探放水应急救援预案2015年.doc

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探
放
水
应
急
救
援
预
案

二零一五年四月二十六日
目 录
第一章 总 则 3
第二章 事故类型和危险程度分析 3
第三章 应急处置原则 4
第四章 组织机构及职责 4
3.1探放水应急组织机构 4
3.2组织机构及职责 4
3.2.1应急救援指挥部职责 4
3.2.2应急救援办公室职责 5
第五章 预防与预警 8
4.1危险源监控 8
4.2预警行动 9
4.2.1预警级别 9
4.2.2预警措施 10
第六章 信息报告程序 10
第七章 应急处置 11
6.1响应分级 11
6.2响应程序 12
6.3处置措施 13
第八章 应急结束 14
第九章 应急保障 14
8.1通讯保障 14
8.2应急物资保障 15
8.3经费保障 15
8.4应急救援队伍保障 15
第十章 附 则 15

第一章 总 则
一、为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理、持续改进”的方针，根据《安全生产法》和《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》的有关规定，迅速并妥善处置可能发生的重特大事故，防止灾情扩大，保障人民群众生命和财产安全，针对非煤矿山行业的特点，结合我矿的具体情况，特制定本预案。
二、根据国家的法律、法规及行业主管部门的要求，特建立我矿事故救援体系，确保事故救援工作能够及时有效地开展，最大限度地减少事故造成的损失。
三、本预案适用范围：矿井在生产过程中，由于自然和人为因素造成生产安全事故的抢险救援工作适用于本《预案》。
第二章 事故类型和危险程度分析
矿区位于开阳磷矿洋水矿区洋水背斜南倾伏端近轴部。矿区水文地质单元处于补给区位置，主要充水含水层为灯影组白云岩，充水方式为顶板直接进水，矿区最低侵蚀基准面标高1415m。在探放水过程中，极易发生透水事故，一旦发生透水事故，将给作业现场人员生命造成严重威胁，给抢险救援工作带来重大困难。
第三章 应急处置原则
预防为主，统一领导，分级负责、以人为本，单位自救与上级部门、政府和社会救援相结合，当事故扩大到不能自救时，必须求助上级部门、政府和社会力量。
第四章 组织机构及职责
3.1探放水应急组织机构
应急救援指挥部、应急救援办公室、应急救援现场指挥部（应急救援组织系统图见附件一）。
3.2组织机构及职责
3.2.1应急救援指挥部职责
负责对探放水应急领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策和上级部门的应急管理指令，审定并批准探放水应急救援预案。统一协调应急资源，确定探放水的应急处置方案，带领或指派现场应急指挥人员指挥救援。
指挥长：xxx（公司总经理）
副指挥长：xxx（矿山分管安全负责人）
xxx（矿山分管生产负责人）
xxx（行政人事部负责人）
xxx（财务部门负责人）
xxx（矿山分管机电负责人）
xxx（技术部门负责人）
成 员：xxx（安全巡查主管）
xxx（安全巡查主管）
xxx（地测技术主管）
xxx（应急救援治安组组长）
xxx（应急救援医疗组组长）
xxx（应急救援物资组组长）
3.2.2应急救援办公室职责
（1）掌握探放水事故的发生情况，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；
（2）按照应急指挥部指令，及时将相关命令、信息通知应急现场指挥部和各工作小组，并保持与上级部门联系。
办公室设在矿山安全部
办公室主任： xxx（矿山分管安全负责人）
办公室副主任：xxx（矿山分管生产负责人）
办公室副主任：xxx（技术部门负责人）
3.2.3应急现场指挥部职责
（1）按照应急指挥部指令，召集各应急小组到位，负责现场指挥应急工作，整合和调度现场应急资源；
（2）及时向应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况，随时同现场救援人员保持联系，发布救援命令；
（3）收集、整理应急处置应急过程的有关资料；
（4）负责现场应急工作的总结。
指挥长：xxx（公司总经理）
副指挥长：xxx（矿山分管安全负责人）
xxx（矿山分管生产负责人）
xxx（行政人事部负责人）
xxx（财务部门负责人）
xxx（矿山分管机电负责人）
xxx（技术部门负责人）
成 员：xxx（安全巡查主管）
xxx（安全巡查主管）
xxx（地测技术主管）
xxx（应急救援治安组组长）
xxx（应急救援医疗组组长）
xxx（应急救援物资组组长）
应急现场指挥部下设技术组、抢险组、医疗组、治安组、物资供应组。
技术组职责
（1）积极参加应急方案的研究；
（2）收集、分析灾情信息、变化情况和应急措施；
（3）为应急救援决策提出意见和建议；
（4）提出防范事故的措施建议；
（5）为恢复生产提供技术支持。
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx、xxx、xxx、xxx
抢险组职责
（1）掌握应急的基本知识，熟悉应急路线；
（2）严格按照应急预案的要求定期组织学习、演练，宣传应急路线和应急知识；
（3）时常做好应准备，保证在事故发生后在矿人员5分钟内能够赶赴事故现场，离矿休息人员1小时内能够赶赴事故现场（特殊情况除外），按照救援程序组织救援，善后协助矿山做好恢复生产工作。
组 长：xxx
副组长：xxx、xxx、
成 员：xxx、xxx、xxx
医疗组职责
宣传培训自救、互救知识，备齐应急救援所需的医疗器材和药品，确保应急状态下有效地对伤员进行救治工作。
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx、xxx、xxx
治安组职责
维护应急现场的治安工作，协助现场指挥部组织区域人员和周围居民疏散，保证受困人员安全撤离，维护交通秩序等工作。
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx、xxx、xxx、xxx
物资供应组职责
负责应急救援物资的计划、储备、保管、供应，并组织车辆运送到事故现场。对应急救援物资进行定期检查，保证其有效性，并根据预案及时更新、补充应急救援物资。
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
第五章 预防与预警
4.1危险源监控
（1）采区、班组和其他人员在探放水作业过程中发现或检测到以下信息时，要将信息及时报告部门负责人、当班矿长和应急指挥办公室。
①矿层变潮湿、松软；
②巷道出现滴水、淋水现象，且淋水由小变大；
③工作面气温降低、出现雾气或有臭鸡蛋味道（硫化氢气体）；
④听到水的“嘶嘶”声。
（2）采区、班组要针对发现的透水征兆在现场进行风险分析，并采取切实有效的措施加以防范。
4.2预警行动
4.2.1预警级别
根据矿山可能发生探放水事故的严重性和紧急程度，将灾害预警级别分为四级、三级、二级和一级，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（1）四级预警适用于威胁程度一般，因探放水操作失误或其他原因，导致可能发生造成人员伤亡和财产损失或对社会造成一定影响的事故；
（2）三级预警适用于威胁程度较高，因探放水操作失误或其他原因，导致可能发生或即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的事故；
（3）二级预警适用于威胁程度很高，因探放水操作失误或其他原因，导致可能发生或即将发生照成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成重大影响的事故；
（4）一级预警适用于威胁程度很严重，因探放水操作失误或其他原因，导致可能发生或即将发生照成较大人员群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成严重影响的事故；
4.2.2预警措施
（1）应急指挥部办公室根据监测到的信息和事故发展态势采取如下措施：
①下达预警命令；
②及时发布和传递事故信息，提出相关处置要求；
③根据事故的发展情况，采取相应的防范措施，做好相应的应急准备；
④一旦下达到启动探放水事故应急预案条件时，请示总指挥长或副总指挥长启动本预案；
（2）转移、撤离或者疏散受到灾害威胁的人员和财产，并进行妥善安置；
（3）各专业应急队伍和相关人员进入待命状态，随时做好应急准备；
第六章 信息报告程序
在探放水过程中，一旦发生事故后，现场人员要开展自救或互救，警戒事故现场，并立即报告本部门负责人、值班矿长和应急指挥办公室。
应急指挥办公室接到事故报告后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向总指挥、矿长、矿山技术负责人、各应急救援小组汇报。总指挥接到事故报告后，根据情况及时作出判断并指示启动哪一级应急预案，一般以上事故应于一小时内向开阳县安全生产监督管理局报告。情况紧急时，值班矿长在向公司报告的同时可以直接向开阳县安全生产监督管理局报告。
报告内容包括：事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施以及其它情况。
第七章 应急处置
6.1响应分级
根据事故的严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，应急行动分为四级：
（1）一级响应（扩大应急）
一级响应包括探放水事故已经发生为或扩大为较大以上事故，要立即采取行动保护和撤离现场人员，调用矿内一切力量、设施设备救援。当矿山应急力量和资源不足时，须立即请求上级部门增援应急救援力量，本预案全面启动。
（2）二级响应（全体应急）
二级响应包括发生一般探放水事故，要立即采取行动保护和撤离现场人员，调用矿内一切力量、设施设备施救援，阻止事故的进一步扩大，本预案全面启动。
（3）三级响应（现场应急）
三级响应包括探放水事故已经发生，但未造成人员死亡，现场人员要覆行自己的职责，立即采取行动控制事态发展并积极参加施救，及时将事故情况报告相关负责人，矿山应急指挥部接到报告后，认为有必要的立即启动本预案。
（4）四级响应（预警）
四级响应包括发生影响安全的所有探放水事故，预警意味着小范围的事故初期，现场人员须覆行自己的职责，及时采取切实有效的防范措施加以处置。
6.2响应程序
应急响应过程分为接警、判断响应级别、启动应急预案、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。（事故应急响应程序图见附件二）
6.2.1当达到三级响应条件时，应急预案进入预备状态，指挥部认为有必要的按6.2.2程序启动本预案
6.2.2当达到二级响应条件时，应急指挥部立即启动应急预案，按照如下程序响应：
（1）矿山现场应急救援指挥部成员到位，先期开展现场应急；
（2）矿山应急救援指挥部成员到位，及时掌握探放水事故发展和现场应急情况，立即组织研究制定科学的应急方案并实施，向现场指挥部下达应急救援的指导性意见；
（3）应急救援指挥部根据应急程序向上级部门及时报告事态发展和应急救援情况；
（4）当事态扩大，矿山应急力量和资源不足时，需请求上级部门增援。
6.2.3当达到一级响应条件时，按下列程序响应：
（1）矿山必须求助政府应急部门的救援力量进行救援；
（2）在政府应急部门采取行动之前，矿山应急救援指挥部要调用矿山一切应急资源，按照二级响应条件采取应急行动，防止事故进一步扩大；
（3）政府应急部门启动预案后，应急救援指挥部无条件接受上级应急管理部门的指令，调用矿山一切应急资源，全力配合上级应急管理部门开展应急救援工作。
6.3处置措施
（1）现场应急指挥部赶赴事故现场指挥救援工作；
（2）掌握事故灾区范围、弄清事故前人员分布，推测出遇难人员可能躲避的地点，应设法与其取得联系，确定被困人员的准确位置，利用风压、打钻或其他方法送入空气和食物；并将事故现场情况及时向指挥部报告，以便指挥部根据情况及时调整救援预案；
（3）迅速组织排水，启动全部排水设备；
（4）加强通风，防止被困人员窒息身亡；
（5）经抢救出的人员，医疗组将伤员进行初步处理，并及时送往医院救治；
（6）以上救援行动，事先必须通过现场指挥部认可知道，避险时，须在班长、安全员的带领下进行，严禁私自行动。

第八章 应急结束
当遇险人员（含失踪人员）全部被发现，事故现场得到控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患排除后，经事故现场应援指挥部确认后，报应急救援指挥部批准，应急工作结束，应急队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令。
第九章 应急保障
8.1通讯保障
应急救援指挥系统中各成员手机要处于24小时开机状态，应急救援指挥部要与金中镇人民政府、金中镇安监站、开阳县人民政府、开阳县公安消防队、开阳县安监局、开阳县人民医院或开磷职工医院等部门建立畅通的通讯网络，保证事故发生后能及时与相关人员和部门取得联系。本预案中人员、部门电话如有变动的，要及时到应急指挥办公室作更改登记（相关人员、部门联系电话见附件三）。
8.2应急物资保障
应急救援指挥办公室要依据本预案的需要，对矿山应急物资及时作出增补计划，计划经应急救援指挥部审批后，物资计量组根据计划采购、储备。并保证数量到位，质量有效，事故发生后能及时组织运送到事故现场（应急救援物资表见附件四）。
8.3经费保障
应急救援指挥办公室对应急工作的日常费用进行预算，公司财务部审核，经应急救援指挥部审定后，列入年度预算，专款专用。
8.4应急救援队伍保障
应急救援队伍人员平时要加强自身的应急常识的学习和应急技能的训练，不断提高自身的业务素质、技术水平和应急救援处置能力，确保事故发生后能高效的应急救援。
第十章 附 则
本预案自下发之日起实施。

附件一：应急救援组织系统图

附件二：

附件三：
相关人员、部门联系电话
相关部门电话

相关成员电话

附件四：应急救援物资表
序号
名 称
型 号
单位
数 量
备 注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18