DB50_T 1378-2023工程建设项目招标投标交易服务规范.docx

ICS 01.040CCS A 16DB50重庆市地方标准DB50/T 13782023工程建设项目招标投标交易服务规范2023 - 03 - 20 发布2023 - 06 - 20 实施重庆市市场监督管理局发 布IDB50/T 13782023前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由重庆市公共资源交易监督管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：重庆市公共资源交易中心（重庆联合产权交易所集团股份有限公司）、重庆市公共资源交易监督管理局、重庆市质量和标准化研究院。本文件主要起草人：周业军、彭志辉、姜世文、高勇、王猛、廖洪波、崔龙国、李成刚、庞礴、谢 兵、冯梅、李浩、邵宝毓、李磊、肖郁斌。IDB50/T 13782023工程建设项目招标投标交易服务规范1 范围本文件规定了工程建设项目招标投标交易服务的术语和定义、总体要求、招标计划、入场交易登记、 发布招标公告及招标文件、招标文件的澄清与修改、开标、评标、中标候选人公示、定标及中标结果公告、投标保证金退还及资料归档等方面要求。本文件适用于依法必须进行招标的工程建设项目招标投标交易活动。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1工程建设项目 engineering construction projects工程以及与工程建设有关的货物、服务。3.2招标人 tenderee提出招标项目、进行招标的法人或者非法人组织。3.3投标人 tidder响应招标、参加投标竞争的法人或者非法人组织。3.4招标代理机构 bidding agency依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。3.5公共资源交易中心 public resource trading center14 基本原则与要求4.1 基本原则工程建设项目招标投标交易应立足公共服务职能定位，建立健全电子交易系统，不断优化见证、场 所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务，积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商 环境、规范交易市场提供支撑。其建设和运行应当遵循以下原则:a) 依法依规，科学规划。严格执行国家有关法律法规和政策，结合重庆市公共资源交易实际，合 理规划、科学布局，突出特色、注重实效；b) 便民高效，规范运行。精简办事材料，优化办理流程，量化服务指标，完善功能标识，高效规 范运行；c) 公开透明，强化监督。完善办事指南信息，构建完善咨询投诉、服务评价机制，不断提高业务 办理公开透明度，广泛接受社会监督。4.2 基本要求4.2.1 遵守国家法律、法规、规章规定，宣传、贯彻和执行工程建设招标投标交易法律、法规和有关 政策规定。4.2.2 具备必要的、功能齐备的场所和设施，以及满足交易需要的电子交易系统，建立健全网络信息 安全制度，落实安全保护技术措施，保障系统安全稳定可靠运行。4.2.3 网站发布的信息不得涉及国家秘密、商业秘密及工作秘密，不得触犯国家有关规定、政策及法 律法规，不得侵犯他人知识产权及个人隐私，转载信息应注明出处。4.2.4 做好交易登记、发布交易信息、提供专家抽取服务、记录交易过程、维护场内秩序、统计分析交易数据等；收集、整理、归档交易服务过程中的有关资料，依法提供工程建设招标投标交易信息查询 服务。4.2.5 建立完善的平台运行管理制度，制定交易服务流程、现场管理、应急处理规范。4.2.6 受委托代收代管转账支票或电汇形式投标保证金；按规定结算交易资金。4.2.7 为工程建设招标投标交易监督工作提供必要条件，为处理交易争议提供服务；协助行政监督部门开展信息公开和信用体系建设，按照管理权限依法向行政监督部门提供交易数据；发现违法违规行为， 保留有关证据并及时向行政监督部门报告。4.3 交易服务人员要求4.3.1 尊重办事主体，着装统一整洁，精神饱满，文明用语，耐心服务。4.3.2 认真履行岗位职责，积极主动为办事主体做好各项服务事项。4.3.3 严格遵守保密规定，杜绝泄露交易涉密信息。4.3.4 拒腐防变，廉洁奉公。25 服务内容工程建设项目招标投标交易服务包括但不限于以下内容：业务咨询；业务办理；入场交易登记；信息公开；交易过程保障；资料归档。6 业务咨询6.1 咨询服务方式应包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨询。6.2 咨询服务应遵循首问责任制和一次性告知制原则。6.3 应向交易相关主体提供以下咨询服务:交易活动涉及的法律法规及相关规定；交易业务流程、办事指南、注意事项等；交易相关主体使用重庆市电子招投标系统（以下简称交易系统）事项办理流程；其他咨询事项。7 业务办理7.1 应为市场主体提供登记服务。7.2 公共资源交易中心（以下简称交易中心）应当为招标人或招标代理机构办理入场交易提供便捷服 务，方便各市场主体均可通过交易系统实现全流程线上业务办理。7.3 交易中心应当在重庆市公共资源交易网上公布工程建设项目各项招标投标交易业务办理指南和办 理流程。7.4 交易中心提供的各项业务办理服务应遵循限时办结制原则。8 入场交易登记8.1 交易中心应当为进入其场所交易的项目提供入场登记服务。8.1.1 公开招标（含资格预审和资格后审）项目，交易中心按相关要求接收如下资料：已备案的招标备案表；已备案的招标公告（资格预审公告）和招标文件（资格预审文件）。8.1.2 邀请招标项目，交易中心按相关要求接收如下资料：已备案的招标备案表；已备案的投标邀请书和招标文件。8.2 办理入场交易登记交易中心收到项目资料后，资料齐全手续完备的，办理入场交易登记并及时预约交易场地；对项目 资料不齐全或不符合要求的应予以退回，并一次性告知招标人或招标代理机构不符合原因及需补齐的资 料清单。3DB50/T 137820239 信息公开9.1 招标计划发布9.1.1 交易中心应当开设专栏，为招标人发布招标计划提供服务，通过交易系统推送至重庆市公共资 源交易监督网发布，并同时在重庆市公共资源交易网发布。9.1.2 通过交易中心发布的招标计划，应当符合法律法规及招标投标行政监督部门的要求方可发布。9.2 招标公告及招标文件发布9.2.1 公开招标（含资格预审和资格后审）项目交易中心通过交易系统为招标人或招标代理机构提供投标保证金账号，并将招标公告（资格预审公 告）发布至重庆市公共资源交易网并同步发布到重庆市公共资源交易监督网；同时将招标文件（资格预 审文件）发布至重庆市公共资源交易网。交易中心应当在重庆市公共资源交易网上提供招标文件（资格预审文件）等资料自主下载服务。9.2.2 邀请招标项目交易中心通过交易系统为招标人或招标代理机构提供投标保证金账号，将投标邀请书、招标文件等 资料发布至重庆市公共资源交易网。交易中心应在重庆市公共资源交易网上提供招标文件（资格预审文件）等资料自主下载服务。9.3 招标文件澄清与修改发布9.3.1 交易中心应当为潜在投标人提供针对招标文件线上提问服务，相关问题在重庆市公共资源交易 中心网提问区提出。9.3.2 交易中心应当为招标人或招标代理机构发布招标文件的澄清文件或修改文件提供服务。9.3.3 采用公开招标的项目招标文件的澄清文件或修改文件发布，应当通过交易系统推送至重庆市公 共资源交易网。9.3.4 交易中心应设置针对招标文件的线上异议通道。9.3.5 交易中心为采用邀请招标的项目招标文件的澄清文件或修改文件提供线上发布渠道。9.4 中标候选人公示交易中心应当为招标人发布中标候选人提供服务，并将中标候选人公示表发布到重庆市公共资源交 易网。9.5 定标及中标结果公告9.5.1 交易中心为招标人或招标代理机构发布中标结果公告提供服务，通过交易系统在重庆市公共资 源交易网上发布，一并在交易系统中签发中标通知书。9.5.2 交易中心按相关规定向招标人或中标人及时结算交易服务费。10 交易过程保障10.1 开标在开标过程中，交易中心应提供如下服务，保障开标顺利进行：4提供开标场地及设施，派专人对开标室的监控设备、电脑、打印机等电子设备进行检查，及时 处理设备故障；配合招标人、招标代理机构在开标时按照招标文件规定进行开标；对开标现场提供录音录像服务；维持开标现场秩序；提供不见面开标服务；如实记录开标过程。10.2 评标10.2.1 开标会结束后，交易中心提醒招标人、招标代理机构应及时将评标所需要的资料按照规定的方 式和要求送达评标室。10.2.2 招标人或招标代理机构应在规定时间内完成专家抽取申请。10.2.3 在评标过程中，交易中心应提供以下服务：针对交易相关主体提供身份识别、门禁授权等必要服务；暂存进入评标区人员通讯工具；评标专家等待服务；提供评标场地及设施；提供专家用餐条件；提供隔夜评标评审场所和设施；提供澄清、演示场地及设施服务；提供评标过程的信息技术支持服务；对评标过程进行录音录像并存档保存；维持评标场所秩序；提供开标、评标资料封存场所、设施及协助招标人封标、启封。10.3 投标保证金管理10.3.1 投标保证金收取交易中心代替招标人收取投标保证金，为招标项目提供专用的投标保证金账户，投标人按招标文件 要求打入投标保证金。10.3.2 投标保证金退还10.3.2.1 非中标候选人投标保证金退还交易中心在招标人或招标代理机构在交易系统中完成中标通知书登记，出具非中标候选人投标保证 金退款通知后，2 个工作日内退还非中标候选人投标保证金。10.3.2.2 中标候选人投标保证金退还在招标人或招标代理机构应在交易系统中完成合同登记，并出具中标候选人投标保证金退款通知 后，交易中心于 2 个工作日内退还中标候选人投标保证金。10.4 合同签订、变更和登记10.4.1 实行全流程电子招标投标项目的，交易中心为招标人和中标人提供合同网上签订和变更服务， 双方通过交易系统以数据电文形式办理签订或变更合同。510.4.2 交易中心为招标人提供合同登记服务，招标人应当按照相关规定在交易系统中完成合同登记。11 资料归档项目交易流程完结后，交易中心应在 30 日内完成项目资料归档，归档资料包括但不限于如下材料：招标计划；招标备案意见；招标公告/投标邀请书；招标文件；招标文件的澄清与修改；保证金缴纳情况；开标记录；开标现场提出的异议；评分汇总表；评标报告；中标候选人公示表；中标候选人投标文件；中标通知书；投标保证金退还通知；开评标音视频资料；其他交易过程中形成的有保存、利用价值的信息记录。6项目合同；