城市活力视角下的经济增长与区域竞争力分析——以四川省宜宾市为例.pdf

1福州党校学报2023年第3 期城市活力视角下的经济增长与区域竞争力分析以四川省宜宾市为例张菁（中共宜宾市委党校，四川宜宾6 4 4 0 0 0）摘要：在全球化和城市化的背景下，城市竞争力已经成为城市经济发展的重要因素之一。在城市竞争中，城市活力作为一个综合性概念，逐渐成为城市竞争力的重要组成部分，不仅包含了城市经济、社会、文化等多个方面的要素，而且与人口流动、创新能力、社会生产力等因素密切相关。因此，研究城市活力与城市经济发展的关系，对于推动城市经济增长和提高城市竞争力具有重要的理论和实践意义。关键词：城市活力；经济增长；城市发展；区域竞争力中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1 6 7 4-1 0 7 2（2 0 2 3）0 3-0 7 1-0 8城市是政治、经济、文化、社会等方面活动的中心，在经济社会发展中发挥着“动力源”和“增长极”的关键作用，激发城市活力意义重大。党的十八大以来，以人为核心的新型城镇化建设深人推进。至2 0 2 1 年，中国城镇化率提高至6 4.7%，城镇常住人口总量超过9 亿人。京津冀、长三角、珠三角等1 9 个城市群，承载着我国7 0%以上的人口、贡献超过8 0%的GDP。根据相关数据测算，中国城镇化到2 0 3 5 年进人成熟期，1 0 亿以上的人口实现城市型社会的高品质生活和高质量发展。党的二十大报告强调，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。作为现代化的重要载体，中国的城市需要加快转变发展方式、探索城市的现代化之路，在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家中发挥引领作用。城市的活力决定着城市的兴衰成败。面向未来，只有不断发掘、培育、释放活力，城市才能不断提升产业优势、生态环境和民生福让，不断满足人民群众对城市宜居宜业的新期待。步人新时代，如何激发城市活力已经成为全国城市共同面对的命题，3 1 座直辖市、省会城市的“十四五”规划，无一例外都提到了“活力”二字。当我们走进一座城市，我们期待扑面而来的烟火气，温润无声的人文底蕴，无微不至的营商环境，生机勃勃的发展势头，这恰恰是一座城市的活力之源。一、城市活力构成要素分析“活力必须有承载它的载体，载体是一切存在收稿日期：2 0 2 3-0 4-1 4作者简介：张菁，中共宜宾市委党校教师，研究方向：社会问题及其治理、社会政策、文化社会学。福州党校学报2023年第3 期者”。活力是一个城市发展质量的综合表现形态，是诸多因素的叠加、融合与集成，其中产业、人口、消费、生态、人文、创新等方面的活力尤为重要。“作为人类活动的聚落，城市活力并非简单的都市化水平的单向提升的结果，也并非城市建设、政府管理水平提高的简单过程”2 ，影响城市活力的因素往往有着相互交织、相互联动的作用。(一）产业产业兴则城市兴。有学者提出，将“交通、产业、文化三重因素的深度融合，用三驾马车共同发力优化营商环境，以城市规模、城市体量和城市发展带动营商环境的优化”3 。毋庸置疑，城市发展的基础在经济，支撑在产业，产业环境是建设活力城市的核心，是决定性要素，可以带来全要素的涌动。一是产业发展会吸引大量的劳动力涌向城市，特别是高技术、高附加值的产业，更需要高素质的专业人才，从而增强城市的人口流动，激发城市活力，这不仅可以带来经济的繁荣，还可以进一步促进文化和社会的发展。二是产业发展需要不断的技术创新和研发投入，这些创新和投人可以促进城市的科技进步并提升创新能力，从而推动城市经济的快速发展，带来新的商业模式和管理方式，助推城市的现代化和市场化进程。三是产业发展可以带来大量的税收和就业机会，对扩大城市的产业规模和贡献度有重要影响，大大增强城市的经济实力。因此，只有构建起结构完善、链条完整、集聚度高、创新能力强的产业环境，才能建立起人才集聚平台，激发城市产业发展的持久活力。(二)人口人口是一切经济社会活动的基础，是城市活力的源泉，人口吸引力是一座城市发展活力的重要表征。总体来看，人口流人多的城市，通常也是当下最具活力的城市。“灵活、机动与适应性，也意味着劳动力市场的不平衡。城市劳动，已经深深地嵌人到全球经济的变迁与城市空间的重组过程中，表现在就业方面，是劳动力和资本在不同城市区域之间的移动，具有很强的流动性。”4 一个城市最终能不能留住人才，除了硬件条件外，开放包容的环境十分重要，其中的关键是要提供更高水平的公共服务，营造更加开放、包容、友好的环境。随着城市人口的增加，消费市场也会逐渐扩大，从而促进城市商业和服务业的发展，增强城市活力，积蓄城市发展后劲，激活城市“造血”功能和内生动力。尤其是青年群体，是城市高质量发展的生力军，城市聚集了大量的青年人力资源，广大青年本身所具有的主动性、创造性和积极性，更是将“活力”二字展现得淋漓尽致。(三)生态人与自然和谐共生，是中国式现代化五个重要特征之一，生态活力越来越成为衡量城市高质量发展的关键指标。自我国向世界做出碳达峰和碳中和的庄严承诺起，绿色不仅要成为新型城镇化的鲜明底色，更要成为一抹最耀眼的亮色。就业和发展机会促使人们前往城市定居，人口密度的增长对城市生态环境造成影响。因此，推动城市绿色发展，促进人与自然和谐共生，是每个城市面临的时代命题。重视生态可以推动城市环境的改善和保护，从而提升城市的环境质量，城市环境的改善又可以继续吸引更多的人才和资本涌入城市，增强城市活力。要通过“数智化”建设，精准测算资源和环境的承载能力，留白增绿，合理确定基础设施建造方式，避免因大拆大建带来的资源浪费，从而转向智慧基建，注重内涵式发展，降低城市的资源能源消耗。城市的绿化和生态建设为城市居民提供更优美的生活环境和更多的休闲和娱乐场所，在可持续发展和生态保护方面增强了城市的生态竞争力。(四)消费消费是畅通经济社会大循环的关键要素，已经成为我国经济发展的重要驱动力之一。消费活力成为一个城市经济、社会发展活力的重要体现，福州党校学报2 0 2 3 年第3 期“是城市经济肌体微观主体的高新陈代谢和宏观高成长性相结合的状态”5 ，城市的消费市场越大，城市的经济实力和活力就越强。同时，消费也是日常社交活动的重要组成部分。例如，城市中兴建的大型购物中心（商超）、美食街、小吃街等消费场所，不仅可以满足消费需求，还可以促进城市居民之间的交流和互动，增强社会活力和影响力，这些“烟火气”是城市发展升腾的朝气与前景。“随着城市发展进人存量建设时期，城市街道作为承载人们日常生活的公共空间，将是恢复城市活力最重要的关注对象之一”6 ，“夜间经济”“摊点经济”“集市经济”的复苏使得城市街道被再度激活，大街小巷正释放出空前的消费热情。(五)文化城市既是优质资源要素的主要集聚地，也是文化发展的主要载体。人文环境是城市活力的重要支撑和提升要素，城市的文化特点和氛围对于城市发展有着独特的影响，优秀的人文环境，不仅能够提升市民的生活品质，也能使城市更具吸引力。因此，提升城市活力“要提供更具包容性、开放式的公共服务和宜居宜业的人文社会环境”。例如，城市拥有特殊且独有的文化特色和优秀的文化产业，就能吸引到更多的游客和投资者，从而促进城市经济的发展和壮大，这些人财物要素的流动也可以对城市企业和创新产业的发展产生积极影响。但值得注意的是，“与活力的日趋丧失相伴的是文化体验的不佳、人与城市的疏离，这消解着城市主体的文化自信”8 。所以，城市在发展过程中所产生的文化及人文环境不是一种独语，而是一种对话，它既是历史的，也是当代的；是传统的，更是新锐的。城市需要形成良性的文化特点和文化氛围，提升城市居民的自我认同和归属感，通过喜闻乐见的节庆活动增进居民之间的交流和互动，增强城市的环境品质和活力。(六）创新城市是区域经济社会发展的中心，是国家经济产出最重要的基地，也是各类创新要素和资源的集聚地，所以，城市的发展对区域和国家发展全局影响重大。创新活力是诸多构成城市活力因素中不可或缺的部分，对城市发展至关重要。创新能力和创新氛围，是城市活力的重要体现，“而单个活力因子的存在及其单子化散落，在复杂的城市空间之中，却总被淹没在大城市的扩张之中”9。城市发展从本质上来讲就是一个“老题新做”的过程，变化的不是城市这一物质载体本身，而是其中的构成要素交织作用下的新碰撞，这些碰撞恰恰是创新的萌发与诞生的起点。“城市活力是一种被激发的城市精神气质，激发这种精神气质就意味着让城市本身成为经济社会发展、企业成长、科技创新的推动力”1 0 ，城市中的企业和组织需要不断创新以适应市场和需求的变化。与此同时，城市中的创新也可以带来新的商业机会和创造新的就业机会，促进文化、艺术、科技等多个领域的发展，从而提升城市的社会文明，带来新的可持续性发展模式和环保产业，提高城市的环境品质和可持续性。二、宜宾一一历史文化名城的时代新生自从万亿市值的上市公司一一宁德时代进驻这座地处西部的“万里长江第一城”，宜宾就开启了有效破除“一黑一白”（煤炭产业和白酒产业）路径依赖的积极探索，“双轮驱动”（巩固提升名优白酒等传统优势产业与加快发展智能终端、汽车等新兴产业)给这座有着2 2 0 0 多年建城史的古老城市带来新的巨大活力，围绕“一蓝一绿”主导产业（高科技产业类、数字经济类与新能源产业类、环保产业类），着力培育优质科技企业。从最直观的人口层面来看，第五次全国人口普查到第六次全国人口普查期间，宜宾常住人口减少了8.4 9%。然而到了2020年进行第七次全国人口普查的时候，宜宾常住人口回升了1 1.7 万，增至4 5 8.9 万。近年来，宜福州党校学报2023年第3 期宾奋力推进大学城、科创城“双城”建设，在宜办学高校由2 0 1 6 年的2 所增加到1 2 所，在校大学生人数突破8 万人，人驻中国人民大学长江经济带研究院等高能级创新平台1 4 家，成功创建全省唯一的“学、教、研、产、城”一体化试验区和全国首批、西南唯一的产教融合试点城市，有力推动了人才链、教育链、创新链与产业链的同频共振、深度融合。作为国家确定的沿江城市带区域中心城市和四川培育壮大的六大区域中心城市之一，宜宾当前具有工业化处于由中期向中后期转型期、城镇化处于追赶跨越期、农业现代化处于提质增效期、信息化处于起步加速期、城乡发展处于深度融合期、区域发展处于协同优化期的阶段特征。（一）青年发展带来新动力随着城市不断扩容和城乡一体化进程的推进，城市公共服务需求与日俱增，供需矛盾在发展中日益凸显，需要新的资源注入公共服务发展之中，以增加城市发展后劲和人才稳定性。一方面，公共服务体系建设的好坏直接关乎国家基础民生质量的高低，改善住房、医疗、卫生、养老、教育等服务体系及政策保障，是坚持“以人民为中心”发展思想的题中之义，也是顺应人民对美好生活向往的必要举措。另一方面，青年是城市中最活跃的因素，一座城市能否留住人才，能否宜业宜居，都与是否有相应的公共服务体系作为有效支撑相关联。在青年发展型城市建设过程中，城市不是单向付出的“投人方”，而是能够获得丰厚回报的“投资方”。青年是国家的未来，也是城市的未来。支持青年发展是大势所趋、是发展所需，面对近年来国内人口红利逐渐消退的现实，越来越多城市从简单的招商引资转向积蓄内在动能的“招青引智”，陆续开始以政策发力进行抢人大战，谁“抢得青年”，谁就“赢得未来”。为深人贯彻落实习近平总书记重要指示精神，纵深推进中长期青年发展规划（2 0 1 6 一2025年）落实，2 0 2 2 年4 月，中央宣传部、国家发展改革委等1 7 部委联合印发关于开展青年发展型城市建设试点的意见，提出要从规划环境、教育环境、就业环境、居住环境、生活环境、健康环境、安全环境等方面人手，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。同年6 月，青年发展型城市试点名单正式发布，试点工作全面启动。试点城市（含直辖市的市辖区）4 5 个、试点县域9 9 个，人选的试点地区覆盖全国3 1 个省份和新疆生产建设兵团，试点周期为2 年。长宁县位于宜宾市的腹心地带，是四川省全国青年发展型县域试点之一。宜宾牢牢抓住县域试点的契机，扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，打造青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式，围绕1 2 个主要任务，聚焦城市规划环境、教育普惠公平、就业创业服务、住房保障需求、婚恋生育难题、身心成长环境、保护免受侵害、引领城市风尚、厚植科创沃土、选树奋斗典型、青年社会融人、城市青年互动等方面，建设活力、宜教、宜业、宜居、友好、健康、安全、文明、创新、建功、智汇、魅力的青春之城。（二）招商引资造就新引擎城市活力与经济发展密切相关。一个经济发展活跃的城市往往能够吸引更多的投资和企业前来发展，形成更繁荣的商业环境和市场，从而促进城市的发展和活力。因此，城市需要注重发展优势产业，提高产业附加值和创新能力，吸引更多人才和资本进人城市，从而推动城市经济的快速发展。宜宾是四川省南部的交通枢纽城市，拥有发达的公路、铁路和水路交通，连接成都、重庆等城市，是连接西南地区和中部地区的重要交通枢纽。同时，宜宾还是中国西南地区的重要军工基地，拥有完善的军工制造业和高科技产业以及优秀的人才资源。福州党校学报2 0 2 3 年第3 期这些优势为招商引资提供了良好的条件，可以吸引更多企业和投资者前来投资和发展。宜宾紧紧围绕国家碳达峰、碳中和战略布局和省委、省政府大力支持绿色低碳优势产业发展机遇，积极布局动力电池、晶硅光伏、数字经济等产业新赛道，通过招大引强推动新兴产业从无到有、强势崛起。宜宾正积极打造世界级白酒产业集群、全球一流动力电池产业集群、国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群发展定位，创新“产业链招商+基金招商”新模式，聚焦构建产业链生态，大力推动产业链招商，全方位延链补链强链，着眼扩大主导产业朋友圈，创新启动基金招商，推动招商引资工作跑出加速度。政府通过制定相关的政策和措施，为企业和投资者提供更好的投资环境和服务，加强城市建设和管理，提升城市的形象和品牌，社会各方需要积极参与城市建设和管理，推动城市的发展，为城市注人新的生命力和活力。2 0 2 3 年1 月6 日，“投资宜宾共赢未来”宜宾市2 0 2 3 年招商引资开门红项目集中签约活动，现场集中签约和线上“云签约”项目共3 6 个，协议总投资4 1 6.2 亿元，主要涉及动力电池、晶硅光伏、数字经济、新能源汽车等领域。同年2 月8 日至1 0日，“品味宜宾”一一长江首城通航城市粤港澳之旅投资推介活动举行，宜宾重磅发布投资宜宾机遇清单，推出1 3 7 个总投资额超2 2 0 0 亿元的招商引资项目，涵盖白酒、动力电池、晶硅光伏、智能终端、新能源汽车等工业“1+4+4”项目和金融服务、科技服务等服务业“5+1”领域。（三）文化自信铸就新辉煌文化自信是城市活力的重要源泉，一座城市的文化底蕴和文化自信是城市吸引力的重要体现。宜宾历史悠久，是长江文化带上山水交融、城塔辉映的人文荟萃之城，也是西南地区云、贵、川、藏、渝较早进行中原汉文化传播和统治的地区之一。早在公元前3 0 0 0 年一4 0 0 0 年就有氏族部落在此繁衍生息，距今2 4 0 0 多年前已有棘人聚居，因其地处巴、蜀通向“滇”的交通要冲，故史称“道”，道城即今宜宾旧城所在，宋时正式定名宜宾。从两汉时的犍为郡开始，此后有1 4 0 0 多年时间，宜宾为郡、州、路、府、专区、地区、省辖市治所驻地，是川南政治中心和军事重镇。一方面，一个具有自信的城市往往能够自觉地保护和传承本地的文化遗产，发展本地的文化产业，提高城市的知名度和影响力，从而推动城市的发展和活力。宜宾明确“老城做减法”的思路，促进历史城区与新城新区联动发展。历史城区内控制建设总量和人口规模，提升人居环境和功能品质，推进历史文化资源和整体格局风貌的保护、利用、彰显，优化功能，整合文化资源，增加公共开敞空间和文化设施，促进老城活力提升。以市域为扩展，将现存的历史文化资源、历史文脉、历史线索、历史事件、优秀传统文化等通过串联、织补等手法与城市功能、开散空间等进行整合，放大历史文化的规模效应，全面展示宜宾历史文化特色。另一方面，一个具有自信的城市往往能够自觉地挖掘和发展本地的文化资源，打造特色的文化品牌，吸引更多游客和投资者前来参观和投资，从而推动城市的发展和活力。宜宾积极融人长江国家文化公园建设，争取保护传承、文旅融合等重点项目落地实施，深人贯彻党中央关于长江国家文化公园建设的重大决策部署，契合长江经济带发展战略，与泸州等城市联动，共同推动长江上游历史城镇带的系统保护，强化和提升宜宾作为“万里长江第一城”的城市文化品质和城市形象。持续开展长江沿岸滨水景观提升工程，深人挖掘长江的人文、生态和景观价值，加强滨江两岸绿化和文化景观建设，为市民提供触得到生态、品得到历史、享得到文化的魅力滨水空间。总之，从长远意义上来看，一个具有自信的城市往往能够自觉地创造出更具有创新性和竞争力的文化产品和服务，文化自信能够为城市注人新的76福州党校学报2023年第3 期生命力和活力，吸引更多的人才和投资进人城市，激发城市的创新和创造活力，推动城市的发展和繁荣。三、提升城市活力的优先发展方向及措施（一）基础设施建设1.加强交通运输设施建设，提升城市交通便捷性。一是加强公共交通设施建设，比如地铁、轻轨、公交等，提高城市公共交通的覆盖率和运行效率，为市民提供更加便捷的出行方式，并通过引人智能交通系统，如智能公交站台、智能停车场、无人驾驶等，优化城市交通管理，提高交通运输效率，缓解交通拥堵，降低环境污染。二是大力发展自行车道、步行街、人行天桥等非机动车设施，提高市民步行和骑行的便利性，减少汽车使用量，同时也增强城市活力和绿色出行意识，通过建设城市公共自行车系统，让市民可以方便地租借自行车，便捷地骑行到目的地。三是加强城市交通规划，根据城市发展情况，制定合理的交通规划，提高城市交通的可持续性，为城市发展提供有效的交通支持，通过道路拓宽、交通信号灯优化、路网规划等措施，优化城市道路交通系统。2.加快信息通信基础设施建设，提升城市数字化水平。一是通过建设高速宽带、5 G网络等信息网络，提高城市信息化水平，加强信息化与城市经济、社会、环境的融合，同时，积极挖掘和分析城市数据，获取城市的运行和发展情况，为城市的规划和决策提供有力支持，提高城市数字化水平。二是建设智慧城市，提高城市治理和服务水平，包括智慧交通、智慧环保、智慧公共安全、智慧医疗等方面，提高城市管理效率和市民生活质量，并通过建设城市物联网，实现物联网技术在城市管理领域的应用。三是推广数字化服务，如在线支付、在线办公、在线教育等，提高城市的服务水平，提高市民的生活质量，通过数字化技术的应用，推动城市的创新发展，支持新兴产业的发展，提高城市的活力和竞争力。3.加强城市公共设施建设，提高城市公共服务水平。一是加强公共场所的建设，如公园、广场、图书馆、博物馆等，提供市民休闲、文化、学习等服务，丰富城市文化生活，增加城市活力。持续完善道路、桥梁、排水管道等市政设施，维护城市的基础设施，提高城市的公共服务水平。改善公交站台、地铁站、停车场等交通设施，提高城市交通服务水平，方便市民出行。二是加强科教文卫体设施的建设，例如，改善医院、诊所、卫生站等医疗卫生设施，提高城市医疗卫生服务水平，为市民提供更好的健康保障。进一步加强学校和教育设施的建设，提高城市教育水平，为市民提供更好的教育资源；配套建设体育馆、游泳馆等体育场馆，提供市民体育运动和健身服务，增加城市文体活力。(二）城市环境建设1.推动城市环境治理，提升城市品质和形象一是大力推进垃圾分类，加强垃圾分类制度的建立和推广宣传，利用各种媒体、社区活动、讲座，明确居民和企业对垃圾分类的责任和义务，鼓励市民参与，增强其垃圾分类意识，减少垃圾污染；完善分类收运体系，保证垃圾分类收集、运输、处理等环节的顺利进行；完善分类处理设施，明确生物处理、焚烧、填埋等方式的适用范围，减少垃圾对环境的破坏。二是加强城市绿化建设，打造“城市绿肺”，如公园、绿化带、街头花园等，让居民看见绿色、享受绿色，如此既能降低城市扬尘，也能大大提高城市的景观品质和绿化覆盖率。三是加强城市环境监管，对违法排污、违规施工等行为进行严格惩罚，尤其是要重点监测大气、水质等环境指标，维护城市环境秩序，从而改善城市环境质量。2.发展绿色低碳城市，推进城市可持续发展一是促进清洁能源发展，加快太阳能、风能、水能等清洁能源的开发和利用，减少对化石能源的依福州党校学报2023年第3 期赖，降低城市碳排放量，同时鼓励市民采用低碳出行方式，如步行、骑行、公共交通等，降低城市噪音和空气污染。二是加强城市规划管理与生态环境保护，优化城市布局和交通网络，建设高效、绿色、智慧的城市，保护城市生态系统，提高城市生态系统的稳定性和适应性；推广绿色建筑，通过建设节能、环保、健康的建筑，降低城市能耗。三是推广可持续发展理念，鼓励市民和企业参与到城市环境治理中来，共同建设绿色、低碳、环保的城市，通过资源回收、再利用等循环方式，提升城市的品质形象和活力，促进城市的可持续发展。3.加强城市文化建设，提高城市文化软实力。一是倡导多元文化，包容不同的文化背景和价值观，让不同的文化在城市中相互交流与融合，形成丰富多彩的城市文化，推动城市时尚文化与传统文化的融合，提高城市的文化品位和活力，让城市成为时尚文化的引领者。二是加强博物馆、图书馆、剧院、音乐厅等文化设施的建设，提供多样化文化活动和优质的文化服务，吸引更多人参与其中，让市民在享受文化的同时，增加城市的文化氛围和活力。三是加强对文化遗产的保护和管理，传承城市的历史文化遗产，弘扬城市的文化精神，提高城市的文化软实力和文化影响力，让古老与现代产生良性碰撞，有效实现“旧貌换新颜”。(三)产业发展1.培育新兴产业，提高城市创新能力。一是制定城市活力提升规划，明确发展路径，加大对新兴产业的政策扶持力度，提高新兴产业的发展速度和质量。通过税收优惠、财政补贴等方式，积极推进政策落地，提高政策执行力度，加强政策宣传，提高知晓度和参与度，促进新兴产业的发展。二是从实质上加大科技研发投入，培育科技创新人才，占领“科技高地”，进一步加强产学研深度融合，加快推动科技成果转化为实际生产力，提高城市创新能力和整体竞争力。三是加强对传统产业的改造和升级，推动传统产业向新兴产业的转型发展，建设“低碳工厂”“零碳工厂”“花园工厂”等新型厂区，提高城市的产业水平和活力。2.加强人才引进，提升城市人才吸引力。一是加强对高层次人才的引进和培养，深化产业和研究机构（研究院）、高校等紧密合作，提供具有竞争力的薪酬和福利待遇，以及良好的发展空间和职业晋升机会，从而吸引和留住更多的优秀人才来到城市发展，实现产业和科技创新的有机结合。二是为引进人才提供优质的服务和咨询，解决他们在教育、就业、居住、生活、健康、安全等方面的后顾之忧，提高其对所在城市或区域的归属感和认同感，真正做到人尽其才。三是加强区域内外的人才交流合作，发挥引进人才在经济和社会发展上的引领和带动作用，以人才立市、人才强市的理念，通过扩大交往，提高城市的人才吸引力。3.扶持就业创业，激发就业创业活力。一是建设创业孵化器、科技园等创新创业平台，为创业者提供场地、资金、技术等支持，尤其是对在劳动年龄内的就业困难人员、大学生、返乡农民工、脱贫人口、复员转业退役军人、退捕渔民进行一次性创业补贴。二是针对农民工、高校毕业生、残疾人等不同群体开展技能和创业培训，根据其实际需要开设实用性课程，并组织其进行岗位实践锻炼的就业准备活动和就业见习，持续提供职业介绍、职业（创业）指导、创业孵化等服务，促进其尽快实现就业创业。三是拓宽就业渠道，例如公益性岗位、社区服务岗位、蓝领岗位等，让更多就业者可以获得就业机会，同时采用网络招聘、校园招聘、人才派遣相结合的方式招揽就业人员，提高城市就业活力。四、结语当谈到城市活力时，每一个城市都有其发展的独特性和特点。“城市活力是评价城市质量的重要指标，体现在社会因素和物质环境因素的双重视78责任编辑：郑梅钦福州党校学报2 0 2 3 年第3 期角。一方面，城市活力被认为是一定社会经济发展模式作用下的活跃度和多样性；另一方面，物质环境形态也会对城市空间活力产生较大影响。”也就是说，一个城市有没有活力，既体现在敢于创新的经济业态，也反映在优秀的人文环境上；既表现在人口吸引力方面，又折射在万家灯火中散发出的烟火气中。全球化的浪潮使得城市之间的竞争也越来越激烈，城市活力的提升已经成为各个城市追求竞争优势的重要手段。因此，城市活力的提升已经成为城市竞争的核心，不仅需要关注本地区的城市活力提升，也需要关注其他城市活力发展情况，汲取其他城市的经验和教训，以便更好地提升自身城市活力。参考文献：1董慧.秩序与活力：城市文化空间的意义构建 J.苏州大学学报，2 0 1 1（4）：3 9-4 6.2】周大鸣.移民与城市活力一一个都市人类学研究的新视角 J.学术研究，2 0 1 8（1）：4 5-5 1.3秦攀博。城市治理视域下的老城市新活力研究以伦敦为例 J城市观察，2 0 1 9（5）：3 7-4 6.4】董慧.城市扩张：活力与焦虑的双重逻辑及其应对 J.甘肃社会科学，2 0 1 9（5）：4 2-4 8.5柴浩放.建设活力城市一北京世界城市建设的重点领域J.城市观察，2 0 1 1（6）：8 4-8 9.6】耿跃.激发城市活力的街道人性化转型探索一一以墨尔本为例 J.城市营造，2 0 2 0（3）：1 2 6-1 2 8.7】闫志攀.广州建设全球活力城市的四个维度 .开放导报，2 0 2 0（2）：9 2-9 8.8常东亮.当代中国城市文化活力问题多维透视 J.学习与实践，2 0 1 9（4）：1 1 0-1 1 7.9董慧，王帅.都市革命抑或超越一一列斐伏尔对都市社会的理论探索及其时代意义 J.学术交流，2019(11):67-76.10李三虎.从老城市新城市辨识看广州建设“活力城市”J.探求，2 0 1 9（3)：6 6-7 0.11贾月彤.关于景观特征与城市活力关系的研究：基于形态学和评论数据的案例研究 J.城市规划学刊，2 0 2 1(2)：1 1 9-1 2 0.