进出口贸易管理制.pptx

进出口贸易管理制度进出口贸易管理制度 第一节第一节 对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度进出口贸易管理制度是指一国政府从国家的宏观进出口贸易管理制度是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在遵循有经济利益和对内对外政策的需要出发，在遵循有关国际条约和国际贸易规则的基础上，对本国的关国际条约和国际贸易规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易制对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易制度、政策和措施的总称。度、政策和措施的总称。对外贸易经营者管理制度是我国进出口贸易管理制度对外贸易经营者管理制度是我国进出口贸易管理制度的重要组成部分。对外贸易经营者，是指依法办理工的重要组成部分。对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照商登记或者其他执业手续，依照中华人民共和国对中华人民共和国对外贸易法外贸易法和其他有关法律、行政法规的规定从事对和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。一、对外贸易经营者备案登记的管理机构一、对外贸易经营者备案登记的管理机构 商务部是我国对外贸易经营者备案登记工作的主管商务部是我国对外贸易经营者备案登记工作的主管部门。部门。二、对外贸易经营者备案登记的程序二、对外贸易经营者备案登记的程序（一）领取（一）领取对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表。对外贸易对外贸易经营者可以通过商务部政府网站下载，也可以到所在地经营者可以通过商务部政府网站下载，也可以到所在地备案登记机关领取备案登记机关领取对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表。（二）填写（二）填写对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表。对外贸易对外贸易经营者应按经营者应按对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表要求认真填要求认真填写所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确写所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确的和真实的；同时认真阅读的和真实的；同时认真阅读对外贸易经营者备案登记对外贸易经营者备案登记表表背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章。人签字、盖章。（三）向备案登记机关提交备案登记材料。（三）向备案登记机关提交备案登记材料。三、对外贸易经营者备案登记的变更和撤销三、对外贸易经营者备案登记的变更和撤销对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表上的任何登记事上的任何登记事项发生变更时，对外贸易经营者应按照有关规定，项发生变更时，对外贸易经营者应按照有关规定，在在3030日内办理日内办理对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表的的变更手续，逾期未办理变更手续的，其变更手续，逾期未办理变更手续的，其对外贸对外贸易经营者备案登记表易经营者备案登记表自动失效。备案登记机关自动失效。备案登记机关收到对外贸易经营者提交的书面材料后，应当即收到对外贸易经营者提交的书面材料后，应当即时予以办理变更手续。时予以办理变更手续。对外贸易经营者已在工商部门办理注销手续或被对外贸易经营者已在工商部门办理注销手续或被吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日起，起，对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表自动失效。自动失效。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可我国货物、技术进出口许可管理制度管理制度一、禁止进出口货物和技术管理制度一、禁止进出口货物和技术管理制度（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1 1禁止进口货物管理禁止进口货物管理目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国务目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门制定的院对外贸易主管部门会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品、国家有关法律、法的商品、国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。主要包括的商品。主要包括 :(1)(1)列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品(2)(2)国家有关法律、法规明令禁止进口的商品国家有关法律、法规明令禁止进口的商品(3)(3)其他原因需要禁止和停止进口的商品其他原因需要禁止和停止进口的商品2 2禁止进口技术管理禁止进口技术管理目前目前中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录(第一批第一批)中所列明的禁止进口的技术主要包括钢铁冶金技中所列明的禁止进口的技术主要包括钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电工技术、轻工术、石油化工技术、消防技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等领域的技术。等领域的技术。（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1 1禁止出口货物管理禁止出口货物管理(1)(1)列入列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品的商品(2)(2)国家有关法律、法规明令禁止出口的商品国家有关法律、法规明令禁止出口的商品(3)(3)其他原因禁止出口的商品其他原因禁止出口的商品2 2禁止出口技术管理禁止出口技术管理目前列入目前列入中国禁止出口限制出口技术目录中国禁止出口限制出口技术目录的禁止的禁止出口技术主要包括测绘技术、地质技术、医学技术、出口技术主要包括测绘技术、地质技术、医学技术、药品生产技术、中药生产技术、农业技术、畜牧兽医药品生产技术、中药生产技术、农业技术、畜牧兽医技术、水产技术、工程材料制造技术、矿业工程技术、技术、水产技术、工程材料制造技术、矿业工程技术、冶金工程技术、动力工程技术、电工技术、电子技术、冶金工程技术、动力工程技术、电工技术、电子技术、通信技术、自动化技术、计算机技术、民用爆炸物工通信技术、自动化技术、计算机技术、民用爆炸物工业技术、轻工技术、食品加工技术、纺织技术、航空业技术、轻工技术、食品加工技术、纺织技术、航空技术、航天技术等领域的技术。技术、航天技术等领域的技术。二、限制进出口货物和技术管理制度二、限制进出口货物和技术管理制度（一）限制进口管理（一）限制进口管理1 1限制进口货物管理限制进口货物管理国国家家规规定定有有数数量量限限制制的的限限制制进进口口货货物物，实实行行配配额额管管理理；其其他他限限制制进进口口货货物物，实实行行许许可可证证管管理理。同同时时，国国家家对对部分限制进口货物可以实行关税配额管理。部分限制进口货物可以实行关税配额管理。2 2限制进口技术管理限制进口技术管理目目前前，列列入入中中国国禁禁止止进进口口限限制制进进口口技技术术目目录录(第第一一批批)的的限限制制进进口口技技术术主主要要包包括括生生物物技技术术、化化工工技技术术、石石油油炼炼制制技技术术、石石油油化化工工技技术术、生生物物化化工工技技术术和和造造币币技术等领域的技术。技术等领域的技术。（二）限制出口管理（二）限制出口管理1 1限制出口货物管理限制出口货物管理国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。理；其他限制出口货物，实行许可证管理。2 2限制出口技术管理限制出口技术管理限制出口技术实行目录管理，国务院对外贸易主管限制出口技术实行目录管理，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。三、自由进出口货物和技术管理制度三、自由进出口货物和技术管理制度(一一)货物自动进出口许可管理货物自动进出口许可管理根据根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法的规定，国务的规定，国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。并公布其目录。(二二)技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。四、法律责任四、法律责任中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法规定，进出口属于规定，进出口属于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物的，由海关依照有关法律、行于限制进出口的货物的，由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关法律、自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。第三节第三节 进出口商品检验检疫制度进出口商品检验检疫制度一、进出口商品实施检验检疫管理的规定一、进出口商品实施检验检疫管理的规定（一）进出口商品实施检验检疫的范围（一）进出口商品实施检验检疫的范围1 1列入列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录境商品目录的商品以及其他法律，法规和有关国际的商品以及其他法律，法规和有关国际条约规定须经检验检疫的进出口商品。条约规定须经检验检疫的进出口商品。2 2出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。3 3对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运输工具的适载检验。装箱等运输工具的适载检验。4 4运载动植物、动植物产品的车、船、飞机等运输运载动植物、动植物产品的车、船、飞机等运输工具以及包装、铺垫材料、饲养工具等。工具以及包装、铺垫材料、饲养工具等。5 5动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物。动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物。6 6出口食品卫生检疫。出口食品卫生检疫。7 7进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具设备。食品用工具设备。（二）进出口商品实施检验检疫管理的其他规定（二）进出口商品实施检验检疫管理的其他规定1 1进出口化妆品必须经过标签审核，取得进出口化妆品必须经过标签审核，取得进出口进出口化妆品标签审核证书化妆品标签审核证书后方可报检。进出口化妆品后方可报检。进出口化妆品原料及半成品，亦需报检。原料及半成品，亦需报检。2 2进出口食品的经营者或其代理人在进出口前，应进出口食品的经营者或其代理人在进出口前，应当向指定检验检疫机构提出食品标签审核申请。当向指定检验检疫机构提出食品标签审核申请。3 3进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由有关法律、行及核承压设备的安全检验等项目，由有关法律、行政法规规定的机构实施检验。政法规规定的机构实施检验。4 4进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。但是，法律、行其他非贸易性物品，免予检验。但是，法律、行政法规另有规定的除外。政法规另有规定的除外。5 5国家对出口煤炭实行出口质量许可制度。国家对出口煤炭实行出口质量许可制度。6 6国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理。管理。7 7对于动植物病原体（包括菌种，毒种等）、害对于动植物病原体（包括菌种，毒种等）、害虫及其它有害生物；动植物疫情流行的国家和地虫及其它有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动物尸体以及土壤，国家规定一律禁止进境。物尸体以及土壤，国家规定一律禁止进境。二、进出口商品的出入境检验检疫手续二、进出口商品的出入境检验检疫手续（一）进出口商品报检单位和报检员（一）进出口商品报检单位和报检员 根据根据中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法和和中中华人民共和国进出口商品检验法实施条例华人民共和国进出口商品检验法实施条例的规定，的规定，进出口商品的收货人或者发货人可以自行办理报检进出口商品的收货人或者发货人可以自行办理报检手续，也可以委托代理报检企业办理报检手续；采手续，也可以委托代理报检企业办理报检手续；采用快件方式进出口商品的，收货人或者发货人应当用快件方式进出口商品的，收货人或者发货人应当委托出入境快件运营企业办理报检手续。委托出入境快件运营企业办理报检手续。办理报检业务的人员应当通过报检员资格全国统一办理报检业务的人员应当通过报检员资格全国统一考试获得考试获得报检员资格证报检员资格证，向检验检疫机构申请，向检验检疫机构申请报检员注册，经检验检疫机构进行审核合格的，予报检员注册，经检验检疫机构进行审核合格的，予以注册，颁发以注册，颁发报检员证报检员证，实行凭证报检。未依，实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。（二）进出口商品检验手续（二）进出口商品检验手续1 1进口商品检验手续进口商品检验手续列入列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录商品目录的进口商品以及法律、行政法规规定须的进口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进口商品（即法经出入境检验检疫机构检验的其他进口商品（即法定检验的进口商品）的收货人应当持合同、发票、定检验的进口商品）的收货人应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后2020日内，收货人应当按照规定向出入境检验检疫机日内，收货人应当按照规定向出入境检验检疫机构申请检验。构申请检验。经检验或验证合格的进口商品，由出入境检验检疫经检验或验证合格的进口商品，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定签发机构按照国家质检总局的规定签发入境货物通关入境货物通关单单，海关凭出入境检验检疫机构签发的，海关凭出入境检验检疫机构签发的入境货入境货物通关单物通关单办理海关通关手续。办理海关通关手续。2 2出口商品检验手续出口商品检验手续 法定检验的出口商品的发货人应当在国家质检总法定检验的出口商品的发货人应当在国家质检总局统一规定的地点和期限内，持合同等必要的凭证局统一规定的地点和期限内，持合同等必要的凭证和相关批准文件向出入境检验检疫机构报检。和相关批准文件向出入境检验检疫机构报检。出入境检验检疫机构在出口商品的生产地进行检出入境检验检疫机构在出口商品的生产地进行检验。国家质检总局可以根据便利对外贸易和进出口验。国家质检总局可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。出口实行验证管理的商品，发货人应当向出入境检验检实行验证管理的商品，发货人应当向出入境检验检疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照国家质疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定实施验证。检总局的规定实施验证。经检验或验证合格的出口商品，由出入境检验检经检验或验证合格的出口商品，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局的规定签发疫机构按照国家质检总局的规定签发出境货物通出境货物通关单关单，海关凭出入境检验检疫机构签发的，海关凭出入境检验检疫机构签发的出境出境货物通关单货物通关单办理海关通关手续。办理海关通关手续。三、进出口商品检验法律责任三、进出口商品检验法律责任 （一）擅自销售、使用未报检或者未经检验的属（一）擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品的，由出入当申请进口验证而未申请的进口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额额5 5以上以上2020以下罚款；构成犯罪的，依法追究以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。（二）擅自出口未报检或者未经检验的属于法定（二）擅自出口未报检或者未经检验的属于法定检验的出口商品，或者擅自出口应当申请出口验检验的出口商品，或者擅自出口应当申请出口验证而未申请的出口商品的，由出入境检验检疫机证而未申请的出口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额构没收违法所得，并处商品货值金额5 5以上以上2020以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证（三）销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口商品，或者出口经法定检验、抽查检不合格的进口商品，或者出口经法定检验、抽查检验或者验证不合格的商品的，由出入境检验检疫机验或者验证不合格的商品的，由出入境检验检疫机构责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和构责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和违法销售、使用或者出口的商品，并处违法销售、违法销售、使用或者出口的商品，并处违法销售、使用或者出口的商品货值金额等值以上使用或者出口的商品货值金额等值以上3 3倍以下罚款；倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）进出口商品的收货人、发货人、代理报检企（四）进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额构没收违法所得，并处商品货值金额5 5以上以上2020以以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。检从业注册。（五）进出口商品的收货人或者发货人委托代理报检企业、（五）进出口商品的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单的，由出入境检验检疫取得出入境检验检疫机构的有关证单的，由出入境检验检疫机构没收委托人的违法所得，并处商品货值金额机构没收委托人的违法所得，并处商品货值金额5以上以上20以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。注册。（六）代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委（六）代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取出入境检验检疫机构有关证单的结果的，由出入境导致骗取出入境检验检疫机构有关证单的结果的，由出入境检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元万元以上以上20万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。报检从业注册。（七）伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、（七）伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单，构成犯罪的，依法追究刑事责任；标志、封识、货物通关单，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收尚不够刑事处罚的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。第四节第四节 进出口货物收付汇管理制度进出口货物收付汇管理制度一、出口货物收汇管理一、出口货物收汇管理我国对出口货物收汇管理采取的是外汇核销形式。我国对出口货物收汇管理采取的是外汇核销形式。（一）出口收汇核销的管理机关（一）出口收汇核销的管理机关出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法规定，国家外汇管理局规定，国家外汇管理局及其分支局是出口收汇核销的管理机关，负责对出及其分支局是出口收汇核销的管理机关，负责对出口单位和银行的出口收汇相关行为进行监督、管理，口单位和银行的出口收汇相关行为进行监督、管理，并通过并通过“出口收汇核报系统出口收汇核报系统”和和“中国电子口岸出中国电子口岸出口收汇系统口收汇系统”为出口单位办理出口收汇核销手续。为出口单位办理出口收汇核销手续。（二）出口收汇核销的具体程序（二）出口收汇核销的具体程序1出口单位取得出口经营权后，办理出口单位取得出口经营权后，办理“中国电子口岸中国电子口岸”入网认证手续，并到外汇局办理备案登记，外汇局为出入网认证手续，并到外汇局办理备案登记，外汇局为出口单位建立出口收汇核销档案。口单位建立出口收汇核销档案。2出口单位凭出口单位凭“中国电子口岸中国电子口岸”企业操作员企业操作员IC卡及其他卡及其他规定的凭证向外汇局申领核销单。规定的凭证向外汇局申领核销单。3海关对出口单位提交的核销单和其它报关材料审核无海关对出口单位提交的核销单和其它报关材料审核无误并对核销单电子底帐进行核对后，为出口单位办理通误并对核销单电子底帐进行核对后，为出口单位办理通关手续。关手续。4出口单位出口货物后，在不迟于预计收汇日期起出口单位出口货物后，在不迟于预计收汇日期起30天天内，持出口收汇核销单、出口收汇报关单证明联及其它内，持出口收汇核销单、出口收汇报关单证明联及其它规定的核销凭证，到外汇局进行出口收汇核销报告。规定的核销凭证，到外汇局进行出口收汇核销报告。5外汇局受理出口单位的出口收汇核销报告后，对其提外汇局受理出口单位的出口收汇核销报告后，对其提供的核销凭证或数据的真实性进行审核。供的核销凭证或数据的真实性进行审核。6外汇局为出口单位办理出口收汇核销手续后，按规定外汇局为出口单位办理出口收汇核销手续后，按规定将出口收汇核销单退税专用联退出口单位。将出口收汇核销单退税专用联退出口单位。二、进口货物付汇管理二、进口货物付汇管理进进口口货货物物付付汇汇管管理理与与出出口口货货物物收收汇汇管管理理一一样样也也采采取取外外汇汇核核销销形形式式。国国家家外外汇汇管管理理局局发发布布的的贸贸易易进进口口付付汇汇核核销销监监管管暂暂行行办办法法规规定定，国国家家外外汇汇管管理理局局及及其其分分支支局局负负责责所所有有进进口口付付汇汇的的核核销销、检检查查和和管管理理，并并对对进进口口单单位位和和外外汇汇指指定定银银行行进进行行监监督督、检检查查。外外汇汇指指定定银银行行应应当当向向所所在在地地外外汇汇局局报报送送核核销销单单及及有有关关报报表表，对对外外付付汇汇的的进进口口单单位位应应当当向向所所在在地地外外汇汇局局办办理进口付汇核销报审手续。理进口付汇核销报审手续。第五节第五节 我国进出口贸易管理的主要工具我国进出口贸易管理的主要工具及报关规范及报关规范一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理（一）进出口许可证的主管部门和发证机构（一）进出口许可证的主管部门和发证机构商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。商务部授权商务部配额许可证事务局（简称许可证局）商务部授权商务部配额许可证事务局（简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作，许可证局对商务部负责。工作，许可证局对商务部负责。进出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。进出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。(二二)进口许可证管理进口许可证管理1 120062006年进口许可证适用范围年进口许可证适用范围列入列入20062006年进口许可证管理货物目录年进口许可证管理货物目录实行进口实行进口许可证管理的商品只有消耗臭氧层物质许可证管理的商品只有消耗臭氧层物质1 1种，共计种，共计4949个个1010位位HSHS商品编码。商品编码。20062006年将原来实行进口许可证年将原来实行进口许可证管理的监控化学品、易制毒化学品两种商品调整为管理的监控化学品、易制毒化学品两种商品调整为两用物项和技术进出口许可证管理。两用物项和技术进出口许可证管理。2 2进口许可证的申领和签发进口许可证的申领和签发对外贸易经营者申领进口许可证时，应当认真如实对外贸易经营者申领进口许可证时，应当认真如实填写进口许可证申请表，并加盖印章。填写进口许可证申请表，并加盖印章。发证机构严格按照商务部发布的年度发证机构严格按照商务部发布的年度进口许可证进口许可证管理货物目录管理货物目录和和进口许可证管理货物分级发证进口许可证管理货物分级发证目录目录的规定，签发相关商品的进口许可证。的规定，签发相关商品的进口许可证。进口许可证管理实行进口许可证管理实行“一证一关一证一关”管理。管理。3 3进口许可证的有效期进口许可证的有效期进口许可证的有效期为一年。进口许可证当年有效。进口许可证的有效期为一年。进口许可证当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年年3 3月月3131日。日。进口许可证因故在有效期内未使用完的，经营者应当进口许可证因故在有效期内未使用完的，经营者应当在进口许可证有效期内向原发证机构提出未使用部分在进口许可证有效期内向原发证机构提出未使用部分的延期申请，发证机构收回原证，在发证系统中对原的延期申请，发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行核销，扣除已使用的数量后，重新签发进口许证进行核销，扣除已使用的数量后，重新签发进口许可证，并在备注栏内注明延期使用和原证证号。可证，并在备注栏内注明延期使用和原证证号。进口许可证只能延期一次，最长不超过三个月。进口许可证只能延期一次，最长不超过三个月。(三三)出口许可证管理出口许可证管理12006年出口许可证适用范围年出口许可证适用范围（1）实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、）实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑砂、港澳）、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑砂、锑（包括锑合金）及锑制品、氧化锑、钨砂、仲钨酸铵及偏锑（包括锑合金）及锑制品、氧化锑、钨砂、仲钨酸铵及偏钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其钨酸铵、三氧化钨及蓝色氧化钨、钨酸及其盐类、钨粉及其制品、锌矿砂、锡矿砂、锡及锡基合金、白银。制品、锌矿砂、锡矿砂、锡及锡基合金、白银。（2）实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、）实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草氟石块（粉）、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品。及甘草制品。（3）实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、牛、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、消耗臭氧层物质、监控化学品、易制毒化肉、猪肉、鸡肉、消耗臭氧层物质、监控化学品、易制毒化学品、石蜡、铂金（以加工贸易方式出口）、锌及锌基合金、学品、石蜡、铂金（以加工贸易方式出口）、锌及锌基合金、电子计算机、电风扇、自行车（电子计算机、电风扇、自行车（12-28英寸）、摩托车（含全英寸）、摩托车（含全地形车）及其发动机、车架。地形车）及其发动机、车架。2 2出口许可证的申领和签发出口许可证的申领和签发对外贸易经营者申领出口许可证时，应当认真如对外贸易经营者申领出口许可证时，应当认真如实填写出口许可证申请表（正本）实填写出口许可证申请表（正本）1 1份，并加盖印份，并加盖印章。章。各发证机构按照商务部制定的年度各发证机构按照商务部制定的年度出口许可证出口许可证管理货物目录管理货物目录和和出口许可证管理分级发证目出口许可证管理分级发证目录录的要求，自收到符合规定的申请之日起的要求，自收到符合规定的申请之日起3 3个工个工作日内签发相关出口货物的出口许可证。作日内签发相关出口货物的出口许可证。出口许可证管理实行出口许可证管理实行“一证一关一证一关”制、制、“一批一一批一证证”制和制和“非一批一证非一批一证”制。制。3 3出口许可证的有效期出口许可证的有效期货物出口许可证管理办法货物出口许可证管理办法规定，出口配额的规定，出口配额的有效期为当年有效期为当年1212月月3131日前（含日前（含1212月月3131日），另有日），另有规定者除外，对外贸易经营者应当在配额有效期规定者除外，对外贸易经营者应当在配额有效期内向发证机构申领出口许可证。各发证机构自当内向发证机构申领出口许可证。各发证机构自当年年1212月月1616日起，根据商务部或者各地方商务主管日起，根据商务部或者各地方商务主管部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口许可证。口许可证。出口许可证的有效期不得超过出口许可证的有效期不得超过6 6个月。出口许可证个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年期不得超过次年2 2月底。月底。二、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理（一）自动进口许可的管理机构（一）自动进口许可的管理机构货物自动进口许可管理办法货物自动进口许可管理办法规定，中华人民共规定，中华人民共和国商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分和国商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分进口货物实行自动许可管理，并至少在实施前进口货物实行自动许可管理，并至少在实施前2121天天公布其目录。公布其目录。商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构（简称发证机构）负责自动进口许可货物出口机构（简称发证机构）负责自动进口许可货物管理和管理和自动进口许可证自动进口许可证的签发工作。的签发工作。（二）（二）自动进口许可证自动进口许可证的适用范围的适用范围列入列入20062006年年自动进口许可管理货物目录自动进口许可管理货物目录的商品的商品包括：肉鸡、植物油、酒、烟草、石棉、铜精矿、包括：肉鸡、植物油、酒、烟草、石棉、铜精矿、煤、对苯二甲酸、塑料原料、天然橡胶、合成橡胶、煤、对苯二甲酸、塑料原料、天然橡胶、合成橡胶、废纸、化纤布、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝、废纸、化纤布、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝、铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、农药、聚铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、农药、聚酯切片、汽车轮胎、涤纶、腈纶、钢坯、钢材以及酯切片、汽车轮胎、涤纶、腈纶、钢坯、钢材以及850850个个8 8位位HSHS商品编码的机电产品。商品编码的机电产品。（三）（三）自动进口许可证自动进口许可证的申请和签发的申请和签发货物自动进口许可管理办法货物自动进口许可管理办法规定，收货人申请规定，收货人申请自动进口许可证，并应当提交相应材料。自动进口许可证，并应当提交相应材料。收货人许可申请内容正确且形式完备，符合国家关收货人许可申请内容正确且形式完备，符合国家关于从事自动进口许可货物有关法律法规要求的，发于从事自动进口许可货物有关法律法规要求的，发证机构收到申请后最多不超过证机构收到申请后最多不超过1010个工作日予以签发个工作日予以签发自动进口许可证自动进口许可证。（四）（四）自动进口许可证自动进口许可证的其他相关规定的其他相关规定1 1进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物，不适用口许可管理的货物，不适用货物自动进口许可管理办货物自动进口许可管理办法法的规定。的规定。2 2加工贸易进口自动许可管理货物，应当按有关规定加工贸易进口自动许可管理货物，应当按有关规定复出口。复出口。3 3国家对自动进口许可管理货物采取临时禁止进口或国家对自动进口许可管理货物采取临时禁止进口或者进口数量限制措施的，自临时措施生效之日起，停止者进口数量限制措施的，自临时措施生效之日起，停止签发签发自动进口许可证自动进口许可证。4 4收货人已申领的收货人已申领的自动进口许可证自动进口许可证，如未使用，如未使用，应当在有效期内交回原发证机构，并说明原因。发证机应当在有效期内交回原发证机构，并说明原因。发证机构对收货人交回的构对收货人交回的自动进口许可证自动进口许可证予以撤销。予以撤销。5 5海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5%5%以内的予以免证验放。以内的予以免证验放。6 6商务部对商务部对自动进口许可证自动进口许可证项下货物原则上项下货物原则上实行实行“一批一证一批一证”管理，对部分货物也可实行管理，对部分货物也可实行“非一批一证非一批一证”管理。管理。7 7自动进口许可证自动进口许可证在公历年度内有效，有效在公历年度内有效，有效期为期为6 6个月。个月。8 8自动进口许可证自动进口许可证需要延期或者变更，一律需要延期或者变更，一律在原发证机构重新办理，旧证同时撤销，并在新在原发证机构重新办理，旧证同时撤销，并在新证备注栏中注明原证号。证备注栏中注明原证号。9 9未申领未申领自动进口许可证自动进口许可证，擅自进口自动进，擅自进口自动进口许可管理货物的，由海关依照有关法律、行政口许可管理货物的，由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究法规的规定处理、处罚；构