“五个必由之路”与新时代边疆民族地区高质量发展的关系向度.pdf

广西民族研究 2023年第2期（总第170期）“五个必由之路”与新时代边疆民族地区高质量发展的关系向度*熊琳卢成观【摘要】边疆民族地区高质量发展是社会主义现代化国家建设进程中的重要组成部分，推动边疆民族地区高质量发展是实现我国高质量发展的关键一环。“五个必由之路”与边疆民族地区高质量发展表现出“执本而末自从”的逻辑关系，以“全面领导之本”可以确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨，以“社会主义之本”可以确保“高质量发展之末”始终明确方向标，以“团结奋斗之本”可以确保“高质量发展之末”始终形成强合力，以“发展理念之本”可以确保“高质量发展之末”始终获得新引擎，以“从严治党之本”可以确保“高质量发展之末”始终永葆先进性。【关键词】“五个必由之路”；高质量发展；党的二十大；边疆民族地区【作者】熊琳，贵州师范大学马克思主义学院博士研究生。贵州贵阳，550001；卢成观，右江民族医学院马克思主义学院法学博士、助理研究员。广西百色，533000。【中图分类号】D633【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2023）02-0061-0010习近平在党的二十大上深刻指出：“全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识。”1这是继2022年3月全国两会期间首次提出“五个必由之路”重要论断后，习近平进一步揭示“五个必由之路”重要论断所内嵌的深刻内涵和所昭示的重大意义，表明中国共产党对“五个必由之路”重要论断的规律性认识提升到了全新的高度。同时，习近平在参加党的二十大广西代表团讨论时明确强调：“以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为在推动绿色发展上实现更大进展在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。”2推进边疆民族地区高质量发展，就要贯彻新发展理念和推进全面从严治党；贯彻新发展理念和推进全面从严治党又是“五个必由之路”的重要内容。因而研究和阐释“五个必由之路”与新时代边疆民族地区高质量发展的逻辑关系显得尤为迫切和重要，可以“实现理论创新和实践创新良性互动”3。然而当前学界关于该重要论断的研究，一方面，主要侧重于该重要论断的科学内涵、生成逻辑与实践要求4，历史蕴涵和现实启示5，理论伟力和思想智慧6，“五个必由之路”与中国式现代化道路的内在关系7等内容的研究。另一方面，在边疆民族地区高质量发展的研究上，学界主要侧重于其内涵、困境及实现路径8，与铸牢中华民族共同体意识的辩证逻辑9，边疆民族地区文化产业高质量发展路径创新研究10等内容研究。尽管学界围绕“五个必由之路”重要论断和边疆民族地区高质量发展展开了一定研究，为我们继续深入探讨这两个重要的研究范畴提供了积极的借鉴意义*基金项目：右江民族医学院高层次人才科研专项“马克思主义理论前沿问题研究”（yy2022rcsk014）。61广西民族研究 2023年第2期（总第170期）和参考价值，但是仍然忽略了“五个必由之路”与边疆民族地区高质量发展的内在逻辑问题。“五个必由之路”重要论断和边疆民族地区高质量发展共处于新时代中国特色社会主义的伟大实践之中，是新时代党和国家治国理政所不可忽视的时代性课题和不可回避的历史性难题，因而深入探讨的内在逻辑是至关重要的。2018年7月3日，习近平在全国组织工作会议上的讲话中曾引用魏晋时期杨泉所著物理论中的“秉纲而目自张，执本而末自从”11 517，其中“执本而末自从”意指只要抓住事物的根本，其它末节就自然而然变得顺从或得到解决。作为马克思主义中国化时代化新飞跃的深刻精髓和重要部分，“五个必由之路”重要论断和新时代边疆民族地区高质量发展不由自主地表现出“执本而末自从”的内在逻辑关系，“五个必由之路”为“本”，新时代边疆民族地区高质量发展是“末”，抓住“五个必由之路”这个根本性东西，边疆民族地区高质量发展“之末”所面临的问题便可迎刃而解。一、以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨百余年来，中国共产党一如既往地团结带领人民历经大战大考和千难万险，进行了千折百回和艰苦卓绝的斗争，党的领导地位既是苦难历史的自觉选择，也是人民深情厚望的拳拳重托，归根到底是近代以来中国复杂的历史逻辑、鲜明的文化逻辑、独特的政治逻辑和深刻的实践逻辑所决定的。基于此，历经几代共产党人矢志不渝的“接力长征”和笃行不怠的“持续赶考”，中华民族才经历了由站起来向富起来再向强起来实现飞跃的伟大历史进程，成功开辟了一条能管用、行得通和见实效的中国特色社会主义道路。中国特色社会主义在新时代所表现出的最本质的特征和最大的优势就是中国共产党的领导，在此基础上以习近平同志为核心的党中央加强谋篇布局，在聚民力、定党心、稳国本、解难题和办大事中推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了作为坚强领导核心的中国共产党所具备的扎实组织力、深沉号召力、强大凝聚力、过硬执行力和顽强战斗力，这些成就和变革都有赖于坚持党的全面领导，有赖于坚持党中央的集中统一领导。因此，习近平郑重强调全党必须始终牢记和永远践行“党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”1，这是党和国家取得所有进步和一切成就的根本原因。“坚持党的全面领导”居于“五个必由之路”之首，这深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义密不可分的内在关系。12没有党的全面领导，中华民族就会失去向心力，中国特色社会主义就会缺乏定盘星、失去主心骨和迷失风向标，党和国家事业要想保持兴旺发达和延续繁荣昌盛将变成“黄粱美梦”。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”1，随着我国经济增长目标转向高质量发展，边疆民族地区在融入新发展格局的同时面临着高质量发展的新要求。新时代边疆民族地区高质量发展对全国高质量发展势必产生重要影响，需要我们在“坚持党的全面领导”这个“必由之路”的同时，不断实现对中国特色社会主义理论体系的一脉相承和与时俱进，进而着力推动和不断促进边疆民族地区实现高质量发展。因而“坚持党的全面领导”作为一个具有根本性意蕴的“必由之路”，这是其能够成为“领导之本”的重要因素，抓好“坚持党的全面领导”这个“领导之本”，可以确保新时代边疆民族地区高质量发展“之末”始终拥有中国共产党作为主心骨，进而更好地保障边疆民族地区在党的全面领导下实现高质量的跨越式发展。首先，坚持和加强党中央集中统一领导。“事在四方，要在中央”，党的领导的最高原则毫无疑问就在于党中央的集中统一领导。如果没有党中央的集中统一领导，就无法发挥和强化党中央抓方向、议大事和管全局的作用和功能，无法政令畅通、令行禁止，党的路线、方针和政策就无法贯彻落实到我国事业发展的整过程、全领域、各方面和诸环节。没有党中央的集中统一领导，新时代边疆民族地区高质量发展就会失去核心支柱和坚强依靠，边疆民族地区的高质量发展将会在困境重重中“无法自拔”，在进退两难中“东飘西荡”。因此，把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”贯穿于新时代边疆民族地区高质量发展中，就是要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义和重要性价值的基础上，不折不扣和尽心尽力地做到“两个维护”，要认识到党的领导是全面的、系统的、整62二十大精神解读体的。唯有如此，边疆民族地区才能在开新局、谋新篇、抢新机、创新绩和拓新路中实现更高质量发展，这就是以“全面领导之本”可以确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的首要前提。其次，建设一支高素质的民族地区干部队伍。民族地区干部队伍是新时代边疆民族地区高质量发展的中坚力量和业务骨干，在坚持和加强党的全面领导中负有极其重要的责任。因而“努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决的民族地区干部队伍”13，这是坚持以新时代好干部标准对民族地区干部队伍加强思想淬炼、政治历练、能力磨炼、实践锻炼和专业训练的内在要求，有助于提高民族地区干部队伍的政治判断力、政治理解力、政治领悟力和政治执行力，以此确保各级领导权牢牢掌握在重忠诚、讲干净和敢担当的民族地区干部手中。14如果没有一支忠诚、干净和担当的民族地区干部队伍，新时代边疆民族地区高质量发展也会四处碰壁，边疆民族地区的干部群众就会游离于党的领导之外，党的领导和边疆民族地区高质量发展将变成南辕北辙。因此，把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”全面贯穿于新时代党的民族工作中，特别是内嵌于边疆民族地区高质量发展之中，就是要在坚持中国特色社会主义的过程中，建设一支高标准、高素质、高要求和高水平的民族地区干部队伍，这就是以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的关键之举。最后，加强民族地区基层政权建设和基层民族工作机构建设。“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”1，软弱涣散的基层党组织，不利于贯彻落实党的政治路线、组织路线和思想路线。党的民族工作如果没有建设成一个坚强有力的基层组织体系，就无法将民族地区的党员组织起来、活力释放出来、人才凝聚起来、优势激发出来、群众动员起来，边疆民族地区高质量发展便无从谈起。“加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证”13，而加强民族地区基层政权建设和基层民族工作机构建设，又是加强和完善党的全面领导的有力之举和可行之措，这是我国现代化建设的使命使然。因而把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”融入新时代党的民族工作大局中，确保基层政权高效运作、基层民族工作机构有效运转，进而夯实边疆民族地区高质量发展的基层基础，这就充分彰显了中国特色社会主义制度在推动边疆民族地区高质量发展上所具有的绝对优势。概言之，实现边疆民族地区高质量发展是中国式现代化的内在要求，“坚持党的全面领导”的必由之路是做好党的民族工作的应有之义，更是推动边疆民族地区高质量发展的重要抓手，这就是以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的现实所需。二、以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标放眼寰球，整个世界面临百年未有之大变局，如何更好地把握当今世界的“变”和当代中国的“不变”的辩证关系，以实现中华民族伟大复兴的“最大确定性”积极应对人类社会共同面临的“巨大不确定性”，是摆在中国共产党人面前的重大理论和实践命题，这既是世界之问、时代之问的风险题，也是中国之问、人民之问的必答题。15在波澜壮阔的百余年奋斗历程中，中国共产党成功地开辟和持续地推进了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的康庄大道。中国共产党对于实现中华民族伟大复兴正确道路的认识并非一蹴而就，而是在浴血奋战干革命、同心同德搞建设、众志成城抓改革的伟大实践中擘画和总结出来的，这是中国共产党对理论与实践、历史与现实、中国与世界、当下与未来的深刻把握和系统认知。2021年7月，习近平在“七一”讲话中，把我们党团结带领各族人民在守初心、担使命、强责任和共筑梦的百余年历史进程中所进行的一切奋斗、牺牲和创造开创性地归结为“实现中华民族伟大复兴”16 3这个主题。2021年10月，他进一步深刻指出：“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。”1772022年3月全国两会期间，他正式提出了“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”18这个重要论断，2022年10月党的二十大报告明确指出这是实现民族复兴的必由之路。正是在不断结合中国实际、回应人民期待、适应时代发展的过程中，中国特色社会主义道路才得以创造了“风景这边独好”的63广西民族研究 2023年第2期（总第170期）巨大改革成果和“当惊世界殊”的伟大发展成就。事实证明，“中国特色社会主义”这一“必由之路”不仅走得对而且走得好、不但走得通而且走得稳，必须毫不犹豫地长期坚持下去，因而可以说“中国特色社会主义”就是事业之基，抓好“中国特色社会主义”这个根本，实现民族复兴将会事半功倍。“中国特色社会主义”的“必由之路”深刻回答了举什么旗和走什么路、从何处来和往何处去的根本性问题，这是事关方向、事关道路、事关前途和事关命运的重大理论和实践问题。没有边疆民族地区的高质量发展，就没有中国式现代化在边疆民族地区的落地生根、吐枝散叶和开花结果，各民族就无法在“中国特色社会主义”这个“必由之路”上共同走向现代化。此外，从现实当中来看也不难发现，边疆民族地区高质量发展实际上也是党和国家事业发展不可或缺的重要组成部分，没有边疆民族地区获得实实在在的高质量发展，党和国家的事业发展便残缺不全，所以要推动边疆民族地区高质量发展也离不开对“中国特色社会主义”这个“必由之路”持之以恒的坚守。唯有如此，才能以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标。首先，“中国特色社会主义”揭示了清晰的历史方向。这一“必由之路”的形成发展并非向壁虚构，而是蛰伏和透射出我们党探索社会主义的独特中国逻辑和鲜明中国底蕴，这是中国共产党百年赓续奋斗的历史必然性。无论是最初的以俄为师，还是后来的走自己的路，无不镌刻着我们党民族复兴所进行的改天换地的艰辛探索。随着改革开放伟大决策的落地实施，我们党成功开辟和顺利推进了中国特色社会主义道路，进行全方位改革和各领域开放，为实现民族复兴提供了扎实的物质基础、深厚的群众基础、坚强的制度保证和强大的精神力量。中华人民共和国成立以来，推动边疆民族地区改革、发展边疆民族地区经济、开展边疆民族地区治理等是我们党开展民族工作的重要内容，这些措施无一例外都是为了推动边疆民族地区的高质量发展。19此外，我们党轰轰烈烈推动边疆民族地区高质量发展始终与建设社会主义相向而行，“中国特色社会主义”是通达民族复兴的“必由之路”，实际上边疆民族地区高质量发展始终内嵌其中。故而，“中国特色社会主义”这个“必由之路”揭示了清晰的历史方向，表明了边疆民族地区高质量发展“具有无比深厚的历史底蕴”20，以此为前提各民族才能“具有无比强大的前进定力”20，这就是以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标的历史依据。其次，“中国特色社会主义”揭示了清晰的实践指向。这一“必由之路”从来不是什么“舶来品”，而是中国共产党不断坚持“两个结合”的基础上在中华大地上创造的“土特产”，是具有中国优势、中国气派、中国风格和中国样貌的全新实践形态。改革开放如火如荼的四十多年来，“中国特色社会主义”所创造的伟大成就举世瞩目、所开辟的远大道路催人奋进，这些归根到底都是我们党成功开创、坚决捍卫、有力坚持和全面发展中国特色社会主义的使命所向和实践必然。正是在“中国特色社会主义”这条实践大道上，中华民族实现了从满目疮痍到琳琅满目、从一穷二白到共同富裕、从百业萧条到繁荣昌盛，党和人民成功走出了一条彻底摆脱“那种认为除了西方现代化道路就别无他选的路径依赖窠臼”21的中国式现代化道路。党的第三个历史决议把实现现代化和民族复兴，作为“坚持和发展中国特色社会主义”总任务。19可见，“中国特色社会主义”的“必由之路”是新征程上创造新的历史伟业的必经之路，这是既能发展中国、造福人民的光辉之路，也能兼达世界、造福人类的理想之路，所以“中国特色社会主义”这个“必由之路”揭示出了兼具普遍性和特殊性意义的实践指向。边疆民族地区高质量发展对推进实现民族复兴至关重要，要实现边疆民族地区高质量发展，就要结合实际、依据国情、集思广益和扬长避短，从而“走出一条具有地方特色的高质量发展之路”22，就要牢牢抓好这一“必由之路”勾勒出的中国式现代化的实践指向，这就是以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标的实践依据。最后，“中国特色社会主义”揭示了清晰的时代导向。当今世界，“两个大局”相互交织缠绕，“两种社会制度”不断斗争较量，“两种现代化模式”争相并进，逆全球化暗流涌动，大国博弈激烈有加，单边主义盛行不下，“中国特色社会主义”就是在这样风云激荡的时代潮流中负重前行，中国共产党以倍增的信心和果敢的勇气团结带领亿万人民走出了这条“必由之路”，中华民族正在历史发展和时代进步的光明大道上日益走进、无限接近世界舞台的中央，中华民族伟大复兴进入了不可逆转、绝无仅有的历史进程。23“中国特色社会主义”这一“必由之路”以无懈可击的成就和不64二十大精神解读可辩驳的事实回答了“行能好之问”，科学社会主义的生机活力在新时代显露出蓬勃势头，那些“马克思主义过时论”等歪论斜调不攻自破。故而“中国特色社会主义”这一“必由之路”揭示了清晰的时代导向。基于此，我们党深刻意识到“我们依然处在马克思主义所指明的时代”24286，于是把“中国特色社会主义”置于人类发展的总体趋势、历史前进的辩证逻辑和时代发展的滚滚潮流中，以“咬定青山不放松”的决心和勇气朝着既定目标踔厉奋发、笃行不怠。毋庸置疑，边疆民族地区高质量发展是这个时代进程中重要的组成部分，边疆民族地区高质量发展成效如何，直接影响党领导下的“中国特色社会主义”能否真正融入时代和全面引领时代，因而边疆民族地区高质量发展并非游离于中国特色社会主义这一“必由之路”之外。只有坚持中国特色社会主义，边疆民族地区的高质量发展才能真正实现质的飞跃，这就是以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标的时代依据。三、以“团结奋斗之本”确保“高质量发展之末”始终形成强合力精神的力量是取之不尽、用之不竭的，团结奋斗是伟大建党精神的重要体现和伟大民族精神的集中表达，更是爱国主义精神的内在要求，中国共产党人对此有着见微知著的体悟和一往如前的行动。25早在民主革命时期，毛泽东就深刻指出：“只要共产党人团结一致，同心同德，任何强大的敌人，任何困难的环境，都会被我们战胜的。”26 22回首令人感慨万千的百余年光辉史，中国共产党为何能够从“门可罗雀”的石库门到万众瞩目的天安门、从人迹罕至的兴业路到“光彩夺目”的复兴路，沧海一粟的一艘小红船为何能发展壮大成为掌舵和领航民族复兴号巨轮得以破浪前行和行稳致远。答案归根到底就在于“团结奋斗”，团结奋斗汇聚了党和人民无坚不摧的磅礴力量，团结奋斗精神支撑着党和人民不断在攻坚克难、闯关夺隘和爬坡过坎中创造彪炳史册的人间奇迹。“围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结的奋斗才是最有力的战斗”27，我们党从诞生之日起就始终把人民幸福和民族复兴牢记心间，以时不待我、只争朝夕的紧迫感在守初心和担使命中紧紧依靠人民群众团结奋斗，铸就了中国之治、形成了中国之制和提供了中国之智。习近平从中国共产党的百余年团结奋斗史总结出了“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”这个重要论断。这既是对党和人民创造历史伟业规律的正确认识和科学把握，也为全面推进民族复兴大业提供了重要遵循和指明了前进方向。如果没有党和亿万人民一如既往的团结在一起、奋斗在一起，党要想继续带领人民创造新的历史伟业将会步履维艰。新时代推动边疆民族地区高质量发展，是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，边疆民族地区高质量发展直接关系到现代化建设能否按时完成和是否成功推进，直接关系到民族复兴是否顺利进行和能否如期实现的根本问题。“中国式现代化是以人民为主体的现代化”28，一方面边疆民族地区高质量发展既需要边疆民族地区各民族群众发扬自力更生、埋头苦干和艰苦奋斗的精神；另一方面，边疆民族地区高质量发展也需要全国人民的大力支持、广泛参与和团结奋斗。因而新时代党的民族工作要抓好“团结奋斗之本”才能实现边疆民族地区的高质量发展。首先，牢牢把握民族团结的生命线。民族团结是各族人民的生命线，也是新时代党的民族工作的生命线。在党和人民披星戴月、风雨兼程的百余年伟大抗争中，各族人民的血流到了一起、力汇在了一起、心聚在了一起，56个民族早已水乳交融、不分彼此、生死与共，像石榴籽一样紧紧抱在了一起。习近平曾围绕民族团结进步教育作了系列含蓄深远、意味深长的重要论述，譬如：“新疆的问题最长远的还是民族团结问题要高举各民族大团结的旗帜。”29“加强民族团结建设各民族共有精神家园。”30“把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”31“深入开展民族团结进步创建。”15“文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。”32只有加强民族团结进步教育，各民族同胞才能在党的领导下构筑起国家统一、社会和谐和民族团结的坚固思想长城。客观而言，边疆民族地区高质量发展同样需要各民族的团结奋斗，只有各民族团结奋斗，中华民族才能形成无比持久的动力、无比强大的合力和无比深沉的伟力，边疆民族地区高质量发展才能获得更为雄厚的群众基础。因此，要紧紧抓住铸牢中民族共同意识这条弥足珍贵的党的民族工65广西民族研究 2023年第2期（总第170期）作的主线，在搞好民族团结进步教育的同时着力夯实各民族团结奋斗的基础，从而更好、更多和更大地汇聚起全国各族人民的磅礴力量，为推动新时代边疆民族地区高质量发展团结奋斗。实际上这便是“团结奋斗”的“必由之路”在民族团结进步事业中运用的表现，这就是以“团结奋斗之本”确保“高质量发展之末”始终形成强合力的重要举措。其次，坚持各民族共同走向现代化。思想是行动的先导，目标是行动的纲领。党的十八大以来，我们党前所未有地重视边疆民族地区的高质量发展问题，反复强调要“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”2，要“推动新时代西藏长治久安和高质量发展”33，要“在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就”22，要奋力攻坚、全力以赴把内蒙古经济发展的“质量提上来”30，等等。可见，边疆民族高质量发展始终是党的民族工作的重大事项之一，没有边疆民族地区的高质量发展，就没有新时代党的民族工作的高质量发展。“共同富裕的实现是一个系统复杂、时间漫长的动态过程”34，党的二十大已经将全面建成现代化强国作为今后党的中心任务，实现第二个百年奋斗目标俨然已经成为凝聚全体中华儿女的强大精神动力，党和人民都要朝着实现第二个百年奋斗目标而努力，新时代边疆民族地区高质量发展概莫能外。因此，边疆民族地区高质量发展与社会主义现代化天然地存在密不可分的关系，社会主义现代化为边疆民族地区高质量发展提供了重要的目标遵循和指明了清晰的前进方向，边疆民族地区高质量发展是各民族共同走向现代化的必经之路，为全面建成社会主义现代化强国添砖加瓦。此外，习近平还多次指出要在全面建设现代化国家的新征程不断推动边疆民族地区高质量发展，强调要奋力谱写全面建设“现代化国家的青海篇章”22、努力建设“社会主义现代化新西藏”33、“奋力开创新时代壮美广西建设新局面”2、在建设现代化国家的新征程上书写“内蒙古发展新篇章”30，等等。不难发现，推动边疆民族地区高质量发展，就是要坚持各民族共同走向现代化，引导边疆民族地区人民“不断为美好生活而奋斗”35，从而在现代化建设中实现共同繁荣发展，实际上这就是以“团结奋斗之本”确保“高质量发展之末”始终形成强合力的目标遵循。四、以“发展理念之本”确保“高质量发展之末”始终获得新引擎“发展是人类社会的永恒主题，是时代进步的重要标尺。”36发展是党执政立国、执政为国、执政兴国和执政强国的要事重务，没有雄厚强硬的物质技术基础，没有高度发达的生产力，没有各领域的高质量发展，建成社会主义现代化强国就是坐而论道，自说自话和不着边际的“天方夜谭”。中国共产党要想在推进新时代中国特色社会主义的伟大事业中创造出不愧时代、不辱使命和不负人民的殊勋茂绩，就需要与时俱进地回答好何为发展、为何发展以及如何发展的重大理论和实践问题，这是党和国家事业蓬勃发展和兴旺发达的当务之急。党的十八大以来，我国发展环境、发展形势、发展条件错综复杂，从决胜“第一个百年”目标进而实现“第二个百年”目标的历史进程中，着力破解发展难题、有效夯实发展基础、全面增强发展动力、积极顺应发展大势、科学厚植发展优势，又是摆在党和国家治国理政面前的要事。2015年10月，党的十八届五中全会首次强调，创新、协调、绿色、开放和共享是民族复兴新征程上党和国家事业发展的新理念，提纲挈领地指出“发展理念是战略性、纲领性和引领性的东西”，这是我们党成功的奥秘。党的十九大报告在总结我国发展成就和经验时深刻指出，这是基于我们党“坚定不移贯彻新发展理念”37 3才开创的经济发展新局面和取得的经济发展新成就。党的二十大报告又明确强调：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”1，这是加快构建新发展格局的科学之法和有力之举，也是着力推动高质量发展的可行之措和管用之方。可见，党中央不失时机地对国家局势、全球变势、发展大势和经济形势进行科学判断、顶层设计和整体规划，对经济社会发展提出了许多稳基础、固根本和利长远的重大理论和重要理念，对发展理念、发展目标和发展思路作出及时调整。作为让人耳目一新的发展理念，它深刻回答了发展的紧要目的、必要内容、重要动力和主要路径等理论实践问题，重点阐明了我们党关于发展的政治立场、鲜明态度、坚定决心和价值导向等原则性问题，标志着我们党对经济社会发展规律和人类社会发展规律的认识达到了新的高度。38基于这样的理论探索和实践推进，习近平将“贯66二十大精神解读彻新发展理念”列为我国永久兴旺发达、始终发展壮大和持续繁荣富强的“必由之路”。同时，党的二十大报告还强调贯彻新发展理念“要坚持以推动高质量发展为主题”1，“支持革命老区、民族地区加快发展，加快边疆地区建设”1。因此，新发展理念和边疆民族地区存在着密切的联系，边疆民族地区离不开新发展理念的引领，新发展理念也离不开边疆民族地区的实践检验，所以贯彻新发展理念对于推动边疆民族地区高质量发展而言大有裨益。首先，“贯彻新发展理念”立足于新发展阶段实际。发展环境和氛围不会一成不变，发展机遇和可能不会错失交臂，发展条件和基础不会墨守成规，发展措施和方式不会率由旧章，发展阶段和秩序也不会百世不易，发展理念和动力自然也不会胶柱鼓瑟。随着我国经济发展进入新常态，特别是在“十三五”和“十四五”两个不同历史时期上下交接之际，我国进入了万象更新、一日千里的发展阶段。因此，贯彻新发展理念成为了新发展阶段、新时代条件和新历史方位下，我国经济社会发展必须一以贯之的基本准则和重要原则。“贯彻新发展理念”这一“必由之路”对于新时代边疆民族地区高质量发展而言至关重要，没有新发展理念的引领，边疆民族地区共同富裕和乡村振兴就会失去发展动力。习近平围绕如何才能推动边疆民族地区高质量发展，曾深刻指出：“以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念奋力开创新时代壮美广西建设新局面”2，多次强调要在“把握新发展阶段、贯彻新发展理念”15中结合实际、扬长避短，“深入推进固边兴边富民行动”15，从而走出一条“高质量发展之路”22，在全面建设现代化国家新征程上书写边疆民族地区发展新篇章。可见，“贯彻新发展理念”对于边疆民族地区高质量发展的巨大作用，并非没有确切依据，而是立足于新发展阶段这个确凿不移、坚如磐石的实际。“贯彻新发展理念”既是我国改革创新、发展壮大和开拓进取的“必由之路”，也是边疆民族地区高质量发展的“必由之路”，这是以“发展理念之本”确保“高质量发展之末”始终获得新引擎的依据所在。其次，“贯彻新发展理念”紧扣了新发展格局目标。“目标决定方向，目标决定行动。”39我们党深刻把握发展本质和进步规律，科学分析和系统把握我国发展面临的新变化、新机遇和新挑战，着眼我国经济健康可持续发展，作出了要在贯彻新发展理念的基础上，加快形成和着力巩固以国内大循环为主体，持续促进和不断完善国内国际双循环相互支撑、相互促进和相互提升的，富有前瞻性、全局性、系统性和针对性的新发展格局的重大决策安排和重要战略部署。“新发展格局，不是对以往经济发展战略的否定，也不是应对逆全球化压力的短期之策”40，这是重塑国际深入合作、培育国内发展动能和激发潜在竞争优势的战略抉择，也是“十四五”时期我国在危机中育新机、处乱势中创定势、于变局中开新局的有力举措。习近平指出：“加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措。”41因此，“要坚持以推动高质量发展为主题推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”1，从而着力提升国内大循环和国际国内双循环的整体质量和总体水平，最终才能构建平稳有序和科学有效的新发展格局。客观而言，构建新发展格局是边疆民族地区由始至终贯彻新发展理念，进而实现高质量发展的目标所向。习近平曾强调：“深入践行新发展理念在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。”2他还指出：“新发展理念是一个整体，必须着力服务和融入新发展格局”30，“要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位以高水平开放促进高质量发展”2。可见，构建新发展格局、贯彻新发展理念以及边疆民族地区高质量发展并非各自为营，贯彻新发展理念是符合实际的基本出发点，实现边疆民族地区高质量发展是符合现实的重要着眼点，构建新发展格局符合国情的根本落脚点，三者辩证统一于边疆民族地区经济结构调整、产业功能转化和经济质量提升之中。概而言之，“贯彻新发展理念”不但是推动边疆民族地区高质量发展的“必由之路”，更是紧扣国内大循环、国内国际双循环构建新发展格局的“必由之路”，这是以“发展理念之本”确保“高质量发展之末”始终获得新引擎的动力所向。五、以“从严治党之本”确保“高质量发展之末”始终永葆先进性中国共产党之所以能够驰而不息地团结带领全国各族人民，从胜利走向更大胜利、从辉煌走向更多辉煌、从强大走向更加强大，无一例外靠的就是千百万共产党员和各层级党组织的先进性，这67广西民族研究 2023年第2期（总第170期）也是中国共产党之所以始终成为“两个先锋队”的诀窍。作为一个马克思主义政党要永葆先进性，就需要在激浊扬清和扶正祛邪中永葆“赶考”的头脑清醒、信念坚定和行动自觉。治国务必治党，治国必先治党；治党不可含糊，治党务必从严。党的十八大以来，中国共产党以刀刃向内的意志扎实推进新时代全面从严治党，把管党治党要求和理想信念教育落实落细落稳，刹住了一些影响恶劣和破坏深远的歪风邪气。全面从严治党在革故鼎新和扬善惩恶中取得了历史性、转折性和开创性成就，党风政风社风民风为之一新，党的先进性由此实现了革命性锻造、全面性夯实和有效性巩固。42但同时不可疏忽的是，全面从严治党并非毕其功于一役。在新的“赶考”之路上，各种损害党的形象性、影响党的先进性、弱化党的战斗性和破坏党的纯洁性的因素时有发生，各种背离人民立场和动摇党的根基的危险不时出现，党内存在的思想不纯、动机不端、政治不强、立场不定、作风不正等突出问题尚未得到彻底扭转和根本解决。所以党的二十大报告向全党发出振聋发聩的警示：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”1，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”1。“全面从严治党”，就是要通过伟大的自我革命，全面推进党成功实现自我净化、自我完善、自我发展、自我革新和自我提高，这既是我们党永葆生机活力的“必由之路”，也是我们党走好走稳新时代赶考之路的“必由之路”。故而，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”1，关键在确保党永远不变质、始终不变色和彻底不变味，使党永葆旺盛生命力、强大凝聚力和过硬战斗力。如前文所述，高质量发展是现代化建设的首要任务，边疆民族地区的高质量发展又是我国高质量发展的重要内容，因而边疆民族地区的高质量发展理所当然与“全面从严治党”的“必由之路”具有内在联系，边疆民族地区高质量发展从根本上也离不开坚持“全面从严治党”这个“必由之路”所形成的协同带动作用，这就是以“从严治党之本”确保“高质量发展之末”始终永葆先进性的客观要求。首先，持之以恒地推进党的自我革命。百年大党独有难题的解决，关键还是要敢于从自身出发解剖麻雀，需要以党的自我革命不断引领社会革命，在应对大风险考验中将党的建设新的伟大工程扎实推进。边疆民族地区高质量发展事关民族团结、国家统一、社会稳定、边疆安宁和人民幸福，这有赖于党的民族理论、民族政策能否在边疆民族地区得到成功实践，然而这取决于全面从严治党能否向边疆民族地区纵深推进。习近平强调：“党中央以十年磨一剑的定力推进全面从严治党”2，他希望广西各级各族干部群众要在坚决贯彻党中央决策部署、政策落实和战略安排的基础上，“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”2。可见，如果没有推进全面从严治党，各族干部群众就难以在边疆民族地区高质量发展上施展拳脚、大展作为，因而持之以恒推进党的自我革命，以党的自我革命从严从实引领社会革命。这就是以“从严治党之本”确保“高质量发展之末”始终永葆先进性的前提性条件。其次，始终如一地严肃党内政治生活。党内政治生活是我们党善于通过政治组织活动或政治参与形式，将党的根本宗旨、基本路线和重大方针等内容全方位内嵌于全体党员的思想观念、行为方式、价值取向和理想追求的整个过程。党内政治生活最为核心问题，就是要一以贯之地传承和弘扬党在百余年实践中所形成的优良传统和良好作风，牢记初心使命、坚定理想信念、强化责任担当、筑牢信仰之基，从而在内化于心、固化于制、外化于形中保持党的肌体的纯洁和健康。边疆民族地区如果没有一个风清气正的党内政治生态和严于律己的党内政治生活作为保障，党员干部的先进性和纯洁性势必会受到损害，边疆民族地区就无法实现高质量发展，所以在2022年全国两会上习近平深刻指出，边疆民族地区“要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程”18。由此可见，边疆民族地区高质量发展也需要坚守“全面从严治党”这个“必由之路”，要努力推动边疆民族地区的党内政治生活全面回归到积极健康、稳定有序和科学规范的轨道上来，这就是以“从严治党之本”确保“高质量发展之末”始终永葆先进性的基础性工程。最后，锲而不舍地加强党风廉政建设。中国共产党自成立之初，就旗帜鲜明地把“保持廉洁、勇于自律、反对腐败”写在了自己的旗帜上。中国共产党为国家和人民殚精竭虑、鞠躬尽瘁的百余年历史，既是一部不忘初心、牢记使命的历史，又是一部为了永葆先进性和纯洁性与那些腐败分子68二十大精神解读进行坚韧不拔斗争的历史。我们党之所以能够团结带领人民取得一次次爬坡过坎、闯关夺隘的伟大成就，最关键的就是我们党始终毫不动摇地开展深入持久的党风廉政建设和反腐败斗争，并以清正廉洁、担当作为和履职尽责的良好形象赢得了人民的衷心拥护和热烈赞赏。边疆民族地区高质量发展是功在当代、利在千秋的伟大事业，但如果边疆民族地区干部群众政以贿成、贪墨成风，最终势必会影响到边疆民族地区高质量发展的先进性和纯洁性。因此，为了打造忠诚干净担当的边疆民族地区高素质专业化干部队伍，习近平在青海考察时曾深刻指出要深入推进高质量发展，就要“继续加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”22，以此确保党的肌体先进有力、健康纯洁，这就是以“从严治党之本”确保“高质量发展之末”始终永葆先进性的科学性举措。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的冲锋号，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令，擘画了以推动高质量发展为主题的路线图，强调了“五个必由之路”是中国特色社会主义长期实践得出的规律性认识。“五个必由之路”始终内嵌于我国高质量发展的全过程和各领域，边疆民族地区高质量发展是推进兴边富民、稳边固边和区域协调发展的关键之举和治本之策。当前研究和阐释“五个必由之路”与边疆民族地区高质量发展的逻辑关系，一方面可以丰富和拓展“五个必由之路”和高质量发展的研究论域，另一方面也可以通过“五个必由之路”为边疆民族地区高质量发展注入持久动力。总而言之，我们有足够的理由坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在“五个必由之路”重要论断的协同带动下，边疆民族地区高质量发展必将在中国式现代化的时代征程中从蓝图变为现实。参考文献：1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 N.人民日报，2022-10-26（01）.2习近平在参加党的二十大广西代表团讨论时强调 心往一处想劲往一处使推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪扬帆远航N.人民日报，2022-10-18（01）.3辛向阳.党的理论创新的动力源分析 J.贵州师范大学学报（社会科学版），2022（1）.4蔡文成，赵新硕.“五个必由之路”的科学内涵、生成逻辑与实践要求 J.思想教育研究，2022（10）.5李捷.“五个必由之路”的历史蕴涵和现实启示 J.华中师范大学学报（人文社会科学版），2022（6）.6顾海良.“五个必由之路”的理论伟力和思想智慧 J.