“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈.pdf

贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈范莉娜,石培华,杨春宇,李锦宏,廖军华,龚娜,黄娅主持人语：2 0 2 1 年，国务院印发“十四五”旅游业发展规划，明确到2 0 2 5 年建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。2 0 2 3 年初，贵州把打造世界级旅游目的地作为实现旅游产业化新突破、加快建设多彩贵州旅游强省的战略选择和必然要求。以往谈到旅游目的地，学界能给予明确界定,即旅游目的地是向旅游者供给吸引物与相关设施的集中地，具有较为明显的经济价值和集聚功能。但是加上“世界级”这三个字后，就变成了一个颇有难度的新命题，什么样的旅游目的地是世界级的？如何才能建成世界级的？至今也无公认答案或评判标准。要回答好这个命题，既要有“与国际接轨”“中国特色”的顶层设计，也要有若干专业性的技术要求。我们以“贵州推进打造世界级旅游目的地”为主题，邀请了在旅游理论界有影响力也活跃于贵州旅游产业发展实践的专家，从不同角度探讨贵州推进打造世界级旅游目的地如何破题。七位学者有共同观点，一是要理解好“世界级旅游目的地”的共性特征；二是要抓好“资源客源一服务”三大要素；三是中国国情、中国特色与国际通行规则和做法要相容相济。这些讨论尚有许多不成熟之处，希望借由贵州打造世界级旅游目的地的契机，为世界级旅游目的地的多维阐释与地方实践供给学术智慧。关键词：文化旅游；世界级旅游目的地；高质量发展；中国式现代化中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1 0 0 3-6 6 4 4(2 0 2 3)0 3-0 0 0 1-4 7*本文为国家社会科学基金项目“旅游高质量发展视域下西南民族特色村寨内生能力构建与评价研究”（2 1 BMZ074）；国家社会科学基金项目“旅游业高质量发展的治理逻辑与制度创新研究”（2 1 BGL018）；国家自然科学基金项目“旅游生态系统空间均衡耦合演化理论与动态评价方法研究一一以贵州4 个世界自然遗产地为例”（4 2 1 6 1 0 3 5）；贵州省教育厅人文社科重点项目（2 0 2 2 ZD002）；中共贵州省委2 0 2 3 年度重大问题调研课题“中国式现代化引领贵州旅游产业高质量发展与评价体系建构研究（2 0 2 3 C066）阶段性成果。:1贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期贵州打造世界级旅游目的地破题范莉娜（贵州民族大学旅游与航空服务学院教授）党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”旅游业是当今世界发展最快的产业之一，也是重要的绿色产业、低碳产业，在统筹经济社会发展与生态文明建设中具有很大的优势。2023年4 月，第十七届贵州旅游产业发展大会在贵阳市花溪区青岩镇开幕，提出贵州要加快建设世界级旅游目的地,如何破题、何以解题是当下呕须讨论的问题。一、贵州打造世界级旅游目的地的必要性（一）贵州迫切需要打造世界级旅游目的地以支撑多彩贵州”旅游强省体系“十三五”以来,贵州旅游业发展实现了奠基性突破，成为历史上发展速度最快的产业，步入了全国旅游发展第一方阵，文化与旅游业全面有序融人贵州经济社会发展全局，现代服务业的龙头地位日益凸显，在巩固脱贫攻坚成果与助推“三大试验区”建设过程中发挥了重要作用，为贵州从“文化与旅游大省”迈向“文化与旅游强省”奠定了坚实基础。但与兄弟省份比较，贵州多极旅游资源特色化、品牌化、资本化效果不佳，资源与资源间联合互动不足，对“山地公园省多彩贵州风”整体定位支撑力度不大，旅游业对国民经济社会发展的综合贡献仍不充分。（二）贵州“特意性”旅游资源富集、发展优势突出，但旅游业发展面临瓶颈，迫切需要世界级旅游目的地作为创新旅游发展模式的切入点贵州有“中国南方喀斯特”黔南布依族苗族自治州荔波、黔东南苗族侗族自治州施秉云台山、遵义市赤水丹霞、海龙屯遗址、铜仁市梵净山等世界级旅游资源赋，但也习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2 0 2 2 年1 0 月1 6 日），求是2022年第2 1 期。本报评论员：加快建设世界级旅游目的地，贵州日报2 0 2 3 年4 月7 日，第0 4 版。2“贵州推进打造世界级旅游目的地笔谈面临现实瓶颈和短板：一是受自然环境影响，有明显淡旺季,旅游发展不均衡，迫切需要实现从过境地迈向目的地、从少数景区火到全域热、从短期旺到四季热、从国内开花到国际鹊起的转变。二是贵州经济社会发展水平仍然不高，自我发展能力仍然不强，生态环境脆弱、环境约束强，旅游龙头企业、旅游人才、旅游新要素未能有效集聚，优势资源仍未充分转化为优势产品和优势产业。三是贵州现有旅游产品同构性强，区域内传统村落、自然山水等人文自然资源相似，可替代性强，缺乏标识凸显的世界级旅游品牌。传统观光线路和产品占地区旅游市场主要份额，对“特意性”游客及“回头客”的吸引力不足。四是贵州全域山地、行多游少,旅游时间和经济成本都较高，需持续破解交通瓶颈，推进交通与旅游融合。（三）未来五年既是贵州旅游“爬坡过坎”、攻坚克难的“压力期”，更是逆势而上创新跨越的“窗口期”，迫切需要世界级旅游目的地引领贵州旅游发展聚能裂变当前，贵州文旅产业振兴发展拥有五个契机：一是国际环境复杂多变，出入境文旅需求成为打破国家间壁垒重要力量，国内国际双循环为贵州文旅发展注入动力；二是文旅市场需求变化,贵州文旅新价值和独特魅力进一步展现，有机会抢占新的发展制高点；三是新一轮西部大开发和交通强国建设,有助于强化区位交通优势；四是大数据发力，为贵州文旅后发赶超提供新动能、新优势；五是文旅跨界融合加快，促进综合优势叠加、聚能裂变。二、贵州打造世界级旅游目的地的依托（一）资源优势：特意性资源+随意性资源贵州打造世界级旅游目的地有资源优势。第一，“特意性”资源。资源是旅游业发展的第一要素，关于什么是“世界级旅游目的地”，目前业界并没有明确而统一的标准。但从旅游业发展的实践来看，是存在共性的。比如澳大利亚大堡礁，拥有世界上最大最长的珊瑚礁群。中国长城,是世界文化遗产，也是“世界七大奇迹”。世界公园瑞士、动感之都香港等举世闻名。从以上不难看出，世界级旅游资源都贴着世界之最、世界遗产、世界级吸引力等标签,具有“唯一”“第一”“最佳”等特性，这就是所谓的“特品级3贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期资源”。而贵州的黄果树大瀑布、西江千户苗寨、荔波小七孔、赤水丹霞等资源，拥有世界遗产名片,在全国乃至全世界都是独一无二的,也是游客会“特意”为其前来的一种资源。第二，“随意性”资源。撇开顶级资源，贵州还有丰富的极具吸引力的“随意性”资源。夏季是天然“大空调”,到贵州避暑渐成时尚;红色文化资源丰富,遵义会议扬名中外；传统文化独具特色，阳明心学影响世界；民族文化多姿多彩,被誉为“文化千岛”；世界自然遗产地、中国传统村落及中国少数民族特色村寨的数量位列全国第一。世界前100座高桥近半数在贵州，“中国天眼”遥望宇宙星河，一座座超级工程“惊艳世界”。这些都是贵州打造世界级旅游目的地的资源烹赋。（二）客源优势：国内客源+国际客源第一,从国内客源看，“十三五”以来,贵州旅游业成为历史上增长速度最快的产业。2 0 0 6 年至今不间断地举办旅游产业发展大会，这在全国是唯一的。除2 0 2 0 年外，贵州旅游总收入增长率一直保持在3 0%以上,享有数以亿计的游客流量,形成了一个巨大的消费市场。第二,从国际客源看，贵州不断强化开放理念，主动融入国内国际双循环发展格局，率先发起并成立国际山地旅游联盟，围绕山地旅游主题举办多场国际山地旅游户外运动活动，贵州山地旅游在国际山地旅游联盟中的知名度与影响力持续提升。联合国世界文化协会把贵州确定为全球十大旅游首选地之一，纽约时报在2 0 1 6 年以“正宗的中国山地部落”将贵州推荐为全球5 2 个必到旅游胜地之一，孤独星球把贵州评为十大最值得去、最佳的旅行地区之一，世界乡土文化保护基金会将贵州认定为全球18个生态文化保护圈之一，这些让贵州具有了与世界客源联结的底气。（三）服务优势：硬服务+软服务第一，从硬服务看，提升国际化旅游接待服务水平是推动贵州迈向世界级旅游目的地的重要保障。贵州已经实现县县通高速，高速铁路四通八达，民用航空机场实现市州全覆盖，全省各地交通条件均得到显著提升，区域间可进入性与交通通达度得到贵州向世界级旅游目的地铿迈步，中国旅游报2 0 2 3 年4 月4 日，第0 9 版。4“贵州推进打造世界级旅游目的地笔谈极大改善。国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见提出“加大贵阳航空口岸开放力度，实施1 4 4 小时过境免签政策。”当前，贵州正多方积极构建“快旅慢游”综合交通运输体系，如针对黄果树风景区完善全域旅游高速公路网、加快推进“桥旅融合”示范项目建设及提升普通公路服务能力等。针对荔波小七孔打造“一环五支”绿宝石风景道、打通对外开放通道、推进荔波高铁综合客运枢纽建设等，未来贵州完全可以实现“快进慢游”。贵州还持之以恒围绕“吃住行游购娱”旅游基础六要素补齐服务短板。第二,从软服务看,旅游业本质上是服务业。淄博烧烤得到夸赞离不开一系列配套服务，比如便捷的“烧烤专列”、新增的2 1 条定制烧烤公交专线，几乎囊括了主城区所有热门烧烤店，甚至在公共卫生间配备了肠炎宁等应急药品。高品质体验是优质服务的更高层面，这种服务包含了“主客互动”和“好客精神”，也包含了如何做好一名合格的“东道主”。山美水美人更美的贵州就是真实真诚东道主的写照，浓郁的好客气质和本真互动是贵州软服务实力的充足底蕴。三、贵州打造世界级旅游目的地的破题之路（一）从重大战略的高度谋划打造世界级旅游目的地在当前经济发展形势下,发展世界级旅游目的地意义重大,贵州要将打造世界级旅游目的地作为重大战略来抓,置于高质量发展和构建双循环的新发展格局下统筹安排。提升各级党政部门对世界级旅游目的地的认识，各级党委政府要充分认识世界级旅游目的地打造的核心作用,要转变发展理念，做好“资源客源服务”的有机衔接。通过丰富世界级旅游目的地内涵与外延，贵州从“产业兜底”向“产业兴省”实现根本性转变，从关注旅游经济效益为主的短平快发展方式向强调旅游多元价值转变。（二）世界级旅游目的地打造要做好世界级规划世界级旅游目的地需要有世界级的旅游规划，由于面向国际市场，考虑客源特殊国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发【2 0 2 2 2 号），贵州日报2 0 2 2 年1 月2 7 日，第0 1 版。5贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期性，传统中国旅游规划内容已难以满足实际需要，世界级旅游目的地打造要按照大整合、高起点、新观念、大视野、可持续的要求整合力量，引人面向世界市场的规划编制，这是实现世界级旅游目的地的前提保证。贵州世界级旅游目的地更多是属于世界遗产资源依托型景区，不能脱离资源谈规划。一是构建旅游发展新格局,创新资源活化利用模式。综合考虑贵州世界级旅游目的地的文脉、地脉、水脉、交通干线以及国家相关重大发展战略,统筹生态环境保护与旅游业发展，围绕山地旅游、民族文化旅游、红色文化旅游、康养与避暑旅游等，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的全省旅游空间新格局。二是加强景区资源整合、产品培育和开发管理，充分挖掘“特意性”资源内涵，推动龙头景区与龙头景区、龙头景区与其他景区、龙头景区与社区等一体化发展。三是立足现状,针对世界级旅游目的地新建项目要保证相对充足的用地空间，协调旅游用地的统筹利用,加强区域空间联动，切实从用地上支撑世界级旅游目的地落地。（三）让世界级旅游目的地具备世界级品牌影响力第一,打造面向全球的世界级品牌。一是充分挖掘黄果树瀑布和荔波小七孔的历史文化价值、生态价值、科考价值、康养价值，对两个旅游发展区域做全时段（历史一当代一未来、白天一黑夜)的特色提炼。二是打破原有旅游刻板印象,主动靠近年轻客源。不仅要考虑“我是谁”,而且要综合考虑游客的感受和诉求,让老牌景区拥有更加开放、时尚、活力的文化气质。三是让贵州本地文化贯穿贵州世界级旅游目的地全过程世界级旅游目的地只有彰显本地文化，才会具有“特意性”，孵化专属于贵州的旅游品牌形象,塑造具有一定权威性和唯一性的核心品牌体系。第二，做好面向全球的世界级旅游目的地品牌营销。维持世界级旅游目的地品牌的连续性和系统性，有计划、有目标、有步骤地进行品牌创建、深化与传播，让品牌不断创造出更高价值。世界级旅游目的地强调的是品牌的独特性和国际知名度，面向中国市场和国际市场做好不同的营销推广,研究国内外不同客源市场旅游需要、旅游需求、旅游欲望和旅游动机，利用数字平台增强海内外游客对贵州世界级旅游资源和世界级旅游目的地的了解和认知,主动增强世界级互动和评价,通过海外主要客源地推介会，建立旅游姐妹城市、友好城市，邀请世界级评价机构如“幸福星球”等来获得广泛认同和推广。6“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈（四）打造世界级旅游目的地产品体系世界级旅游目的地是达到国际化程度的旅游地域综合体，通常具备四大功能（吸引性、舒适性、可达性、服务能力）。世界级旅游目的地打造不能只强调世界级旅游资源，还要建设极具丰富度的旅游吸引物体系（产品体系）。一是打造内容丰富、极具吸引力的主题游资源,如避暑旅游、山地旅游等。二是建设丰富的综合旅游吸引物体系，诸如法国等世界级旅游目的地取得的旅游产业成就，是各种不同层级的旅游吸引物合力造就的结果，包括地标建筑、度假设施、亲子配套、特色海滨小镇等。三是发展多样化旅游住宿业态,增强对过夜游客的高吸引力，延长旅游者在贵州的停留时间。四是做好世界级节庆打造和推广，让节庆完成从贵州到中国再走向世界的蝶变。（五）实现“流量”变“留量”，促进旅游消费提质升级第一，一头抓“大”，一头抓“小”。一头抓大的核心吸引物,形成牵引能力，一头抓小业态、小服务、小空间、小设施，形成落地的项目和体验。旅游特色产业打造要盘点好景观资源,编列好景观名录，突出核心吸引物的引流作用。加快引进一批品牌酒店、特色民宿、主题公园、夜游项目等，打造沉浸式体验新业态，运用好“吃住行游购娱”等要素融合优势。第二，一头抓“白”，一头抓“黑”。“白”是贵州的白天,打破当前贵州“白天看景，晚上走人”的困境，实现“夜间经济”逆袭，提高游客在贵州的参与度和逗留时间，释放夜间经济潜能。第三，一头抓“土”，一头抓“洋”。推进世界级旅游目的地建设时,既要扎根乡土，也要放眼世界。充分挖掘地域内文化特色和生态优势,更新乡村景观、营造乡村氛围、维护乡村环境，塑造独特的乡村意象。利用好民居、民艺、民俗、节日、山水、特产等资源，使之成为深度体验游的重要内容源。第四，一头抓“主”，一头抓“客”。统筹卫生、环保、道路等基础设施建设，推动旅游公共服务设施和农村基础设施融合发展,形成外形美、功能多、配套全的现代乡村服务体系，建立主客融合、主客共享的联动发展机制。第五，一头抓“微度假”，一头抓“第二居所”。当前,多数居民由长距离出游,转为利用周末开启周边的都市休闲、乡村度假等近程出游。大都市圈周边的“微度假”，正.7贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期在成为行业中的主流力量。城市住所房屋的功能以满足日常工作和居住需求为主，被称为“第一居所”;第二居所,不是城里的第二套房，而是村野生态中的“心灵住所”,用来满足“回归乡野、滋养心灵”等更高层次的精神需求及享受。这是旅游目的地扩大内循环，实现城乡流动的重要抓手。（六)对接好贵州大战略，以实现共融共通第一，对接好“多彩贵州”旅游强省战略。世界级旅游目的地打造过程中会高度关注经济市场消费结构和消费偏好变动，以整体观、大旅游观打造产品，构建全球意义上的“客源地目的地”新体系,培育并支撑“山地公园省多彩贵州风”整体定位。第二，对接好贵州“四化”建设战略。世界级旅游目的地打造的完成过程也是贵州“绿色一产”“低碳二产”“休闲三产”的重构过程。以世界级旅游目的地建设为发力点，找准助推贵州“四化”建设契合点。在贵州产业发展要素之间、产业与产业之间、产业与区域之间、城镇与乡村之间、人与环境之间的协调发展,找到旅游产业化与贵州高质量发展的融合点。第三,对接好贵州全面乡村振兴战略。在世界级旅游的目的地打造过程中,旅游产业完成横纵延伸。横向延伸是将旅游向关联产业渗透，多产业要素叠加融合，形成更为丰富的旅游产品、旅游空间和旅游新业态。纵向延伸是通过上游产业供给侧结构性改革提供更优质旅游要素，可形成旅游的“农业+”“酒业+”“科教+”“民俗+”“生态+”“特色小镇+”“康养+”“研学+”等。伴随多元产业入乡，人流、资金流等要素回流，全面乡村振兴自然做实、做强。贵州建设世界级旅游目的地的主要任务与路径措施石培华（南开大学现代旅游业发展省部共建协同创新中心主任、中国式现代化发展研究院研究员、教授，全国旅游管理专业研究生教育指导委员会副主任，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员）贵州省委副书记、省长、省政府党组书记李炳军在第十七届贵州旅游产业发展大会上指出：“贵州拥有许多世界级旅游资源，具备打造世界级旅游目的地的优势和条件，要聚焦资源、客源、服务三大要素，以世界级标准开发世界级旅游资源、打造世界级8“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈旅游景区，共建世界级旅游目的地。”当前，随着交通格局、区位格局、开放格局的持续变化,贵州已具备打造国际旅游目的地的基础条件，如何将世界级旅游资源转化为世界级旅游产品，用什么方式打开贵州世界级旅游等问题需要进一步深入思考。一、贵州建设世界级旅游目的地的重大意义与优势条件建设世界级旅游目的地是贵州未来旅游发展的宏伟蓝图和发展目标。基于此,从贵州建设世界级旅游目的地的特殊意义、特色优势和资源赋、发展机遇三个方面提出对贵州建设世界旅游目的地的新认识和新判断。（一）贵州加快建设世界旅游目的地具有特殊意义贵州加快建设世界级旅游目的地具有特殊意义。第一是应对国内旅游市场竞争的必然选择。随着旅游业在国民经济中的作用日趋显现,越来越多地区将旅游业作为提升吸引力的重要维度。同时，旅游流的空间集聚总体服从“二八定律”，进一步加剧了旅游目的地之间的竞争。只有用国际标准，打造世界级旅游目的地，才能从国内竞争当中脱颖而出。第二是盘活资源存量和提升旅游吸引力的迫切需要。通过建设世界级旅游目的地，提升吸引力、影响力和竞争力，提升旅游目的地容量，进而有效解决贵州旅游现实问题。第三是旅游高质量发展的必然选择。随着人们对旅游项目体验和文化性需求的增加,更加注重个性化和定制化的旅游体验。贵州需要不断创新，用国际标准提升旅游供给质量，推动文旅高质量发展。因此，贵州建设世界级旅游目的地并非好高远的目标，而是一个现实需求，既着眼于长远发展目标，又能解决当下发展难题,是走出现实困境的有效路径。（二）贵州建设世界级旅游目的地具有得天独厚的特色优势与资源赋贵州拥有大量世界级旅游资源，具备世界级旅游目的地的特色优势和资源赋。新华网：加快建设世界级旅游目的地，https：/c j.s i n a.c o m.c n/a r t i c l e s/v i e w/2 8 1 0 3 7 3 2 9 1/a782e4ab02002hodf,2023-04-07,2023-05-12。王海江、苏景轩、李欣欣等：旅游线路的空间集聚与中国旅游地理分区方案，经济地理2020年第9 期。贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期第一，贵州是世界喀斯特地貌发育最完全、规模最大、保存最完好的地区,拥有瀑布、溶洞、峡谷、峰林、石林等所有喀斯特地貌独有的地质奇观,具有世界影响力。第二,贵州世界遗产和世界性品牌资源富集，5 处世界自然遗产地，与“9+2+2”（9 家5 A级旅游景区+西江千户苗寨、万峰林景区+2 家国家级旅游度假区）共同构成了贵州省世界级旅游资源格局。此外，贵州世界桥梁博物馆、国酒茅台、中国天眼等具有世界影响力。第三,拥有众多独特的世界级文化资源，多彩的民族文化，被誉为“民族生态博物馆”,阳明心学影响世界,红色遵义扬名海内外，中国传统村落、中国少数民族特色村寨数量全国第一。第四,贵州独特的生态和气候资源,形成了独特的避暑优势，被称为“天然大空调”。第五,具有世界级影响力的长征文化。贵州是长征过程中时间最长、活动范围最广的省份,遵义会议更是中国共产党历史上一次具有伟大转折意义的重要会议，长征国家文化公园建设助推贵州成为长征文化的创新高地。（三)贵州建设世界旅游目的地面临难得的窗口机遇期贵州建设世界级旅游目的地是应对外部竞争和实现内部高质量发展共同作用的结果,面临难得的窗口机遇期。第一，人们对健康、幸福的追求更加迫切,这是全球趋势，旅游业不再是传统的经济导向发展模式,更关注其带给人们的健康价值和幸福价值。第二，经过几十年发展，贵州在旅游基础设施、要素配套和公共服务提升等方面取得突破性进展,经过多年优势积累后进人能量释放的关键期。第三,贵州坚持把发展数字经济作为推动区域产业转型的重要增量，数字经济增速连续七年排名全国第一，为贵州发挥后发优势,实现换道超车创造了条件。第四，乡村振兴与世纪脱贫攻坚融合阶段,贵州推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为“新样板”，为贵州乡村旅游创造新契机。第五，贵州在高铁、高速公路、航空和特色桥梁建设等方面取得突破,推动“路旅”“桥旅”“航旅”等交旅融合发展，探索新时期交旅融合的“贵州模式”二、贵州建设世界级旅游目的地的主要目标与任务世界级旅游目的地建设是一项系统工程，涉及环境、交通、营销、监管、服务等软、李成、周清：我省全面推进乡村旅游高质量发展，贵州日报2 0 2 1 年1 1 月5 日，第0 9 版。吕慎：贵州：合力共建长征文化高地，光明日报2 0 2 1 年9 月3 日，第0 0 5 版。10“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈硬环境的配套，需要各级政府通盘谋划。（一）加快建设一批世界级旅游景区和吸引物世界级旅游景区是建设世界旅游目的地的核心吸引物。贵州围绕山地公园省建设已成功培育一系列品牌景区，包括荔波喀斯特、赤水丹霞等5 处世界遗产，黄果树大瀑布、安顺龙宫等9 个5 A级景区，遵义市赤水河谷和六盘水市野玉海2 个国家级旅游度假区。但这些景区在旅游影响力、游客规模、游客停留时间和旅游消费等方面与其他世界级旅游景区还存在较大差距,王牌资源尚未完全转化为王牌景区。贵州要实施龙头景区的建设培育计划，编制龙头景区发展提升专项规划和行动方案，做大做强核心吸引物体系。第一，强化龙头引领，提升龙头景区品牌影响力。聚焦贵州世界遗产、5 A景区和国家级旅游度假区等，通过业态升级、服务优化、项目创新、强化营销等全方位提升，进一步强化龙头景区的品牌价值。第二，加快推进王牌资源向王牌景区转化。推动茅台酒、大射电望远镜等王牌资源转变为王牌景区，提升旅游吸引能级。第三，创新推出一批旅游度假区和新型旅游区。把誉为“世界桥梁博物馆”的贵州桥梁景观，以及丰富多样的温泉资源等进行优化提升，打造新型旅游度假区。第四,持续深化核心景区的科技运用、业态创新、体验优化和文化植人等，借助当前流行的虚拟景区、全息互动投影、夜间光影秀等技术，实现由“景区”到“场景”内涵式提升,提升景区的吸引力和品牌影响力。第五,打造一批大型世界品牌的主题游乐园,形成千万级旅游人数、百亿级的综合收入的大型旅游度假区。首创性建设“森林主题游乐园（时光森林乐园）”和“世界森林童话部落”，形成以儿童游乐度假为核心，以家庭旅游、康养度假、科普教育、IT体验等为拓展的世界森林游乐园。（二）加快建设一批世界级的特色旅游城市城市是世界旅游目的地建设的母港，是现代旅游消费中心、体验中心、文化中心和客源中心。贵州需要用系统化战略行动推动世界级特色旅游城市建设,要将城市更新与文旅创新有机结合，做好城镇体系规划和城市群发展规划，制定世界级特色旅游城市专项行动方案等。第一，将贵阳打造成国际化的旅游城市。整合贵阳“生态牌”“山地牌”“文化牌”，强化“爽爽贵阳”城市旅游品牌，以国际化的城市旅游发展理念，加快构建贵阳“山地旅游+集散地+避暑度假”旅游功能区建设，推进贵阳建设国家级文化 11贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期和旅游消费试点城市，力争成为全国山地旅游现代化和国际化的新标杆。第二，打造一批区域性的特色旅游城市。推动红色遵义、攀岩胜地安顺、露营天堂六盘水等城市的建设,用更具生活化和“烟火气”的方式打造城市旅游，形成不同特色的旅游城市。第三，打造一批特色旅游小镇。推动贵阳市花溪区青岩古镇、遵义市红军街1 9 3 5 红色文化街区、赤水市丙安古镇等的高质量发展，加快极具民族文化风情的小镇，如丹寨万达小镇、镇远古城、荔波古镇等的特色发展，形成集城市休闲、民族文化、康养体验等不同主题的小镇旅游集群。第四，打造一批世界级的城市品牌。在“山地公园省多彩贵州风”整体品牌基础上，衍生并培育各城市的系列子品牌，如“国际避暑之都”、世界非遗之都、美食之都和东亚文化之都等城市品牌。（三）加快建设一批世界级乡村旅游群落城市化过程提升了乡村魅力，乡村振兴使乡村成为关注焦点。乡村旅游既是贵州旅游的特色和优势,也是建设世界级旅游目的地的重要内容。第一，借助乡村振兴的浪潮,打造乡村旅游国际样板。将脱贫攻坚成果与乡村振兴、乡村旅游有效衔接,实施“文化千岛”节庆体系工程、“一村一品”美食工程、特色农产品“后备箱”工程、特色民宿升级工程等,创新贵州乡村文旅新业态和新模式。第二,打造乡村旅游群落和乡村旅游带。按照不同类型乡村在空间上的带状和片状分布，进行集群式联动开发，如打造千里乌江、峰林田园、长征文化等乡村旅游带。第三,打造分层分类的主题式特色乡村群落。按照乡村文化差异,培育一批民宿村、银匠村、刺绣村、艺术村、美食村等不同主题乡村旅游集群。第四，推进农旅深度融合。通过“茶叶+文旅”“辣椒+文旅”等农旅融合和业态创新，延伸和拓展农业产业链。第五，以发展共享经济全面盘活贵州乡村资源存量，推进数字牧民、创客基地、共享农庄、创意农业等乡村旅游新业态。（四）加快构建世界级的交旅融合网络构建立体多元交通网和快进慢游旅游网是旅游发展的基础条件，是贵州建设世界级旅游目的地的重要支撑。当前，贵州交通发展已实现从瓶颈制约、初步缓解到基本适应、适度超前的历史性跨越。贵州要加快推进空铁陆水无缝对接和交旅融合,建设世界级交旅融合网络。第一，从顶层设计推进交旅融合。依托现有交通网络架构和高桥工程世界影响，突出节点特色和功能,构建“景道融合+突出节点+强化特色+功能12“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈拓展+创意植人”的交旅融合发展新模式。第二，积极开展高铁主题旅游。依托“三环八射”的城际铁路网络格局,打造交通枢纽港，完善铁路沿线文旅产品和公共服务，塑造沿线文旅场景，针对市场需求分类推出主题高铁旅游列车。第三，加快打造一批世界级的旅游廊道和自驾车旅游风景道。建设联通重点旅游景区、旅游城市、特色民族村寨的旅游风景廊道，利用高速公路服务区、旅游公路沿途特色村镇、加油站等建设自驾车旅游型服务区等。第四,加快推动贵州火车旅游战略工程。策划设计推出精品旅游列车线路，将普通列车进行适旅化改造，打造观光旅游列车，对标“移动星级酒店”打造度假旅游列车等。第五，整合各种类型的桥梁、服务区、街道,如坝陵河大桥、平塘大桥、花江峡谷大桥等特色桥梁工程，“天空之桥”高速服务区，以及贵阳中山西路地铁“网红街”等，打造系列网红桥、网红街、网红服务区、网红交通线。（五）加快打造世界级旅游节事体系大型节事活动具有主题鲜明、公众参与度高和综合效益显著等特征，是提升旅游目的地知名度和影响力，品牌形象塑造的重要载体。打造世界级旅游节事体系，是贵州建设世界级旅游目的地的重要内容。第一,强化整体营销,打造全年候的旅游节庆体系。贵州省有大小传统节日、集会1 4 0 0 多个，有“千节之省”的美称，多样的民族服饰、节日庆典、风味饮食、音乐舞蹈都极具吸引力，可以整体打造形成贵州节庆旅游新名片。第二,统筹谋划,整合推出节庆与四季旅游。以赏雪季、踏春季、避暑季、丰收季等进行整合划分，打造全年候的节庆旅游品牌。第三，打造世界级的少数民族狂欢节。“四月八”是为纪念古代的英雄亚努而形成的苗族传统节日，“六月六”布依族风情节是布依族人民一年中最隆重最具民族特色的传统节日,打造少数民族狂欢节，增强贵州旅游影响力。第四,继续开展国际文化论坛等文化交流活动,并不断推陈出新。以避暑为契机,联合王老吉等企业整合打造清?产业博览会，扩大城市旅游宣传知名度。（六）加快建设世界一流的特色产业集群2021年，贵州省发展改革委员会认定了贵州省第一批9 个特色优势产业集群，贵州世界级旅游目的地建设要以世界一流的特色产业集群为支撑。第一，构建大文旅产杨兴柱、陆林：大型节事旅游基本特征及发展对策的初步研究，人文地理2 0 0 5 年第2 期。13贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2023年第3 期业集群。将文旅元素植入传统优势产业，通过“白酒产业+文旅”发展工业旅游、“大数据产业+文旅”发展数字旅游、“医药+文旅”发展康养旅游等方式构建大文旅产业集群。第二,推动特色产业与文旅实现全产业链的深度融合。将酒产业、茶产业等与文旅深度融合发展，创建茅台天酿景区等与特色产业相关的景区与旅游产品。第三,通过业态创新延伸产业链。利用射电望远镜“中国天眼”的世界影响力，吸引科技产业的集聚,形成集科研、研学、休闲、露营等多维开发。第四,通过农旅融合延伸产业链。推进文旅产业与茶、酒、辣椒产业等贵州特色产业的融合,培育新的增长点。（七）持续构建多层级的世界级旅游客源体系客源是旅游目的地的生命线,世界级旅游目的地建设依赖于世界级的客源体系。构建世界级旅游客源体系,形成贵州旅游可持续的流量支撑。第一，借助贵州现有的高铁高速网络通道，重点围绕沪昆、成贵、贵广高铁沿线主要城市，进行旅游联动，深度对接粤港澳地区。第二,开发港澳台游客市场。充分利用粤港澳大湾区建设、港珠澳大桥及香港与内陆的高铁线路等优势，充分开拓港澳客源市场。第三，开发海外旅游市场。依托国际山地旅游暨户外运动大会、中国一东盟自由贸易区文化和旅游周等国际交流平台，优化人境旅游政策，拓展日韩、东南亚、欧美等高端客源市场，努力培育印度、俄罗斯等新兴市场，促进入境旅游持续稳定增长。（八）加快建设宜居宜业宜游的旅游发展环境世界级旅游目的地的建设需要有世界级的旅游环境，包括服务环境、营商环境和营智环境，以及基础的社会环境和生态环境。建设世界级旅游环境，是贵州建设世界级旅游目的地的基础条件。第一，提升服务环境与质量，让游客满意。围绕“吃住行游购娱”六要素补齐服务短板，以游客需求为中心，打造具有贵州特色的美食环境和舒适的住宿环境等，创新“黔旅”“黔菜”“黔宿”“黔礼”“黔乐”等旅游要素供给体系，不只作为旅游要素,更要形成贵州特色旅游吸引物。第二,打造良好的营商环境，让企业满意。通过出台系列支持和鼓励旅游企业发展的政策措施，加强对旅游企业的财政和资金支持，创造和谐良好的营商环境。第三,打造良好的营商环境，让人才安心和满意。用开放、包容的人才发展理念，营造国际一流的发展环境，吸引更多的高素质人才来就业和创业。第四，营造热情好客的社会环境。热情好客的社会环境是城市旅游宣传最14“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈好的名片，也是发展城市旅游的核心吸引力。第五，营造良好的生态环境。守好发展和生态两条底线，促进旅游的可持续和长远发展。三、推进贵州建设世界旅游目的地的措施与对策在贵州省打造世界旅游目的地的重要性和目标任务总体认识基础上，将贵州省文旅发展优势与大众旅游时代、数字经济、文旅融合、健康中国等时代背景相融合，提出推进贵州打造世界级旅游目的地的措施与对策。（一）盘活资源存量，创新旅游发展增量后工业时期,解决旅游供需矛盾的关键不在于持续的旅游增量，而是要盘活存量。国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见提出，“推动闲置低效资产改造与转型，依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能”。提升闲置资源的附加值与利用效率。第一，通过技术创新，提升旅游资源开发水平。贵州省拥有得天独厚的生态气候资源，如何将其转变为旅游资源并可持续利用，需要依靠现代科技手段进行推进，如采用无人机、人工智能等先进技术实现景区精细化管理和信息化服务。第二，优化组合，用精品旅游线盘活沿途资源。除了传统的自然风光和文化风情，贵州的少数民族文化、草原风光、生态农业等尚未利用，通过有效组合与线路串联，全面盘活沿途资源。第三,智能挖掘，深度挖掘现有资源的存量价值。借助大数据、区块链等技术手段，建立起旅游资源的大数据平台，实现资源的智能分析、路径规划、订单管理等信息化服务，为游客提供更加便捷、个性化的旅游体验。第四，价值转换，提高资源附加值。将贵州现有的茶园、酒庄、土特产等非旅游的存量资源，推动转变为更高附加值休闲度假、观光采摘等体验性旅游产品。第五，时间调度,挖掘旅游时空价值。采取错峰旅游、推广淡季旅游等措施，实现旅游资源的合理调度和利用，平衡旅游资源的供需关系,提高资源的利用效率。国务院办公厅：国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发202219 号),https:/ 期（二）做热假日经济，引爆贵州旅游市场假日在丰富当代人生活方式、促进消费、扩大内需、带动相关产业发展过程中发挥着积极作用。基于假日经济的“假日消费模型”研究表明，假日对国内旅游消费及其子类消费具有显著的积极效应。贵州世界级旅游目的地建设既要谋划长远，但关键在于是否能在近期内实现突破,破解当前发展困境。第一，做强节日旅游，打开贵州旅游的“流量密码”。借助时间的开关，打开空间的场景价值，以特定空间的美食和美景，制定贵州的全年旅游日历，做足贵州旅游的时空组合价值。第二，丰富暑期旅游供给，做响贵州“避暑胜地度假天堂”品牌。通过避暑康养、暑期研学等点燃贵州旅游的夏日激情，释放贵州“清?资源”的“热效应”。第三，做强春节旅游，温暖贵州冬季旅游市场。整合黄果树温泉、龙泉温泉等资源，发展温泉度假,在贵阳、安顺等城市举办冬季冰雪嘉年华,利用遵义鸡鸣寺庙会、贵阳花果山杏花村庙会、黄果树万达庙会等开春春节庙会活动等。（三）强化青年市场，助力贵州旅游出圈数字化激发城市商圈活力和夜生活魅力，科技赋能艺术文创实现历史文化年轻化时代化创新表达。综观我国近年的文旅新热点、网红城市、网红景区、网红文化现象等,都具备两个共同的特征，一是以年轻人喜欢的方式打开旅游发展模式，二是其背后无不渗透数字化和科技赋能的巨大影响。可以说，旅游赢得年轻一代，即赢得未来。第一，实施青年旅游计划。制定青年旅游计划实施方案、召开青少年研学旅游大会和青年旅游发展大会，利用年轻人作为自媒体的创流优势，用充满“烟火气”和新奇感方式打开贵州旅游，创造营销爆点。二是加强文旅数字营销，充分利用新媒体融媒体使贵州文旅成为网红。高度重视新媒体对贵州文旅的营销，以及融媒体宣传矩阵和生态的构建，精准营销,用好抖音、微信、微博等新媒体平台，与新媒体深度合作，邀请“网红”“大V”等讲好贵州文旅故事。王琪延、侯鹏：节假日与休闲消费关系研究一一兼论我国假日制度改革，北京社会科学2 0 1 2 年第1 期。魏翔、吴新芳、华钢：带薪休假能促进国内旅游消费吗？一一基于“中国国民旅游休闲调查”的检验，旅游学刊2 0 1 9 年第6 期。16“贵州推进打造世界级旅游目的地”笔谈（四）以人为中心，驱动文旅高质量发展“以人为中心”是新时期文旅发展的本质要求,旅游的发展也要从以经济为中心转向以人为本。当前,文旅行业提振在于重建文旅人才队伍,要研究如何盘活社会人才资源，以多样化人才进行文旅多元化创新。第一,探索以人为中心的文旅发展战略，将人才开发作为文旅开发投资新重点和“软基建”,研究出台文旅人才发展规划与针对难点痛点切实管用的政策，提升文旅职业声望，千方百计地聚好、育好、用好人才。第二，实施系列人才工程。在贵州“百千万人才引进计划”中设立文旅专项计划，吸引优秀文旅人才到重点文旅市、县、区挂职；实施“远程人才”“离岸人才”“柔性人才”工程，广泛探索大众创新、万众创业、共享经济