绿色生态示范特色小镇实施方案.doc

绿色生态示范特色小镇实施方案绿色生态示范特色小镇建设实施方案目录第一章 绿色生态城镇建设基本情况11.1概况11.1.1基本情况11.1.2基础条件21.2规划编制情况31.2.1功能定位31.2.2发展策略51.2.3与上位规划的关系51.2.4规划编制情况61.2.5总体规划61.2.6旅游发展规划91.3经济社会发展概况12第二章 城镇建设分析152.1城镇建设分析152.1.1示范意义152.1.2综合效益分析162.1.3建设必要性182.1.4城镇建设分析192.2指标体系编制202.2.1指标体系编制的意义202.2.2指标体系构建原则202.2.3构建指标参考212.2.4指标体系构成212.3 项目建设管理情况23第三章 绿色生态城镇重点建设项目情况243.1绿色建筑建设计划243.2主要技术措施263.2.1建筑设计263.2.2 结构设计283.2.3 暖通空调设计303.2.4 给排水设计323.2.5 电气设计333.2.6 运营管理343.2.7 绿色施工35第四章 基础设施及生态环境建设374.1可再生及新能源利用374.1.1太阳能利用技术374.1.2 生物质能利用技术414.2水资源规划454.2.1给水工程规划454.2.2污水工程规划464.2.3 非传统水源规划484.3环保环卫工程规划494.3.1环境保护及建设494.3.2环保工程建设504.4产业支撑524.4.1经济产业524.4.2特色农业534.4.3 旅游产业54第五章 省财政补助资金申请及使用计划585.1建设项目资金筹措及落实情况585.2省财政资金使用计划585.2.1支出计划595.2.2管理措施595.2.3资金绩效考核要求595.3地方资金配套及激励机制60第六章 配套能力建设616.1组织机构616.1.1项目建设管理616.1.2加快机构建设626.2政策措施626.2.1深化认识，加强组织领导626.2.2统筹协调，确保任务完成626.2.3广泛宣传，营造创建氛围626.2.4加大投入，提供资金保障636.2.4加强督查，严格考核问责636.3技术保障636.4考核评价636.5宣传推广64附件1 关于#县#镇总体规划（2015-2030年）的请示65附件2 关于#县#镇总体规划（2015-2030年）的批复67附件3 关于#镇建设机构设置69附件4 #镇城镇管理办法70附件5 #镇城乡环卫一体化工作实施方案72附件6 关于#镇环卫所的通知73附件7 #镇开展乡村文明建设的实施方案76III第一章 绿色生态城镇建设基本情况1.1概况1.1.1基本情况#镇隶属于山东省聊城市#县，位于#县城南郊，是一个旅游文化发达的镇。#镇原来为#乡、单庄乡，根据聊城市人民政府关于调整部分行政区划的通知（聊政字201087号），撤销#乡，以其原行政区域设立#镇 ，镇政府驻原#乡政府驻地，2006年是根据聊城市市政府关于将#县单庄乡更名为#乡的通知（聊政字2006151号）精神，由单庄乡更名为#乡 ，曹植墓、隋碑楼、闻梵处、碑林等一批文化景点都坐落在该乡境内。该镇是农业大镇，盛产梨、西瓜、青椒等水果蔬菜。#乡城镇设施建设完善，有配套设施齐全的工业园区，乡社会事业也取得全面发展。 #县#镇区位分析图 1.1.2基础条件 （1）地理位置#镇位于#县城南 14.5 公里处，东经 1161230，北纬 361045，总面积 64.37 平方公里。濒临黄河，与东平县、平阴县隔河相望，与铜城街道办事处、刘集镇、姜楼镇为邻，境内有曲山、#两座山脉，铜（城）鱼（山）路与单（庄）王（营）路贯穿南北、东西，交通便利，地理位置优越。（2）地质气候特征#镇地处鲁西平原，系黄河冲积平原，平均海拔 30.5 米，属暖温带季风大陆性气候，四季分明，光照充足。境内年平均气温 14.2，年平均降水量为579.7 毫米，无霜期 199 天，日照充足，土壤中氮、磷、钾、的含量丰富，富含适合农作物生长的微量元素，地下水资源丰富，属淡水丰富区，可满足农作物生长浇灌的需要。（3） 行政区划及人口全镇共辖 6 个管理区，54 个行政村，总人口 3.05 万。2014 年底全镇总人口 30478 人，城镇人口6000 人，农村人口 24978 人，人口自然增长率为 6。 （4）现状村庄空间布局镇域内村庄分布较均匀，规模较大的村庄主要分布在道路交通条件好的区段，部分村庄建设呈连片发展的态势，村庄基础设施和公共服务设施建设较为滞后。 （5）道路系统现状#镇域内现有县道 2 条，主要道路 13 条、沿黄景观路 1 条、黄河浮桥 2座。（5） 历史文化资源辖区内的#海拔 82.1 米，是#曹植文化、中国非物质文化遗产“#呗”的发源地，全国重点文物保护单位-曹植墓坐落于#西麓。#景区以#为核心，人文景观、自然景观与农业景观相得益彰，同时还有隋碑亭、子建祠 、碑林、梵音洞、梵呗寺等景点，文化底蕴深厚，目前，曹植墓风景区正在申报国家 4A 级景区。#镇曹植墓1.2规划编制情况1.2.1功能定位（1）城镇性质将#镇发展成有历史记忆、文化脉络、地域风貌的美丽城镇，进一步彰显水城文化内涵。规划定位：以人文观光和休闲旅游为主的宜居、宜游的历史文化名镇。（2）城镇职能聊城市都市农业基地；#县域南部公共服务中心；以观光、文化旅游为主的经济强镇。（3）布局结构规划形成一心、两轴、三片区、四点的布局结构。一心：镇区公共服务中心，位于四支路以东、单王路两侧，打造为具有历史文化特色的公共服务中心。规划强化该区域对行政办公、商业金融、文化娱乐等重要公共设施的吸纳、集聚和优化提升，并结合周边的滨水景观塑造、居住用地配套，形成镇区的功能核心区域。两轴：沿单王路、曲王路形成镇区两条发展主轴；三片区：由公共服务片区、居住片区、工业片区 3 个发展片区；四点：即四个组团中心。#镇空间结构规划图1.2.2发展策略新区开发和村庄改造相结合，按城市小康住区标准建设，集约和节约用地。城镇建设用地范围内村庄改造节约的用地优先安排公共服务设施和绿化用地。1、强化相关配套服务，加强居住用地的规模化、集约化，增强其配套服务设施。2、加强居住组团内部道路和组团间联系道路的建设，提高生活性道路的比例，完善居住用地停车设施。3、加强镇区改造和保障性住房建设，适应和谐社会发展要求，为中低收入者提供较好的居住环境。1.2.3与上位规划的关系1、#县城市总体规划（ 2009-2020年#县位于泰山脚下，黄河岸边，隶属山东省聊城市。全县总人口 40 万人，总面积 729 平方公里，是中国著名的“喜鹊之乡”、“阿胶之乡”、中国黄河鲤鱼之乡”。县域城镇空间结构规划形成“一主两副，三轴三片”的城镇体系空间结构 ，展由县域内黄河西侧地区所构成的黄河生态与旅游发展轴带；以刘集为核心，包括#在内的县域南部发展片区。县域城镇等级结构规划将#镇划分为一般城镇，为旅游带动型城镇。县域城镇产业规划形成“四区一带”的布局结构。文化旅游发展区的范围包括#镇，该区应大力发展曹植文化、黄河生态文化和节水教育旅游。一带指黄河生态与旅游发展带。该区以发展自然观光、黄河文化体验和经济林种植等旅游和生态保育业为主。2、聊城市城市总体规划（2014-2030年）市域城镇职能定位：#镇为公共服务型的一般镇。产业总体空间布局：规划聊城市域形成“一区、两心、四轴”结构，#地处中心城区#县的“休闲养生服务业发展轴”上。旅游功能布局：规划聊城市域形成“一核、两轴、三带、六板块”的旅游发展格局，#处于“三带”中的黄河风情旅游带上。该带以#县为重点，依托黄河森林公园等资源，融入阿胶、梵呗、黄河文化等多种资源要素，开发休闲 、养生、生态体验等为主体功能的旅游产品带。“六板块”中的黄河天音养生板块以#县为主体，打造以养生为突出特色和主体功能的休闲度假集群，形成对接济南的桥头堡和济聊休闲走廊的重要节点。市域空间管制中，将黄河森林公园列为特殊保护地。3、聊茌东协调发展规划（2014-2030 年）#镇地处历史文化资源保护区，沿黄旅游公路串联黄河沿线各乡镇，是都市区南侧一条以旅游服务为主的辅助通道。生态格局构建：黄河森林公园为主要生态斑块，处在都市区内部生态廊道上。产业功能区布局职能分工：规划刘集#为农业特色园区，发展农作物种植、水产养殖、休闲观光。4、聊城市新型城镇化发展规划（0 2016-2020年）市域城镇等级结构：#镇职能地位为重点镇；小城镇特色化差异化发展规划中为特色镇。全市人口发展功能分区中，#镇属于四类人口发展功能区中30 个人口适度外迁区之一，为沿黄河生态控制区，鼓励人口到重点集聚和适度集聚区域就业或定居。市域产业发展空间格局：打造中心城区#县的“休闲养生服务业发展轴”。按照全市总体发展战略部署，全市形成 6 大服务业类，在旅游休闲区，发展主导产业为养生休闲的天音休闲养生旅游区，打造中心城区-#县的“休闲养生服务业发展轴”。1.2.4规划编制情况#镇于2015年完成镇区总体规划，并于2016年7月通过审批；总规将生态文明建设列入编制内容。近年来，镇区所有新建项目均严格依照总规及详规进行建设。同时编制#县#镇旅游发展规划，镇区规划覆盖率为100%。1.2.5总体规划1、规划原则（1）城乡统筹原则以城乡统筹为基本方法，立足于区域，科学定位#镇的城镇性质和城乡产业分工，推动城乡一体化进程。（2）集聚发展原则科学分析#镇的发展条件，鼓励人口、产业、资源等要素向镇区范围集中，通过做大做强镇区，强化镇区辐射带动作用，引领镇域发展。（3）可持续发展原则高度重视和加强生态环境保护与建设，做到发展规模与环境容量统筹协调 ，人与自然、资源、生态环境的协调，实现可持续发展；妥善处理好城镇近期、远期和长远发展的关系以及建设与控制的关系；既要满足当代人的发展需求、又不损害后代人的发展潜力。（4）规划连续性、可操作性原则依据相关上位规划，总结评价#镇上轮总体规划的编制与实施情况，吸收各类规划的合理部分，保持本规划与已有各项规划的相对连续性，同时根据#镇发展中面临的新情况、新问题和新形势，对规划建设做出新的安排。2、发展目标（1）对接区域顺应区域空间格局的发展趋势，加强与#县和聊茌东都市区在空间布局 、产业发展、基础设施建设、生态一体化发展等方面的融合与对接，立足自身发展优势，挖掘与培育特色，走区域协调互动的发展道路。（2）做强产业兴镇必先兴业，兴业才能立镇，兴企才能强镇。促进产业发展，增强产业对劳动力的吸纳能力，夯实城镇发展的经济基础，实现产业强镇、产城一体的发展。（3）壮大镇区发挥小城镇作为“城市之末、乡村之首、联系城乡、统筹协调”桥梁与纽带作用，积极完善镇区基础设施和公共服务设施，增强镇区对人口与产业的综合承载能力，集聚人口，壮大规模，促进新型城镇化、新型工业化的发展。（4）发展新区规划期内，培育新区，拉开城镇建设与发展框架，按照小城市的建设标准，合理安排居住、公共服务、工业物流、休闲绿地等功能组团。（5）特色塑造依托#镇自然景观与历史文化要素丰沛的良好基础，培育与挖掘特色，将#镇打造成水绿相融，底蕴深厚的魅力城镇。3、空间结构发挥#镇特殊的区位优势，按照建设聊茌东都市区重要节点的发展目标 ，确定空间布局结构为“一心、三片、两轴、两带”。一心：由公共服务片区、居住片区、工业片区 3 个发展片区组成的镇区。三片：包括#景区、观光农业发展区、生态农业发展区 3 个发展片区。两轴：规划的西环路、北环路。北环路为拟建的省道，西连阳谷、莘县，东部对接济南；西环路延伸对接 S324，接青兰高速，融入全国高速网。两带：沿黄河旅游路和铜鱼路形成的旅游观光带。加强全镇水生态环境保护与建设，引导#镇文脉与水脉的有机融合，促进水资源可持续利用，打造特色鲜明的生态格局，增强全镇吸引力。#镇土地利用规划图1.2.6旅游发展规划1、形象定位 规划按照“挖掘、保护、传承、发展、繁荣”思路对#文化进行强力推动。主题定位 ：山水梵呗，黄河天音。聚合梵呗、曹植、黄河、阿胶四奇元素，打造文化旅游目的地。做强与“阿胶养生”齐名的“梵呗养心”品牌。2、 发展目标将#镇打造成为中国历史文化名镇、东方梵乐之源、中国佛教音乐养心基地、中国曹植纪念与文化标志区、国家 5A 级旅游景区、黄河生态风情休闲基地。3、 市场定位创建佛教梵呗、传奇曹植、黄河文化三大文化品牌。市场定位：加快区域合作，一级市场对接济南、泰安等周边地市，打造省城的“西花园”。二级市场对接京、津、冀、豫等省市，并逐步辐射以日韩为主的海外市场，助推#、聊城旅游大发展。4、 体系框架规划形成 131 产业体系：依托丰富的旅游资源和深厚的文化积淀，主打文化旅游品牌。培育健康养生 、绿色工业、生态农业三大新兴产业，助推产业结构升级。大力发展田野休闲，增强#镇旅游吸引力。结合#景区打造梵呗寺、梵音宫、梵呗文化广场、梵呗研究院、中国佛教音乐博物馆六大项目。深入挖掘梵呗寺（黄河观音）、子建祠、曹植墓、八方梵音、三面佛、神女祠、九境飞瀑、灵鱼聆梵、摩崖刻字#十景。把温泉文化、历史文化、自然资源与温泉旅游结合，注重中国传统养生文化的发掘和创新，形成自己独特的风格和优势，打造成为温泉地的核心竞争优势 。结合阿胶、梵呗、温泉三大养生资源，主打温泉休闲、养生长寿的概念，打造“养生延寿泉”特色，以养生延寿为主体，打造温泉疗养区。借助地处国家级黄河森林公园核心的区位优势。结合黄河森林公园、黄河古村打造黄河水乐园。配套发展特色农业观光产业、特色林业观光区。 #镇旅游发展规划图1.3经济社会发展概况历年来，#镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，围绕全县中心工作，从实现“富民强镇”这一目标出发，发挥优势，突出特色，积极作为，科学务实，促进全镇经济社会各项事业健康发展。2008年，姜韩村文艺队参加江北水城运河古都2008“水城之秋休闲周”活动，被授予聊城市非物质文化遗产文艺展演优秀表演奖；2011年被命名为省“旅游强乡镇”，后被确定为 “山东省黄河文化旅游特色小镇”重点创建单位;先后被评为全县理论学习、宣传报道、安全生产、平安建设等工作先进单位；被市委、市政府授予平安聊城建设模范乡镇、农业产业调整振兴先进乡镇、全市征兵工作先进单位、2013-2014年度四德工程建设示范乡镇荣誉称号。#镇拥有丰富历史文化资源优质的地下水资源和独特的生态资源。作为农业大镇、生态强镇，#镇不断挖掘自身优势，突出自身特色，紧抓有利机遇，逐步发展环保型工业、生态型农业、文化型旅游业，促进镇域综合实力不断提升。（一）招商引资力度加强。#镇把招商引资当成“一号工程”来抓，制定优惠政策，创新招商环境，工作力度不断加强。特别是2016年以来，投资400余万元挖潜侯庄窑场存量建设用地280亩，围绕钢球、阿胶两大特色产业开展招商引资。辖区内企业有金诺机械铸造、欧罗巴建材、潇泓面粉加工、鑫杰钢球加工、奥褔奥食品、荣升饮品、胶城阿胶恒瑞堂阿胶等。2017年新引进三星钢球、鲁鑫钢球两个投资6000万元以上的企业，改变了#镇没有限额以上企业的历史局面。（二）特色农业发展迅速。#地下水资源量大质优，富含多种矿物质，并且林业资源丰富，空气质量优越，被誉为“天然氧吧”。独特的资源优势和生态优势为特色生态农业发展奠定基础。2013年，房奇牌八斗贡米和鱼姑米被农业部确认为绿色食品，2014年#大米被农业部评为“国家地标”。传宏韭菜、周井草莓、姜韩玫瑰均以有机生态著称，安平店果蔬大棚、小店中草药种植、月亮谷养殖小区也都成为推介#的一张张名片。房奇大米种植专业合作社荣获第一批“聊胜一筹！”品牌标识使用授权单位。近两年来，围绕全县千亿牡丹产业规划和千亿阿胶产业毛驴发展规划，借助省直“第一书记”帮扶和精准扶贫，大力发展油用牡丹种植、黑毛驴养殖和大棚蔬菜项目。培育了大刘、小店子、张半仙、安平店等十余个蔬菜种植专业村，全镇大棚蔬菜种植规模达3000余亩，成为带领群众致富的有力抓手。（三）文化旅游资源丰富。才高八斗、七步成章的建安文学代表人物曹植曾封#王，并创作了“#梵呗”，使#成为中国佛教音乐发源地，享誉海内外。#曹植墓为国家级重点文物保护单位，“#梵呗”为国家级非物质文化遗产。同时，#境内还有陈中妫大人故居、殷家大院、泰山行宫、曲山遗址、旧城遗址等历史文化古迹，文化底蕴深厚。借助独特的资源优势和历史文化，#镇高度重视文化旅游发展工作，将打造生态文旅小镇作为发展目标。2011年底被评为山东省旅游强乡镇，2012年“五一”期间成功举办了首届#黄河文化艺术节。2016年引进#金宇生态旅游开发项目对#北麓进行开发，全力整合旅游资源，打响“养心圣地梵呗#”旅游品牌。今年以来，借助全县创建“国家全域旅游示范区”的有利契机，结合创森、美丽乡村建设等重点工作，在旅游路沿线大力发展高端绿化苗木和采摘农业，丰富旅游内涵，促进乡村旅游发展。（四）基础设施建设水平提升。坚持规划先行、分步实施的原则，加强镇区基础设施建设，城镇吸引力和承载力不断增强，城镇功能日益提升。近年来，重点建设了集贸市场、羽佳文化广场、示范街、垃圾中转站、单庄社区、污水处理设备等，沿单王路、商业街铺设地下管网，分步实施绿化、亮化、美化工程及公路网格化建设，集中开展了城乡环卫一体化活动，全面改善人居环境，群众满意度大幅提升。积极配合县委、县政府实施#旅游路、张坊路改造提升工程，基础设施建设更上新水平。（五）基层党建全面加强。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。”#镇党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，全面落实主体责任，切实加强基层组织建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从保障村级组织运转、软弱涣散村整治、配齐配强干部队伍、加强干部作风建设各方面切实夯实基层基础。（六）民生事业全面改善。#镇坚持以“小财政”撬动“大民生”，真正让发展成果惠及全镇百姓，每年民生支出占财政总支出的比重保持在65%以上。积极扶持“庄户剧团”发展，群众业余文化生活日益丰富。与聊城大学文学院签订长期战略合作协议，大力弘扬优秀传统文化，设立道德讲堂，举办孝心饺子宴、“孝声传递”、楹联下乡等活动，促进村风民风改善；民生救济工作深入开展，社会保障工作水平提高，平安建设成效显著，安全生产形势稳定，各项社会民生事业协调发展。第二章 城镇建设分析2.1城镇建设分析2.1.1示范意义1、建设绿色生态城镇是加快两型社会建设，实施“美丽中国 ”战略的具体行动从落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的高度出发，普及低碳理念在全省组织建设绿色生态镇既是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然的和谐发展的重要手段，更是坚持走以人为本、可持续发展道路的重要举措。2012 年 11 月，党的“十八大”报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“报告”把生态文明建设摆在总体布局的高度论述，着力推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”。绿色生态城区从自然环境、人工环境、生活模式、基础设施、经济发展等角度出发建设新型城区（城镇），是落实“美丽中国”战略的具体行动。2 、建设绿色生态城镇是加快县域经济发展 ，全面建设小康社会的重要举措经济发展指标、生态指标、环境指标、宜居指标是人民生活水平和生活质量的重要标志，是全面建设小康社会的重要内容。没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也就没有广大人民的全面小康。近年来，虽然我国在环境保护和生态建设方面取得了积极的成果，但也不可否认，全国生态环境所面临的形势还相当严峻，主要表现为工业“三废”排放总量仍然较大，结构性和布局性污染依然严重，生态承载压力逐步加大，局部区域、流域污染不断加剧，资源开发造成水土流失等生态恶化趋势尚未得到有效遏制。在全国范围内建设绿色生态示范城镇，有效遏制环境污染和生态破坏，积极保护和改善生态环境，带动城镇发展转型，是促进生态环境质量与现代化、城镇化进程协调发展，促进山川更秀美、人民更幸福的德政工程。3 、建设绿色生态城镇是树立城镇新形象，增强城镇综合竞争力的有效举措随着我国城镇化和工业化进程的加快，越来越多的城镇愈加重视城镇形象的建设塑造，城镇之间的竞争也不仅仅是经济实力与发展速度的比拼，城镇的宜居程度、资源产出率、环境友好程度等也进入竞争范围，即城镇综合实力的竞争。加强生态建设、注重环境保护和大力发展地方特色文化是提升城市形象三个十分重要的方面。良好的自然环境是人类赖以生存的外部条件，良好的生产生活环境是生产要素得以聚合的磁力所在，良好的城镇形象是参与全国乃至经济全球化竞争的得胜之牌。通过绿色生态城区建设，以健康、良好的形象展示在世人面前，吸引四面八方的各种优势资源，城镇综合竞争力必然随之大大增强。4 、建设绿色生态城镇是走新型工业化道路，实现城镇可持续发展的迫切要求我国人均资源占比少、资源综合利用水平低、浪费严重，碳排放指数相对较高，能源与环境已成为我国城镇可持续发展的主要瓶颈。城镇发展需要从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面突破传统发展道路，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化建设道路，全面提升城镇化质量和水平。绿色生态城区建设突出强调从建筑、交通、生产生活等角度出发大幅节能降耗、降低污染废弃物排放，成为县域经济转变发展方式，实现经济由粗放型向节约型转变，推动新一轮经济大发展、实现城镇可持续发展的现实需要。2.1.2综合效益分析1、 经济效益 （1）推动经济快速增长 从短期来看，示范项目的投资可以直接拉动#镇的经济增长； 从长期来看，随着#镇绿色生态示范镇生态环境的改善和经济结构的优化，可以更多地吸引外资和启动民间投资，使#经济步入快速、高效的良性经济增长轨道。 （2）促进经济结构的改善和经济增长方式的转变 在#镇绿色生态示范镇建设过程中，通过大力发展生态旅游业、物流业、商贸业和城镇服务业等第三产业，从而使产业结构得到显著改善，经济增长方式得到根本性转变，经济增长的质量得到显著提高。 （3）改善城镇形象，创造良好的投资环境 随着#镇绿色生态示范镇建设的逐步推进，#镇生态环境的改善和环境质量的提高，将有效增加蓬莱市的防灾抗灾的能力，减少生态破坏和环境污染所带来的对人体健康和社会活动的经济损失，从而可以减轻区级财政负担，使得雄厚的财力可以致力于城镇服务功能，从整体上提升蓬莱市的品位和形象，增加#镇的知名度，使城区真正成为富有特色的经济区域，从而成为国外、国内资本争相投入的资金热土。2、环境效益 通过生态城镇建设，将使#镇绿色生态示范镇的环境质量得到根本改善，为#镇绿色生态示范镇经济社会的可持续发展提供重要的保障和支撑。 （1）固体废弃物得到安全处理 生活垃圾卫生填埋场及中转站的建设，逐步实施生活垃圾分类收集，使全镇的生活垃圾实现减量化、资源化、无害化目标，有效防止二次污染，同时，通过建立固体废物回收利用网络系统，保障#镇的生态安全。城区生活垃圾无害化处理率的提高、大气环境质量明显好转、噪声污染得到有效控制。（2）改善城乡生态环境，树立生态景观形象 通过生态屏障建设，结合重点绿化工程，保障森林覆盖、防治水土流失、保护水源地等，提高绿地覆盖率，进一步改善城乡面貌，为城乡居民的休憩提供优美的场所，逐步形成生态功能完善、环境优美的生态景观形象。不断改善生态环境条件，为#镇绿色生态示范镇生态系统安全、健康、持续发展提供了有力支撑。3、社会效益1、改善人居环境，提高居民生活质量 通过统筹城乡发展，实现城镇与村镇在功能上的互补，创造既能充分利用和享受现代城镇生活，又具有自然和田园美景的理想家园。#镇镇区的建设，对人工环境、开发空间（公园、广场等）、街道桥梁等连接点和自然要素（水及城镇绿地）的整合，为居民提供便利的城镇交通和舒适的生活空间。城镇建设示范工程通过自然的整合撤并，全面控制面源污染，加快交通、通讯、给水排水等基础设施的完善、生态走廊与河道水网的综合治理、各种休闲娱乐景观带的建设，实现城镇的合理布局。总之，人居环境建设将展现#镇绿色生态示范镇碧水蓝天的美景，人们的居住环境将更加舒适，人与自然的关系将更加和谐。同时，随着人均收入和城镇化水平的不断提高、恩格尔系数和贫困人口比例的不断下降，以及交通条件的不断改善和供暖设施的建设，城乡居民的生活质量将得到显著的提高。 2、提高人口素质，树立良好形象 以生态城镇建设为载体，通过各种媒体途径使生态意识、绿色消费观念深入人心。广泛诱导大众对生态环境保护积极参与，创造出一种人与自然和谐的环境。随着生态文化的普及，将有效推动#镇绿色生态示范镇传统文化与现代生态文明的有机结合，使得社会公众的文明程度和整体素质将显著提高，有利于#镇绿色生态示范镇树立良好的城镇形象。同时，通过生态城镇建设，人口出生率将进一步下降，居民受教育程度不断提高，就业机会大大增加，从而实现经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民安居乐业的美好图景。2.1.3建设必要性1、深入贯彻科学发展观、落实“ 美丽中国 ”梦想绿色生态示范城镇建设要求在以人为本的基础上，引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。其实落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的重要举措，其建设要求符合生态文明人、自然、社会和谐共生、良性循环、全面发展的宗旨。开展绿色生态示范城镇的建设，有力推动绿色建筑发展，建设资源节约型、环境友好型城镇，实现美丽中国、永续发展的梦想。2 、争取财政专项资金， 加速“ 美丽城镇 ”建设步伐建设绿色生态示范城镇，既是配合国家关于推动绿色建筑快速、健康、规模化发展的要求，更可以争取省政府专项财政补助资金，加速美丽城镇建设步伐。“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划中提出绿色生态城镇建设要加大激励力度，形成财政补贴、税收优惠和财政贴息等多样化的激励模式，加大对绿色环保产业扶持力度，并要求地方政府制定促进相关产业发展的优惠政策。3 、转变经济发展方式，优化县域经济发展产业结构通过绿色生态示范城镇建设，可有效推动可再生能源在建筑中的应用、绿色建材产业发展、循环经济产业发展、废弃物回收利用、餐厨废弃物回收再利用、带动旅游产业发展，对城镇转变经济发展方式，优化县域经济发展产业结构有重要意义。4 、紧密部委合作，优化地方政府资源配置在城镇体系规划和城市总体规划基础上，制定绿色生态城区和绿色建筑发展规划，新建城区申报绿色生态示范城区，既有利于打造“绿色、低碳、生态”的新型城镇名片，又可以加强与上级政府沟通，建立与住房和城乡建设厅、发改委等省部委的沟通联系，对优化地方政府资源配置、争取项目，加速新建城区发展有现实意义。2.1.4城镇建设分析1、区位条件优越，带来多重机遇从山东省层面来看，#镇位于“济南泰安聊城”三市、平阴-东平-#三县交汇处，有助于接受济南、泰安的辐射带动，优越的区位条件是#镇发展的“天赋之力”、“禀赋之力”。从聊城市层面看，#镇是聊茌东都市区内的重要节点。随着聊城市区的向东拓展，以及黄河森林公园的开发建设，#镇与聊城市的关系更加紧密。从#县层面看，随着#县旅游发展概念的提出，#镇具有成长为#县域次中心的潜力。2、规划中的对外交通便捷，镇域内交通将更加便利规划期内，镇区北环路为连接济南与阳谷、莘县的一级路，镇区西环接省道324 连通青兰高速，距青兰高速口约 2.5 公里。黄河旅游路加强了黄河沿线的联系，这些道路规划与建设，将进一步提升#镇的对外交通水平，为经济社会的发展提供设施支撑。3、特色农业发展基础较好#镇是典型农业乡镇，土地肥沃、水源充足。可大力进行农业产业结构调整，重点发展特色种植、养殖。4、工业基础初具规模目前，已初步形成了以铸件、矿泉水、钢球、面粉等为主体的工业体系，有工业企业 6 家，吸纳就业职工 82 人，年产值 2185 万元。工业发展初具规模，但产业链条短，以初加工为主，基础较为薄弱，同时未能形成相对集中的工业区。5、历史文化底蕴深厚#镇历史悠久，镇域内蕴含着丰富的历史文化资源。有全国重点文物保护单位：曹植墓；市级文物保护单位：青苔铺村陈宗妫故居（清末），#村孙秀珍烈士墓（1947年）；传统古村落：#村；历史建筑：大刘村刘氏祠堂（清代道光十八年，1838 年）；国家级非物质文化遗产：#呗；市级非物质文化遗产：姜韩独杆轿技艺；古树名木：葛集村国槐，树龄 200 年，二级保护级别；姜韩村扁柏树，龄200-300 年，二级保护级别。6、小城镇发展政策力度加大，机遇空前为加快小城镇的发展，山东省人民政府相继在全省启动一系列行动，给予了一系列的发展优惠政策，给小城镇的发展带来了新机遇。2.2指标体系编制2.2.1指标体系编制的意义 绿色生态城镇应根据所处地理位置、气候条件的不同，以及各地自然资源条件的差别，从实际情况出发，充分考虑地域特色，关注当地气候、特殊地形、资源条件、敏感生态要素等问题，关注本地技术、材料的就地化应用，因地制宜、因时制宜的建立适合本城镇的、设计合理、操作性较强的指标体系，使绿色生态城镇这个抽象的负责系统变得易于被理解、被量化，有助于各个部门管理城市建设，从而为绿色生态城镇的规划、设计、建设和管理提供有力的数据支持。2.2.2指标体系构建原则 绿色生态城镇指标体系是描述、评价生态城区的可量度参数的集合，是规范引导及综合评价生态城镇建设开发时序、发展程度、建设质量等的重要参照。生态城镇是一个多功能、多层次、多目标的大系统，包含的因子很多，影响其评价的相关因素也很多，需从中选取若干规划可控因子并进行定量作为衡量标准。本套绿色生态城区指标体系构架遵循以下原则：1、科学性与操作性相结合原则 ：既要考虑理论上的完备性、科学性和正确性，又要避免指标的重叠和简单罗列；同时，应具有操作性，既要有一定的现实统计基础，又要在实践中可以测量得到或通过科学方法聚合生成。2、 定性与定量相结合原则 ：衡量指标要以量化为主，但对于一些在目前难以量化且意义重大的指标，进行定性描述。3、特色与共性相结合原则 ：尽可能采用国内外普遍使用的综合指标，以利于其在不同区域复制和推广；同时，也要突出自身特点，形成区域特色。4、可达性与前瞻性相结合原则 ：既要考虑设定的指标在近期能够实现，又要考虑杜会经济的发展进步，使指标具有一定的预见性和超前性。2.2.3构建指标参考指标选取采用频度统计法、理论分析法来确定所选择的指标。频度统计法主要是对目前有关可持续发展及绿色城镇评价研究的报告、论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的指标。理论分析法主要是对绿色城镇的内涵、特征、基本因素、主要问题，进行分析、比较、综合，选择那些重要的、针对性较强的、能反映绿色城镇本质和内涵的指标。再参考有关课题组通过对绿色城镇建设评价指标的分析研究，进一步咨询有关专家意见，对指标进行综合调整，最后综合考虑绿色城镇各指标之间的相关性、独立性以及数据的可得性，等等，确定所选择的指标。绿色生态城镇指标选取参考的指标体系序号指标体系名称指标制定机构1绿色小城镇评价标准CSUS/GBC 06中国绿色建筑委员会标准2重点镇评价标准（征求意见稿）住房和城乡建设部3绿色低碳重点小城镇建设评价指标住房和城乡建设部4国家生态园林城市标准住房和城乡建设部5绿色生态城区评价标准（送审稿）住房和城乡建设部6镇规划标准GB 50188住房和城乡建设部7山东省绿色生态示范城镇建设指南（试行）山东省住房和城乡建设厅8山东省绿色生态示范城镇评估验收要点山东省住房和城乡建设厅2.2.4指标体系构成#镇绿色生态示范镇总指标体系分为控制性指标和引导性指标，其中控制项指标20项，引导性指标4项。1、控制性指标类别指标层序号二级指标单位指 标 值生态环境健康自然环境良好1区内环境空气质量天数好于等于二级标准天的数260天/年（相当于全年的70%）2天数SO2和NOX好于等于一级标准的天数310天/年（相当于达到二级标准天数的50%）3达到环境空气质量标准（GB3095-1996）4区内地表水环境质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）现行标准IV类水体水质的要求5万元GDP能耗Tec/万元单位工业GDP水耗等小于所在县建成区平均值人工环境协调6绿色建筑比例%1007绿地率%388人均建设用地面积/人1209本地植物指数0.510人均公共绿地平方米/人12社会和谐进步生活模式健康11日人均生活耗水量升/人日12512日人均垃圾产生量千克/人日1.013绿色出行所在比例%30基础设施完善14垃圾回收利用率%50%15步行500米范围内有免费文本设施的居住区比例%8016危废与生活垃圾（无害化）处理率%10017无障碍设施率%10018污水集中处理率%100管理机制健全19健全的项目管理机制有经济蓬勃高效经济发展持续20可再生能源使用率%1521非传统水源利用率%30就业综合平衡22就业住房平衡指数%402、引导性指标类别指标层序号二级指标