重视农民教育问题___推进和谐新农村建设.doc

重视农民教育问题 推进和谐新农村建设
——对当前农民教育问题的思考

党和国家从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了建设社会主义新农村的目标任务，农村发展正在发生重大而深刻的变化。特别是党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，必将带来新一轮空前的农村发展改革浪潮，三农工作面临新的历史机遇与挑战。加强农民教育是解决三农问题的重要途径，也是当前农村工作中十分薄弱的环节，各级党委政府务必运用科学发展观对农民教育问题进行再认识，再思考，提出新标准、新要求，制定新部署，采取新举措，高度重视农民教育问题，全面推进和谐新农村建设。
一、务必充分认识农民教育问题的现实性、重要性和紧迫性
加强农民教育工作是现实需要。当前我们正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变改的历史时期，农村大地发生了翻天覆地的变化。农村的生产条件得到极大改善，生产能力得到极大增强，生活水平得到大极提高，农民深切感受到了改革发展带来的实惠。但农民整体素质的提升远远落后于农村经济社会发展步伐，导致农民素质与农村经济发展不适应、不协调。随着新农村建设的不断深入，城乡一体化的不断推进，科学发展观要求我们在加强农村经济发展这个硬件建设的同时，务必加强农民整体素质这个软实力建设，全面提升农民的整体素质，培养与社会主义新农村相适应的新型农民。同时，农民整体素质偏低也与现行农村各项改革政策不相适应，在一定程度上延缓了改革的推进和政策的落实。比如，农业政策性保险政策，部分农民只顾眼前利益，不愿投保或不愿全部投保，导致惠民政策难以全面落实。
加强农民教育工作意义重大。农民整体素质的提升将为社会主义新农村建设提供强大的思想动力，农民的主体意识大大增强，主体作用得到充分发挥，将极大推进农村各项改革发展进程。在加强农民教育实践工作中，我们会进一步认识农民，深入了解他们最需办的事情、最迫切的愿望、最关注的问题。从而，我们可以进一步理清工作思路，调整工作部署，让工作更贴近实际，更贴近农民。加强对农民的教育，我们就会有更多的机会和时间与农民交流，为农民服务，关注农民思想动态，解决农民实际困难，干部作风在实践中得到大转变，干群关系在实践中得到大融洽，鱼水深情在实践中得到大升华。
加强农民教育工作形势紧迫。随着农村经济不断发展壮大，新农村建设的不断深入，绝大部分农民物质生活有了保障，有了提高。党的十七届三中全会提出全面深化农村改革发展，运用科学发展观实现全面协调可持续发展，要求政治文明、物质文明、精神文明、生态文明同步，协调发展。这就要求加强对农民的教育，全面提升农民整体素质，培养新农村新农民。我们务必将农民教育问题提到十分重要的议事日程，认清形势，正视现状，分析原因，查找问题，认真研究，多措并举，真抓实干，真正落实。
二、务必正视农民素质农民教育存在的差距和问题
只有正视差距和问题，不回避差距和问题教育才会有针对性和实效性。要通过走访调查的方式全面摸清农民的思想状况，了解农民整体素质与新农村建设的要求还存在哪些较大差距，主要差距表现在以下几个方面：一是观念还比较陈旧和保守，有求知求富的愿望，但创业创富的精神和思想不强；二是小富及安的思想十分严重，善于纵向参照，不愿横向对比，满足于已有物质生活保障，看重眼前利益，对再创业没有信心；三是文化技能素质普遍偏低，从南江县的情况看，农村劳动力中初中以上文化程度占11%，初中占50%，初中以下占39%，外出务工占劳动力的60%以上（绝大部分从事体力劳动），从事个体经营的占6%，从事种植业的占24%，边种田边打工的占10%。四是创新创业的能力还十分脆弱，农村个体私营经济总量十分低下，大部分从事传统加工业，二三产业极少，且规模小；五是集体主义思想淡薄，不热心公益事业，小农意识浓厚；六是文明意识淡薄，卫生习惯欠缺，影响了乡风文明和村容整洁。农民整体素质存在的差距无不与我们农民教育工作有直接的关系，我们务必全面正视农民教育工作中存在的问题：一是认识不到位，对农民教育的现实性、重要性和紧迫性认识不足；二是着眼点偏差。没有把握住农村和农民的脉搏，搞形式主义的东西过多，教育内容与农村的现实情况和农民的现实思想不合拍，有的调子太高，有的口气太大，有的上下一般粗；三是工作不到位，特别承担基层农民教育工作的乡村两级在工作中脱挡断层现象比较严重。有的乡镇不召开群众会，召开不起群众会，更谈不上教育农民，有的农村支部自觉性不高，不抓教育工作，难以发挥骨干作用；四是渠道堵塞。当前农民教育工作呈逐级弱化趋势，往往是“市县作报告、乡镇听摘要、村里喊口号、群众不知道”。加之生产组织形式让农民“各自为阵”，很难召集在一起进行系统的、全方位的思想教育。传播渠道上的断流和工作上的断层导致农民教育工作举步畏艰。五是阵地萎缩，乡镇文化站、图书馆单一简陋，长时期不更新内容，绝大部分村几乎没有文化设施，阵地不坚给农民教育工作带来一定困难。
三、务必高度重视农民教育问题 切实加强农民教育工作
毛主席曾经说过“最严重的问题是教育农民”，结合当前农村经济社会发展形势看，农民教育工作已到了非抓不可的时候。各级党委政府一定要站在全面建设社会主义新农村的高度，以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，实践科学发展观，切实加强和改进农民教育工作，努力实现农村改革发展向纵深推进。
提高思想认识 增强做好农民教育工作的自觉性和紧迫感。抓好农民教育是农业和农村经济持续发展的需要，更是新形势下做好农业和农村工作的迫切需要。对此，各级干部要有清醒的认识，同时适应新形势，在不断提高自身素质的基础上，教育引导农民树立市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念和法制观念，提高农民运用现代科技知识脱贫致富的能力。各级组织，特别是领导干部，要从建设现代化新农村的战略高度，充分认识农民教育的重要性和必要性，增强自觉性和紧迫感，切实做好农民教育工作。
加强组织领导 建立健全农民教育工作责任制。首先要加强组织领导，形成一个统筹协调，齐抓共管的良好工作格局，就是要形成政府推动、政策助动、干部发动、协会联动、典型带动的“五动”工作格局。同时，农民教育工作应作为县、乡、村党组织和广大基层干部的一项政治职责，列入工作计划，提上议事日程，纳入考核范围。完善农民教育考核管理制度，逐步加大反映农民素质的指标，把农民教育与基层干部所得利益挂钩，促使他们有心思抓教育，舍得力气抓教育，敢于扎实抓教育。对重视农民教育并有明显成效的给予表彰和奖励；对于那些忽视农民教育，导致农民素质下降，出现各种问题的，要进行必要的惩戒。
增强主体意识 充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。人是最活跃的因素，农民是农村经济和社会发展的主体，农业结构的调整、农民的增收、农村的稳定最终取决于农民自身，他们的参与积极性是农村改革发展成败的关健。要引导农民切实增强主体意识，认清新形势，树立新观念，掌握新本领，倡导新风尚，创造新生活，积极主动投身于社会主义新农村建设，争当生产发展的创业者，生活宽裕的建设者，乡风文明的传播者，村容整洁的维护者，管理民主的促进者。
强化制度建设 确保农民教育工作的稳定性和长效性。农民整体素质的提高，农民教育工作将贯穿于社会主义初级阶段的始终，是一项庞大而繁重的系统工程。我们务必充分认识到它的长期性和艰巨性，农民教育工作只有制度化、规范化、经常化才能保障其稳定性和长效性。一是建立组织发动制度，乡村干部是发动者，群众代表是倡导者，农民是参与者，乡村干部人人有担子，人人有压力。实行定期和不定期组织发动，对个别思想顽固不愿意参与教育活动的农民，要实行干部包户包人的挂联责任制，务必引导参与教育活动。二是建立信息进出制度，确定信息收集员，对形势政策、就业培训、法律法规等信息进行全面收集。开展定期汇报交流，及时向党委政府提供最新信息。并通过发放信息资料、公示信息资料、讲解信息资料等多种办法及时反馈到农民群众中去。三是建立学习培训制度，实行定期与不定期培训相结合，专业技术人员培训与普通干部培训相结合，培训学习与考试过关相结合。同时，在培训内容上坚持现代管理、科学技术、思想道德并重。四是建立运用实践制度，农民只有将学习所得实践到自身的生活发展中才会达到教育目的。我们要想办法通过各种渠道，采取各方法，为农民提供尽可能多的运用实践机会，以检验和提高教育成果。
改进教育方式 切实增强教育工作的针对性和实效性。寓教于服务之中，开展政策进农家、科技进农家、法制进农家、文化进农家、健康进农家、美德进农家的“六进农家”服务活动。寓教乐，组织土明星、土艺人成立相对稳定的宣传队，通过群众喜闻乐见的节目进行普遍宣传。要特别注重最原始、最传统、最简单的方式方法，恢复完善农村广播设施，充分发挥喇叭的宣传效能。要通过乡村各种各样的评比，张贴各种各样快慢好坏的标致来促进农民教育工作。
加大经费投入 搞好农民教育阵地建设。农村文化教育阵地是理论进农村的重要载体，各地要加大投入，建设好基层党校、宣传教育中心、文技校、文化站及图书室等农村文化教育阵地，搞好村宣传栏、黑板报，同时要提升品味，添置电化教育、网络教育设施，以适应信息社会需求。

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