理，规范事中事后监管。做好畜禽屠宰质量安全术人员和兽医卫生检验人员，建立内部培训考核制风险监测，强化风险监测结果应用。压实畜禽屠宰度，确保企业人员掌握相关法律法规和专业知识技企业的主体责任和官方兽医监管责任，对畜禽屠宰能，加强人员防护管理，配备必要的防护用品，落从进场到出场实行全链条监管和问题产品召回等全实人畜共患病防控措施。督促屠宰企业依法执行畜过程质量安全管理制度。落实肉品品质检疫等质量禽屠宰车间设计规范、操作规程、卫生规范、消毒安全管理制度，抓好畜禽屠宰标准落实工作，全面规范、肉品品质检验等方面标准和技术要求。推行生猪屠宰质量管理规范，提升屠宰行业规范化8.推动智慧监管支持新建屠宰场配备全视角水平。溯源视频监控系统，并与县级以上监管部门联网，5.严惩违法违规行为各地要建立健全屠宰违实现屠宰生产可视化监控。加强畜禽屠宰管理信息法行为举报制度，加强监督执法联动工作机制，协化建设，逐步实现对屠宰企业的智慧监管，积极推调作战、齐抓共管，持续开展畜禽屠宰专项整治，动无纸化出具肉品品质检验合格证。加快推进产地加大屠宰加工、经营等全链条监督检查力度，严查检疫、屠宰检疫、指定通道、肉品品质检验等信息重处未按规定建立质量安全管理制度、不严格执行关联，强化畜禽产品质量安全追溯管理。落实畜禽肉品品质检验制度、屠宰未经检疫畜禽、出厂销售屠宰统计调查制度，完善统计报送信息系统，优化未经检验检疫或者经检验检疫不合格的畜禽产品、指标体系和统计标准，实现屠宰企业全覆盖，监测出借转让定点屠宰证或出租出借屠宰车间等违法违指标全覆盖，提高数据报送的时效性、准确性和完规行为。加大重点地区、重点环节、重点时段的巡整性。查、暗访力度，保持对私屠滥宰、注水注药、屠宰9.推进标准化示范创建支持养殖大市、养殖病死畜禽等违法违规行为的高压态势。加强与公安大县发展与养殖产能相匹配的现代屠宰企业，推部门协作配合，加强行政执法与刑事司法衔接，及进生猪养殖、屠宰加工、冷链物流集群式发展，鼓时向公安部门移送涉嫌犯罪案件。督促屠宰企业建励畜禽屠宰和肉品加工、流通企业建设预冷集配中立健全质量安全责任体系，落实食品安全“处罚到心、低温分割加工车间、冷库、冷柜、冷藏车等设人”要求，依法实施行业禁入规定。施设备，鼓励发展肉品冷链配送，推进城乡肉品一6.筑牢安全生产防线各地要建立并落实屠宰体化供应。支持屠宰企业新建、改扩建标准化屠宰企业安全生产责任制，加强安全生产检查。督促畜车间，推进屠宰企业质量管理制度化、厂区环境整禽屠宰企业建立以企业法定代表人为安全生产总负洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检责人、覆盖屠宰生产全过程、涵盖企业全体职工和验科学化、排放处理无害化、肉品配送冷链化“七所有岗位的安全生产责任体系；明确岗位安全生产化”建设，提升标准化屠宰生产能力。加强标准化职责，细化岗位安全生产操作程序；落实消防安企业的后续监管，经评估不再符合条件要求的，取全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全消标准化企业称号。在非洲猪瘟等重大动物疫病操作规程，制定灭火和应急疏散预案；明确专人，区域化防控中，优先将屠宰标准化企业纳人“点对对屠宰设施设备和屠宰关键环节，进行定期巡视检点”调运企业范围。查，及时发现安全隐患，及时排除；加强安全生产10.加强政策支持支持畜禽屠宰企业参与省级教育培训，组织开展应急演练，确保企业人员熟悉特色产业园、现代农业产业园、农业产业强镇等建所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施、应急设，支持符合条件的畜禽屠宰企业申请认定农业产处置方法，提高安全生产应急处置能力。业化重点龙头企业。推动屠宰加工设施设备纳人农7.强化能力建设各地要规范兽医卫生检验人机购置补贴，支持优质湘猪和猪肉产品外销基地建员考核和管理，到2 0 2 5 年底全省生猪屠宰企业全设，落实农产品初加工企业所得税优惠、鲜活农产部按规定配备经考核合格的兽医卫生检验人员；品运输“绿色通道”、无害化处理补助和金融助力稳步推进牛羊禽屠宰企业兽医卫生检验人员考核。畜牧业高质量发展政策，支持屠宰企业做大做强。2023年第0 8 期1 1 1