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小城镇建设论文 3000 字十五篇 第一篇:小城镇建设论文 3000 字【摘要】由于历史欠帐太多，安徽省小城镇建设增长速度低于全国水平，城镇化水平、基础设施质量都需提高。新时期小城镇建设需要重点突破，集中发展，加强规划，多方筹资，完善措施，促进小城镇发展。【关键词】安徽省城镇化小城镇建设对策 安徽地处我国中部，城乡建设发展很不平衡，广大农村发展依然落后。近年来，随着国家对农村的投入不断增加，农村面貌有了较大改观。但是，由于历史欠帐太多，基础设施分布广泛，农村道路不便，垃圾、污水得不到处理等“脏、乱、差”的现象依然存在。解决农村基础设施问题，小城镇建设是重要载体。加快发展小城镇建设，统筹城乡发展，是新时期新农村建设的重要举措。一、现状与问题 从城镇人口看：根据安徽省统计局公布的数字，2018 年底全省常住人口 6323.6 万人，其中城镇常住人口 3458.4 万人，占总人口的 54.69%，居住在乡村的人口 2865.2 万人，占总人口的 54.69%。同 2017 年相比，城镇人口占总人口的比重上升1.2 个百分点。增幅略高于全国。全省城镇化率与全国差距进一步缩小到低 5.6 个百分点。从城镇化率增长速度看：2015 年安徽省城镇化率低于全国5.6 个百分点，居全国第 22、中部城区第 5 位，低于全国水平。安徽省农村城镇化的进程不仅与全国水平相差很大，而且增长极其缓慢.从 2005 年至 2012 年这 8 年之间，总共增长只有一个百分点左右。每年增长不仅达不到城镇化那样每年一个百分点的速度增长，甚至平均只有 0.17 个百分点的增长，远远低于全国农村城镇化平均每年 0.9 个百分点的增长速度。从城镇化水平看：一是在农村城镇化过程中，由于许多小城镇规划不合理，导致重复建设和盲目建设，以致大量的资源浪费。许多地方政府将经济发展作为考核农村城镇化水平的唯一标准，不讲求人与自然的和谐以及经济分布和人口布局的合理与否，导致了经济发展到一定阶段，环境问题日益凸显，城镇化水平明显不高。二是由于近年来农村城镇化的迅速发展，人口的不断积聚与原有的生态系统承载力不适应造成环境污染。农村城镇化的最鲜明的特征便是人口由农村走向城镇，然而由于发展过快，原有的小城镇并没有事先做好接纳大量人口的准备，作坊式小企业的发展带来的工业废品、粗放的生产经营方式，以及人口集中产生大量的生产、生活垃圾，对原来的小城镇生态恢复系统造成了破坏。从基础设施质量看：农村城镇化的快速发展需要完善的基础设施建设，需要整套科学合理的管理体制予以支持，然而随着城镇数量的不断增加，许多城镇的基础设施建设并没有及时的跟上。基础设施建设是农村城镇化发展的重要方面。只有完善的基础设施才能保障居民的基本生活质量，才能吸引并留住更多的企业和人才。在安徽农村地区传统农村城镇化过程中，普遍存在着重经济、生产、建设，轻文化、生活、管理的现象，从而导致基础设施建设落后，城镇功能不全或专业程度不高、混乱等问题，大多数农村城镇的基础设施建设水平不够，服务功能也不够完善，难以适应经济社会发展的需要。二、对策与思考（1）重点突破，集中发展。小城镇的发展要有自己的突色，形成自己的产业特点。要把重点放在发展经济上，通过发展经济，开发市场，引来商流、财流、物资流、信息流，集中财力、物力、人力，一年办成几件实事，经过几年的努力和积累，实现全面突破。要集中抓好小城镇的基础设施建设，逐步形成道路黑色化，路边楼房化，基础设施配套化，通讯现代化，管理制度化，通过集中建设形成布局合理的工业园区，文化、教育、卫生小区和居民小区。对现有的小城镇要加大改造建设和发展力度，走功能比较齐全、设施比较配套、形象具有特色、市場比较繁荣、辐射功能比较强的小城镇之路。（2）加强规划、循序渐进。一是合理布局，科学规划。从实际出发，综合经济水平、区位特色、资源优势等因素来规划和布局。突出特色，梯次发展，着眼长远，放眼未来。二是突出重点，循序渐进。在建设中从实际出发，充分考虑自身的特点、优势和条件，遵照“量力而行、尽力而为”的原则，合理确定发展计划，切实解决小城镇建设中存在的短期行为和起点低、建设风格单调、环境整体质量差及文化底蕴不足等问题。三是提高水平，依法管理。做到“规划一张图、审批一枝笔、建设一盘棋”。依照法律法规，将小城镇建设规划具体化，并通过法定程序固定下来，保证规划的权威性、严肃性和连续性。（3）树立经营城市理念，多元化筹资。一是与民营资本相结合。将部分事业建设项目推向市场，通过转让、拍卖、租赁等多种形式，鼓励和支持民营资本来发经营发展。二是与盘活土地存量相结合。最大限度地盘活土地资源，把自然资源变成城镇发展的宝贵财源，使国有土地的资本效益趋向最大化。三是与招商引资相结合。积极编制招商项目，筹建项目库，吸引外来资金参与城镇建设。四是与新理念相结合。借鉴大中城市经营城市的一些好做法，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对城镇公用基础设施和公益性建设项目进行有偿使用，以此聚集建设资金。（4）突出规模，发挥集聚效应。农村小城镇人口较少，应选择基础条件较好、人口相对集中、交通便利的地方为基础，建设中心镇。制定相关政策吸引农民进城居住，把聚集人口和移民连片建房结合起来，在考虑他们的生产生活资料、就业途径、发展第三产业的能力的前提下，建房点尽量选择在靠近城镇的地方，让农民变成市民。（5）完善措施，促进小城镇发展。一是推进小城镇户籍制度改革。逐步落实以现居住地划分城镇户口和农村户口户籍登记制度，以职业划分农业人口非农业人口。确保进镇农民的子女入学、参军、就业等方面享受同等待遇。鼓励和吸引农民进镇落户，务工经商。二是改革土地使用办法。在坚持现有土地承包关系的同时，对农村土地流转制度进行创新，以法律的形式允许农民对土地进行出让、转包、入股、抵押等，解决农民担心长期离开农村后，遇到生活困难没有保障和后路问题。同时，为实现进镇后土地集中使用打好基础。三是推进配套制度改革。大力推进养老、医疗、就业、教育制度的配套改革，建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进城解决后顾之忧。参考文献：1李涛，张金邦.安徽省农村城镇化的问题及其对策探讨J.经贸实践，2017.第二篇:小城镇建设论文 3000 字【摘要】本文从当前我国小城镇生态建设的现状问题谈起，导出生态建设的重要性，提出生态建设的原则，并强调小城镇建设过程必须坚持可持续发展战略。【关键词】生态小城镇建设环境保护可持续发展 中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：0.引言 小城镇即规模最小的城市聚落,它不仅是农村一定地域内的政治、经济、文化教育和信息服务中心,而且是联系广大农村与各级城市的桥梁与纽带。它是人类活动的主要舞台，但同时也意味着对自然的远离和破坏。一直以来，人类对自然环境的态度很简单，那就是“战胜自然”、“征服自然”、“人定胜天”,由此可见人们对自然环境的恣意与妄为。但到了 20 世纪60 年代，人们突然受到了前所未有的挫折，不得不面对发展中所面临的环境问题。人们开始思考，开始关注环境，因为环境出了严重的问题环境污染，人口猛增，生态破坏。经过 20多年的惊恐和争论，终于在 1992 年，世界各国在可持续发展问题上达成共识。对自然环境的态度应是认识、尊重，以求得人与自然的和谐。全面实施可持续发展战略，是人类所能做出的唯一正确的选择。可持续发展已成为世界各国 21 世纪发展的主题。在可持续发展原则的指导下，当前城市的建设与发展也必将呈现出新思路，生态城市、生态小城镇就应运而生。1.生态城市的概念及其内涵 1.1 生态城市的概念 目前关于生态城市一直没有明确的概念界定。对于城市而言，它是具有一定的人口规模、并以非农业人口为主的人口居住地，是一个人口高度集中、经济高轻度开发的人工生态系统。而生态城市则可理解为是在可持续发展原则下，以生态原理为指导，应用现代科学技术，建立的自然和谐、社会公平和经济高效的复合系统，但更是具有自身人文特色的自然与人工协调、人与人之间和谐的理想人居环境。生态城市作为一种和谐的人工生态系统，具有高效性、持久性、整体性的特点，其实质就是人与自然的和谐。1.2 生态城市的内涵 生态城市是联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的一个概念，是城市生态化发展的结果;是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。虽然生态城市作为一种全新的城市发展方案，其发展的形式灵活，不拘一格，但是环境是其基础，生态文明是其灵魂。2、生态城市的主要特点 生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：(1)和谐性 生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。(2)高效性 生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。(3)可持续性 生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。(4)整体性 生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。(5)区域性 生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。3.生态小城镇建设原则 3.1 以人为本，同时与环境相适应、平衡原则 作为小城镇主体的人，在积极努力改造改善自身赖以生存的环境的同时，又自觉不自觉地破坏了自身生存的环境，通过生产和生活将大量废弃物排向大气、水体和土壤中，直接破坏小城镇的生态系统结构。近年来，作为农村中心的小城镇人口增长很快，由此带来的小城镇环境污染日趋严重，往往超过小城镇的环境容量及自净能力，引起小城镇生态环境系统调节能力失控，反过来又直接影响到人的身体健康。故要特别注重人与环境系统协调一致的原则，乡镇的工业布局、人口规模，不能超越环境提供的保证程度。3.2 特色原则 特色是小城镇的灵魂，它可以树立小城镇良好形象，提高小城镇的知名度，促进小城镇的发展。小城镇如果有历史传承下来的特色固然很好，但即使没有我们也可以积极地去创造，特别是生态景观特色方面，由于小城镇规模小，形成特色的景观要素也少，故在小城镇的生态建设过程中，必须重视“个性与特色”，小城镇景观要“小而精，小而特”，要综合运用生态、文化的观点去创造组织这此景观，形成“以人为本”的各自特色，也将避免“千城一面，万屋一统”的尴尬。当然，我们所说的特色定要充分结合当地的实际情况而不能生搬硬。3.3 合理布局乡镇工业 乡镇工业结构与布局实质上就决定了小城镇技术经济系统的组成与结构，同时又体现了小城镇的产业特色。因而乡镇工业的发展与布局直接关系到充分合理利用自然资源和社会经济资源，直接关系到小城镇的环境保护和优美环境创建，是小城镇生态系统良性循环的核心。如今不少小城镇的乡镇工业发展带有一定的盲目性，规模较小还布局分散，生产技术落后，资源利用率低，环保设施形同虚设，也有些乡镇工业原本办得挺好，产品甚至供不应求，却急功近利一下子把摊子扩大数倍，结果资金、技术、设备都跟不上，把老摊子也拆了。因此，把乡镇工业看作是一个完整的系统，合理的规划布局与引导发展，对于完善小城镇技术经济系统结构与增强小城镇技术经济系统对生态环境系统的良好循环都是极其重要的。3.4 对现有的自然资源、历史文化资源的节约保护与开发利用并重原则 水、土是人类的生命之源，生存之本，是小城镇居民赖以生存和从事生产活动的基础，对它的开发利用，直接关系到小城镇生态环境系统结构的演变与优化。目前许多小城镇土地利用粗放，摊大饼式扩张，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地闲置几年不管。而对于日趋紧张的水资源，不仅因给排水设施简陋导致污染严重，而且从人为的节约意识上而言，造成的浪费也十分惊人。绝对不能把水土资源视为取之不尽用之不竭的。即使是土地扩展潜力大，水资源暂且充足的小城镇，随着经济的发展、规模的扩大，人均资源必然减少。同样，各个历史时期遗留下来的古建筑和古村落等，其中有相当部分具有较高的历史文化价值，近年来也受到了不同程度的破坏。其实在保护好历史遗留的同时，它们也已经或将成为当地宝贵的旅游资源。4.结束语 小城镇建设是一项复杂的系统工程,区域可持续发展目标的确立与实施为小城镇发展带来了新的挑战与机遇。世纪之初,在党中央提出的“小城镇、大战略”的背景之下,如何面对挑战与机遇,采取何种发展模式,是小城镇可持续发展中一个值得深入研究和探讨的问题。受经济基础、传统观念等因素的影响和制约，生态城镇的建设要有一个较长的过程，又体现出地区差异性，所以小城镇发展也应呈现不同的空间模式和职能模式而不能千篇一律。建立适合地区特色的小城镇发展模式，以科学的发展观推动生态城镇的建设，不断加强城镇居民的城镇生态观，使建设生态城镇逐步成为人们的自觉行动，通过全社会的努力以协调和可持续发展观规划建设小城镇。【参考文献】沈清基.城市生态与城市环境.同济大学出版社 沈清基.城市可持续发展原则与城市生态建设.城市规划汇刊.1996，5 伦海，徐敏.小城镇的生态建设.东北大学学报.2003，9 张山岭，孙炳彦.小城镇环保工作的思考.小城镇建设.2002，6 王强，王婷婷.建设生态小城镇走可持续发展道路.当代建设，2003，6 李迪华，李小凌.小城镇建设的生态学途径.小城镇建设2002，6 第三篇:小城镇建设论文 3000 字 摘要：农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的,小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏,因此,在某种程度上,农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响,相互作用的.如何实现两者的协调发展是值得关注的问题.本文主要分析了现阶段我国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题,并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点,探究区域经济的有效发展之道.关键词：农村;小城镇;区域经济;相互促进;协调发展 既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系,那么要想做到区域经济的协调稳定发展,就要把握这两者之间的关系,明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题,并就这些问题探索解决之道,为区域经济稳步健康发展提供可能.一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题(一)小城镇发展占用农村区域发展用地 随着小城镇的发展,城镇人口不断增多,城镇面积也不断扩大.需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区,因此,对于土地面积的需求也越来越大.据有效数据显示,1997 年至 2013 年建设占用耕地 3700 万亩,同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加 5100 多万亩,可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多.随着城镇化的不断发展完善,各种基础设施建设不断完善,对于用电的需求也将不断增大,大量的农田被占用,有限的耕地资源不断减少,对于我国农业区域经济发展十分不利.经过小城镇建设征用的土地,土质难以恢复原貌,土地受到化工原料的污染,肥力下降,土地贫瘠,还含有有害物质,不适合继续耕种.(二)城镇化发展挪用大部分建设资金 城镇化的发展需要建设的项目众多,各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金,虽然耗费的资金较多,但是城镇化的发展是必然趋势,也是一个地区经济发展水平的具体体现,因此,地区在发展城镇化建设上,不惜耗费巨额资金,将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中.相对于城镇化建设而言,农业区域发展需要投入的资金量大,但周期长,收益率不高,还要承担一定的风险,因此,在对农业投资上,很多地区都不够重视,导致农业的机械化水平低,生产面积小,难以做到大规模的现代化生产.此外,城镇化建设征用耕地的费用较低,而且征收的资金也多用于城镇化建设,导致农业发展更加困难.二、城镇化建设促进区域经济发展的措施 城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的,反之,城镇化发展还能促进农村区域经济发展,必须找准问题所在,对症下药,以城镇化建设促进区域经济发展.(一)完善土地制度 首先,应完善相关的土地制度,保障农业生产的基本农田面积.可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积,这就需要在建设城市建筑时,采用高科技技术,增加单位面积上的建筑物高度.另外,还要建立合理的土地征收制度,对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁,实现农业生产用地的集中,方便机械化操作,提高生产效率.此外,还要不断研发农产品新品种,提高单位面积上农产品的产量.在城镇化发展到一定程度时,可利用的土地面积不多时,尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区,尽量不占用农田和耕地.(二)发挥财政的调控作用 发挥财政宏观调控功能,国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力,也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量.发挥财政对于两者间的宏观调控,首先,要重点加大对农村的投资.我国是人口大国,13 多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题,必须保证粮食的稳定产量.为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性,国家财政应对于农民的农业生产进行投资,为大型的机械化生产方式提供便利.对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策,让农民买得起设备,能够获得稳定的收入;另外,对于农业生产的其他所需工具和产品,也要适当进行补贴,保证农民的生产成本能控制在一定的范围内.对于农产品价格也要进行调节,保障农民的劳动和收入成正比.在农产品品种研究上,加大财政对于农产品品种的研究投入,为农民提供更优质、高产的农作物品种,提高农民的生产效率.(三)以体制改革激活农村区域经济发展 改变当前小城镇投资的单一化局面,实现对于农村区域经济投资的多元化,利用市场来间接调控经济.这就要求国家在政策的制定上要完善优化,对于城镇的相关配套设施包括土地的征用,实行有偿使用制度,对于小镇的相关建设方面,进行公开的招标,吸引资源向城镇汇集;还可开创合资项目,吸引投资,为城镇建设提供资金来源,城镇经济发展好了,自然能带动区域经济发展.除了通过城镇化发展带动区域经济发展外,还要加强农村自身的经济体制改革,以新型的农村合作化为主要发展方向,提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产,提高农业生产效率,推进农村地区对于高科技产品的应用,促进农村区域经济发展.三、小结 农村区域经济发展好了,能推进城镇化向城市化迈近,也能推动自身的城镇化发展,必须引起重视,在区域经济发展方面,除了上述的相关推进措施外,还有很多经济调节方法,需要在区域经济建设中不断摸索、探究.第四篇:小城镇建设论文 3000 字 论文题目：谈小城镇土地合理利用评价体系 摘要：小城镇在特定的时期，根据自身土地资源的特点，经过科学技术和规划布局的手段，使城市土地具有最佳的空间组合与利用方式，充分发挥土地功能要素在城市活动中的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并坚持这种效益的长期性。根据国内外的相关研究成果，土地合理利用应当包含土地集约利用和可持续利用两方面，既要保证土地的经济效益，又要兼顾区域环境的保护，是经济、社会、生态环境等各个方面的综合反映。关键词：小城镇；土地合理利用；评价体系 小城镇土地合理利用的含义为：小城镇在特定的时期，根据自身土地资源的特点，经过科学技术和规划布局的手段，使城市土地具有最佳的空间组合与利用方式，充分发挥土地功能要素在城市活动中的作用，以期获得最佳的社会、经济、生态的综合效益，并坚持这种效益的长期性。1、小城镇土地合理利用的影响因素分析 土地合理利用的目标为社会、经济、生态环境等多种要素的综合利益最大化，这就决定由多种因素共同决定土地合理利用的程度，主要包括社会、经济、环境、技术等多方面多层次的影响因素。1.1、土地资源状况。土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源具有稀缺性，一方面是指土地绝对数量的缺少，另一方面人口急剧增长，对土地需求越来越大，而土地的供给有限，造成供不应求的相对稀缺。如果一个地区土地资源相对稀缺，就必须充分合理安排土地利用，尽量做到地尽其用，发挥土地的最大价值。1.2、经济发展水平。一方面，一个地区经济发展水平越高，政府财政越雄厚，对区域内的基础设施投入就越多，基础设施建设等相关配套设施就越完备，在社会环境和生态环境允许的条件下就能支持高密度和高强度的开发，提高土地的经济产出，另一方面，经济发展水平不一样的区域，其用地结构、比重等都有所不一样。所以，不一样发展阶段、不一样经济水平的地区在土地合理利用的标准有所不一样。1.3、土地利用规划。土地利用规划是控制城市建设用地扩张速度和规模的手段，能够经过严格控制城市增量用地指标，促使城市存量土地的内涵挖潜；同时，土地利用规划也能够促进城市土地合理布局，对城市土地资源进行优化配置，防止城市盲目外延扩展的粗放开发经营模式。1.4、地区配套基础设施水平。城市土地在投入使用之前，必须首先进行基础设施建设。基础设施建设越完善，容量越大，所能承受的土地开发密度和强度就越大，土地的经济产出就越多。对于某些特定的用地类型，需要比较完善的基础设施配套，就要在进行用地布局时给予充分的研究，最大可能地做到投入产出相匹配，合理利用区域内的资金，合理利用建设用地。1.5、生态环境条件。区域生态环境系统较脆弱，现有生态环境条件的好坏，直接影响着土地利用的强度、类型等。要保护区域良好的生态环境，首先需要使土地的开发强度与环境容量协调一致；其次，如果现有生态环境条件较差，在用地布局中就要避免污染类用地，改变土地利用结构以适应生态环境的要求。2、小城镇土地合理利用评价体系的原则和总体思路 2.1、评价的原则。根据以往的研究并结合前面的分析，小城镇土地合理利用主要包括以下几个方面的资料：1）城镇的发展是否贴合当地的自然和资源条件，异常是城镇规模及人均用地水平是否与土地的资源条件相适应；2）城镇的空间结构和形态是否合理；3）城镇的选址和用地发展方向是否贴合节俭土地、保护耕地的基本国策；4）城镇的布局与用地的功能组合是否协调和贴合级差地租分布的规律，各类用地结构是否完善；5）投入土地的基础设施是否能够满足生产生活需要；6）城镇的土地是否具有较高的使用效率，并取得良好的环境生态和社会经济效益；7）城镇土地利用是否为今后的进一步发展打下良好的基础；8）城镇土地是否依法管理，高效有序。为了实施小城镇土地合理利用战略，我们首先应当解决的就是小城镇土地合理利用的评价问题。而建立评价指标体系实际上是在充分分析被评价对象的基本结构和特征的基础上，从某种层面上模拟评价对象的运行机制，研究评价指标对土地合理利用的意义。2.2、评价的总体思路。为了从整体上把握和设定评价的基本要点，我们根据指标体系建立的一般性原则和小城镇土地合理利用的基本目标，明确了评价体系的总体思路和基本框架。概括地说，小城镇土地合理利用评价主要包括以下几个方面的资料和步骤：1）土地合理利用结构评价。对小城镇土地合理利甩进行评价首先要对城镇内部各类用地占总用地的比重，以及各项用地之间的关系进行分析，这是城镇土地利用的最基本状况，一个小城镇土地运行的效率和稳定性如何在很大程度上取决于结构的变化。2）土地合理利用强度评价。土地利用的强度是土地合理利用评价的重要资料，也是城市土地合理利用的直接反映。土地利用的强度应当坚持在一个适宜的水平，强度太低，则土地利用的效率就比较低，反之太高，也有可能超出土地合理利用的承载范围。3）土地合理利用的产出效率评价。现代城市发展的一个重要动力是充分发掘城市土地的经济价值，因而产出效率是小城镇土地合理利用的一个重要标志。它涉及土地承载的经济投入和产出、土地自身的价值状况以及土地经济的运行状况等各方面因素，是一个长期动态的过程。在做这部分评价时，我们不仅仅要研究现实的经济价值和效率，并且要研究土地价值增值的潜力大小。3、评价方法和步骤 对土地利用进行合理性评价，从步骤上来说，首先应当研究确定什么样的土地利用是合理的，即如何确定土地合理利用的标准；然后根据标准构建土地合理利用的指标体系；之后选择评价的方法进行统计；最终根据评价结果判定登记、划分评价类型区，提出不一样类型区土地挖潜的途径和措施。3.1、评价方法的选择。由于中国小城镇的数量很多，类型也很复杂，城市增长的途径和方式都不相同，因而我们不能采取统一不变的方法进行合理性评价，而应当根据不一样的情景区别对待。可是在作比较研究时，我们应当保证对不一样城市采用相同的方法和标准，这样才具有可比较性。根据前人研究经验，在选择用多因子进行城市土地合理利用的综合评价方法有以下几种能够借鉴：1）加权累计赋值评判法；2）极限条件法；3）灰色关联度法；4）聚类分析法。3.2、选择评价标准。需要遵循以下几个原则：1）有国家标准的尽量采用国家标准，并参照地方标准调整幅度范围；2）没有国家标准但有地方标准的，参照地方标准；3）既没有国家标准也没有地方标准的，参照全国和同类小城镇的一般水平，加上必须调整幅度；4）以上资料都缺乏的，采用专家打分法确定评价标准。3.3、确定因素权重。主要采用层次分析法（AHP）来确定因素权重。这一方法的核心是将决策者的经验确定量化，从而为决策者供给定量形式的决策依据。其基本思想是把复杂的事物看作一个大系统，系统中相互关联、相互制约的因素按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次。在建立不一样层次元素之间的相互关系的基础上，请专家、学者、管理者根据各自对客观现象的确定，对每一层次各因素的相对重要性给出定量评价，然后利用数学方法综合众人的意见确定出同一层中各元素的相对重要性的权重值，再层层排序，最终对排序结果进行分析，以此作为决策的依据。第五篇:小城镇建设论文 3000 字【摘要】近些年来，城镇化建设进程的加快，地基管控制度需进行适当的调整，才能适应我国城镇建设用地模式的发展需求。合理的城镇建设地基准地价能够为城镇土地评估提供具有价值的参考依据，在推动城镇经济稳定发展方面发挥着积极作用。本文在剖析城镇建设用地基准地价评估研究现状的基础上，探讨了评估研究问题相应的优化良策，旨在更加科学的评估城镇建设用地价值。【关键词】城镇建设用地基准地价评估 引言：进入 21 世纪以来，我国社会经济蓬勃发展，城镇化建设进程加快，地价管控制度为适应社会经济发展需求，需进行必要的调整，才能为城镇建设用地基准地价评估工作提供服务，进而推动我国社会经济稳定、持续发展。但是当前城镇建设用地基准评估研究中存在一系列问题，例如：数据滞后且不完整、评估样点参数不合理等。因此，本文对“城镇建设用地基准地价评估研究”展开一系列剖析具备一定的现实意义和实践价值。一、城镇建设用地基准地价评估研究现状分析（一）数据滞后且不完整 近些年来，城镇化进程加快，城镇经济快速发展，城镇道路等基础设施建设水平也随之提高，以城镇道路为例，道路宽度和质量发生了显著变化，有力支持了城镇经济的发展。但是相关部门数据更新能力有待提高，相关更新数据未及时采集更新。另外，城镇经济的快速发展，推动了商业核心服务水平的提高，直接导致城镇核心地带和边缘地带基础设施建设水平存在较大差异，从而决定了城镇不同地带土地水平不尽相同。但是现如今的数据主要以旧城镇数据为主，严重缺乏城镇新规划地区数据。（二）评估样点参数不合理 城镇建设发展受制于历史原因和经济进步等因素，大部分城镇存在规格不足、商业网点集中等问题。一般而言，商业网点分布主要以道路为主干，集中分布在农业市场中。但是当前城镇农业市场尚未形成完整网络，并且服务范围不足。同时，由于出租人未意识到住宅租赁抽样点土地价格，造成大部分抽样点计算土地价格是负的，土地价格差异十分显著。另外，城镇建设发展中，大量工企业搬迁至郊区，集中在工业园内。同时，数据调查过程中，受访部门提供数据有误，造成样本租金和真实租金严重不符，进而导致大量采样点数据缺乏科学性，无法用于城镇建设用地基准地价评估。倘若城镇建设用地基准地价评估工作中，采用这些缺乏科学性的数据，势必会影响基准地价评估工作质量，最终产生一系列负面影响。（三）城镇土地影响因素不全面、不客观 基准地价客观反应了城市土地平均价格。为保证城镇建设用地基准地价的合理性，抽样点城镇土地价格需同调整为城市品位水平和平均进步水平，才能更加合理地对基准地价和城市平均地价进行测评。伴随社会经济的快速发展，城镇土地价格受到多种因素共同作用，尤其是计划因素、经济发展因素等人为因素，对土地价格的影响更为显著。另外，城镇建设用地基准地价评估唯有在实地考查的基础上，才能基于技术规范角度，综合考虑土地价格影响因素进行适当调整基准地价，才能保证其合理性，但是实践操作与规范要求完全不同。二、城镇建设用地基准地价评估研究优化策略分析（一）采用房地产租借数据，合理改正数据 为保证数据的完整性，需采用集体房地产租借数据，并以国有土地作为基本准则，以此保证数据的完整性和合理性。之所以如此，是因为国有土地上的业主在房屋出租时，通常会纳入土地租金，但是通常会忽略集体土地上的租金收入，以此实现经济效益的最大化，城镇工业用地亦是如此。故而，房地产出租集体土地时，住宅和工业用地土地租金的计算，需重视权利的合理分配。另外，针对土地使用权出让合同尚未引进体系，造成土地价格受人为因素影响较大。因此，交易方法修改之后，城镇建设用地基准地价的计算，需以合同转让方法的交易样本为准。（二）整合运用典型抽样调查和多种评估方案，确保评估样点参数的合理性 为科学、合理进行城镇建设用地基准地价评估研究，需进行科学取样。因此，城镇建设用地基准地价评估工作实践中，可整合运用典型抽样调查和多种评估方案。首先，运用人工神经网络办法，即可建设基准地价评估模型，后通过计算模型，科学合理的计算土地价格。人工神经网络办法的应用优势集中体现在良好的评判错误能力、信息和噪音等容纳错误性，广泛应用在采样点不足区域。其次，运用克里格科举实现土地价格的空间计算，并合理模拟品位同土地的土地价格。（三）不同类型城镇运用与之相应的评估方式 以某城区为例，该城区所辖城镇具有显著的特点，首先，城镇地区内经济发展速度较快区域，集中在几条商业街道中，并且该商业街道建筑物良好。商业街道后主要以住宅楼为主，并未设置过渡区。其次，郊区的新兴乡镇工企业与城市核心工企业共存，新规划区域和旧城区建筑差异显著。针对这种城镇建设用地基准地价，评估工作的实施，建立在土地等级分割基础上。同时，部分城镇具有干净整洁的街道、完整的功能分区、完善基本服务设施等，城镇建设用地基准地价评估工作的实施，需采用成本法和比较方法，并且在评估实践中，工艺过程不得局限于传统预分类和再评价路线，唯有如此，才能保证评估的合理性。除此之外，针对部分等级不高的城镇，集中体现在初级产业发展上。这类城镇发展水平差距尚未完全拉开，土地价格的影响因素主要有商业繁荣程度、道路等级两类，在城镇建设用地基准地价评估时，主要以差别收入法为主，可保证评估的合理性。三、结语 综上所述，城镇建设用地基准地价评估研究进程中，受数据滞后且不完整、评估样点参数不合理等因素影响，造成城镇建设用地基准地价评估缺乏科学性、合理性，不利于城镇经济稳定持续发展。因此，城镇建设用地基准地价评估工作实践中，评估工作人员自身需要不断提升职业素养，立足于城镇发展现状，客观评估城镇建设用地基准地价，为城镇可持续发展夯实基础。参考文献：1李莹.城镇建设用地基准地价评估研究进展综述J.四川水泥，2018，（11）：291.2王群.城镇建设用地基准地价评估研究进展综述J.太原城市职业技术学院学报，2014，（5）.作者简介：韩倩雅（1996-），女，汉族，海南省万宁市人，本科，研究方向：房地產资产评估。第六篇:小城镇建设论文 3000 字 按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。一、城镇建设现状*镇位于*县西北部，两市三县交界，总面积 59 平方公里，人口 3.5 万，辖 58 个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。(一)城镇建设 近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从 0.3 平方公里扩展到1.5 平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积 260 平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事;投资 280 余万元建设了*镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标;投资 1635 余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资 200 余万元的*汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对*中学、*卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。(二)城镇管理 城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了*镇小城镇管理办法，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资 10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用 我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到 8000 多人;初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活;健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到 400 多家，增加就业岗位 1000 余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到 22 家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业 6 家，吸纳农村劳动力 500 多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅 84 套，目前一期 28 套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议(一)合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息