世界经济7.ppt

苏联解体、俄罗斯与东欧苏联解体、俄罗斯与东欧国家经济转轨国家经济转轨高度集中的计划经济体制形成高度集中的计划经济体制形成n1928-1937年，苏联完成年，苏联完成“一五一五”和和“二五二五”计划，实行国家工业化和计划，实行国家工业化和农业全盘集体化。农业全盘集体化。n1939年年3月召开的联共（布）月召开的联共（布）18次次大会决议中指出：大会决议中指出：“现在，当苏联已现在，当苏联已经建成社会主义国家，基本上完成了经建成社会主义国家，基本上完成了国民经济的技术改造。国民经济的技术改造。”n苏联形成高度集中统一的计划经济苏联形成高度集中统一的计划经济管理体制：管理体制：1、严格的指令性的计划制度；、严格的指令性的计划制度；2、企业与国家是行政隶属关系；、企业与国家是行政隶属关系；3、排斥商品经济和市场。、排斥商品经济和市场。n计划经济体制对推动苏联国有经济的发展、国家计划经济体制对推动苏联国有经济的发展、国家工业化的加速实现、抵制西方国家的封锁禁运和工业化的加速实现、抵制西方国家的封锁禁运和实现自力更生，特别是卫国战争的胜利，都起了实现自力更生，特别是卫国战争的胜利，都起了积极作用。积极作用。n但是，这种体制导致经济结构的但是，这种体制导致经济结构的畸形和失衡畸形和失衡，扼，扼制了经济的动力和活力，形成一种高消耗、低效制了经济的动力和活力，形成一种高消耗、低效益的粗放型经济，人民群众的择业自由、劳动积益的粗放型经济，人民群众的择业自由、劳动积极性和物质文化生活都受到严重限制和束缚。极性和物质文化生活都受到严重限制和束缚。n战后苏联经济恢复比较顺利，国民战后苏联经济恢复比较顺利，国民经济主要指标达到并大大超过了战经济主要指标达到并大大超过了战前水平。前水平。n但是，与人民生活密切相关的农业但是，与人民生活密切相关的农业和轻纺工业的发展并未得到应有的和轻纺工业的发展并未得到应有的重视，恢复和发展缓慢。重视，恢复和发展缓慢。n消费品仍然不足，商店排队购物现消费品仍然不足，商店排队购物现象司空见惯，人民生活改善有限。象司空见惯，人民生活改善有限。n继斯大林后，继斯大林后，赫鲁晓夫赫鲁晓夫和和勃列日涅夫勃列日涅夫的改革虽然尝试将中央部分计划权限的改革虽然尝试将中央部分计划权限下放给地方，或是推行下放给地方，或是推行“新经济体制新经济体制”，但是都没有触及所有制问题的改，但是都没有触及所有制问题的改革，没能动摇高度集中的经济管理体革，没能动摇高度集中的经济管理体制，也没有改变以优先发展军事工业制，也没有改变以优先发展军事工业为核心的重工业路线，因此都未能取为核心的重工业路线，因此都未能取得实质性进展得实质性进展n个人独裁和个人独裁和专制演制演变为上上层官僚官僚集集团统治治经济体制改革经济体制改革n以企业为基本环节，以提高计划的效果和发以企业为基本环节，以提高计划的效果和发挥商品货币关系的作用为基本方向，以建立挥商品货币关系的作用为基本方向，以建立“完整、有效、灵活的管理体制完整、有效、灵活的管理体制”为目标。为目标。n企业从单纯的计划执行者变成相对独立的、企业从单纯的计划执行者变成相对独立的、自负盈亏的经济实体；取消指令性计划；企自负盈亏的经济实体；取消指令性计划；企业的经营活动脱离对上级行政部门的依附关业的经营活动脱离对上级行政部门的依附关系；国家管理经济由行政手段改为经济手段，系；国家管理经济由行政手段改为经济手段，运用各种经济杠杆调节经济利益关系。运用各种经济杠杆调节经济利益关系。政治体制改革政治体制改革n基本指导思想是基本指导思想是民主化和公开性民主化和公开性n基本目标基本目标n“走向人道的、民主的社会主义走向人道的、民主的社会主义”n党和社会生活的民主化是政治改革的核心党和社会生活的民主化是政治改革的核心n党和政府活动的公开性是民主化的保证党和政府活动的公开性是民主化的保证改革的效果改革的效果n经济体制改革使苏联陷入了改革与发展的双重困境经济体制改革使苏联陷入了改革与发展的双重困境之中。其主要表现有：之中。其主要表现有：1、在苏联历史上首次出现了经济负增长；、在苏联历史上首次出现了经济负增长；2、重要产品减产、商品奇缺，市场供求严、重要产品减产、商品奇缺，市场供求严 重失调；重失调；3、财政状况恶化。、财政状况恶化。n政治体制改革活跃了社会生活，打破了社会的沉闷政治体制改革活跃了社会生活，打破了社会的沉闷空气，克服了社会生活中长期存在的许多弊端，但空气，克服了社会生活中长期存在的许多弊端，但也引起了社会和思想的严重混乱，使社会生活失去也引起了社会和思想的严重混乱，使社会生活失去了秩序和控制。了秩序和控制。“819”事件事件n1991年年8月月19日，以副总统亚纳耶夫、总理日，以副总统亚纳耶夫、总理帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉诺夫为帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉诺夫为首的首的8位领导人宣布成立国家紧急状态委员会，位领导人宣布成立国家紧急状态委员会，发表告苏联人民书，声称发表告苏联人民书，声称“国家面临致命的危国家面临致命的危险险”，由戈尔巴乔夫发起的改革已经，由戈尔巴乔夫发起的改革已经“陷入死陷入死胡同胡同”，并宣布戈尔巴乔夫因健康原因不能履，并宣布戈尔巴乔夫因健康原因不能履行总统职务，由以行总统职务，由以叶利钦叶利钦为首的紧急状态委员为首的紧急状态委员会肩负起祖国命运的责任，并决心采取措施，会肩负起祖国命运的责任，并决心采取措施，使国家和社会摆脱危机。这就是对苏联命运产使国家和社会摆脱危机。这就是对苏联命运产生深刻影响的生深刻影响的“819”事件。事件。n苏维埃联盟的终结苏维埃联盟的终结n1990年，立陶宛首先宣布独年，立陶宛首先宣布独立，立，继而拉脱而拉脱维亚，爱沙尼沙尼亚，阿塞拜疆，阿塞拜疆，乌克克兰和白和白俄俄罗斯相斯相继宣布独立。宣布独立。n1991年底，俄罗斯联邦独立。年底，俄罗斯联邦独立。苏联解体的原因苏联解体的原因1、个人专断和缺乏法制的政治制度，使人民群个人专断和缺乏法制的政治制度，使人民群 众的民主权利受到严重扭曲和破坏，从而失众的民主权利受到严重扭曲和破坏，从而失 去了对政权的信心和信任；去了对政权的信心和信任；2、长期的指令性计划体制造成了过分集权和经、长期的指令性计划体制造成了过分集权和经 济效率低下，使经济失去动力和活力，使人济效率低下，使经济失去动力和活力，使人 民群众的物质文化生活得不到应有的改善；民群众的物质文化生活得不到应有的改善；3、苏联长期实行的大民族沙文主义，导致了苏、苏联长期实行的大民族沙文主义，导致了苏 联各加盟共和国的离心倾向，最终走向国家联各加盟共和国的离心倾向，最终走向国家 分裂；分裂；4、在一个经济比较落后的国家如何建设社在一个经济比较落后的国家如何建设社 会主义，社会主义的内涵和标准是什么会主义，社会主义的内涵和标准是什么 等问题，在苏联一直没有得到正确认识等问题，在苏联一直没有得到正确认识 和解决，持不同政见现象无法根除；和解决，持不同政见现象无法根除；5、腐败和贿赂成风，、腐败和贿赂成风，党政军精英集团成为党政军精英集团成为 新的权贵集团，他们完全脱离普通工人新的权贵集团，他们完全脱离普通工人 和农民，控制苏联各个领域。和农民，控制苏联各个领域。俄罗斯经济转轨与发展俄罗斯经济转轨与发展“休克疗法休克疗法”n“休克疗法休克疗法”（shock therapy）原是医学上临床使用的一种治疗方原是医学上临床使用的一种治疗方法。法。n电休克疗法也称电抽搐治疗，指以电休克疗法也称电抽搐治疗，指以一定量电流通过患者头部，导致全一定量电流通过患者头部，导致全身抽搐，而达到治疗疾病的目的。身抽搐，而达到治疗疾病的目的。是一种很有效的疗法。是一种很有效的疗法。适应症适应症n1、严重兴奋躁动、冲动、严重兴奋躁动、冲动、伤人损物者，需尽快控制精伤人损物者，需尽快控制精神症状者；神症状者；n2、有严重抑郁，有强烈自、有严重抑郁，有强烈自责自罪、自伤、自杀行为者；责自罪、自伤、自杀行为者；n3、拒食、违拗和紧张木僵、拒食、违拗和紧张木僵者；者；n4、药物治疗无效或对药物、药物治疗无效或对药物不能耐受者。不能耐受者。经济中的经济中的“休克疗法休克疗法”？n指从计划经济向市场经济转轨上采指从计划经济向市场经济转轨上采取取一步到位一步到位的激进方式，以区别于的激进方式，以区别于渐进式改革，旨在遏制通货膨胀，渐进式改革，旨在遏制通货膨胀，克服财政危机，使经济复苏。克服财政危机，使经济复苏。n三化三化自由化自由化（价格、外贸、汇（价格、外贸、汇兑）、兑）、稳定化稳定化和和私有化私有化。杰弗里杰弗里萨克斯（萨克斯（Jeffrey Sachs），），“休克疗法休克疗法”之之父父叶戈尔叶戈尔.盖达尔盖达尔(Yegor Gaidar)Yegor Gaidar)，俄罗斯俄罗斯“休克疗法休克疗法”设计师设计师n叶利钦认为，俄罗斯要避免叶利钦认为，俄罗斯要避免重蹈重蹈20世纪世纪50年代以来年代以来“零零打碎敲、修修补补打碎敲、修修补补”的改革的改革覆辙，重振大国雄风，不能覆辙，重振大国雄风，不能再做小脚老太太，应该大刀再做小脚老太太，应该大刀阔斧，进行深刻变革阔斧，进行深刻变革n35岁的盖达尔被破格提升为岁的盖达尔被破格提升为总理，休克疗法自此在全俄总理，休克疗法自此在全俄展开。展开。第一步棋第一步棋放开物价放开物价n俄罗斯政府规定，从俄罗斯政府规定，从1992年年1月月2日日起，放开起，放开90%的消费品价格和的消费品价格和80%的生产资料价格。与此同时，的生产资料价格。与此同时，取消对收入增长的限制，公职人员取消对收入增长的限制，公职人员工资提高工资提高90%，退休人员补助金提，退休人员补助金提高到每月高到每月900卢布，家庭补助、失卢布，家庭补助、失业救济金也随之水涨船高。业救济金也随之水涨船高。n物价放开的头三个月，似乎立竿见影，收效物价放开的头三个月，似乎立竿见影，收效明显。购物长队不见了，货架上的商品琳琅明显。购物长队不见了，货架上的商品琳琅满目，习惯了凭票供应排长队的俄罗斯人，满目，习惯了凭票供应排长队的俄罗斯人，仿佛看到了改革带来的实惠。可没过多久，仿佛看到了改革带来的实惠。可没过多久，物价像断了线的风筝扶摇直上，到了物价像断了线的风筝扶摇直上，到了4月份，月份，消费品价格比消费品价格比1991年年12月上涨月上涨65倍。倍。n黑市商贩与国营商店职工沆瀣一气，倒买倒黑市商贩与国营商店职工沆瀣一气，倒买倒卖，牟取暴利，市场秩序乱成一锅粥。卖，牟取暴利，市场秩序乱成一锅粥。n燃料、原材料价格暴涨，企业纷纷压缩生产，燃料、原材料价格暴涨，企业纷纷压缩生产，老百姓不敢消费，市场供求进入死循环。老百姓不敢消费，市场供求进入死循环。第二步棋第二步棋财政、货币财政、货币“双双紧紧”政策政策n财政紧缩财政紧缩开源节流、增收节支。开源节流、增收节支。n货币紧缩货币紧缩提高央行贷款利率，提高央行贷款利率，建立存款准备金制，实行贷款限额建立存款准备金制，实行贷款限额管管 理，以控制货币流量，从源头上理，以控制货币流量，从源头上抑制通货膨胀。抑制通货膨胀。n政府再次失算，政策流产。政府再次失算，政策流产。n税负过重，企业生产进一步萎缩，失业税负过重，企业生产进一步萎缩，失业人数激增，政府不得不加大救济补贴和人数激增，政府不得不加大救济补贴和直直 接投资，财政赤字不降反升。接投资，财政赤字不降反升。n紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺，企业间相互拖欠，三角债日益严重。政企业间相互拖欠，三角债日益严重。政府被迫放松银根，府被迫放松银根，1992年增发货币年增发货币18万万亿卢布，是亿卢布，是1991年发行量的年发行量的20倍。倍。第三步棋第三步棋大规模推行私有化大规模推行私有化n政府无偿赠送政府无偿赠送n俄罗斯的国有财产总值的俄罗斯的国有财产总值的1/3约为约为1.5万万亿卢布，刚好人口是亿卢布，刚好人口是1.5亿，每个俄罗斯亿，每个俄罗斯人领到一张人领到一张1万卢布的私有化证券，可以万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。凭证自由购股。n到到1992年年10月，月，1万卢布万卢布=n大批国有企业落入特权阶层和暴发大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中，他们最关心的不是企业的户手中，他们最关心的不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，工既领不到股息，又无权参与决策，做一天和尚撞一天钟，生产经营无做一天和尚撞一天钟，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。人过问，企业效益每况愈下。n1992年年12月，盖达尔政府解散。月，盖达尔政府解散。休克疗法在俄罗斯的失败休克疗法在俄罗斯的失败n经济大幅度下滑，并与脱缰般的恶性通货膨经济大幅度下滑，并与脱缰般的恶性通货膨胀相伴。胀相伴。nGDP几乎减少了一半，几乎减少了一半，GDP总量只有美国的总量只有美国的110。整个经济倒退了将近。整个经济倒退了将近20年。年。n经济状况的持续恶化导致失业率急剧上升。经济状况的持续恶化导致失业率急剧上升。n贫富差距迅速扩大（贫富差距迅速扩大（20%的人占有社会总财的人占有社会总财富的富的60%）导致各利益集团之间的矛盾和冲）导致各利益集团之间的矛盾和冲突激化。突激化。俄罗斯激进改革的教训俄罗斯激进改革的教训n盲目崇拜西方制度盲目崇拜西方制度n盲目推崇自由竞争市场经济盲目推崇自由竞争市场经济n没有以发展生产力为标准来衡量经没有以发展生产力为标准来衡量经济转轨的得失济转轨的得失n忽视了国家的经济安全忽视了国家的经济安全普京执政以来的改革措施？普京执政以来的改革措施？东欧国家经济转轨东欧国家经济转轨n东欧的原社会主义国家包括南斯拉夫、阿东欧的原社会主义国家包括南斯拉夫、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、波兰、捷克斯洛伐克和民主德国（东德）波兰、捷克斯洛伐克和民主德国（东德）等等8个国家。个国家。n受苏联在经济建设上和卫国战争中所取得受苏联在经济建设上和卫国战争中所取得的成就所吸引，在工人阶级政党领导下，的成就所吸引，在工人阶级政党领导下，几乎都接受和实行了苏联建设社会主义的几乎都接受和实行了苏联建设社会主义的模式，搬用苏联的经济体制，依靠行政手模式，搬用苏联的经济体制，依靠行政手段对国民经济实行国有化，进行统一管理。段对国民经济实行国有化，进行统一管理。n东欧剧变后，一些国家推行了激进的东欧剧变后，一些国家推行了激进的“休克疗法休克疗法”，另一些则采取了渐进的改，另一些则采取了渐进的改革。他们：革。他们：n改革所有制结构，推行企业私有化改革所有制结构，推行企业私有化n建立市场经济体制，实现经济运行市场建立市场经济体制，实现经济运行市场化和法制化化和法制化n扩大对外开放，实现贸易和资本自由化扩大对外开放，实现贸易和资本自由化n东欧国家的经济转轨并不是一帆风顺的，东欧国家的经济转轨并不是一帆风顺的，特别是转轨初期在采取特别是转轨初期在采取“休克疗法休克疗法”的的国家更是付出了沉重的代价。国家更是付出了沉重的代价。n但是，东欧国家经过一场社会经济的严但是，东欧国家经过一场社会经济的严重动荡之后，各项改革开始发挥正面作重动荡之后，各项改革开始发挥正面作用，从用，从1994年起，大部分东欧国家走上年起，大部分东欧国家走上了经济复兴之路，摆脱了经济衰退，实了经济复兴之路，摆脱了经济衰退，实现了经济增长。现了经济增长。