XXX垃圾焚烧发电项目BOT特许经营法人招标文件(投标人须知)上网版.doc

XXX生活垃圾焚烧发电厂
BOT特许经营项目

招 标 文 件
第一卷
投标人须知

项 目 编 号：****02003XXXX
项 目 名 称：XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目
招 标 人: XX县城市综合管理局
招标代理机构: XXXXXXXX有限公司

日 期: 二0一二年 月

目 录

第一部分 投标邀请函 1
第二部分 投标人须知前附表 4
第三部分 投标人须知 6
第一章 总则 6
第二章 招标文件 8
第三章 踏勘现场与招标答疑 9
第四章 投标文件的编制 9
第五章 投标文件的递交 13
第六章 开标、评标与定标 14
第七章 项目公司 17
第四部分 投标人须知附件 18
附件一 招标人需求书 18
附件二 评标细则 37
附件三 投标文件格式和要求 45
格式一 技术方案要求和格式 45
格式二 商务方案要求和参考格式 54
格式三 经济方案要求和格式 63

第一部分 投标邀请函

XXXXXXXX有限公司受XX县城市综合管理局委托,对 XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目进行国内公开招标。欢迎符合资格条件的投标人参加投标并提交密封投标文件。有关事项如下：

1 、招标编号：XXXXXXXX
2 、招标内容：XX省XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人。项目法人由本次招标的中标人按照招标文件和投标文件的规定组建，负责项目的投资、建设、运营管理及期终移交。
（1）项目名称：XX省XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目
（2）招 标 人：XX县城市综合管理局
（3）建设地点：XXXXXXX
（4）项目规模：设计处理生活垃圾一期700吨/日，二期350吨/日（预留）。
（5）项目采用工艺：机械炉排炉工艺。
（6）经营模式：本项目采用BOT模式，特许经营30年（含建设期）。特许期限结束后，将垃圾焚烧发电厂移交给招标人或其指定的机构；特许经营期间，项目法人如不能按规定履行协议或无能力履行协议时，特许经营权授予方有权终止协议并接管项目。
3、投标人资格要求：
（1）投标人必须是依法注册的企业法人，2015年年底净资产应在人民币5亿元及以上（如是外币，以公告发布之日中国人民银行授权公布的汇率中间价换算），且投标人与招标人及为完成本次招标的招标文件所委托的咨询机构或其附属机构没有任何隶属关系。
（2）投标人应具有筹措满足本项目建设所需资金的能力；投标人对本项目投入的项目资本金应不低于本项目总投资的30%。
（3）投标人至少拥有两个投资、建设、运营日处理规模不小于700吨，采用机械炉排炉工艺的垃圾焚烧发电项目的业绩，且上述项目已经成功运行一年以上。 投标人须提供上述项目中标通知书或特许经营权协议首页、规模表述内容及签字页；环保验收报告等证明、业主证明材料复印件，并加盖公章。
（4）本次招标不接受联合体投标。

4、招标文件发售时间: 201X年 月 日-201X年 月 日（北京时间9:30-11：30，14：30—16:30）
5、招标文件售价：招标文件每套售价人民币3000元，售后不退。
6、现场踏勘：见第三部分投标人须知第10条。
7、投标文件递交时间：XXXX年 月 日 ：30～10：00（北京时间）。
8、投标截止和开标时间：XXXX年 月 日 ：00（北京时间）。
9、报名及购买招标文件、递交投标文件及开标地点：XX县建设工程交易中心（地址：XXXXX号）。
10、购买招标文件需提供的资料：
（1）单位介绍信，购买人身份证复印件（验原件）。
（2）报名函（格式附后）。
（3）单位营业执照或有效注册登记文件复印件（验原件），加盖公章。
（4）经审计的单位2015年的财务报表，加盖公章（验原件）。
（5）满足“投标人条件”要求的业绩证明材料（验原件）。
11、所有投标人都必须向招标代理机构提交投标保证金，投标保证金的有关事项按《投标人须知》的相关规定执行。
12、本次招标在上述规定的时间和地点进行公开开标。届时投标人的法定代表或其授权代表务必出席开标会(携带身份证以备查核)。
13、本次招标项目公告等相关信息在(www.XXXXX.cn) XX县政府信息网、广东投资招商网、民营经济报等媒体网站及报刊上公布,并视为有效送达，不再另行通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、传真或电邮形式至招标代理机构释疑。
14、有关此次招标之事宜，可按下列地址向机构查询：
招标人：XX县城市综合管理局
单位地址：XXXXXX
联 系 人： XXXX先生 联系电话：XXXX 传真：XXXXX
招标代理机构：XXXXXXXX有限公司
单位地址：XXXXXX楼
联 系 人：李先生 联系电话：XXXX 传真：XXXXXX
交易服务机构：XX县建设工程交易中心
单位地址： XXXXXX 联系电话：XXXXXX

XXXXXXXX有限公司
XXXX年 月 日

第二部分 投标人须知前附表

序号
编列内容
1
项目名称：XX省XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目
项目地点：XX县XXXX
项目招标规模：设计处理生活垃圾一期700吨/日，二期350吨/日（预留）。
项目性质：BOT(建设—运营—移交)特许经营方式
特许经营期：30年（含建设期）
招标方式：公开招标
2
招标人：XX县城市综合管理局
地址：XXXXXX
联系人：陈先生
联系电话：[phone] 传真：[phone]
3
招标代理机构：XXXXXXXX有限公司
地址：XXXX
联系人：李先生
联系电话：XXXX 传真：XXXXX
4
投标人资格要求：详见投标邀请函。
5
招标时间安排：
发售招标文件：XXXX年X月XX日至XXXX年X月XX日发售，每天（节假日除外）9:30-11:30，14:30—16:30（北京时间），可到XX县建设工程交易中心购买招标文件（地址：XXXXX）。招标文件每套售价为人民币叁仟元整（￥3000元）售后不退。
提交投标文件截止时间：XXXX年X月XX日上午9：00时
开标时间：XXXX年X月XX日上午9：00时
6
投标保证金：人民币捌拾万元整(￥800,000.00)
投标保证金须在递交投标文件截止时间前一个工作日（XXXX年X月XX日下午16:00之前）以银行转账形式提交给招标代理机构。
户名：XXXXXXXX有限公司惠州市分公司
开户行：XXXXX支行
账号：XXXX
7
投标语言：中文
8
投标货币：人民币
9
投标有效期：提交投标文件截止时间后150天。
10
投标文件份数：一份正本和七份副本、一份电子文件（光盘）
11
投标文件递交地点：见投标邀请函。
开标地点：见投标邀请函。
投标文件请于投标截止时间前送交至开标地点由招标方签收。
12
评审方法：综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、建设方案合理性、系统运行稳定可靠性、运营管理科学性、投资分析合理性、投标人实力及业绩等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放，总分100分。
其中技术40分，商务40分，经济20分。
13
履约保函的金额：人民币壹仟万元整(￥1000万元)；
履约保函的提交：中标人收到中标通知书后20天内，将在中国境内银行开具的履约保函提交招标人。
14
本项目前期费用为人民币XX万元（￥XX万元），中标人在签署特许经营权协议后20天内，代其项目公司向招标人或其指定的部门支付。前期费用计入项目的总投资。
如果中标人未能按照上述要求支付前期费用，视为中标人自动放弃中标资格，招标人有权没收其投标保证金，并可选择其他中标候选人为中标人。

第三部分 投标人须知

第一章 总则

1 招标项目名称及内容
1.1项目名称：XX省XX县生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目
1.2建设地点：XX县XXXX
1.3招标方式：公开招标
1.4招标规模：设计处理生活垃圾一期700吨/日，二期350吨/日（预留）。
1.5项目招标范围：本项目采用BOT（建设—运营—移交）的特许经营方式、机械炉排炉工艺、建设规模为一期700吨/日，二期350吨/日（预留）的XX县生活垃圾焚烧发电厂。本次招标确定的中标人应按国家和当地政府法律、法规及招标文件的规定在XX省XX县设立一个有限责任公司（以下简称“项目公司”），由招标人授予该项目公司特许经营权30年（含建设期，下同），项目公司对项目进行投融资、设计、建设、运营、资产管理和维护，项目公司按照特许经营协议及其附件的约定获得政府支付的垃圾处理补贴费。项目公司将垃圾焚烧余热发电产生的电力按国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[XXXX]801号）规定的电价售予电网公司。项目公司将在为期30年的特许经营期期满时，将设施完备、工艺运行良好、垃圾处理能力和环保排放指标达到本招标要求的垃圾焚烧发电厂无偿移交给XX省XX县人民政府或其指定单位或其法定承继人。
1.6项目实施要求：详见本招标文件的招标人需求书。
2 招标时间和地点安排
见投标人须知前附表。
3 联系方式
有关投标过程的一切信函通讯应发往本项目招标代理机构：
XXXXXXXX有限公司
地址：XXXX
联系人：李先生
联系电话：XXXX 传真：XXXX
所有投标人与招标人或任何其他政府部门之间所有与本次投标有关的联系请通过招标代理机构转达。
4 政府部门的审批
所有投标人都应理解：项目的实施需按国家和当地政府的法律和法规接受政府有关部门的审批。
5 定义和释义
5.1定义
除上下文另有要求外，本须知中术语的定义适用于本须知及其附件。
在投标人须知及其附件中用到的术语，应具有《特许经营协议》第一条或《垃圾处理服务协议》第二条规定的含义。
5.2解释
在本投标人须知中：
(a) 除非另外指明，所提及的条款和附录指本投标人须知的条款和附录；
(b) 除非另有规定，所有有关时间要求“年”、“月”、“日”的“天”均指“年、月、日历日”，时间为北京时间。“天”指24小时。
6 合格的投标人
6.1投标人基本条件
（1） 投标人为依法成立并有效存续的企业法人。
（2） 投标人至少拥有两个投资、建设、运营日处理规模不小于700吨，采用机械炉排炉工艺的垃圾焚烧发电项目的业绩，且上述项目已经成功运行一年以上。
（3） 投标人2015年年底净资产应在人民币5亿元及以上（如是外币，以公告发布之日中国人民银行授权公布的汇率中间价换算），且投标人与招标人及为完成本次招标的招标文件所委托的咨询机构或其附属机构没有任何隶属关系。
（4） 投标人具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。
（5） 投标人信誉良好，无不良投诉记录。
评审委员会具有继续对投标人的资格条件进行进一步审查的权利，审查依据本招标文件。
在任何时候，如果发现投标人提交的信息资料在其提交时存在重大误差或不完整，招标人可以取消该投标人的投标及中标资格。
6.2项目公司的项目资本金
项目资本金不得低于项目总投资的30%，且不得低于人民币10000万元。如果项目公司为外商投资企业，应符合中国有关外商投资企业法律、法规和政策。
7 投标费用
7.1投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标代理机构、招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
7.2投标人若被确定为中标人后，应按招标文件规定向招标人缴纳前期费用。

第二章 招标文件

8 招标文件构成
8.1招标文件包括：
第一卷：投标人须知及其附件
第二卷：特许经营协议及其附件
8.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者其投标文件没有对招标文件各方面都作出实质性响应，则该投标人的投标文件将被拒绝。
9 招标文件的澄清和修改
9.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在提交投标文件截止时间20天前以书面和电子邮件形式通知招标代理机构。招标代理机构在提交投标文件截止时间15天前对其疑问以书面形式给予解释或答复。
9.2如果上述澄清要求具有普遍的重要性，招标人和招标代理机构的答复将以补充通知的形式通知所有购买招标文件的申请人。该答复将不指出问题来源。
9.3在提交投标文件截止时间15天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人和招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时，向投标人发出修改文件对招标文件进行修改。为使投标人有充分的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。
9.4招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，该澄清和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
9.5投标人在收到招标人和招标代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式向招标代理机构回函确认。
9.6招标人和招标代理机构可视具体情况延长提交投标文件的截止时间，并将变更事项通知所有招标文件收受人。
9.7本招标文件由招标人和招标代理机构负责解释。

第三章 踏勘现场与招标答疑

10 踏勘现场
10.1招标人将组织一次现场踏勘。如投标人需进行进一步现场踏勘，可自行实施，招标人不承担任何义务和责任。
10.2投标人应对踏勘结果和风险、费用自行负责。
10.3投标人应核实就上述场地及其周围情况在招标文件或以其他方式由招标人提供的信息或资料，招标人对其中任何错误，遗漏，有失精确之处，或判断上的错误不承担任何责任。
11 招标答疑
11.1招标人不专门安排答疑会，如有疑问按照本文件第9条进行。

第四章 投标文件的编制

12 投标语言及计量
12.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人、招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标单位随投标文件提供的证明文件和印刷品如使用另一种语言，必须配有适当的中文译文，投标文件的解释以中文为准。
12.2投标文件中的所有计量单位执行中华人民共和国法定的计量单位。
12.3投标文件中的货币单位必须全部采用人民币。如果资金是外币则应换算成人民币，并将外币的数量放在人民币后的括弧内，注明外汇汇率。
12.4货币单位以“万元人民币”为单位的，保留小数点后两位，第三位四舍五入；以“元人民币”为单位的，保留小数点后两位，第三位四舍五入。
12.5垃圾量以吨/日作为计算单位，该计算单位以二十四小时的垃圾量累计；月处理量以日处理量累计；年处理量以月处理量累计。补贴费以月处理量结算。日均处理量为月处理量除以当月日历天数得到的平均处理量。
13 投标文件的构成
13.1投标文件由以下三个部分组成：
（1）第一册为商务标书，由商务方案组成，商务方案按照《投标文件格式》中格式二的要求制作。
（2）第二册为技术标书，由技术方案组成，技术方案（项目方案设计和项目实施方案）按照《投标文件格式》中格式一的要求制作。
（3）第三册为经济标书，由经济方案组成，经济方案按照《投标文件格式》中格式三的要求制作。
13.2差异性的要求
如果投标人没有以书面形式对本招标文件的各条文提出异议，招标人则认为投标人所提供的服务和产品将完全符合本招标文件的要求。如有异议，无论大小，投标方应在投标文件中用专门章节中加以详细说明。
14 投标有效期
14.1在投标文件可按14.2款延长的前提下，投标文件应在提交投标文件截止日后的150天内保持有效，投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。
14.2投标有效期的延长
14.2.1 招标人可要求对原投标有效期一次或多次延期。招标人可在投标有效期期满前至少十四天书面通知投标人，要求延长任何投标文件的投标文件有效期。如果有关投标人不同意延长，则其可在原投标有效期期满日前以书面形式通知招标人，并撤回其投标文件，其投标保证金不会因此丧失。
14.2.2 如果招标人发出要求延期的通知，并在投标文件有效期期满时没有收到投标人撤回投标文件的书面通知，则表明投标人已接受该延期的要求。
14.2.3 如果招标人要求延长投标文件有效期，投标人不得被允许或被要求更改其投标文件的条款和条件。本须知第16条有关招标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
15 投标保证金
15.1投标保证金的数额
投标保证金数额为人民币捌拾万元整(￥800,000.00)。
15.2投标保证金形式及提交时间
（1） 投标保证金以银行转帐形式提交。
（2） 投标人应在递交投标文件截止时间前一个工作日（XXXX年X月XX日下午16:00之前）向XXXXXXXX有限公司XXXX提交。
（3） 投标人应将投标保证金银行转账凭证复印件（加盖财务专用章）单独密封与投标文件一并提交。
（4） 投标保证金的汇款信息
户名：XXXXXXXX有限公司XXXX分公司
开户行：XXXX支行
账号：XXXXX
（5） XXXXXXXX有限公司XXXX分公司开具投标保证金的收据。
15.3视为没有提交投标保证金
投标人有下述情况之一的将被视为投标人没有提交投标保证金：
（1） 投标人没有按照招标文件要求提交加盖财务专用章的投标保证金转账复印件；
（2） 经查对核实，投标人投标保证金没有在提交投标文件截止时间前到达招标文件指定的银行账户。
没有提交投标保证金的，或视为没有提交投标保证金的为无效投标文件。
15.4投标保证金的有效期
除非根据本须知15.5条的规定提前解除，投标保证金应在投标有效期结束后七天之内仍保持有效，当投标有效期依本须知要求延长时，投标保证金的有效期应相应延长。
被确定为中标人的投标保证金有效期应自动延长到已签署的特许经营协议规定的履约保函提交并生效后。
15.5投标保证金的退还
（1）未被选作中标候选人的投标人的投标保证金将在发出中标通知书后的5日内无息退还。未被选作中标人的中标候选人的投标保证金，将在招标人与中标人签订特许经营协议后15日内无息退还。
（2）被确定为中标人的投标保证金将在中标人按照本招标文件的规定提交履约保函后15天内无息退还。
除上述情况以外，如果招标人决定终止招标过程，或决定放弃本项目，招标人将立即无息退还投标保证金。
15.6招标人有权在下述条款所述条件发生时，没收投标人的投标保证金。
（1）投标人在投标文件有效期内撤回投标文件或擅自对投标条件提出实质性修改且该修改是不利于招标人的；或
（2）投标人在收到招标人和/或其招标代理人发出的澄清通知后，未能遵守其在投标文件及其澄清文件中的任何一款承诺；或
（3）投标人在评标过程中采取任何贿赂或其它非法/不正当手段，从而可能影响评标的公平性；或
（4）投标人在收到招标人和/或招标代理人发出的通知后，未能在招标人要求的期限内与招标人和/或招标代理人开始项目合同谈判，或由于自身原因未能在要求的期限内完成项目合同的完善、细化和确认；或
（5）中标人未能按招标文件规定的时间要求提供履约保函，或
（6）招标人在任何时候经过调查、考察证实投标人在投标文件提交的材料或有关情况有虚假（包括但不限于：业绩证明材料、财务报表等等）；
16 知识产权
投标人应保证，免除第三方对招标人提出侵犯专利权、商标权或其它知识产权的索赔或起诉。
17 投标文件的份数、式样和签署
17.1投标人应准备投标文件一份正本和七份副本、一份电子文件（光盘），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”，一旦正本和副本不符，以正本为准。
17.2每一份投标文件的正本及副本均由商务标书、技术标书、经济标书共三册组成。投标文件每一册应有目录，并应编制连续页码编号。
17.3投标文件的签署：
（1）投标文件应按招标文件要求，在规定位置由投标人法人代表或其授权代表签署，并加盖投标人公章。
（2）除没有修改过的印刷文献外，投标文件正本每一页须由投标人法人代表或其授权代表用“姓”小签。
（3）投标文件的副本应为正本的复印件。
（4）每份投标文件须加盖骑缝章。
17.4电子文件格式要求采用微软OFFICE中文版制作，图形采用AutoCAD格式。图形中涉及的单位、图例、符号等，须采用中国国家标准或ISO标准。
凡没有按上述要求签署和盖章的投标文件招标人视其为无效投标文件。

第五章 投标文件的递交

18 投标文件的分册和密封标记
18.1投标人应将投标书分为三册装订，其中第一册为商务标书，由商务方案组成；第二册为技术标书，由技术方案组成；第三册为经济标书，由经济方案组成。各个分册封面上均应盖上投标人公章，如果投标书封面纸质不适合盖章（如：属于硬质过塑纸张封面等），可以设置内封面作为盖章页。每册标书封面上应标注正/副本字样。
18.2投标人应将投标文件商务标书（一正七副）、技术标书（一正七副）、经济标书（一正七副）、电子文件分别装入内封套内，并在内封套上分别标明“商务标书”、“技术标书”、 “经济标书”、“电子文件”字样，并加盖投标人公章。再用外封套进行密封并加盖投标人公章。如果由于投标文件太多而使一个外封套难以包装密封的，可以分为两个或两个以上外封套密封包装，每个外封套均应加盖投标人公章。
18.3内、外封套上应注明：
（1）招标人名称、招标代理机构名称、投标文件递交地址；
（2）项目名称及招标编号；
（3）投标人名称及地址；
（4）外层封套上还须注明“在XXXX 年 月 日北京时间 :00 时前不得拆封”
18.4如果投标文件没有按要求密封、标注，招标人和招标代理机构对投标文件的误置或提前开封不负责任。
19 投标文件的递交
19.1投标人应按照本投标人须知第2条规定地点和规定的提交投标文件截止时间之前递交投标文件。
19.2招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的提交投标文件截止时间后收到的投标文件。
20 投标文件的修改与撤回
20.1在提交投标文件截止时间之后至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。
20.2全套投标文件应无涂改、插字或删除，除非这种涂改、插字或删除是根据已发出的修改通知的指示进行的。在这种情况下，这些涂改、插字或删除处，必须由投标文件签署人签名并加盖公章。
第六章 开标、评标与定标

21 开标
21.1开标时间：见投标人须知前附表。
21.2因特殊原因，招标人有权延迟开标时间。如需延迟开标时间，招标人在原定开标时间5天前以书面方式通知所有投标人。
21.3开标地点：见投标人须知前附表。
21.4招标代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会，应携带身份证明及投标人法定代表人授权委托书（授权代表参加时）出席。
21.5开标时，招标代理机构将当众宣读投标人名称、修改或撤回投标的通知（如有的话）以及招标代理机构认为其他必要的内容。没有在投标截止时间前递交的投标文件（迟到的投标文件）将按照规定原封退回，不予开标。
21.6招标代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。
22 评标委员会
22.1本次招标由招标人依法组建评标委员会。
22.2评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告并推荐不多于3名中标候选人。
23 评标原则和评标方法
23.1评标基本原则：评标本着公平、公正、科学和择优的原则。评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方政府有关规定，评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
23.2评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分法，评标委员会将根据综合得分对投标文件进行排序，并可依照该排序选出最多3家最具竞争力的投标人作为中标候选人。
23.3符合资格条件的投标人有3家或3家以上，但经评标委员会认定只有2家投标人的投标为有效投标，在评标委员会认为该2家投标人的投标仍具有竞争力时，可以继续评标，评出2家中标候选人顺序。
23.4评标细则：具体评标细则见本须知附件二——《评标细则》。
24 投标文件的修正和澄清
24.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。
24.2投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其没有实质上响应招标文件要求的投标成为实质上响应的投标。
25 无效投标
投标文件或投标人出现下列情况被认定为无效投标：
（1）投标人未提交投标保证金或投标保证金不合乎招标文件要求的；
（2）投标有效期不足的；
（3）评标委员会认为构成投标未实质响应招标文件规定的；
（4）评标委员会认为投标人资格不合格的；
（5）与其他投标人串通投标的；
（6）投标人以他人名义投标或其他方式弄虚作假的；
（7）投标人法定代表人或其授权代表未出席开标会的；
（8）投标人对招标人或其任何官员、招标代理机构或其顾问行贿，无论是以金钱的形式或其它形式，或采取其他不正当手段或违法行为的；
（9）法律法规规定或招标文件规定的属于无效投标的其他情形。
26 拒绝任何或所有投标的权利
26.1评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求，可以否决所有投标。
26.2招标人有权在发出中标通知书之前任何时候拒绝任何投标，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。
27 定标程序
27.1为避免恶意竞争，确保项目高质量、高标准建设运营，按照XX省物价局《关于运用价格杠杆促进生活垃圾焚烧发电产业化发展的意见》（粤价[2010]195号），本次招标采取确定垃圾处理服务费方式，垃圾处理补贴费单价为XX元/吨。
27.2评标委员会对投标人的技术、商务、经济方案进行综合评定，综合考虑工艺技术先进性、建设方案合理性、系统运行稳定可靠性、运营管理科学性、投资分析合理性、投标人实力及业绩等因素。
27.3评标委员会对通过符合性评审的各有效投标人按其综合得分由高到低进行排序，并按此排序推荐三名中标候选人；若综合得分相同，则由评标委员会投票确定其排序。
27.4招标人收到评标报告后3个工作日内确认中标候选人，并在确认中标候选人之日起2个工作日内，将中标候选结果在政府媒体网站上公示，公示期为3个工作日。
27.5在评标确定中标候选人后，至正式确定中标人并签定《特许经营协议》之前的任何时候，招标人如果认为有需要，可以有权实地考察或核实中标候选人的企业综合实力、管理水平、成功项目业绩等与招标文件、投标文件相关的任何情况，中标候选人应予以配合。如果招标人考察到的投标人实际情况与投标文件不符，有弄虚作假现象或者不能满足招标文件项目实施的要求，或者中标候选人不配合、不提供招标人要考察核实的内容，招标人有权取消其中标候选人资格或中标人资格。
27.6招标人考察、核实到的投标人实际情况与投标文件不符，视为投标人弄虚作假，此等情况下，招标人除了有权取消其中标候选人资格或中标人资格外，还将提取其投标保证金，并将保留追究其法律责任的权利。
28 合同完善谈判
28.1招标人首先与中标候选人的第一名进行合同完善磋商谈判，双方可以就《特许经营协议》及其附件等协议进行完善、细化和确认。招标人和中标候选人的完善谈判必须按照招标文件中规定的评标标准、条款和要求进行完善。完善不得涉及对投标方案等内容进行实质性修改。在完善过程中，招标人应对投标文件保密，尤其不得为协助投标人将其投标文件提高到与其他投标人相同的水平而提供信息。
28.2如果双方就《特许经营协议》及其附件等协议没有达成一致，招标人有权向第二名中标候选人发出谈判邀请书同时开始与中标候选人的第二名谈判。以此类推。
28.3招标人与每一名中标候选人的合同完善谈判，原则上应在一个月内完成，如果因中标候选人不遵从招标文件的原则规定而未能在一个月内完成商务合同完善谈判，招标人有权取消其中标候选人资格和提取其投标保证金，并选择下一中标候选人进行商务合同完善谈判，直至达成一致意见、确定正式中标人为止。
28.4招标人可以中止同一家中标候选人的完善谈判，然后在较晚的时候重新开始完善谈判。
28.5在完善谈判过程中，若有必要，招标人将对中标候选人进行进一步的现场考察，中标候选人应提供协助。
29 中标通知书
在合同完善谈判结束后，招标人根据合同完善谈判最终确认结果，选定最终中标人。招标人将向按上述程序选定的最终中标人发出中标通知书，向未中标的其他投标人发出招标结果通知书。中标通知书是合同的一个组成部分。中标通知书以招标人核发为准。招标人不接受任何非中标单位的查询，也不对任何不中标原因进行任何解释。
30 合同授予和履约保函
中标人在收到中标通知书后，须在收到中标通知书后20天内向招标人提交由国内银行开具的履约保函（金额为人民币壹仟万元），并与招标人签署《特许经营协议》及其附件，待项目公司成立后5日内，补充签署《特许经营协议》及其附件，并承接《特许经营协议》及其附件中约定的权利和义务。
若中标人未能按照上述要求提交履约保函，视为中标人自动放弃中标资格，招标人将没收其投标保证金并可选择其他中标候选人为中标人。
31 保密
开标后直至发出中标通知，评标单位的所有人员和所有投标人就投标文件有关的检查、澄清、评价与比较及商务谈判的内容，不得透露给其他投标人及与评标无关的人员。

第七章 项目公司
32 注册项目公司
中标人与招标人签署《特许经营协议》及其附件后，中标人应：
（1）按照有关适用法律和招标文件约定于60日内注册成立项目公司；
（2）获得或责成项目公司获得特许经营协议附件所列或其他项目所需的所有批准；
（3）向有关政府部门提交所有必要的申请、请求和文件，以获得特许经营协议附件所列的、为成立项目公司和开始建设施工所必需的所有其余批准。
招标人应尽最大努力协助中标人获取批准及注册项目公司。
33 项目公司正式签署特许经营协议
在招标人与中标人签署《特许经营协议》及其附件后，中标人负责组建项目公司，项目公司成立后5天内，补充签署《特许经营协议》及其附件，并承接《特许经营协议》及其附件中约定的权利和义务。
若项目公司没有按照上述规定签署《特许经营协议》及其附件，而且并非政府部门无理拖延或不可抗力事件所致，招标人有权要求兑取中标人履约保函金额并取消其中标资格。若取消中标人资格，招标人有权向其他中标候选人授予中标人资格。
第四部分 投标人须知附件

附件一 招标人需求书

1 项目概况
1.1项目服务区概况
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
XX县辖XXXX个镇，XXX个管委会，XXXX个行政村。据XXXX年第六次人口普查统计，XX县常住人口XXXX人，其中外来人口XXXXX人，占全县人口的比例达到XXXX%。与2000年相比，常住人口增加XXXX人，外来人口增加XXXX人，占新增人口的XXX%。
XXXXXXXX。
目前XX生活垃圾采用填埋处理，随着县域经济的发展，生活垃圾问题日益严峻。根据国家“城市生活垃圾处理及污染防治技术政策”的要求，为推进垃圾处理无害化进程以满足不断增长的生活垃圾处理的需要，为更好地解决生活垃圾出路问题，采用可同时实现垃圾减量化、资源化、无害化的焚烧技术来处理XX地区的生活垃圾是适宜的。它的建成将改善XX县容县貌和生态环境质量，最终实现生活垃圾无害化、减量化、资源化的治理目标。
本项目生活垃圾来源于XX县辖区居民的日常生活垃圾、商业垃圾、街道园林卫生清扫垃圾等。当前生活垃圾日产量在800吨左右，近年来，随着经济的迅速发展，XX县全县垃圾产量迅猛增加。
1.2项目建设厂址及概况
厂址：XX县XXXX。
厂区建设用地：约XXXX亩(以红线图为准，含二期预留用地)，招标人在特许经营期限内无偿提供给项目公司用于项目建设及运营。征地拆迁补偿费估算XXXXX万由政府承担/或计入前期工作费用，由投资人承担。
建设用地周围有约150亩农保地，因厂区建设影响农保地使用，项目公司须每年向【】支付补偿金人民币贰拾万元。

听iao进厂道路：进场永久性道路由招标人负责投资建设（已建成）。
1.3项目建设进度和建设规模
根据规划，XX省XX县建设一座生活垃圾焚烧发电厂，一期规模为700吨/日，二期350吨/日（预留）。
建设期不超过20个月。
上述项目建设内容，均由本次中标人组建的项目公司负责建设。
1.4项目前期费用
本项目的前期费用总额为：人民币XX万元（￥XX万元），按招标文件的规定由中标人在签署特许经营协议后20天内，代其项目公司向招标人或其指定的部门支付。此项费用投标人可列入项目总投资估算中。
前期费用包括：
（1）土地征用拆迁补偿费用（同上）

2 城市生活垃圾参数
2.1进厂垃圾保底量
进厂垃圾保底量确定为700吨/日。
2.2生活垃圾成分
投标人应自行尽职调查XX县垃圾组分和热值情况，作为工程设计的依据；尚应根据各自经验考虑XX县城市发展进程和社会、工业经济发展对实际进厂垃圾组成和特性的影响与变化，使项目能持续性地满足XX县生活垃圾焚烧处理的要求。

3 项目边界条件
3.1场地条件
项目用地按现状情况交付给中标人。（地形图详见？？）
进厂道路：进场施工道路由中标人负责建设并管理。
3.2地质条件
本项目建设厂址地貌由政府提供地形图，地质条件由中标人负责勘察。
3.3地震烈度
地震烈度按七级设防。
3.4电力条件
3.4.1 上网电价
本项目的垃圾焚烧发电上网电价按照国家最新政策执行。各投标人均按照上述上网电价的原则进行投标文件的经济方案编制（经济评价）。
3.4.2 电力接入系统方案及施工用电方案
根据XX县生活垃圾焚烧发电厂所处位置，周边现有110千伏XX变可供接入，该义和变距离厂址直线距离约8公里，电力上网线路建设、土地征用、青苗补偿等费用估算人民币1500万元，由投资人承担，计入项目总投资。
项目接入设计可研报告报省电网公司审查后最终确定。厂内建设升压站与接入系统电压等级对应。
项目投产后电力接入系统的维护管理由项目公司负责。
项目施工期间用电由政府负责敷设线路至厂区规划红线处。项目保安电源需要另行架设，费用估算300万，由投资人承担，计入项目总投资。
待定
3.5给