“双减”背景下农家书屋服务留守儿童的现状及探索——以锦州市为例.pdf

第25卷第4期 辽宁工业大学学报(社会科学版)Vol.25,No.4 2023 年 8 月 Journal of Liaoning University of Technology(Social Science Edition)Aug.2023 收稿日期：2022-12-16 作者简介：李亚青(1981-)，女，陕西西安人，馆员，硕士。DOI：10.15916/j.issn1674-327x.2023.04.012“双减”背景下农家书屋服务 留守儿童的现状及探索 以锦州市为例 李亚青1，陆文静2(1.辽宁工业大学图书馆，辽宁 锦州 121001；2.锦州市图书馆，辽宁 锦州 121001)摘 要：本文通过网络和文献调研，以锦州市农家书屋服务留守儿童为例，简述留守儿童利用农家书屋的现状及出现的问题。通过分析农家书屋服务留守儿童的实践以及发现的问题，对农家书屋未来与发展提出探索性建议，以期待农家书屋服务留守儿童工作不断完善与发展。关键词：“双减”;农家书屋;留守儿童;文化服务 中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-327X(2023)04-0048-05 前言 根据辽宁省教育研究院 2019 年发布的辽宁省农村留守儿童教育现状调查可知，农村留守儿童占样本校学生总数的 26.33%，其中隔代抚养、亲友抚养、独立生活的留守儿童分别占 41.61%、14.70%、1.64%，占全部留守儿童总数的 57.95%1。超过一半以上的留守儿童不能与父母长期共同生活，他们的业余文化生活无法得到充分的监督与指导。2021 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见指出：学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟；并坚持从严治理，全面规范校外培训行为2。2021 年秋季开学伊始，全国教育环境发生了巨大的变化，在更多的课余时间里，如何服务留守儿童是各级图书馆，尤其是农家书屋的重要使命。一、留守儿童利用农家书屋的调查 锦州市是辽宁省留守儿童相对集中的地区，本文以锦州市作为考察对象，对锦州市农家书屋服务留守儿童情况进行探索与研究。（一）调查方法和数据来源 辽宁工业大学和锦州市图书馆驻点扶贫村共有 6 个，分别是：义县白庙子乡闫家屯村、义县头台镇头台村、凌海市（县级市）谢屯乡黄土村、凌海市沈家台镇大碾村、黑山县白厂门镇腰营子村、北镇市（县级市）中安镇富有村。笔者通过驻村干部进行调查，采用实地调查法和问卷调查法，调查上述 6 村农家书屋服务留守儿童的情况。调查时间为2021年9月26日10月9日，这个时间段是“双减”政策实施的第一个学期，包含了上学日和假期。调查以问卷调查为主，以实地调查为辅。整个调查共向 6 个扶贫村的留守儿童家庭发放问卷 141份，回收 141 份，回收率为 100%。抽取对象分布在锦州各县的农村地区，是当地文化教育相对落后、留守儿童相对多的贫困地区。（二）调查结果统计与分析 调查问卷设立10个问题。问题全部为选择题，调查对象可以根据自己的意愿进行选择。通过对留守儿童及其家长的问卷调查，考察留守儿童对农家书屋的利用状况。问卷由驻村干部负责发放和收集，课题组进行审核和编号，最后利用SPSS11.0进行统计。同时，笔者还依据驻村干部实地走访的调查材料，丰富和印证了调查问卷的统计结果。问卷调查结果如下。第 4 期 李亚青等：“双减”背景下农家书屋服务留守儿童的现状及探索 以锦州市为例 49 表 1 留守儿童利用农家书屋问卷调查结果统计 农家书屋调查问卷问题 结果统计 1.是否去过书屋 选“去过”的占 54.3%选“没去过”的占 45.7%2.是否参加过数字阅读 选“是”的占 7.2%选“否”的占 92.8%3.书屋图书更新是否及时 选“及时”的占 11.7%选“不及时”的占 38.4%选“不清楚”的占 49.9%4.书屋是否有儿童读物 选“有”的占 19.7%选“没有”的占 34.6%选“不清楚”的占 45.7%5.书屋拥有的设施 选“电脑”的占 51.4%选“数字阅读设备”的占 0%选“不清楚”的占 48.6%6.书屋的开放时间 选“经常开放”的占 34.8%选“节假日开放”的占 19.5%选“不清楚”的占 45.7%7.书屋管理者的身份 选“村干部”的占 83.3%选“驻村干部”的 16.7%选“普通村民”的占 0%8.书屋的位置 选“较远”的占 28%选“较近”的占 16.8%选“适中”的占 29.9%选“不清楚”的占 25.3%9.书屋是否开展 儿童文化活动 选“经常举行”的占 7.4%选“偶尔举行”的占 6.8%选“不举行”的占 74%选“不清楚”的占 11.8%10.对书屋服务的满意度 选“很满意”的占 0.9%选“满意”的占 13.3%选“不满意”的占 40.1%选“不清楚”的占 45.7%通过调查问卷和驻村干部的实地走访，农家书屋针对留守儿童的服务主要集中在以下六个问题：第一，部分农家书屋位置较远，交通不便利；第二，书屋数字阅读设备缺失、未积极开展数字阅读；第三，儿童类图书较少，图书更新不及时；第四，书屋的管理者由村干部兼任，无法保证开放时间，造成书屋不能定时、足时开放；第五，农家书屋很少开展关注留守儿童的主题服务和文化活动；第六，农家书屋的管理者安于现状，无长期远景发展规划，服务满意度较低。以上六个问题造成农家书屋对留守儿童缺少吸引力，利用率普遍偏低，更不能有效地利用课余时间为留守儿童服务。二、“双减”背景下农家书屋服务留守儿童的实践“双减”背景下，农村留守儿童成为农家书屋最主要的服务群体，在新农村文化建设和推进全民阅读的大环境下，农家书屋完全有责任有义务担当起服务留守儿童课余文化的重任3。农家书屋可以通过丰富多彩的活动，倡导主流价值观，提升留守儿童文化素质，打造文化空间。（一）村干部管理农家书屋的实践 目前，在“双减”背景下，锦州市部分农家书屋开始关注留守儿童的课余生活并开展了相应的活动。很多农家书屋打造了留守儿童课堂，引导留守儿童利用课余时间在农家书屋阅读和学习，并委派管理员进行指导。这不仅提高了农家书屋的利用率，还使留守儿童的课余生活有了保障。例如，太和区新民乡刘家村党支部依托农家书屋创办了“三点半”留守儿童图书室，书屋全天候免费开放，下午三点半以后接待留守儿童，党支部成员负责指导阅读和学习，解决了周边中小学“三点半”难题4，充分开发了农家书屋的物理空间，拓展了农家书屋的文化职能。在村干部管理农家书屋的探索中，存在以下两个不足：第一，村干部工作变动频繁，加之书屋管理没有工作报酬，导致村干部的工作积极性欠缺。第二，村干部仍然从事农业生产，加上村务繁忙，在书屋的管理上投入的精力有限。有的村干部管理的书屋虽然能按时开放，但经常见不到管理者，形成借书找不到人的状况。上述问题使农家书屋对留守儿童的服务不能保持常态化和持续性。（二）老年人管理农家书屋的实践 在缺乏相应管理报酬的情况下，农村想发挥余热的老年人可参与农家书屋的管理，管理留守儿童的课余生活，并对农家书屋的管理进行新的探索。例如，太和区钟屯乡罗台子村一名老党员承担了留守儿童的管理工作，办起了当地第一个“留守儿童快乐书屋”，指导孩子们阅读5。义县张家堡镇退休老教师依托农家书屋创办“留守儿童快乐之家”，每天放学后指导留守儿童学习、阅读，并利用节假日组织留守儿童看红色影片，请有名望的老人讲乡土历史，培养留守儿童热爱祖国、热爱家乡的情怀6。老年人管理农家书屋方便了书屋的日常运行。在工作热情上，老年人经济负担小，功利心不强，乡土感情浓厚，更愿意在公益事业上实现自己的社会价值，从而获得满足感。在工作时间上，相对于青壮年，老年人有更多的闲暇时间从事公益事业，书屋的开放时间可以得到保证并可以延长。在服务留守儿童方面，老年人在上级文化部门的指导下，可以开展阅读、学习和文体活动来丰富留守儿童的课余生活，缓解留守儿童放学后监管的压力；但受老年人的学历和思维限制，书屋的设备不能得到及时更新，新型资源得不到及时引进，文化活动形式单一，缺乏活力和创新，不能满足留守儿童对新事物的追求。因此，老年人管理农家书屋可以最大程度地丰富书屋的物理空间，但难以通过开展寓教于乐、拓展创新的活动去提升农家书屋的精神空间。（三）志愿者服务农家书屋的实践 锦州市积极号召高校扶贫志愿团队下乡进行50 辽宁工业大学学报(社会科学版)第 25 卷 文化扶贫，充分发挥当代大学生的热情和创新力。锦州医科大学医疗学院丁慧爱心团队利用节假日在太和区钟屯乡胜利村农家书屋指导留守儿童阅读、学习、写书法、讲故事、讲安全、做手工及弹乐器7。这个团队自 2018 年 10 月以来，在学校的支持下共向胜利村农家书屋捐献资金 3 000 余元，图书 2 000 余册。在指导留守儿童文化活动的基础上，丁慧爱心团队打造了留守儿童疫情防控活动品牌，组织留守儿童开展疫情防控实践活动8，提升了农家书屋的服务职能，发挥了大学生的专业优势。在“三下乡”社会实践活动的号召下，辽宁工业大学研究生院服务团从 2019 年开始每周三下午到距学校 55 公里外的白庙子乡闫家屯村，利用农家书屋为留守儿童开设手工、英语、历史、科普等小课堂并指导留守儿童阅读，在留守儿童的心中播种了一个美丽的中国梦9。志愿团队参与农家书屋的文化活动，丰富了留守儿童的课余文化生活，开阔了留守儿童的眼界。但文化活动不能保持常态化。大学生志愿者受制于课业压力，多数只能在假期期间服务于农家书屋，而对农家书屋的日常服务难以维持。由于志愿者团队的更迭和志愿者的人员流动，很多服务于留守儿童的文化活动不能进行到底，形成不了文化品牌，影响文化活动的实际效果。尽管志愿者服务尚需完善，可以参考的实践案例不多，但这种服务拓展了农家书屋的文化职能，提升了农家书屋的社会价值，迎合了农家书屋的未来发展方向，具有较强的可行性和较大的推广空间。（四）文化部门指导农家书屋文化活动的实践 义县文化旅游局积极开展留守儿童阅读活动，利用城关乡和前杨乡农家书屋开展针对留守儿童的“我阅读、我快乐”的读书活动。2021 年，文化旅游局为全县农家书屋捐书 2 万余册，为偏僻的农家书屋配备电脑和电子屏，为留守儿童开辟数字阅读空间。“我阅读、我快乐”通过文化主题阅读、主题征文、结对子阅读指导等阅读推广活动丰富了留守儿童的课余生活10。锦州滨海新区文化部门依托农家书屋开展线上“云享书香”阅读行动，通过线上“阅读接力”“小候鸟”图书角点亮留守儿童读书梦等活动营造全区全民阅读的气氛11。文化部门利用农家书屋积极开展留守儿童阅读活动，做出了很多成绩，但缺乏对宣传工作的重视和数字阅读的推广。首先，文化部门对农家书屋的服务宣传不到位，没能突出农家书屋对留守儿童文化服务的重要性；其次，宣传途径单一，没能发动各级文化部门及群众利用多种媒体进行广泛宣传；最后，文化部门对农家书屋数字阅读活动的宣传和推广力度不够，数字阅读没有得到连续开展和普及，未形成依托农家书屋开展数字阅读活动的有效体系。三、农家书屋服务留守儿童的建议（一）农家书屋位置的选取 农家书屋是集中财力投入的承载对象，也是多元化团队的服务对象，所以选址要符合以下两个条件。1.交通便利。农家书屋的地理位置要交通便利，应位于区域交通中心，既要方便留守儿童，也要形成农家书屋的区域辐射效应。例如，义县头台镇头台村农家书屋设立在村小学门口，成为留守儿童课余时间的首选去处。2.文化底蕴。农家书屋选取地要有文化底蕴。例如，凌海市翠岩镇牤牛屯村农家书屋临近辽沈战役东北野战军前线指挥所旧址，沈家台镇大碾村农家书屋临近萧军故居，两地具有浓厚的红色文化。随着红色旅游的发展，两个默默无闻的小山村变成远近闻名的红色教育基地。文化底蕴让山村变得更有吸引力，也让其农家书屋变得更有影响力，当地群众也会对农家书屋有文化认同，愿意访问农家书屋并参与书屋的共建活动。（二）农家书屋资源的共建 农家书屋的资源建设要积极引入共建，参与共享。1.拓宽共建渠道。政府牵头，拓宽经费来源渠道，建立多元化资金筹集体系，鼓励社会各界捐赠，优化社会力量共建农家书屋的准入门槛和激励措施。除了表彰奖励外，可以给共建企业免税，给社会团体优惠政策，让农家书屋成为社会各界文化捐助的承载平台，保证图书资料的流通与更新。2.整合文化项目。文化部门要整合基层文化项目，利用其有限的资金，在农家书屋集中实践。例如，红色教育、乡土文化教育、素质拓展等适合留守儿童的活动，由各级文化部门整合到农家书屋进行实践。3.建立图书分馆制。农家书屋要与县、乡（镇）图书馆建立图书分馆制，通过图书分馆制有效地整合县、乡（镇）图书馆的图书资源，把这些资源更好地利用和管理起来。农家书屋与县、乡（镇）图书馆共建图书编目，统一数据库，实现资源共享。早在 2018 年，义县图书馆就推出了“流动书屋”工程，通过开办流动图书分馆在企业、学校、乡村等处建立流动书屋 38 家，提供流动图书 10 万册12，第 4 期 李亚青等：“双减”背景下农家书屋服务留守儿童的现状及探索 以锦州市为例 51 为资源共享提供了借鉴。（三）农家书屋儿童读物的采购 当今，很多农家书屋采购图书以党建、文学、农业技术为主，忽略儿童读物的采购，造成儿童读物供求失衡，直接减弱了留守儿童在农家书屋的阅读热情13。1.留守儿童及家长反馈。农家书屋应坚持以留守儿童需求为导向，根据留守儿童的不同年龄和不同特点，对农家书屋资源进行合理配置，形成留守儿童及家长的反馈制度，提升留守儿童阅读的服务质量。以留守儿童需求为采购导向，让农家书屋的图书资源在不断的反馈和优化中得以完善，更加符合当地留守儿童的口味，防止书屋因为资源供求失衡陷入困境。2.大数据反馈。数字化阅读是农家书屋发展的重要方向，将成为推广全民阅读的主要载体14。对于阅读需求简单、阅读潜力巨大的留守儿童，农家书屋应引进科普、启蒙、课后辅导等数字资源，并利用这些资源的访问率，统计出留守儿童喜欢的数字资源，再进行优化，提高数字资源的利用率。（四）农家书屋特色服务的宣传 农家书屋要开展关注留守儿童的特色服务，首先要大力开展宣传工作。通过当地农民群众、当地政府及文化部门进行多种形式的宣传。1.群众宣传。在当地农民群体中，村干部及广大农民群众可以通过线下人际交流，线上多种媒体宣传书屋的特色服务，提高农家书屋在周边地区的文化影响力，吸引更多的留守儿童接受农家书屋的特色服务。例如，太和区新民乡温家屯村大学生村官利用农家书屋创办农家创客书屋，并利用 QQ、微信、微博大力宣传特色服务，通过新媒体吸引周边村民的到访15。2.政府宣传。县、乡（镇）两级政府及文化部门要利用官方媒体、新闻网站大力宣传和表彰农家书屋的建设成果，提高其社会影响力，吸引更多的企事业单位、社会团体、农民群众参与农家书屋的建设，为农家书屋获取更多的经费和人力资源，进一步拓展农家书屋的文化职能，形成“宣传吸引拓展”的良性循环。例如，义县大榆树堡镇沟口子村在驻村工作队的带领下，集中力量致力于农家书屋的建设，积极协调社会力量提供赞助，在农家书屋建立数字阅读等设施，为留守儿童提供良好的阅读环境和体验，充分发挥农家书屋作为公共文化资源的作用。其业绩被评为辽宁省 20202021 年度服务基层文化建设先进集体称号。沟口子村农家书屋的服务事迹被省、市、县、乡（镇）多级网站进行宣传，在当地颇具影响力，吸引了多家企事业单位参与共建。（五）农家书屋管理团队的建设 在“双减”背景下，留守儿童对课余文化日益增长的需求对农家书屋的管理水平提出了更高的要求。目前，农家书屋的管理应积极依托当地农民，大力引入志愿者团队。1.农民管理者的培养。在培养农民管理者方面，政府要制定评估和奖励制度，积极调动农民管理者的积极性，动员农村老党员、退休干部、退休教师参与农家书屋的管理。文化部门要加大农民管理者的职业培训，例如，义县文化旅游局和义县图书馆就多次举办农家书屋管理员培训班。培训班对农家书屋的责任和业务及服务延伸等方面做了详细讲解，从而进一步提升了农家书屋管理员的科学管理水平。2.志愿者团队的建设。在志愿者团队方面，政府要利用“精准扶贫”“三下乡”“云教学”等政策号召志愿团队入驻农家书屋，并最大限度地下放管理权。在书屋的管理分工上，农民管理者负责书屋的日常运行；志愿团队定时、定点在农家书屋开展线上、线下文化活动。志愿团队参与农家书屋的管理促进了文化活动的创新与长期发展。（六）农家书屋活动品牌的建设 农家书屋可以开展针对留守儿童的素质教育、爱国主义教育和安全教育。1.素质教育。素质教育是基础教育，在素质教育中应充分发挥志愿团队中大学生的专业优势，根据留守儿童的年龄特点、兴趣爱好，开展阅读推广、课后辅导、文化体育等切实可行的活动，丰富留守儿童的课余文化生活；在素质拓展方面，积极教授留守儿童图书分类和排架的方法，鼓励留守儿童分担农家书屋的管理任务，让留守儿童在农家书屋的劳动中锻炼能力，提高素质。2.爱国主义教育。爱国主义教育是传统教育，志愿团队中的党员和积极分子，当地农民管理者中的老党员、老教师、老干部，应充分发挥积极模范作用，通过阅读推广、红色影片、知识竞赛、研学旅行、乡土教育等实践活动，引导留守儿童热爱祖国、热爱家乡，树立正确的爱国主义情怀。3.安全教育。安全教育是重点教育。农村留守儿童缺乏有效的监护，所以存在诸多安全隐患，例如，溺水、触电、火灾、交通事故、拐卖儿童、色情暴力等都影响着留守儿童的健康成长。农家书屋52 辽宁工业大学学报(社会科学版)第 25 卷 的管理者们要积极开展针对留守儿童的安全主题教育，通过讲座、视频、模拟实践、场景重现等实践活动提升留守儿童的安全意识，保障留守儿童的健康成长。在文化活动的实践过程中，一些活动经过实践被淘汰，但一部分经典的活动被保留，经过不断的完善，形成了具有地方文化特色的品牌活动，扩大了农家书屋的区域文化影响力。（七）农家书屋数字阅读体系的建设 对于资金少和共享难的农家书屋，数字阅读解决了资金少和共享难的问题16。在引入数字阅读的基础上，利用数字阅读不受地域和时间限制的优势，建立数字阅读体系。例如，农家书屋的管理者们可以选择适合儿童阅读的数字资源，积极开展留守儿童阅读打卡活动，对打卡合格的留守儿童给予一定的物质奖励。数字阅读便于保持文化活动的持续性，也培养了留守儿童的阅读习惯。通过数字阅读还能进一步增强农家书屋的文化影响力。四、结语 农家书屋作为离留守儿童最近的图书馆，对留守儿童的文化服务起着不可或缺的作用。相信在“双减”背景下，伴随着农村文化相关政策的不断完善、资源供求关系的不断调整、管理水平的不断提升、文化活动的不断推陈出新，农家书屋必然会吸引周边的留守儿童踊跃到来，让留守儿童在农家书屋打造自己的诗和远方，从而发挥其文化职能和教育职能。参考文献：1 辽宁省农村留守儿童教育现状的调查报告EB/OL.(2019-02-24)2022-06-18.http:/ 新华社.中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见EB/OL.(2021-07-21)2022-05-24.http:/ 刘国钰.客家传统文化与面向留守儿童的农家书屋建设J.赣南师范学院学报,2013(5):33-36.4 杨海峰.锦州农家书屋解留守儿童“三点半”难题EB/OL.(2018-06-01)2022-06-07.http: 梁姗姗.老党员创办“留守儿童快乐书屋”EB/OL.(2017-11-14)2022-06-09.https:/ 于晓芳.义县张家堡镇刘芝红创办“快乐之家”活动记事EB/OL.(2019-09-19)2022-6-24.https:/ 新华网.丁慧爱心团队让15名留守儿童不孤单EB/OL.(2018-10-05)2022-06-27.http:/ 孙婷.传承雷锋精神,温暖留守儿童丁慧爱心团队在行动N.锦州医科大学医疗学院院报,2020-12-24(1).9 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