东南亚电力部门低碳转型国际合作现状与建议.pdf

52国际国际能源机构（IEA）指出，过去数十年里，全球经历了多轮能源供应中断导致的危机，2022年全球经历的能源危机更是规模空前，较往年影响范围更广、影响因素也更加复杂。高度依赖化石能源的发展路径已难以持续，同时可再生能源成本的逐步降低使其愈发具备竞争力1。绿色低碳转型正成为各国刺激经济增长、实现绿色复苏的新动能。当前，大部分国家已经或准备提出碳中和或净零排放的目标。联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会（COP26）形成了“格拉斯哥气候协议”，首次明确要求各国逐步减少未加装减排设施的煤电厂数量。与此同时，部分国家在新的国家自主贡献（NDC）文件中上调了可再生能源的发展目标，其可再生能源发展的力度正在不断增强2。包括缅甸、泰国、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、文莱、印度尼西亚、东帝汶11国东南亚电力部门低碳转型国际合作现状与建议*文/顾佰和 于东晖 李樱 盛煜辉 于心怡 杨佳雯 Status and Suggestions for International Cooperation on Low Carbon Transition in Southeast Asias Power Sector摘 要 在高度依赖化石能源发展的弊端日益显现、全球绿色低碳转型的背景下，东南亚地区电力部门低碳转型的国际合作空间逐渐广阔。本文以东南亚各国为研究对象构建了电厂机组级别的数据库，梳理了东南亚各国电力部门低碳转型进展，分析了东南亚电力部门国际合作现状和存在的障碍，并从增强合作意愿、推动清洁电力投资、推进绿色金融合作、支持电网升级和清洁电力技术合作、促进绿色能源供应链合作等方面提出中国与东南亚国家的合作建议。关键词 低碳转型；国际合作；东南亚；可再生能源；电力部门*基金项目：国家重点研发计划项目“中国与一带一路主要国家气候合作的战略对策”（2018YFA0606504）；生态环境部对外合作与交流中心项目“东南亚地区电力部门绿色低碳转型基础与路径识别”（FECO/LM/S/22/045）；中国科学院青年创新促进会项目（2022151）的东南亚地区经济活力十足，2020年该地区人口总数超过6.55亿，经济总量达到3万亿美元。东南亚地区是世界上最大的新兴市场之一3。东南亚国家的能源及电力结构普遍以化石能源为主，虽然具备较好的可再生能源资源禀赋，但非水可再生能源的开发程度依旧不高4。加之东南亚地区普遍属于发展中国家，自身发展程度也严重制约了其绿色低碳转型进程，因此国际合作将在其绿色低碳发展中发挥重要作用。习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论中指出，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。2022年11月，联合国气候变化框架公约第27次缔约方大会在埃及沙姆沙伊赫举行。本届大会通过的具有里程碑意义的损失与损害基金决议，更加突出了发展中国家的声音。作为能源转型先行者和可再生能源技术领跑者，中国有意愿也有能力与东南亚国家合作推动清洁能源转型。中国在全球气候治理中的参与程度逐渐加深5，东南亚地区作为“一带一路”绿色发展合作的重点区域之一，双方在电力部门低碳转型中具有广阔的合作空间。东南亚电力部门低碳转型发展现状东南亚国家普遍处于经济快速发展的阶段，20002020年，该地区经济平均增速达到了4.8%，经济总量增加了3.8倍6。即使经历疫情冲击，据经济合作与发展组织（OECD）预测，2022年、2023年东南亚经济增速均将达到5%以上7。高速发展的经济背后是较高的能源消费。过去20年，东南亚地区的总发电量增加了3倍，主要由化石能源支撑。截至2020年，东南亚地区化石能源电力装机容量占比为66.5%，煤电装机容量达到总装机容量的1/3。与此同时，得益于可再生能源成本的降低与技术的普及，东南亚非水可再生能源发展速度较快，2020年其装机容量较2010年提高53ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol.51 No.13 2023了近10倍。本文整合了多个全球电厂数据库信息，包括全球能源监测（GEM）建立的全球燃煤电厂追踪器（Global Coal Plant Tracker）、全球燃气电厂追踪器（Global Gas Plant Tracker）、全球太阳能电厂追踪器（Global Solar Power Tracker）、全球风电厂追踪器（Global Wind Power Tracker），世界资源研究所开发的全球电厂数据库（Global Power Plant Database），以及普氏全球电厂数据库（WEPP），提取了电厂机组级别的装机容量、发电技术类型、建设运行时间、电厂位置、设备提供方、投资方等基本数据，针对缺失数据通过文献和网络搜索进行补充，构建了覆盖东南亚地区十国（不包括东帝汶）的电厂数据库。本文结合所构建的东南亚电厂数据库以及其他公开资料对东南亚电力部门的发展现状进行分析。东南亚电力部门发展概况东南亚电力装机规模增长态势明显，2020年的总装机容量达285GW，其中2005年以来的新增装机容量超过150GW，15年间平均装机增速达到6.6%。东盟能源中心研究显示，到2025年，东南亚装机容量计划达到334GW8。东南亚减煤退煤的趋势较为明显，截至2021年取消或搁置的燃煤电厂装机容量已超过140GW。但东南亚煤电机组较为年轻9，平均服役时间仅约为12年，东南亚各国面临着煤电厂退役改造难的挑战。目前，在整个东南亚的燃煤电厂中，亚临界煤电机组装机占比超过70%，采用超超临界技术的煤电机组仅约8%。未来，东南亚现役煤电机组的清洁技术改造空间仍然较大。近年来，可再生能源在东南亚发展势头强劲，可再生能源发电装机容量占比由2005年的19.1%攀升至2020年的33.5%，且大部分增长集中在近10年，与东南亚2030年可再生能源发电装机容量占比35%的目标仅差1.5%。过去20年，可再生能源发电增长主要由水电推动。2020年，水电装机容量在总的可再生能源发电装机容量中的占比仍然超过一半。近年来，在非水可再生能源发电增长中，70%的增长来自光伏发电，仅2020年一年，光伏发电新增装机容量就达到了11.8GW。光伏发电装机容量的增长主要由越南、菲律宾与泰国推动，其中越南2020年光伏发电累计装机容量达16.66GW，占到了东南亚所有光伏发电装机容量的72.6%。然而东南亚地区优异的可再生能源资源禀赋并未被充分开发，未来仍有很大的发展潜力。高比例的可再生能源发电对电网建设提出了更高的要求9。东南亚各国电网建设水平参差不齐，普遍面临可靠性不足、新容量整合困难等问题。东南亚地区以新兴经济体为主，大多数国家通电率超过90%，少数国家如缅甸、柬埔寨通电率较低，分别为44%和68.6%。东南亚部分国家通过建立跨境电网实现了电力合作。过去15年，东盟成员国电力贸易增长了15倍，从不到8TWh增长到2019年的35TWh，其中老挝向泰国出口的电力量占到了2019年东盟整体跨境电力交易量的80%。东南亚推进电力低碳转型的相关政策目前，很多东南亚国家从顶层设计、市场支持、环境监管三方面政策入手，明确发展路径和措施，逐步推进电力低碳转型。东盟能源合作表1 东南亚各国（除东帝汶）低碳转型和可再生能源发展目标国家具体目标文莱与2015年相比，到2035年能源消耗减少63%，实现可再生能源发电量占比提高至30%，车辆减排40%，森林覆盖率达到55%菲律宾到2030年，温室气体排放量相比基准情景降低70%；2030年可再生能源发电装机容量达到15GW马来西亚到2030年，在无条件情景下碳排放强度降低45%（相比2005年）；到2025年，可再生能源发电装机容量占比达到31%柬埔寨到2030年，在有条件情景下相比基准情景减排41.7%（其中59.1%来自化石能源）；到2030年，水电装机容量占总装机容量的比例达到55%，生物能发电占比达到6.5%，光伏发电占比达到3.5%新加坡2030年碳排放强度相比2005年降低36%，并在2030年实现碳达峰；2030年光伏发电装机容量到达2GW泰国无条件情景下，2030年减排20%；有条件情景下，2030年减排25%（相比基准情景）；到2037年，可再生能源在最终能源消耗的占比到达30%，可再生能源发电装机占比增至36%，发电量占比增至20%；到2036年，可再生能源在运输业能源消耗的占比增至25%越南到2030年可再生能源占一次能源消耗总量的15%20%，到2050年该比例达到25%30%；到2030年，光伏发电和风力发电装机容量达3138GW。到2030年，海上风电装机容量增至4GW；到2045年，达到36GW印尼2030年，无条件情景下减排29%，有条件情景下减排41%（相比基准情景）；2025年，可再生能源在一次能源中占比至少提高到23%，2030年提高到31%缅甸到2025年，可再生能源电力装机容量占比达到20%；到2030年，水电发电量达到9.4GW，农村电气化中可再生能源占比达到30%老挝到2025年，可再生能源占能源消耗总量提高至30%注：1.无条件情景指国家承诺或目标在没有任何额外条件或要求的情况下实施的情景。有条件情景指国家承诺或目标在特定条件或要求满足的情况下实施的情景。在有条件情景下，国家的行动或承诺的实现取决于外部支持、资金、技术转让、能力建设等条件的满足。2.表中数据来自东南亚各国的国家自主贡献报告、东盟能源合作行动计划（20162025）。54国际作机构（GIZ）在越南的技术援助能源支持计划（ESP），在20142018年提供约690万欧元的投资；美国国际开发署（USAID）的绿色繁荣印尼（Green Prosperity Indonesia）计划投入超3亿美元支持印尼的能源转型；USAID的亚洲清洁能源计划（Clean Power Asia）在东南亚地区投入超7.5亿美元。在2022年的二十国集团（G20）领导人峰会上，美国、日本等发达国家牵头与印尼建立了公正能源转型伙伴关系，计划在未来35年内筹集200亿美元资金，以加速印尼的能源转型。随着2021年习近平主席宣布停止新建海外煤电项目，中国在同年发布的“一带一路”绿色能源合作青岛倡议中提到，未来中国与东南亚之间的绿色能源合作将成为区域能源合作的重点。2022年，包含东盟各国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在内的15国签订的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效。东南亚最大的区域经贸协议的启动将会为未来东南亚地区的国际合作带来广阔前景。本文根据前述电厂数据库中海外企业在东南亚投资的电力装机容量数据分析东南亚电力部门的国际合作现状。投资主要包括两种类型，一是通过绿地投资、收购等方式进行的股权投资，二是通过设备提供、工程承包等方式进行的工程设备投资。东南亚电力部门国际合作整体情况分析数据显示，海外国家在东南亚电力部门发展中的投资参与程度较高。东南亚2021年电力总装机容量约为285GW，其中海外国家参与的工程设备投资装机容量达到160GW，占比达56.1%。股权投资类型的海外参与装机容量也接近50GW。图1显示了两种合作模式涉及的累计装机容量的时间趋势。近20年来，两种模式的海外投资参与程度均在不断提升。到2021年，海外国家在东南亚的股权和工程设备累计投资量已达到2011年的2倍多。亚洲国家尤其是中、日、韩是参与东南亚电力投资最多的海外国家，其他发达国家和地区也在东南亚开展了较多电力国际合作。图2显示了各国20012021年在东南亚参与投资建设的累计装机容量，在股权投资与工程设备投资两项上，中国、日本参与的投资量均远超其他国家。亚洲国家行动计划（20162025）是东南亚国家应对气候变化的关键指导性政策文件，旨在促进多边能源合作和一体化，以实现东盟经济共同体的目标。东南亚各国也根据自身国情，制定了相应的低碳转型和可再生能源发展目标（见表1）。2020年以来，东南亚各国陆续提高了气候承诺目标，多国也进一步明确了具体的减排目标。东盟提出，到2025年，一次能源结构中可再生能源占比将达到23%，可再生能源电力装机容量占总装机容量的35%。近年来，东南亚各国在能源转型支持和激励措施方面也做了较多努力，出台了包括上网电价政策、自消费方案、竞争性招标、税收优惠、优惠贷款、资本补贴和可交易的可再生能源证书等政策措施。例如，马来西亚开始改变传统招标的方式，启动大型光伏发电项目竞争性招标，促进可再生能源发电部署。在现有支持激励措施中，上网电价已逐步成为推动可再生能源发电发展的核心政策。东南亚电力部门国际合作现状近几年，东南亚电力部门国际合作规模不断扩大，如德国国际合图1 20012021年海外国家在东南亚参与建设的电力装机容量4000035000300002500020000150001000050000股权投资2001 2005 2009 2013 2017 2021年份 煤电 油电 天然气发电 水电 风电 光伏发电电力装机容量/MW140000120000100000800006000040000200000工程设备投资2001 2005 2009 2013 2017 2021年份 煤电 油电 天然气发电 水电 风电 光伏发电电力装机容量/MW55ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol.51 No.13 2023图2 20012021年主要国家在东南亚参与投资建设的累计装机容量图3 20012021年海外国家在东南亚各国累计的电力投资结构在参与东南亚海外投资上有着明显的经验优势。欧洲国家、美国也深度参与了东南亚电力部门的国际合作，且投资以工程设备投资为主要形式。海外国家在东南亚的电力投资结构与东南亚各国自身电源结构呈现出高度的趋同性，投资的需求导向明显。图3显示了海外国家参与东南亚电力投资的结构。在印尼、越南、马来西亚，海外电力投资以煤电为主；在泰国、新加坡，海外电力投资以天然气发电为主；在老挝、缅甸这些水电资源丰富的国家，海外电力投资则以水电为主。此外，得益于越南对可再生能源的政策支持，其风电、光伏发电市场吸引了大量海外投资。在东南亚各国中，印尼、越南、泰国是海外国家参与电力投资的重点国家，超过50%的海外投资流入这三个国家。海外国家在东南亚电力部门的投资以化石能源为主，但近年来可再生能源电力投资逐渐增多。水电一直是海外可再生能源投资的重点领域，光伏发电近年来发展较快。化石能源借助较低廉的成本，过去一直是东南亚国家的能源支柱。海外国家的投资以需求为导向，大量流向煤电、天然气发电，两者合计投资量占比超过65%。伴随东南亚国家的能源转型，海外国家参与的可再生能源投资也逐渐增加。在2015年前，各国以水电投资为主，超过70%的可再生能源电力装机增量来自水电，其工程设备投资量从2001年的0.9GW攀升至2015年的4.5GW。近年来，光伏发电装机迎来了显著增长。2021年，各国在东南亚地区的光伏发电股权投资量、工程设备投资量相比2015年分别增长了6倍与7倍。中国是其中最重要的参与者，东南亚地区光伏发电海外工程设备投资的65%来自中国。中国在东南亚的电力投资分析中国在东南亚的电力投资的上升趋势明显，未来投资重点将转向可再生能源领域。截至2021年，中国在东南亚以股权投资和工程设备投资参与的电力装机量已分别接近20GW和60GW，占东南亚海外电力投资的40%以上。中国深度参与了东南亚电力部门这20年的发展，过去的投资与日本、韩国、美国等国家一样，以化石能源电力投资为主。但数据显示，近年来中国在可再生能源领域，尤其在光伏领域投资增速较快，投资清洁化趋势明显。随着中国宣布大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建海外煤电项目，未来可再生能源领域将会是中国投资的重点。在可再生能源发电方面，中国的投资以水电和光伏发电为主。水电是中国最早在东南亚地区开展的电力国际合作领域之一，大唐、南方电网、煤电 油电 天然气发电 水电 风电 光伏发电1000080006000400020000印尼新加坡越南缅甸泰国马来西亚菲律宾老挝柬埔寨股权投资电力装机容量/MW 煤电 油电 天然气发电 水电 风电 光伏发电6000050000400003000020000100000越南新加坡印尼缅甸泰国马来西亚菲律宾老挝柬埔寨工程设备投资电力装机容量/MW6000050000400003000020000100000 股权投资 工程设备投资中国日本韩国美国法国德国澳大利亚英国俄罗斯印度加拿大电力装机容量/MW56国际中电投等公司在东南亚地区有丰富的投资经验，在柬埔寨、老挝、越南和缅甸等水电资源丰富的国家，已经形成诸如BOT（建设运营移交）、EPC（工程总承包）等成熟的合作方案。近年来，光伏项目的投资逐渐成为新趋势。2021年，中国在东南亚的光伏工程设备投资总量超过4GW，相当于2020年泰国与菲律宾的光伏发电装机容量的总和。这些投资主要流向了越南、菲律宾、马来西亚等国，其中对越南的投资明显高于对其他国家的投资。近年来，越南对光伏发展的支持力度较大，已经成为东南亚最火热的光伏市场之一。推动东南亚电力部门国际合作的机遇与挑战东南亚地区电力部门仍以化石能源发电为主，近年来低碳转型趋势明显，可再生能源发电迅猛发展，国际合作前景广阔，机遇与挑战并存。东南亚电力部门国际合作的机遇东南亚未来的电力需求强劲，可再生能源资源禀赋潜力巨大。IEA报告显示，东南亚是世界上电力需求增长最快的地区之一，过去20年东南亚的电力需求平均以每年超过6%的速度增长11。未来可再生能源将逐渐成为东南亚地区低成本能源的重要来源之一。东南亚地区资源禀赋优异，特别是老挝、缅甸和柬埔寨几个湄公河下游国家拥有较大的水电开发潜力。此外，东南亚的太阳能资源较为丰富，总体资源潜力达到了15TWp（15万亿峰瓦）12。印尼、菲律宾和越南地区的风力资源也较为突出，平均风速达到了67m/s。随着可再生能源成本的不断降低，东盟整体及东南亚各国均制定了可再生能源发展目标。据国际可再生能源署（IRENA）估计，2021年东南亚地区的光伏平准化度电成本（LCOE）约在每千瓦时0.050.075美元，越南的光伏LCOE低至每千瓦时0.046美元，已经低于G20国家化石能源的平均价格12。光伏发电与风能发电成本的下降为非水可再生能源在东南亚的发展提供了充足动力，大多数国家在NDC中明确了未来可再生能源的发展目标。据东盟能源中心估计，东盟2040年可再生能源发电的装机容量占比将达到37%，其中光伏发电年均增长率将达到10.4%13，为国际合作提供了较好的支持环境与发展空间。东南亚电力部门国际合作的挑战东南亚国家电力行业发展政策缺乏稳定性，多数国家电力市场缺乏竞争。现实条件和市场变化使政策频繁变动，如印尼在地热能开发上较为积极，但地热价格自2008年开始已经被修改超过5次。同时，东南亚一直推行高化石能源补贴政策，尽管部分地区已经开始对补贴政策进行改革，但以煤电为主要电力来源的东南亚地区不得不考虑煤电退出可能加剧的能源安全风险，加之东南亚不少电力企业巨头拥有较多的煤电资产，电力行业与煤炭行业已形成不可分割的利益共同体，使各国政府推广可再生能源的决心减弱。此外，目前东南亚电力行业整体的市场化水平较低，除新加坡和菲律宾外，其他东南亚国家仍为垂直一体化的电力市场模式，缺乏市场竞争激励机制。东南亚清洁能源技术自主创新能力不足，电网基础设施薄弱。东南亚电力部门一直存在研发投入不足且高端人才短缺的问题。发达国家对清洁能源关键技术的严格控制，使得东南亚国家以高昂的代价也难以获取国外核心技术，导致东南亚的资源优势无法转化为能源优势。与此同时，东南亚国家的整体输电和配电系统低效，灵活性不足，部分国家尚未建成覆盖全国的统一电网，电力波动和中断的情况多次出现。而且东盟电网跨境互联进展整体较为缓慢，未来风电、光伏电站的并网将进一步增加电网调度管理难度，为相关项目的开展带来风险。东南亚转型资金缺口较大，且缺乏有效的市场融资机制。实现可再生能源发展目标需要巨额投资，而东南亚大多数国家人均国内生产总值不足5000美元，其财政资金难以满足可再生能源电力发展的需要；同时市场融资机制的缺乏、当地金融机构对可再生能源项目风险的高估，均导致可再生能源项目融资困难。中国与东南亚国家开展国际合作的建议积极推动面向东南亚地区的能源政策对话与交流，支持东南亚能源转型能力建设。积极拓展中国和东南亚国家开展能源对话与合作的平台，分享中国电力低碳转型发展的成果，如光伏发电、风电的发展经验，碳市场建设经验等，提供因地制宜的电力低碳转型规划方案。针对当前缺少技术与资金等重点问题建立专门的对话机制。鼓励与东南亚省际层面的清洁电力对话与合作，推动城市间的电力合作。加强与东南亚国家在清洁电力方面的贸易合作，将东南亚国家从“煤电设备制造和出口国”转变为“可再生能源发电设备制造和出口国”。立足于东南亚发展实际，中国可以充分利用本国煤电清洁化升级改造和灵活性改造的技术与经验，参与到东南亚57ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol.51 No.13 2023化石能源电力的清洁高效和灵活性改造中。充分发挥国有企业抗风险能力强、融资难度低、承接大型项目能力强等优势，带动灵活性高、创新活力足的民营企业多方位地参与东南亚地区的可再生能源电力项目。鼓励企业在合规的前提下有序、积极进入非水电可再生能源技术开发、输配电基础设施建设等东南亚电力转型亟需的领域。推进与东南亚国家的绿色投融资合作，加强海外投融资项目前评估，保障当地的转型公平。完善海外投资负面清单制度，进一步强化海外投融资政策中的气候和环境因素。加强对东道国国家自主贡献方案、电力发展规划、低碳转型需求及公众诉求等的分析与评估，将其纳入项目前期风险评估体系与投资决策考量，探索推动中国与东南亚国家绿色投融资标准和绿色金融市场的衔接。支持东南亚国家碳市场的建设，并探索中国与东南亚国家区域碳市场的链接机制，以更低的减排成本推进电力的低碳转型。最后，注重通过转型金融等新兴理念和工具保障东南亚国家传统行业的绿色升级及转型过程中的公正公平。支持东南亚国家电网升级，促进跨国电网互联互通。积极参与东南亚地区电网投资与建设，结合东南亚实际，帮助推动智能电网、微网、分布式能源系统的部署。持续推动跨国电网互联互通，拓展“一带一路”“大湄公河次区域合作”等区域经济合作下的跨国电网互联互通项目，加强与东盟电网相连的跨国电力合作，推动中国与东盟的电力交易规模扩大化。在东南亚地区积极开展清洁电力技术合作。优化政府与企业间的组织协调，以推动清洁电力技术发展为目的，制定倾斜政策支持可再生能源技术、储能技术、智能电网、分布式能源系统、储能等领域的企业进行海外投资与合作。充分发挥智库、高校、社会公众及其他组织等在清洁电力技术成果转移转化方面的辅助作用。采取务实行动促进清洁能源供应链的国际合作，保障供应链的安全和稳定，并合作促进供应链绿色化，为能源低碳转型提供经济技术可行方案。加强与东南亚地区的供应链合作，促进可再生能源全产业链的本地化部署以预防潜在的国际壁垒。东南亚地区盛产可再生能源供应链中的关键矿产，印尼的铜、镍，缅甸的钕产量都居世界前列。充分利用东南亚本地资源以及中国的技术优势，深化中国与东南亚的可再生能源供应链合作。重视产业链的社会责任要求，在推动当地能源转型的同时带来增加就业等经济社会发展机会。着力降低光伏、电动车等重点产品的碳足迹，在东南亚推动企业使用绿电，建设零碳工厂试点，逐步推动供应链绿色化。参 考 文 献1IRENA.Renewable Power Generation Costs in 2021R/OL.2022-07-01.https:/www.irena.org/publications/2022/Jul/Renewable-Power-Generation-Costs-in-2021.2IPCC.COP26:Update to the NDC Synthesis ReportEB/OL.2021-11-04.https:/unfccc.int/news/cop26-update-to-the-ndc-synthesis-report.3THE WORLD BANK.World Bank Open DataEB/OL.2022-10-09.https:/data.worldbank.org/.4IRENA.Renewable Energy Market Analysis:Southeast AsiaR/OL.2018-01-01.https:/www.irena.org/publications/2018/Jan/Renewable-Energy-Market-Analysis-Southeast-Asia.5柴麒敏,李丽艳,章亮.新时代中国参与和引领全球气候治理若干问题的思考J.环境保护,2020,48(7):31-35.6IMF.IMF DATAMAPPEREB/OL.2023-06-28.https:/www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCHWEO/SEQ7OECD.Economic Outlook for Southeast Asia,China and India 2022R/OL.2022-03-22.https:/www.oecd-ilibrary.org/development/economic-outlook-for-southeast-asia-china-and-india_23101113.8ACE.ASEAN Power Updates 2021R/OL.2021-09-08.https:/aseanenergy.org/asean-power-updates-2021.9Tackling coal-fired emissions No easy 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