第三章-进出口贸易管理制度PPT课件.ppt

第三章第三章 进出口出口贸易管理制度易管理制度v对外外贸易易经营资格管理制度格管理制度v货物和技物和技术进出口出口许可管理制度可管理制度 v出入境出入境检验检疫制度疫制度v货物物贸易外易外汇管理制度管理制度v对外外贸易救易救济措施措施第二篇第二篇 报关关专业知知识1.第一第一节 对外外贸易易经营资格管理制度格管理制度 对外外贸易易经营者者,是指依法是指依法办理工商登理工商登记或者其他或者其他执业手手续,依照依照中中华人民共和国人民共和国对外外贸易法易法和其他有关法和其他有关法律、行政法律、行政法规的的规定从事定从事对外外贸易易经营活活动的法人、其他的法人、其他组织或者个人。或者个人。v对其管理其管理实行行备案登案登记制制 v由商由商务部（主管部部（主管部门）或其委托的机构）或其委托的机构（符合条件（符合条件的地方的地方对外外贸易主管部易主管部门）办理理 目前，我国目前，我国实行国行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及及锑制品，制品，钨及及钨制品、白制品、白银等。等。2.第二第二节 货物、技物、技术进出口出口许可管理制度可管理制度v禁止禁止进出口出口货物和技物和技术 v限制限制进出口出口货物和技物和技术 v自由自由进出口出口货物和技物和技术v自由自由进出口中部分出口中部分实行自行自动许可管理的可管理的货物物（监测进出口情况的需要）出口情况的需要）3.一、禁止一、禁止进口口货物和技物和技术类别目目录具体商品和技具体商品和技术货物物1.列入列入禁止禁止进口口货物目物目录和和禁止禁止进口固体口固体废物目物目录的商品的商品禁止禁止进口口货物目物目录第一批：第一批：（1）保）保护我国生我国生态环境和生境和生态资源；源；（2）为履行我国所履行我国所缔结或者参加的与保或者参加的与保护世界世界自然生自然生态环境相关的国境相关的国际条条约协定公布的。定公布的。（1）属于破坏臭氧）属于破坏臭氧层物物质的四的四氯化碳；化碳；（2）犀牛角、麝香、虎骨）犀牛角、麝香、虎骨（世界（世界濒危物种）危物种）禁止禁止进口口货物目物目录第二批：第二批：涉及生涉及生产安全、人身安全和安全、人身安全和环境保境保护的旧机的旧机电产品品类。（1）旧）旧压力容器力容器类（2）电器、医器、医疗设备类（3）汽）汽车、工程及、工程及车船机船机械械类。禁止禁止进口固体口固体废物目物目录：由原由原禁止禁止进口口货物目物目录第三、四、五批合第三、四、五批合并修并修订而成，涉及而成，涉及对环境有境有污染的染的12大大项84类固体固体废物。物。包括：包括：废动植物植物产品、品、矿渣、渣、废药物等物等禁止禁止进口口货物目物目录第六批：第六批：（1）保）保护人的健康，人的健康，维护环境安全；境安全；（2）履行）履行危危险化学品和鹿特丹公化学品和鹿特丹公约和和有有机机污染物斯德哥染物斯德哥尔摩公摩公约。（1）长纤维青石棉青石棉（2）二噁英等）二噁英等4.类别目目录具体商品和技具体商品和技术货物物2.明令禁止明令禁止进口商品口商品依据依据中中华人民共和国人民共和国进出境出境动植物植物检疫法疫法禁止禁止进境的境的货物。物。（1）动植物疫情流行的国家和地区有关植物疫情流行的国家和地区有关动植物及植物及产品；品；（2）动植物病源害虫及植物病源害虫及动物尸体、土壤；物尸体、土壤；（3）带有有违反反“一个中国一个中国”原原则内容的内容的货物及其包装；物及其包装；（4）以）以氯氟氟烃物物质为制冷制冷剂、发泡泡剂的家用的家用电器器产品品或或压缩机；机；（5）滴滴涕、）滴滴涕、氯丹；丹；（6）莱克多巴胺和）莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。酸莱克多巴胺。3.其他其他依据海关依据海关规章停止章停止进口口或不得或不得进口的口的货物物（1）CFC-12为制冷工制冷工质的汽的汽车及及CFC-12为制冷工制冷工质的汽的汽车空空调压缩机（含汽机（含汽车空空调）（2）旧服装）旧服装（3）因子制因子制剂等血流制品等血流制品（4）氯酸酸钾、硝酸、硝酸铵（5）禁止）禁止进口和口和销售售100瓦及以上普通照明白瓦及以上普通照明白炽灯灯技技术依据依据禁止禁止进口限制口限制进口技口技术管理管理办法目法目录有关有关规定，不得定，不得进口的口的技技术。钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化制、石油化工、消防、工、消防、电工、工、轻工、印刷、医学、建筑材料等技工、印刷、医学、建筑材料等技术5.一、禁止出口一、禁止出口货物和技物和技术类别目目录具体商品和技具体商品和技术货物物1.列入列入禁止出口禁止出口货物目物目录的五批商品的五批商品第一批：第一批：（1）保）保护我国生我国生态环境和生境和生态资源；源；（2）为履行我国所履行我国所缔结或者参加的与保或者参加的与保护世界自然生世界自然生态环境相关的国境相关的国际条条约协定公定公布的。布的。（1）属于破坏臭氧）属于破坏臭氧层物物质的四的四氯化碳；化碳；（2）犀牛角、麝香、虎骨（世）犀牛角、麝香、虎骨（世界界濒危物种）危物种）（3）发菜、麻黄草（有防菜、麻黄草（有防风固固沙作用）沙作用）第二批：第二批：保保护我国我国匮乏的森林乏的森林资源。源。木炭木炭第三批第三批合并修合并修订而成，涉及而成，涉及对环境有境有污染的染的12大大项84类固体固体废物。物。包括：包括：废动植物植物产品、品、矿渣、渣、废药物等物等禁止禁止进口口货物目物目录第六批：第六批：（1）保）保护人的健康，人的健康，维护环境安全；境安全；（2）履行）履行危危险化学品和鹿特丹公化学品和鹿特丹公约和和有机有机污染物斯德哥染物斯德哥尔摩公摩公约。（1）长纤维青石棉青石棉（2）二噁英等）二噁英等6.类别目目录具体商品和技具体商品和技术货物物第四批：第四批：天然砂。天然砂。硅砂、石英砂；其他天然砂。硅砂、石英砂；其他天然砂。第五批：第五批：森林凋落物和泥炭森林凋落物和泥炭（1）腐叶、腐根、）腐叶、腐根、树皮等；皮等；（2）沼）沼泽中、地上植物枯死、腐中、地上植物枯死、腐烂堆堆积而成的有机而成的有机矿体体2.明令禁止出口的商品明令禁止出口的商品依据我国相关法依据我国相关法规，以，以及我国及我国缔结或者参加的或者参加的国国际条条约、协定的定的规定，定，不得出口的不得出口的货物。物。（1）未定名的有重要价）未定名的有重要价值的野生的野生动物；物；（2）原料血）原料血浆；（3）商）商业性出口的野生性出口的野生红豆杉及其豆杉及其产品；品；（4）劳改改产品品（5）以）以氯氟氟烃物物质为制冷制冷剂、发泡泡剂的家用的家用电器器产品品或或压缩机；机；（6）滴滴涕、）滴滴涕、氯丹；丹；（7）莱克多巴胺和）莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。酸莱克多巴胺。技技术依据依据禁止出口限制出禁止出口限制出口技口技术管理管理办法目法目录有关有关规定，不得出口的定，不得出口的技技术。涉及涉及渔牧牧农副食品加工、工副食品加工、工业制造、制造、测绘、集成、集成电路路制造、机器人制造、制造、机器人制造、卫星星应用、用、计算机网算机网络、空、空间数数据据传输、中医医、中医医疗等几十等几十项技技术。7.二、限制二、限制进出口出口货物和技物和技术管理制度管理制度v国家国家规定，有定，有数量限制数量限制的限制的限制进口口货物，物，实行行配配额管理；管理；其他其他限制限制进口口货物，物，实行行许可可证管管理。理。v国家国家对部分限制部分限制进口口货物物实行行关税配关税配额管理。管理。关税配关税配额内内进口的口的货物，按照配物，按照配额内税率内税率缴纳关税；属于关税配关税；属于关税配额外外进口的口的货物，按照配物，按照配额外税率外税率缴纳关税。关税。v限制限制进口技口技术实行目行目录管理。（管理。（许可可证管理）管理）8.二、限制二、限制进出口出口货物和技物和技术管理制度管理制度v国家国家规定，有数量限制的限制出口定，有数量限制的限制出口货物，物，实行行配配额管理；其他限制出口管理；其他限制出口货物，物，实行行许可可证管管理。理。v配配额可通可通过直接分配的方式分配，也可以通直接分配的方式分配，也可以通过招招标等方式分配。等方式分配。v出口出口经营者凭出口配者凭出口配额管理部管理部门发放的配放的配额证明，到国明，到国务院院对外外贸易主管部易主管部门及其授及其授权发证机关申机关申领出口出口许可可证，凭出口，凭出口许可可证向海关向海关办理理报关关验放手放手续。9.第三第三节 出入境出入境检验检疫制度疫制度 进出口商品出口商品检验检疫制度是指由国家疫制度是指由国家进出口出口商品商品检验检疫部疫部门依据我国有关法律、行政法依据我国有关法律、行政法规以及我国政府以及我国政府缔结或者参加的国或者参加的国际条条约、协定，定，对出入境的出入境的货物、物品及其包装物、交通运物、物品及其包装物、交通运输工工具、运具、运输设备和出入境人和出入境人员实施施检验检疫和疫和监督督管理的法律依据和行政手段的管理的法律依据和行政手段的总和。和。主管部主管部门是是国家国家质量量监督督检验检疫疫总局（国局（国家家质检总局），局），国家国家质检总局局设在省、自治区、在省、自治区、直直辖市以及市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构，管理所疫局及其分支机构，管理所负责地区的地区的进出口商品出口商品检验工作。工作。10.出入境出入境检验检疫制度的疫制度的组成：成：（1）进出口商品出口商品检验制度制度（2）进出境出境动植物植物检疫制度疫制度（3）国境）国境卫生生监督制度督制度11.进口商品口商品检验手手续：收收货人人应当持合同、当持合同、发票、装箱票、装箱单、提、提单等必要的凭等必要的凭证和相关批准文件，向海关和相关批准文件，向海关报关地的出入境关地的出入境检验检疫机构疫机构报检；海关放行后；海关放行后20日内日内，收，收货人人应当按照当按照规定向出入境定向出入境检验检疫机构申疫机构申请检验。法定法定检验的的进口商品口商品应当在收当在收货人人报检时申申报的的目的目的地地检验。大宗散装商品、易腐大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体商品、可用作原料的固体废物以及已物以及已发生残生残损、短缺的商品，、短缺的商品，应当在当在卸卸货口岸口岸检验。经检验或或验证合格的合格的进口商品，由出入境口商品，由出入境检验检疫机疫机构按照国家构按照国家质检总局的局的规定定签发入境入境货物通关物通关单，海，海关凭出入境关凭出入境检验检疫机构疫机构签发的的入境入境货物通关物通关单办理理海关通关手海关通关手续。12.第四第四节 贸易易货物外物外汇管理制度管理制度 为完善完善货物物贸易外易外汇管理，大力推管理，大力推进贸易便易便利化，我国自利化，我国自2012年年8月月1日起在全国日起在全国实施施货物物贸易外易外汇管理制度改革，国家外管理制度改革，国家外汇管理局管理局对企企业的的贸易外易外汇管理方式管理方式由由现场逐笔核逐笔核销改改变为非非现场总量核量核查。13.国家外国家外汇管理局的主要管理局的主要监管方式管方式v企企业名名录登登记管理管理v非非现场核核查 外管局外管局对企企业在一定期限内的在一定期限内的进出口数据和出口数据和贸易外易外汇收支数据收支数据进行行总量比量比对，核，核查企企业贸易外易外汇的真的真实性及其性及其与与进出口的一致性。出口的一致性。非非现场核核查是国家外是国家外汇管理局常管理局常规监管方式。管方式。v现场核核查v分分类管理管理 A类：凭：凭报关关单或合同或或合同或发票直接票直接办理付理付汇、出口收出口收汇无需无需联网核网核查 B类：外：外汇收支由收支由银行行实施施电子数据核子数据核查 C类：外：外汇收支收支须经外管局逐笔登外管局逐笔登记后后办理。理。14.第五第五节 我国我国贸易管制的主要措施易管制的主要措施v进出口出口许可可证管理管理v进口关税配口关税配额管理管理v自自动进口口许可可证管理管理v特殊特殊货物物进出口管理措施及出口管理措施及报关关规范范（一）两用物（一）两用物项和技和技术进出口出口许可可证管理管理（二）密（二）密码产品品进出口出口许可可证管理管理（三）固体（三）固体废物物进口管理口管理（四）野生（四）野生动植物种植物种进出口管理出口管理（五）（五）进出口出口药品管理品管理（六）美（六）美术品品进出口管理出口管理（七）音像制品（七）音像制品进口管理口管理15.一、一、进出口出口许可可证管理及管理及发证机构：机构：商商务部是全国部是全国进出口出口许可可证的的归口管理部口管理部门。商商务部会同海关部会同海关总署制定、署制定、调整和整和发布年度布年度进口口许可可证管理管理货物目物目录及及出口出口许可可证管理管理货物目物目录。发证机构：机构：l商商务部配部配额许可可证事事务局局l商商务部部驻各地特派各地特派员办事事处l各省、自治区、直各省、自治区、直辖市、市、计划划单列市的商列市的商务主管主管部部门16.许可可证适用范适用范围及及报关关规范范：适用范适用范围（2014年）年）签发有效期有效期进口口许可可证u重点旧机重点旧机电产品品进口口许可可证管理，管理，许可可证局局签发u消耗臭氧消耗臭氧层物物质进口配口配额许可可证管理，管理，地方商地方商务部部门签发（审批批单90天有效）天有效）“一一证一关一关”、“一批一一批一证”；“非一批一非一批一证”最多最多12次。次。溢装溢装5%以内免以内免证，原油、，原油、成品油成品油3%以内免以内免证。1年（当年有效，年（当年有效，不超不超过次年次年3月月31日）日）出口出口许可可证48种（分种（分别实行行出口出口配配额许可可证、出口配、出口配额招招标、出口、出口许可可证管理）管理）分分级发证“一一证一关一关”、“一批一一批一证”“非一批一非一批一证”最多最多12次次6个月（当年有个月（当年有效，不超效，不超过12月月31日）日）自自动进口口许可可证目目录一（非机一（非机电产品）品）目目录二（机二（机电产品）品）“一批一一批一证”“非一批一非一批一证”最多最多6次次6个月（当年有个月（当年有效）效）不能跨年度使用不能跨年度使用17.出口出口许可可证的的签发：l玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6种种食品的出口食品的出口许可可证，由，由许可可证局局签发。l大米、玉米粉、小麦粉、活牛、天然砂等大米、玉米粉、小麦粉、活牛、天然砂等25种由种由各地各地特派特派办签发。l冰冰鲜牛肉、汽牛肉、汽车及底及底盘、氟石等、氟石等17种商品，由各种商品，由各地方地方发证机构机构签发。18.自自动进口口许可可证的其他相关的其他相关规定：定：l海关海关对散装散装货物溢短装数量在物溢短装数量在货物物总量正量正负5%以内的予以免以内的予以免证验放。放。l对原油、成品油、化肥、原油、成品油、化肥、钢材材四种大宗四种大宗货物的散物的散装装货物溢短装数量在物溢短装数量在货物物总量正量正负3%以内予以以内予以免免证验放。放。19.自自动进口口许可可证免予交免予交验的情形：的情形：l加工加工贸易易项下下进口并复出口的（原油、成品油除外）；口并复出口的（原油、成品油除外）；l外商投外商投资企企业作作为投投资进口或者投口或者投资额内生内生产自用的自用的（旧机（旧机电产品除外）；品除外）；l货样广告品、广告品、实验品品进口，每批次价口，每批次价值不超不超过5000元人元人民民币的；的；l暂时进口的海关口的海关监管管货物；物；l进入保税区、保税物流中心的属自入保税区、保税物流中心的属自动进口口许可管理的可管理的货物；物；l加工加工贸易易项下下进口的不作价口的不作价设备监管期管期满后留在原企后留在原企业使用的。使用的。20.进口关税配口关税配额管理：管理：l农产品：品：小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛及羊毛条、棉花；小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛及羊毛条、棉花；“一一证多批多批”制制l工工业品：品：化肥。化肥。21.（二）两用物（二）两用物项和技和技术进出口出口许可可证管理管理l核材料核材料的出口凭的出口凭国防科工委国防科工委的批准文件的批准文件办理相关理相关手手续；l外商投外商投资企企业进出口出口易制毒化学品易制毒化学品凭凭商商务部部外外商投商投资企企业易制毒化学品易制毒化学品进口批复口批复单申申领进出出口口许可可证。l监控化学品控化学品进出口的批准文件出口的批准文件为国家履行禁止化国家履行禁止化学武器公学武器公约工作工作领导小小组办公室公室签发的的监控化学控化学品品进口或者出口核准口或者出口核准单。l报关关规范：范：进口口许可可证：“非一批一非一批一证”和和“一一证一关一关”制制 出口出口许可可证：“一批一一批一证”和和“一一证一关一关”制制 有效期不超有效期不超过1年，跨年度使用不超年，跨年度使用不超过次年次年3月月31日。日。22.（三）（三）进口口废物管理物管理l主管部主管部门：国家国家环境保境保护总局局 程序：申程序：申请获取取废物物进口口许可可证报检检验机构出机构出具具入境入境货物通关物通关单凭凭废物物进口口许可可证和和入境入境货物通关物通关单办理通关手理通关手续l适用范适用范围 列入国家列入国家限制限制进口口类可用作原料的可用作原料的废物目物目录的的废物物 列入国家列入国家自自动进口口许可管理可管理类可用作原料的可用作原料的废物目物目录的的废物物l报关关规范：范：（1）提交相）提交相应的的进口口许可可证 （2）“非一批一非一批一证”管理管理 （3）不能）不能转关，只能在口岸关，只能在口岸办理申理申报进境手境手续（废纸除外）。除外）。23.（四）（四）濒危物种危物种进出口管理出口管理l主管部主管部门：中中华人民共和国人民共和国濒危物种危物种进出口管理出口管理办公室公室l适用范适用范围及及报关关规范：范：（1）“一批一一批一证”制度制度 （2）“当年使用当年使用”、“一次性使用一次性使用”24.（五）（五）药品品进出口管理出口管理l主管部主管部门：国家食品国家食品药品品监督管理局督管理局l分分类和目和目录管理：管理：（1）精神）精神药品：品：精神精神药品管制品种目品管制品种目录+精神精神药品品进出口准出口准许证 “一批一一批一证”（2）麻醉）麻醉药品品 麻醉麻醉药品管制品种目品管制品种目录+麻醉麻醉药品品进出口准出口准许证 “一批一一批一证”（3）一般）一般药品品 口岸口岸药品品检验所所签发的的进口口药品通关品通关单 25.（六）黄金及其制品（六）黄金及其制品进出口管理出口管理l主管部主管部门：中国人民中国人民银行行l报关关规范：范：申申领 “黄金黄金产品品进出口准出口准许证”（加工（加工贸易除外）易除外）26.（七）其他（七）其他进出口管理出口管理l音像制品音像制品 文化部文化部 “进口音像制品批准口音像制品批准单”l化学品首次化学品首次进经及有毒化学品及有毒化学品 国家国家环保保总局局 “化学品化学品进口口环境管理登境管理登记证”“有毒化学品有毒化学品环境管理放行通知境管理放行通知单”l进出口出口农药登登记证明管理明管理 农业部部 农药目目录 “进出口出口农药登登记证明明”若以工若以工业原料用途原料用途进口，凭口，凭“非非农药登登记证明明”27.第六第六节 对外外贸易救易救济措施措施v反反倾销、反、反补贴和保障措施和保障措施都属于都属于贸易救易救济措施。措施。v反反倾销和反和反补贴措施措施针对的是的是价格歧价格歧视这种不公平种不公平贸易易行行为，而保障措施，而保障措施针对的是的是进口口产品激增品激增的情况。的情况。l临时反反倾销的两种形式：的两种形式：（1）征收）征收临时反反倾销税税（2）要求提供）要求提供现金保金保证金、保函或其他担保。金、保函或其他担保。临时反反倾销税税实施期限施期限为公告之日起不超公告之日起不超过4个月，个月，特殊情形下延特殊情形下延长至至9个月。个月。v保障措施采保障措施采实施期限施期限为自公告自公告规定定实施之日起不超施之日起不超过200天，且此期限天，且此期限计入保障措施入保障措施总期限。期限。l保障措施可以采取保障措施可以采取提高关税、数量限制提高关税、数量限制等形式。其等形式。其实施施期限不超期限不超过4年，延年，延长后最后最长不超不超过10年。年。28.