“双碳”目标背景下绿色基础设施体系构建与规划策略——以湛江市为例.pdf

价值工程要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要课题项目院2022年湛江市非资助项目（编号：2022B01230）；2022年 教 育 部 产 学 合 作 协 同 育 人 项 目（编 号：221004691010834）；2019年湛江科技学院校级科研、专利项目（编号：CJKY201905）；2019年广东省本科高校教学质量与教学改革工程建设项目：广东海洋大学寸金学院湛江市建筑工程质量检测站大学生校外实践教学基地项目（编号：ZLGC2017001）。作者简介院李阳春（1981-），女，吉林省吉林市人，讲师，硕士研究生，现任职于湛江科技学院，教学研究方向为无机非金属材料。0 引言经济社会发展离不开城市化进程的持续加快，截至2022 年底，中国城镇人口总数达到 92071 千万人，占总人口的 65.22%，比上一年增长 0.5%1。城市化进程的全面发展带来了巨大的环境压力，如极端气候的频繁发生、河流水资源的污染、自然资源的耗竭。为应对城市经济繁荣带来的环境挑战，2020 年 9 月 22 日，中国在联合国大会上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和2”。目前中国政府制定了一系列解决自然生态系统恶化的方案，这些方案将有助于提升城市人居环境质量，减缓生态功能退化。绿色基础设施作为益化生态系统服务的战略中被全世界各国政府认可的方案之一，承担着推动生态文明建设的重要责任。自上世纪末以来，绿色基础设施一直被视作生态保护、景观规划、土地利用等方面的术语为人们所关注。针对这一概念不同国家地区也有不同的理解和定义，然而，最早这一概念可以追溯到 19 世纪和 20 世纪。绿色基础设施的理念是源于许多早期的概念，如公园道、绿化带或花园城市。直到 20 世纪 90 年代，“绿道运动”蓬勃发展起来，绿色基础设施开始受到大量的学者、城市规划者、景观师、生态学家的特别关注3。1999 年，美国农业部森林管理局（USDA Forest Service）和 自 然 保 护 基 金 会（TheConservation Fund）提出绿色基础设施在自然生命支持系统方面的首个定义，即一个由水道、绿道、湿地、公园、森林、农场和其他保护区域等组成的维护生态环境与提高人民生活质量的相互连接的网络4。在与传统的灰色基础设施相对比时，绿色基础设施及其组成单元弥补了传统的规划模型的不足，是实现城市可持续性发展的有效途径。同时城市绿色基础设施规划应遵循满足居民对休闲娱乐需求和自然保护相协调的基础上，提高城市地区的复原力，实现城市“韧性”发展的长期目标。1 研究区概况湛江市，旧称“广州湾”，位于广东省西南部，与海口市隔琼州海峡相望。湛江市三面临海，陆地大部分由半岛和岛屿组成，地势起伏和缓，多为平原和台地，属于热带季风气候。近些年随着省域副中心发展战略、“一带一路”倡议、湛江市城镇化速度不断加快，城市人口密度积聚，截至2021 年底湛江市总面积 13263 平方千米。下辖 4 个市辖区、2 个县，代管 3 个县级市，2022 年末湛江市常住人口703.54 万5。2021 年湛江市拥有公园个数 206 个，比 2020年增加 40 个，湛江市城市人均公园绿地面积 14.96 平方米，比上年增加 4.66 平方米，高于全国人均绿地面积双碳 目标背景下绿色基础设施体系构建与规划策略要要要以湛江市为例Construction and Planning Strategy of Green Infrastructure System under the Background of DoubleCarbon Goal:Take Zhanjiang City as an Example李阳春 LI Yang-chun（湛江科技学院，湛江524094）（Zhanjiang University of Science and Technology，Zhanjiang 524094，China）摘要院城市热岛效应越趋严重的今天，落实“韧性”城市理念，共建共享绿色基础设施是城市可持续发展面临的重要课题之一。梳理湛江市绿色基础设施建设过程中存在的城市绿化缺乏地域特色、绿色基础设施布局不合理、城市绿化管理制度不完备等问题，提出相应的解决策略。文中在培植乡土特色绿化植被、均衡绿色基础设施布局、规范绿色基础设施法规体系、完善GI数据信息管理平台等方面提出了行之有效的措施，为湛江市打造宜居城市提供助力。Abstract:Today,the urban heat island effect is becoming more and more serious.To implement the concept of resilient cities andjointly build and share green infrastructure is one of the critical issues facing urban sustainable development.This article sorts out theproblems existing in the construction of green infrastructure in Zhanjiang City,such as lack of regional characteristics of urban greening,unreasonable layout of green infrastructure,and incomplete urban greening management system,and proposes corresponding solutions.Effective measures are put forward in cultivating native characteristic green vegetation,balancing the layout of green infrastructure,standardizing the legal system of green infrastructure,improving the GI data information management platform,etc.,to help Zhanjiang builda livable city.关键词院双碳；绿色基础设施；对策Key words:double carbon；green infrastructure；countermeasure中图分类号院TU990.3文献标识码院A文章编号院1006-4311（2023）23-038-03doi:10.3969/j.issn.1006-4311.2023.23.013Value Engineering14.87 平方米6。湛江市绿地系统从空间分布上表现为绿地公园主要集中在沿海地段，中心城区和老城区呈点状分布，未形成连廊格局也与人口分布及经济发展不相匹配。绿色基础设施建设是城市生态空间建设中的重要组成部分，影响着城市经济的发展速度及区域气候改善、影响着居民生活幸福感的获得。优化湛江市绿色基础设施体系对湛江市生态格局规划、土地资源有效配置、宜居环境建设、推动城市生态文明建设具有重要的意义，并为促进湛江市区域性经济高速发展提供助力。本研究区为湛江市，结合湛江市城市总体规划（2011-2020 年）、湛江市城市绿地系统专项规划修编（2014-2020 年）来综合确定。2 湛江市绿色基础设施建设存在问题2.1 园林绿化树种单调，城市绿化缺乏地域风格截至 2023 年湛江市建成区绿化覆盖 率 达44.7%，城市绿地主要有霞山区的海滨公园、渔港公园、霞湖公园；开发区有中澳友谊花园、绿塘河湿地公园；赤坎区有瑞云湖公园、滨湖湿地公园；坡头区有灯塔公园；麻章区百乐园、湖光岩风景区等多个城市公共绿地。主要街道有椹川大道、人民大道、湛江大道、海滨大道等多条主要人行道，见图 1。目前包括行道、绿化带、连廊、公园等绿地在内，绿化树种已超百种。但鉴于湛江地区特殊的气候特点，夏季长冬季短，湛江市行道和公园绿地的绿化树种多为热带树种。绿化品种主要为乔木和灌木两大类，包括小叶榕树、垂叶榕树、羊蹄甲、大王椰子、假槟榔、凤凰木、香樟等，其他类型如藤本类树种较为少见。在绿化风格上，没有形成地域风格，缺乏湛江本土特色，一些具有地方特色的乡土植被没有得到很好的开发利用7。2.2 城市绿色基础设施规划不均衡，公园绿地辐射深度不够湛江市城市经济发展主要以赤坎、霞山、经开区三大中心城区为主，政府对于三大城区资源倾斜较重，公园绿地主要分布于这部分区域。受中心城区人口多、道路狭窄、商区密集等发展特点所限，中心城区的公园绿地呈点状分布，公园绿地向周边城区辐射深度不够，尤其是麻章区、坡头区受地理位置所限，经济发展远落后于中心城区，绿色基础设施建设明显滞后。同时湛江市绿色基础设布局不合理还体现在，缺乏完善的连接廊道将公园绿地、湿地、自然保护区域联通形成生态网络，各个行政区绿色基础设施建设彼此割裂，无法保持空间上的延续和完整。2.3 GI 数据信息管理平台不完善近年来湛江市政府在改善城市宜居环境的投入较多，但由于 GI 规划起步较晚且湛江市正处于经济飞速发展的关键时期，很难兼顾经济发展与环境保护的协调发展。政府部门未设置专门的 GI 规划编制部门，编制主体权责不明，GI 规划数据信息来源渠道单一，数据信息收集的深度和广度都有待发掘。在没有足够基础数据信息支撑的情况下，政府很难健全 GI 信息管理平台，GI 信息普及程度低，导致公众对 GI 的认知度不够，不能主动参与 GI 规划实施的建设，也没有主动获取 GI 数据信息的意识。2.4 绿色基础设施建设标准与绿化养护制度不完备政府内部没有专门负责绿色基础设施规划和编制的部门，在政策上缺少主管部门的指导，城市绿色基础设施建设标准与规划文件缺失，没有形成一套完备的标准执行绿色基础设施建设。同时湛江市地理位置偏远，难以吸引城市规划和园林专业人才来湛江发展，缺乏专业人才建立具有乡土特色的绿化养护制度。现代化养护手段和信息化平台的使用程度与内陆发达地区相比仍有差距，管理方式不科学不规范。3 湛江市域绿色基础设施的构建目标及原则3.1 因地制宜培植乡土特色绿化植被湛江地处中国大陆最南端，每年 4-11 月气候炎热，光照时间长，其中 5-10 月台风频发，夏季午后多有暴雨，冬季从 12 月至次年的 2 月，偶遇台风寒潮影响，湿冷气候对热带树种伤害较大。公园绿化树种，淘汰抗风性差、抵御寒潮和光害能力较差的树种，优选能抵御极端天气具有美化和景观特色的树种，发展具备地域风格的景观特色。对于行道树种，淘汰生长周期长，生长不良的外来树种，优选遮阴效果好，防风效果好的乡土树种，提高行道绿化质量。如可加大水黄皮、软荚红豆、石碌含笑、小叶榕树等耐高温抗风性能较好的树种的应用。注重垂直绿化的开发，提高绿图1湛江市城市绿地规划图图例综合公园社区公园专类公园带状公园街旁绿地中心城区范围价值工程化辐射空间，提升乡土藤本植物，如凌霄、勒杜鹃、使君子和炮仗花的利用率。在发展绿色基础设施的同时，因地制宜培育本土特色植被，形成地区景观特色。3.2 均衡绿色基础设施布局城市绿色基础设施网络主要由网络中心场地、小型绿色场地和连廊三大要素构成8，9。目前湛江市中心城区已建成几十个规模不一的绿地公园，已建和新建社区也基本形成一定的社区绿化，在形成网络中心场地和小型绿色场地两方面的建设已初具成效。麻章区和坡头区由于经济发展速度较慢，人口数量较少，公园绿地、住宅区和行道建设规模受限。同时由于各城区存在行政藩篱，湛江市连廊建设工作明显滞后，无法起到空间骨架的作用，贯通城市空间网络，实现绿色基础设施生态网络的延续性和完整性。从这个角度出发，可完善现有交通网络的建设工作，健全交通衔接功能，联通各城区主干大道、非主干道、巷道、交通环岛、景观小品等多种空间要素。整合现有城市绿化资源，增加连廊的数量和面积，将点状分散的网络中心场地和绿色场地连接起来，降低绿化斑块的离散率，见图 2。3.3 完善 GI 数据信息管理平台政府部门有责任主动向公众公开绿色基础设施数据信息，公众应有获得数据信息的渠道。GI 数据信息平台的建立和健全工作，是政府部门信息公开的重要工作之一。政府部门需要统筹各相关部门，做好基础数据的收集工作，分析数据信息的有效性，并将基础数据信息与 GIS 地理信息定位系统相结合，在现有公园绿地、行道、自热保护区、湿地建设的基础上合理布局，均衡发展。将整合后的数据信息、政府公开文件、制度规划等内容发布到 GI 数据信息管理平台。政府部门负责平台日常的管理和维护工作，公众通过平台了解绿色基础设施的建设和规划信息，兼有监督的义务。3.4 健全绿色基础设施标准体系城市经济的高速发展势必对生态环境造成伤害，如何协调经济与环境的良性发展关系，是湛江市区域经济健康发展面临的重要课题之一。政府部门有必要针对绿色基础设施规划编制实施标准，为绿色基础设施合理布局和建设提供依据。同时明确编制部门的主体地位，权责明晰，配套一系列法律法规用以规范绿色基础设施建设过程中出现的一些违法违规现象，做到有法可依，违法必究。规范绿化树种日常养护和管理工作，邀请高校教师及专家制定外来和乡土绿化植被的养护和管理制度，保证绿化植被的本土适应性和成活率。4 结语湛江市作为粤西地区重要的港口城市之一，其经济和战略地位不可小觑，近年来湛江市作为省域副中心城市，其经济一直保持高速发展态势。然而城市进程加快与环境保护之间的矛盾日趋严峻，协调经济与环境之间的关系是湛江市政府亟待解决的关键问题。聚焦绿色基础设施建设，均衡网络中心场地、小型绿色场地和连廊三大要素布局，构建生态网络系统，是实现城市健康有序发展的路径之一。加快绿色基础设施建设进程，对于缓解城市热岛现象，降低碳排量，改善空气质量，抵御极端气候等方面发挥重要作用。参考文献院1国家经济网.国家统计局：2022年城镇化率为65.22%，提高0.5个百分点R/OL.（2023-01-17）.2023-07-17.http:/ Monteiro,Jos佴 C.Ferreira,Paula Antunes.GreenInfrastructure Planning Principles:An Integrated Literature ReviewJ.Land,2020.4周强，史薇，郭青海.城市环境与绿色基础设施建设对城市经济高质量发展的影响机制J.生态学报，2021，41（22）：8820-8832.5湛江市人民政府.湛江概况：2022年末，全市常住人口703.54万人，比上年末增加0.45万人R/OL.（2023-04-14）.2023-07-17.https:/