学习《翠屏区校园安全管理办法》着力营造校园安全文化氛围.ppt

学习翠屏区学习翠屏区校园安全管理校园安全管理办法着力营办法着力营造校园安全文造校园安全文化氛围化氛围一、校园安全形势需要学习一、校园安全形势需要学习一、校园安全形势需要学习一、校园安全形势需要学习翠屏区校园安全管理办法翠屏区校园安全管理办法翠屏区校园安全管理办法翠屏区校园安全管理办法1.我区近年校园安全情况 据教育部据教育部据教育部据教育部2007200720072007年初发布的年初发布的年初发布的年初发布的2006200620062006年全国中小学安全形势分析报告显示：年全国中小学安全形势分析报告显示：年全国中小学安全形势分析报告显示：年全国中小学安全形势分析报告显示：在各类安全事故中，在各类安全事故中，在各类安全事故中，在各类安全事故中，溺水占溺水占溺水占溺水占3131313125252525，交通事故占，交通事故占，交通事故占，交通事故占1919191964646464，斗殴占斗殴占斗殴占斗殴占1010101071717171，校园伤害占校园伤害占校园伤害占校园伤害占1414141429292929，中毒占中毒占中毒占中毒占2 2 2 268686868，学生踩踏事故占，学生踩踏事故占，学生踩踏事故占，学生踩踏事故占1 1 1 179797979，自杀占，自杀占，自杀占，自杀占5 5 5 536363636，自然灾害占，自然灾害占，自然灾害占，自然灾害占9 9 9 982828282，其他意外事故占，其他意外事故占，其他意外事故占，其他意外事故占3 3 3 357575757。因。因。因。因火灾、交通事故、食物中毒、溺水、拥挤踩踏、暴力等事故死亡的平均火灾、交通事故、食物中毒、溺水、拥挤踩踏、暴力等事故死亡的平均火灾、交通事故、食物中毒、溺水、拥挤踩踏、暴力等事故死亡的平均火灾、交通事故、食物中毒、溺水、拥挤踩踏、暴力等事故死亡的平均每天就有多人。每天就有多人。每天就有多人。每天就有多人。近年来，一些地方的中小学生伤亡事故时有发生。据统计，我国每年近年来，一些地方的中小学生伤亡事故时有发生。据统计，我国每年近年来，一些地方的中小学生伤亡事故时有发生。据统计，我国每年近年来，一些地方的中小学生伤亡事故时有发生。据统计，我国每年约有万名中小学生非正常死亡，。约有万名中小学生非正常死亡，。约有万名中小学生非正常死亡，。约有万名中小学生非正常死亡，。2010201020102010年年年年3 3 3 3月月月月23232323日日日日,福建南平福建南平福建南平福建南平9 9 9 9名小名小名小名小学生被杀；学生被杀；学生被杀；学生被杀；2010 2010 2010 2010年年年年4 4 4 4月月月月28282828日，广东省雷州市雷城第一小学日，广东省雷州市雷城第一小学日，广东省雷州市雷城第一小学日，广东省雷州市雷城第一小学18181818名学生和名学生和名学生和名学生和1 1 1 1名名名名教师被砍伤；教师被砍伤；教师被砍伤；教师被砍伤；29292929日，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园日，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园日，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园日，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园28282828名幼儿、名幼儿、名幼儿、名幼儿、2 2 2 2名教师、名教师、名教师、名教师、1 1 1 1名保安共计名保安共计名保安共计名保安共计31313131人被砍伤。人被砍伤。人被砍伤。人被砍伤。除了这些由不法分子制造的校园血案外，除了这些由不法分子制造的校园血案外，除了这些由不法分子制造的校园血案外，除了这些由不法分子制造的校园血案外，三大杀三大杀三大杀三大杀手：手：手：手：溺水、交通、校园周边暴力。同时教师心理障碍，校车安全，毒品问溺水、交通、校园周边暴力。同时教师心理障碍，校车安全，毒品问溺水、交通、校园周边暴力。同时教师心理障碍，校车安全，毒品问溺水、交通、校园周边暴力。同时教师心理障碍，校车安全，毒品问题，网络安全，拥挤踩踏，校舍倒塌，活动意外也是校园安全事故产生的题，网络安全，拥挤踩踏，校舍倒塌，活动意外也是校园安全事故产生的题，网络安全，拥挤踩踏，校舍倒塌，活动意外也是校园安全事故产生的题，网络安全，拥挤踩踏，校舍倒塌，活动意外也是校园安全事故产生的几大原因几大原因几大原因几大原因。原因出在哪儿呢？细细把脉，得出学校安全的五大。原因出在哪儿呢？细细把脉，得出学校安全的五大。原因出在哪儿呢？细细把脉，得出学校安全的五大。原因出在哪儿呢？细细把脉，得出学校安全的五大“症结症结症结症结”。2 2、全国近年的校园安全情况、全国近年的校园安全情况、全国近年的校园安全情况、全国近年的校园安全情况（1 1）、敷衍塞责）、敷衍塞责 中小学安全工作，看起来特别受重视，中小学安全工作，看起来特别受重视，文件层层下发，会议不断召开。有的地方，文件层层下发，会议不断召开。有的地方，一年下发的这类文件几乎占到文件总数的一年下发的这类文件几乎占到文件总数的，召开的安全会议几乎占到会议总数的，召开的安全会议几乎占到会议总数的。学校安全制度墙上贴着，档案装着，。学校安全制度墙上贴着，档案装着，应有尽有。然而，安全制度健全，却没有多应有尽有。然而，安全制度健全，却没有多少人去遵守；安全知识丰富，却没有多少人少人去遵守；安全知识丰富，却没有多少人真正掌握。安全工作讲千遍万遍，不如扎扎真正掌握。安全工作讲千遍万遍，不如扎扎实实做一遍。管用的文件和会议，每年有一实实做一遍。管用的文件和会议，每年有一两个就足矣。两个就足矣。（2 2）、侥幸心理）、侥幸心理 在一些部门和中小学校领导以及师生中在一些部门和中小学校领导以及师生中间，这种心理比较严重。一个地方事故发生间，这种心理比较严重。一个地方事故发生了，不是及时吸取教训，总认为事故离自己了，不是及时吸取教训，总认为事故离自己很遥远，该禁的不禁，该抓的不抓，不该做很遥远，该禁的不禁，该抓的不抓，不该做的却照样做。一次次血的教训，却唤不醒那的却照样做。一次次血的教训，却唤不醒那些心存侥幸的麻痹者，这种现象值得深思。些心存侥幸的麻痹者，这种现象值得深思。（3 3）、整改不力）、整改不力 有些地方中小学事故隐患屡整不改，反有些地方中小学事故隐患屡整不改，反弹现象严重。尤其是校园周边环境，综治、弹现象严重。尤其是校园周边环境，综治、公安、文化、教育、工商、卫生、城建等有公安、文化、教育、工商、卫生、城建等有关部门经常联合行动，清理校门前的车辆、关部门经常联合行动，清理校门前的车辆、小摊小贩、违章建筑以及有害学生身心健康小摊小贩、违章建筑以及有害学生身心健康的玩具、图书、音像制品等，但效果不佳。的玩具、图书、音像制品等，但效果不佳。往往是整治后，情况有所好转，隔一段时间往往是整治后，情况有所好转，隔一段时间又恢复原状，校园周边的不良环境成了一块又恢复原状，校园周边的不良环境成了一块久治不愈的久治不愈的“牛皮癣牛皮癣”。（4 4）、隐瞒不报）、隐瞒不报 有的学校发生学生伤亡事故，学校领导有的学校发生学生伤亡事故，学校领导怕社会影响不好，怕追究自己的责任，便私怕社会影响不好，怕追究自己的责任，便私下与受害学生家长达成赔偿协议。平时，有下与受害学生家长达成赔偿协议。平时，有关部门在这方面又缺乏监管，不去深入调查关部门在这方面又缺乏监管，不去深入调查了解，或者了解了事情也过去了，不愿再去了解，或者了解了事情也过去了，不愿再去旧事重提。甚至有的管理部门睁一只眼闭一旧事重提。甚至有的管理部门睁一只眼闭一只眼，抱着多一事不如少一事的心理，反正只眼，抱着多一事不如少一事的心理，反正学校没报，我们不知道。学校没报，我们不知道。（5 5）、投入不足）、投入不足 许多学校必要的活动场所没有建起，危许多学校必要的活动场所没有建起，危房危墙得不到及时维修，防火、防盗、防暴房危墙得不到及时维修，防火、防盗、防暴等安全设施设备严重短缺，专职保安人员不等安全设施设备严重短缺，专职保安人员不配备，学校安全培训和防范活动开展不起来，配备，学校安全培训和防范活动开展不起来，造成了学校无备而防，学生无力而防，一旦造成了学校无备而防，学生无力而防，一旦发生事故只能听天由命。发生事故只能听天由命。校园的安全形势需要校园安全的规范管理，校园的安全形势需要校园安全的规范管理，校园的规范管理需要认真学习贯彻落实好校园的规范管理需要认真学习贯彻落实好翠委办发翠委办发20106号号宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法 二、二、学习宜宾市翠屏区校园学习宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法及校园周边安全管理办法 1.办法的概况办法的概况 （1 1 1 1）办法分为八章，共办法分为八章，共办法分为八章，共办法分为八章，共100100条。条。条。条。（2 2）第一章为总则共五条（第一章为总则共五条（第一章为总则共五条（第一章为总则共五条（1-51-5条）；条）；条）；条）；第二章为管理体系共五条（第二章为管理体系共五条（第二章为管理体系共五条（第二章为管理体系共五条（6-106-10条）；条）；条）；条）；第三章为管理职责共十五条（第三章为管理职责共十五条（第三章为管理职责共十五条（第三章为管理职责共十五条（11-2511-25条）；条）；条）；条）；第四章为学校安全管理制度共九条（第四章为学校安全管理制度共九条（第四章为学校安全管理制度共九条（第四章为学校安全管理制度共九条（26-3426-34条）；条）；条）；条）；第五章为校内日常安全管理共四十六条（第五章为校内日常安全管理共四十六条（第五章为校内日常安全管理共四十六条（第五章为校内日常安全管理共四十六条（35-8035-80条）；条）；条）；条）；第六章为学校周边安全管理共十条（第六章为学校周边安全管理共十条（第六章为学校周边安全管理共十条（第六章为学校周边安全管理共十条（81-9081-90条）；条）；条）；条）；第七章为责任追究共八条（第七章为责任追究共八条（第七章为责任追究共八条（第七章为责任追究共八条（91-9891-98条）；条）；条）；条）；第八章为附则共二条（第八章为附则共二条（第八章为附则共二条（第八章为附则共二条（99-10099-100条）；条）；条）；条）；宜宾市翠屏区校园及校宜宾市翠屏区校园及校园周边安全管理办法园周边安全管理办法正文第一章第一章 总则总则n n第一条 为加强学校安全管理，保护师生的人身和学校财产安全，维护教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国未成年人保护法、教育部中小学幼儿安全管理办法、四川省学校安全管理办法、四川省学校安全事故报告暂行规定等法律法规的规定和国家、省、市对学校及周边安全管理的要求，结合翠屏区实际，制定本办法。n n第二条 学校及周边安全管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，确保平安”的总体要求，健全制度，加强监管，营造安全稳定的学校内外环境，保障教育教学工作的有序开展。n n第三条 学校及周边安全管理的主要任务是：建立以安全工作责任制为基础的学校安全管理体制；健全学校安全宣传、教育、培训、激励机制，提高师生安全意识和自救自护能力；完善学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，建立突发安全事件的应急机制；采取安全防范措施，及时消除安全隐患；建构学校周边 环境整治协调工作机制，维护学校及周边环境安全；形成依法追究事故责任和事故赔偿等管理机制。n n第四条 学校及周边安全管理坚持属地管理原则，乡镇、街道办事处对本辖区内学校及周管理负总责；区级相关部门按照职能职责对全区学校及周边安全管理的相关工作负责；学校具体抓好学校安全管理工作，配合相关乡镇政府、街道办事处和区级相关职能部门作好学校周边环境整治工作。n n第五条 本办法所称学校是指宜宾市翠屏区范围内由区教育局实施教育行政管理的各级各类公民办学校、幼儿园和非学历培训机构。第二章 管理体系 第六条 区政府建立学校及周边安全管理工作联席会议制度，联席会议每半年召开一次，专题研究解决学校及周边安全管理工作中存在的问题，指导、协调乡镇、街道和区级相关部门履行学校安全管理的职责。建立督导、督查、督办制度，积极为学校安全发展出谋划策。联席会议成员单位由综治、公安、教育、安监、监察、人事（编办）、财政、司法、城管、国土、规划和建设、交通、卫生、文广、环境保护、工商、质监、劳动保障、民政、水务、团委、妇联、残联等政府职能部门和法院、检察院等有关部门组成。日常工作由区综治办牵头负责。n n第七条 乡镇政府、街道办事处应当成立学校及周边安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在乡镇政府或街道办事处社会治安综合治理办公室。领导小组全面负责辖区内学校及周边安全管理工作。n n 区级相关部门应明确行政“一把手”和分管安全生产工作的领导承担学校及周边安全管理工作的职责。n n乡镇政府、街道办事处和区教育局应与学校签订责任书，明确学校安全管理责任。n n第八条 学校是学校安全管理的责任主体，应当成立安全工作领导机构，建立安全管理办公室，全面负责学校安全管理工作，依法对学生进行安全教育、管理和保护。n n学校应当向学生监护人告知监护职责，要求监护人配合学校做好学生安全教育、管理和保护工作。n n学生监护人应当履行监护职责，正确对待学校和教师提供的学生在校相关信息，采取有效方式对孩子进行安全教育。还应主动及时将孩子患精神病、传染病、心脏病等重要病史，以及心理健康状况等有关信息告知学校。n n第九条 村民委员会、社区居民委员会和家长委员会应当依托群众力量，发挥群防群治的作用，参与本村（居）辖区内学校及周边安全管理工作。n n第十条 建立法制副校长、法制辅导员队伍，指导和管理学校及周边安全工作。n n学校应当聘任公安和司法行政部门、法院、检察院干警兼任法制副校长或者法制辅导员。n n法制副校长或者法制辅导员指导、协助学校开展法制教育、预防学生违法犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。n n法制副校长或者法制辅导员至少每2周到学校工作1次，且在学校发生安全事故或突发事件时，应当及时参与学校处理。第三章第三章 管理职责管理职责 n n第十一条第十一条 乡镇人民政府和街道办事处在学校及周边安全乡镇人民政府和街道办事处在学校及周边安全n n管理工作中履行以下职责：管理工作中履行以下职责：n n（一）（一）领导和组织领导和组织辖区内学校做好安全管理工作；组织辖区辖区内学校做好安全管理工作；组织辖区n n内相关部门做好学校周边安全管理工作；内相关部门做好学校周边安全管理工作；n n（二）定期组织召开专题会议，（二）定期组织召开专题会议，研究解决研究解决学校及周边安全管学校及周边安全管n n理工作中存在的问题；理工作中存在的问题；n n（三）经常性开展学校及周边安全（三）经常性开展学校及周边安全隐患排查隐患排查，指导、督促学，指导、督促学n n校及辖区内相关部门采取有效措施及时整治安全隐患；校及辖区内相关部门采取有效措施及时整治安全隐患；n n（四）（四）责成辖区内有关部门、单位责成辖区内有关部门、单位加强对学校及周边安全工作的监管，加强对学校及周边安全工作的监管，检查和考核学校及周边安全管理责任制的落实情况；检查和考核学校及周边安全管理责任制的落实情况；n n（五）（五）依法处理依法处理学校及周边发生的安全事故。学校及周边发生的安全事故。n n第十二条第十二条 教育部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：教育部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）（一）制定制定教育系统安全管理年度工作计划，教育系统安全管理年度工作计划，完善完善教育系统教育系统n n安全管理规章制度；安全管理规章制度；n n（二）明确学校安全管理责任，（二）明确学校安全管理责任，定期不定期开展学校安全工定期不定期开展学校安全工n n作检查作检查，督促学校落实安全管理措施；，督促学校落实安全管理措施；n n（三）（三）督促学校及时排除安全隐患督促学校及时排除安全隐患，上报需要区政府和上级，上报需要区政府和上级n n主管部门协调解决的整改问题；主管部门协调解决的整改问题；n n（四）（四）指导学校指导学校开展安全教育、法制教育，提高校长、教师开展安全教育、法制教育，提高校长、教师n n的安全管理能力和增强学生的自救自护意识；的安全管理能力和增强学生的自救自护意识；n n（五）（五）负责审批负责审批学校组织的春游、郊游、夏令营、公益劳动、学校组织的春游、郊游、夏令营、公益劳动、n n社会实践等大型集体活动请示及其安全应急预案；社会实践等大型集体活动请示及其安全应急预案；n n（六）（六）配合乡镇政府、街道办事处处理学校安全事故，配合乡镇政府、街道办事处处理学校安全事故，协助协助n n相关职能部门调查处理学校重大或特别重大安全事故；相关职能部门调查处理学校重大或特别重大安全事故；n n（七）按照教育部六条措施，配合公安部门抓（七）按照教育部六条措施，配合公安部门抓好好“警校警校n n共育共育”工作；工作；n n（八）（八）组织对学校年度安全工作进行综合考核，并实施奖惩。组织对学校年度安全工作进行综合考核，并实施奖惩。n n第十三条第十三条 公安部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：公安部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）按照公安部八条措施，（一）按照公安部八条措施，落实好落实好“警校共育警校共育”工作，工作，n n确保负责警校共育工作的民警确保负责警校共育工作的民警必须每天到校必须每天到校；n n（二）负责学校及周边治安管理工作。（二）负责学校及周边治安管理工作。坚持每天到学校周边坚持每天到学校周边n n巡查巡查，严防不法分子侵害师生权益、损害师生生命、财产安全；，严防不法分子侵害师生权益、损害师生生命、财产安全；n n（三）为方便学校报警和干警接警，合理设置报警点，及时（三）为方便学校报警和干警接警，合理设置报警点，及时n n处置学校及周边各类突发事件处置学校及周边各类突发事件；n n（四）依法处理容易引起纠纷并导致矛盾激化的事件，对可（四）依法处理容易引起纠纷并导致矛盾激化的事件，对可n n能发生危害师生的过激行为，能发生危害师生的过激行为，及时采取控制措施及时采取控制措施；n n（五）依法对学校周边的易燃易爆物品生产经营场所和其它（五）依法对学校周边的易燃易爆物品生产经营场所和其它n n可能危及学校安全的设施等及时进行可能危及学校安全的设施等及时进行清理、整顿清理、整顿；n n（六）配合教育行政主管部门（六）配合教育行政主管部门培训学校安保人员培训学校安保人员，提高安保，提高安保n n人员的综合素质和执法水平；人员的综合素质和执法水平；n n（七）（七）参与学校安全事故的处理参与学校安全事故的处理，稳控事故现场，确保正常，稳控事故现场，确保正常n n的教育教学秩序；的教育教学秩序；n n（八）在接收（八）在接收“9+3”“9+3”学生的学校设立警务室学生的学校设立警务室，确保当地派，确保当地派n n出所安排至少出所安排至少2 2名民警或协警驻校负责学校的治安保卫工作。名民警或协警驻校负责学校的治安保卫工作。n n第十四条第十四条 安监部门在学校及周边安全管理中履行安监部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：下列职责：n n（一）指导和督促学校开展安全检查、隐患整改（一）指导和督促学校开展安全检查、隐患整改工作；工作；n n（二）指导督促完善学校周边交通标识、安全警（二）指导督促完善学校周边交通标识、安全警示设施等；示设施等；n n（三）指导教育部门和学校开展干部、教师安全（三）指导教育部门和学校开展干部、教师安全管理培训，提高学校安全管理水平；管理培训，提高学校安全管理水平；n n（四）开展安全生产执法行动，依法查处学校违（四）开展安全生产执法行动，依法查处学校违反安全生产法规、政策的行为；反安全生产法规、政策的行为；n n（五）参与学校安全事故的处理，调查认定事故（五）参与学校安全事故的处理，调查认定事故责任。责任。n n第十五条 交通部门在学校安全管理中履行下列职责：n n（一）改善学校周边道路交通条件，为师生创造良好的通行环境；n n（二）依法在学校门口设置交通安全标识；n n（三）根据需要，为学校组织的集体活动（如：高考、中考等）运送相关人员提供帮助，协调选派车辆；n n（四）根据行业管理职能，加强对校车及兼营客运车辆管理，依法查处非法运营学生车辆。n n第十六条 消防、电力部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）定期对学校师生员工进行消防、用电安全知识培训和教育，为学校培养消防管理人员和义务消防人员；n n（二）协助和指导学校制定火灾疏散应急预案，指导学校定期开展火灾应急疏散演练；n n（三）定期对学校进行消防、用电安全检查，及时发现各类隐患，指导和督促学校进行整改；n n（四）对通过学校且非学校使用的高压线路进行整改。n n第十七条第十七条 卫生部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：卫生部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）（一）做好学生体质健康监测，定期对学生进行健康检查，做好学生体质健康监测，定期对学生进行健康检查，n n开展预防接种工作；开展预防接种工作；n n（二）加强学校食堂（二）加强学校食堂从业人员的健康管理从业人员的健康管理和食品加工设施以和食品加工设施以n n及原材料采购、加工、储存和制成品销售的及原材料采购、加工、储存和制成品销售的卫生监督检查卫生监督检查，防止食物中毒；防止食物中毒；n n（三）（三）定期对师生员工进行健康教育定期对师生员工进行健康教育，加强传染病、常见病，加强传染病、常见病n n预防知识的宣传，指导学校改善环境卫生，消除蚊蝇孳生地；预防知识的宣传，指导学校改善环境卫生，消除蚊蝇孳生地；n n（四）（四）负责学校医务人员的继续教育工作负责学校医务人员的继续教育工作，不断提高校医的，不断提高校医的n n业务水平；业务水平；n n（五）（五）依法处置学校发现的传染病疫情，采取有效措施控制依法处置学校发现的传染病疫情，采取有效措施控制n n传染病流行。传染病流行。n n第十八条第十八条 规划和建设部门在学校及周边安全管理规划和建设部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：中履行下列职责：n n（一）（一）依法合理规划调整学校布局依法合理规划调整学校布局，避免学校产，避免学校产生地质灾害隐患，或遭受环境污染影响；生地质灾害隐患，或遭受环境污染影响；n n（二）（二）依法监管校舍的新建、扩建和改建工作依法监管校舍的新建、扩建和改建工作，确保施工过程安全和工程建设质量；确保施工过程安全和工程建设质量；n n（三）根据需要（三）根据需要对校舍进行全面检查和重点检查，对校舍进行全面检查和重点检查，及时发现安全隐患及时发现安全隐患，督促学校进行隐患排除；，督促学校进行隐患排除；n n（四）对已经鉴定为危房的校舍，按照鉴定报告（四）对已经鉴定为危房的校舍，按照鉴定报告中修缮、改建、停止使用或拆除的建议，督促相中修缮、改建、停止使用或拆除的建议，督促相关部门予以落实；关部门予以落实；n n（五）（五）依法清理、消除学校周边违规建筑及各类依法清理、消除学校周边违规建筑及各类乱搭乱建现象。乱搭乱建现象。n n第十九条 质监部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）对学校锅炉、电梯、煤气管道、气瓶、大型游乐设施等特种设备进行检验检测和使用登记，督促学校及时整改安全隐患；n n（二）负责对学校炉工、锅炉水处理工、电梯操作工等特种设备操作人员的业务培训。n n第二十条 文化广播、新闻出版部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）负责学校周边游戏厅、歌舞厅、网吧等娱乐场所的秩序整顿；n n（二）依法查处学校周边销售淫秽、色情、暴力等非法书刊、光盘的行为。n n第二十一条 城市管理行政执法部门在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）清理城区及城乡结合部学校周边流动摊点和违规堆放物；n n（二）清理、消除学校周边流动摊点。n n第二十二条 工商部门负责牵头依法清理、消除学校周边无证经营的摊点、商店及坐商不归店；依法对黑网吧和变相黑网吧进行查处和取缔。n n第二十三条 财政部门负责将学校及周边安全管理设备设施配置、安保人员工资福利、安全管理运行等所需经费和购买校方责任保险经费纳入财政年度预算。n n第二十四条 其它相关职能部门在学校及周边安全管理中，按自身职能履行职责。n n按事权划分属于市级相关部门履行的职责由区政府办公室协调落实。n n第二十五条第二十五条 学校在学校及周边安全管理中履行下列职责：学校在学校及周边安全管理中履行下列职责：n n（一）（一）建立健全并落实学校安全管理规章制度建立健全并落实学校安全管理规章制度；n n（二）建立学校安全工作（二）建立学校安全工作责任制和事故过错责任追究制责任制和事故过错责任追究制；n n（三）（三）开展师生安全培训和教育开展师生安全培训和教育，提高师生安全意识和自救，提高师生安全意识和自救n n自护能力；自护能力；n n（四）（四）定期组织学校事故隐患排查和安全风险评估，及时整定期组织学校事故隐患排查和安全风险评估，及时整n n改事故隐患，化解安全风险。改事故隐患，化解安全风险。学校无力整改的隐患要及时上学校无力整改的隐患要及时上报当地政府和教育主管部门；报当地政府和教育主管部门；n n（五）制定学校突发安全事件的（五）制定学校突发安全事件的应急预案，开展应急预案演应急预案，开展应急预案演练；练；n n（六）依法进行学校（六）依法进行学校日常安全管理，规范学生安全行为日常安全管理，规范学生安全行为；n n（七）依法先期（七）依法先期处置突发安全事件，并及时报送事故信息处置突发安全事件，并及时报送事故信息；n n（八）（八）依法处理学生伤害事故依法处理学生伤害事故。第四章第四章 学校安全管理制度学校安全管理制度 n n第二十六条第二十六条 学校应建立安全管理责任制度。学校应建立安全管理责任制度。n n学校法定代表人是学校安全管理工作的第一责任学校法定代表人是学校安全管理工作的第一责任人人，对学校安全管理承担主要领导责任；分管领，对学校安全管理承担主要领导责任；分管领导具体负责，其他领导各尽其职；班主任是学生导具体负责，其他领导各尽其职；班主任是学生安全管理的直接责任人，教职工按安全管理的直接责任人，教职工按“一岗双责一岗双责”要求，对工作范围内的安全工作负责。要求，对工作范围内的安全工作负责。n n学校应以签定责任书的方式明确各机构、部门和学校应以签定责任书的方式明确各机构、部门和相关人员的安全工作管理责任，全面落实相关人员的安全工作管理责任，全面落实“一岗一岗双责双责”，形成全员齐抓共管、点面结合、责任明，形成全员齐抓共管、点面结合、责任明晰的安全工作责任体系。晰的安全工作责任体系。n n第二十七条 学校应建立安全风险评估制度。n n安全风险评估是对学校可能发生的事故类别、概率、危害等进行分析与评价，提出规避或者降低风险的建议和应对措施的制度。n n学校应准确辨识教育教学活动中存在的所有危险源，并对其进行风险评估，策划制定风险控制措施。n n年初和组织重大活动之前都应进行安全风险评估。n n安全风险评估可由学校自行组织实施，也可以委托专门评估机构进行。n n第二十八条 学校应建立节假日值班制度。n n值班制度是确保节假日中学校发生的各种应急事件能在的第一时间作出快速反应和及时处置的措施。n n值班包括节假日值班、双休日值班、防汛值班，以及按上级要求安排的其它值班等。学校安排教师值班时要有行政领导带班，值班人员必须在岗值班。n n值班人员和带班行政领导必须保证全天候通讯畅通。值班人员应做好当天值班情况记录，协助学校处理突发事件。n n值班人员对值班过程中的突发事件或异常情况要在第一时间内向带班领导或校长报告，并妥善处理。n n第二十九条 学校应建立安全工作预警制度。n n预警制度是为科学预测安全形势,及时有效地预防和控制安全事故发生的制度。学校在假期和其它特殊时期应发布安全预警，进行安全提示，并安排一定时间对学生进行安全教育。n n在外地外校发生重大安全事故后，视其实际情况，根据职能范围发布预警，增强安全防范意识。n n教育部门也应建立安全工作预警制度，及时安排部署学校安全工作的重点任务，提醒学校及时采取应对措施。n n第三十条第三十条 学校应建立安全工作检查制度。学校应建立安全工作检查制度。n n检查制度是加强对学校及周边区域有可能存在的检查制度是加强对学校及周边区域有可能存在的安全隐患安全隐患n n进行排查和防范的制度。进行排查和防范的制度。n n学校安全检查要坚持定点、定员、定岗，确保安学校安全检查要坚持定点、定员、定岗，确保安全检查无空白、无死角。全检查无空白、无死角。n n学校安全要坚持日常检查与重点检查相结合。要学校安全要坚持日常检查与重点检查相结合。要坚持安全日查制度，规范填写学校安全工作日坚持安全日查制度，规范填写学校安全工作日志，及时报校长或分管领志，及时报校长或分管领n n导签字。重要节假日前后、重要活动实施前必须导签字。重要节假日前后、重要活动实施前必须组织全校性的安全大检查，确保不留任何安全隐组织全校性的安全大检查，确保不留任何安全隐患。患。n n学校安全检查应坚持学校安全检查应坚持“谁检查、谁签字、谁负责谁检查、谁签字、谁负责”的原则。的原则。n n学校安全检查中发现隐患要在第一时间报告分管学校安全检查中发现隐患要在第一时间报告分管领导或校长，并详细记录在案。领导或校长，并详细记录在案。n n第三十一条第三十一条 学校应建立安全隐患台帐制度。学校应建立安全隐患台帐制度。n n隐患台帐制度是学校对存在的安全隐患进行记账、隐患台帐制度是学校对存在的安全隐患进行记账、销账管销账管n n理，督促隐患整改的制度。理，督促隐患整改的制度。n n学校对自查发现和乡镇、街道、主管部门检查下学校对自查发现和乡镇、街道、主管部门检查下达的隐患整改通知书明确的整改事项，要建立专达的隐患整改通知书明确的整改事项，要建立专档登记，并制定整改时限、措施，明确整改责任档登记，并制定整改时限、措施，明确整改责任人员。人员。n n学校和乡镇、街道、主管部门要加强对安全隐患学校和乡镇、街道、主管部门要加强对安全隐患整改工作的督促检查，整改完成后，要由学校安整改工作的督促检查，整改完成后，要由学校安全工作责任人验收签字认可，并书面上报整改通全工作责任人验收签字认可，并书面上报整改通知书发出单位或部门。对不能及时整改的安全隐知书发出单位或部门。对不能及时整改的安全隐患，要及时书面报告说明原因并提出防护措施。患，要及时书面报告说明原因并提出防护措施。对已整改完成的隐患，要及时销账。对已整改完成的隐患，要及时销账。n n第三十二条第三十二条 学校应建立安全信息报告制度。学校应建立安全信息报告制度。n n信息报告制度是教职工向学校，学校向乡镇、街道及有关部信息报告制度是教职工向学校，学校向乡镇、街道及有关部n n门报告安全工作中的相关事项的制度。门报告安全工作中的相关事项的制度。n n n n教职工对所负责的安全责任区域的安全隐患，要及时向学校教职工对所负责的安全责任区域的安全隐患，要及时向学校n n分管安全工作的行政领导报告或直接向校长报告。分管安全工作的行政领导报告或直接向校长报告。n n n n学校安办坚持每周星期五下午，向乡镇、街道报告本周安全学校安办坚持每周星期五下午，向乡镇、街道报告本周安全n n工作情况；每月最后一个工作日向区教育局安办报告本月安工作情况；每月最后一个工作日向区教育局安办报告本月安全工作情况；特殊时期，实行全工作情况；特殊时期，实行“日报告日报告”和和“零报告零报告”制度。制度。n n n n学校发生安全责任事故或其他具有重大安全事件，要在第学校发生安全责任事故或其他具有重大安全事件，要在第 1 1小时内向乡镇政府、街道办事处和教育部门电话报告，并在小时内向乡镇政府、街道办事处和教育部门电话报告，并在当日内完成书面报告手续。乡镇政府、街道办事处和教育部当日内完成书面报告手续。乡镇政府、街道办事处和教育部门应当在接报后门应当在接报后2 2小时内向区政府和上级教育行政部门报告。小时内向区政府和上级教育行政部门报告。事故处理完结后，也应当及时书面报告。事故处理完结后，也应当及时书面报告。n n第三十三条第三十三条 学校应建立安全工作经费保障制度。学校应建立安全工作经费保障制度。n n经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作顺利开展的制度。和物质保障，确保安全工作顺利开展的制度。n n学校每年应在公业务费预算中安排一定比例的专学校每年应在公业务费预算中安排一定比例的专项经费，项经费，用于安全设施购置、安全隐患整治、安用于安全设施购置、安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援等。全知识宣传、事故应急救援等。n n区财政要逐年加大投入，为学校安全管理提供经区财政要逐年加大投入，为学校安全管理提供经费保障。费保障。n n第三十四条第三十四条 学校应建立学生安全保险制度。学校应建立学生安全保险制度。n n安全保险制度是学生、学校向保险公司投保，在安全保险制度是学生、学校向保险公司投保，在发生意外事故时，获得一定的经济赔偿，减轻学发生意外事故时，获得一定的经济赔偿，减轻学生家长、学校经济负担制度。生家长、学校经济负担制度。n n学生安全保险包括意外伤害事故保险和校方责任学生安全保险包括意外伤害事故保险和校方责任险。险。n n学校应积极宣传，鼓励学生自愿购买意外伤害事学校应积极宣传，鼓励学生自愿购买意外伤害事故保险。故保险。n n学校应认真落实校方责任险，做到应保尽保，不学校应认真落实校方责任险，做到应保尽保，不留空白。留空白。第五章 校内日常安全管理 n n第三十五条 学校建筑物及其附属设施应当符合国家安全标准。不符合安全标准或者不规范的建筑物、设施，不得用于教育教学活动。n n学校应有专门机构或人员负责校舍管理，经常检查维修，发现隐患应立即采取整治措施，预防校舍倒塌事故发生。n第三十六条 学校教学区和教职工宿舍区应当实现有效隔离。由于各种原因没有隔离的学校，应创造条件建设教职工宿舍独立通道。n学校对居住在校内的外单位人员和职工家属发放通行证，凭证出入，门卫值守人员凭通行证放行。n第三十七条 新建或者改建学校，应当按照建设鉴定工程程序和有关规定，予以验收，未通过验收的不得使用。学校在各项施工过程中应当将建筑场地与教学区进行有效隔离。n第三十八条 学校的一切设备设施必须符合安全标准。所有教学仪器设备设施要按照规定，落实防潮、防尘、防热、防虫、防锈、防磁、防碰、防变质、防挥发的安全措施。n n第三十九条 实验室有害、有毒化学药品须设专柜，由专人管理；剧毒化学药品必须设专用铁柜，双锁分人保管。化学实验室要安装排风、换气装置。学校实验教学在使用有害有毒药品时，必须在教师的指导下，按规范操作，防止伤害事故发生。n第四十条 学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。学校楼房护栏、扶手必须符合设计高度，且完好坚固。走廊、楼梯照明设施齐全，在楼梯处设置中线和右行标志。凡要在夜间使用的教学区用房，在楼道、厕所等场所必须安装应急照明设施。n第四十一条 学校用电线路及设施应符合规定标准。必须经常对学校电路及电器设备进行检查，在第一时间内修复损坏或者老化电线、电器设备设施，做到安全可靠，运转正常。n第四十二条 学校高层建筑、计算机网络中心及其它重要设施设备（特别是雷击区），应安装防雷设施，每年须对防雷设施检测一次，确保学校楼房、电器设施及师生安全。n第四十三条 学校重点部位要安装安全防护和电子监控设备，校门口、校内公共活动区域、围墙周边均应处在监控范围内，其中：校门口应安装同天网工程联网的 360度旋转监控探头。学校校门口监控录像保留时间应在 15 天以上。有条件的学校应安装红外线防盗系统。n第四十四条 学校应当在校门内外显著位置设置各类应急和报