2021年廉政学学科建设研究综述.pdf

2021 年廉政学学科建设研究综述中国社会科学院中国廉政研究中心课题组*摘 要：2021 年廉政学研究聚焦百年来党的作风建设。纪律建设受到学界重视，对腐蚀与反腐蚀斗争进行持续深入的研究，为完善党和国家监督体系献计献策，党政问责等议题的研究持续深化。廉政学学科发展呈现学科建设进入新阶段、廉政学研究队伍继续壮大、廉政学研究交流活动丰富多彩等特点。下一步要通过进一步明确廉政研究的学科属性，破解专业人才队伍建设和激励的难题，以廉政研究与廉政实践相结合的方式进一步推动廉政学学科发展。关键词：廉政学；纪检监察学；学科体系；学术体系；话语体系2021 年是中国共产党成立 100 周年，是实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家的第二个百年目标新征程的第一年。一年来，党中央坚持全面从严治党不动摇，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固深化，国家监察体制改革向纵深推进，党和国家监督体系不断健全完善。廉政研究学术共同体的学者们从理论与实践两个方面对中国反腐倡廉的理论和经验进行了*课题组成员：蒋来用，中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长，研究员；孙大伟，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长，中国社会科学院社会学研究所廉政建设与社会评价研究室副研究员；于琴，中国社会科学院社会学研究所廉政建设与社会评价研究室助理研究员；许天翔，中国社会科学院社会学研究所廉政建设与社会评价研究室助理研究员；何圣国，中国社会科学院中国廉政研究中心科研助理。廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）梳理和总结，使廉政建设理论和实证研究不断深化。科研机构、高校以及相关实务部门开展了一系列研究活动，共同推动了廉政学学科的进一步发展。一 2021 年廉政学研究的主要内容（一）百年来党的作风建设成为热点学界对中国共产党百年来的作风建设进行了系统、全面、深刻的总结。中国共产党历来非常重视作风建设，党的历届领导人通过各种措施惩治官僚主义和形式主义，加强作风建设贯穿中国共产党百年发展历程。学界对党的作风建设历史的研究可以分为两个主要方面：一是纵向梳理，在党的作风建设历史阶段划分的基础上，总结各个阶段党的作风建设的重点，从党的作风建设历史中提炼经验；二是以新时代为重要时间节点，通过对比研究突出新时代党的作风建设的创新之处和新发展。过勇（2021）梳理了中国共产党自成立以来在作风建设方面取得的成就，并且进一步论证了进入新发展阶段作风建设被赋予的新的时代内涵，对党员干部的作风标准提出了更高要求。同时，我们必须清醒看到，当前“四风”回潮复燃的风险仍然存在，不正之风不断出现新动向，对整治“四风”问题不能有丝毫懈怠。刘恋（2021）把党的作风建设分为新中国成立之前、新中国成立初期、改革开放和社会主义现代化建设新时期以及中国特色社会主义新时代四个阶段。王霞、赵林、杨雅玲（2021）从党成立初期开始，纵向按年份总结了不同阶段中国共产党作风建设的重点内容。百年来，面对新形势新任务，我们党总是会以一种巨大的历史自觉，把加强作风建设作为实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展、大进步。易海云（2021）总结了以高度的历史担当推进作风建设理论创新、以强烈的问题意识推进作风建设实践创新、以拔根除源的科学态度推进作风建设制度创新三方面百0722021 年廉政学学科建设研究综述年大党的历史成就，以及通过百年的艰辛探索、千锤百炼，我们党在作风建设上积累的宝贵经验，即必须始终牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，必须始终践行党的群众路线，必须始终注重“抓早抓小抓重点”解决突出问题，必须始终加强思想教育、建章立制，必须坚持领导带头、以上率下。（二）纪律建设受到学界重视纪律严明是中国共产党精神谱系的“压舱石”，站在建党百年的历史节点上，学界在 2021 年对百年大党的纪律建设的历程、成就、经验及启示作了深入总结和研判。蒋来用（2021a）认为中国共产党必须始终把严明纪律作为管党治党的治本之策，必须始终将加强纪律建设作为不断夺取新胜利的重要法宝，必须以与时俱进、改革创新精神推进党的纪律建设，必须把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，必须始终紧紧围绕党的历史使命和中心任务加强党的纪律建设，必须把自觉遵守纪律与加强监督执纪结合起来，必须充分发挥各级纪律检查机关的作用。其中，纪律建设的制度化是提升纪律建设质量和效能的有力保障。学界对党的领导人的纪律建设理论也进行了探索研究，方莉、吴波（2021）研究了习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述。习近平总书记在强调纪律建设是全面从严治党治本之策的基础上，阐明了把纪律和规矩挺在前面、以严明政治纪律为重点、健全党内法规体系和用好“四种形态”的行动逻辑。这一行动逻辑蕴含着鲜明的问题意识和正确的解决路径，不仅是全面从严治党的内在重要构成，也从理论上丰富了马克思主义政党学说。李斌雄（2021）总结，百年来，党的纪律建设经历了新民主主义革命时期的起步和奠基，社会主义革命和建设时期的发展和曲折，改革开放和社会主义现代化建设新时期的恢复和发展，在中国特色社会主义新时代取得了历史性发展和成就。滕文浩（2021）认为经济社会环境变迁是纪律建设相关法规制度发展完善的基本依据，党始终如一的自我革命的政治品格是纪律建设相关法规制度发展完善的主体性172廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）动力，党对纪律建设和制度建设规律认知的不断深化，推动党的纪律建设制度化，既为理解“中国共产党为什么能”提供了历史线索，也为推进党内法规制度成熟定型积累了宝贵的历史经验。（三）反腐败斗争研究持续深入学界不断深化对习近平总书记关于反腐败斗争系列重要论述的研究阐释。吴建雄（2021）认为，习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，是建党百年党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结，是新时代反腐败斗争的科学理论，是马克思主义中国化理论创新的重要成果。同时，习近平法治思想包含着反腐败法治化、规范化的科学要义。韩松、邓峰彬（2021）提出，习近平总书记关于反腐败斗争系列重要论述是首先要从政治上看的论述，其理论内涵包括对党风廉政建设和反腐败斗争的政治认识论、政治本质论和政治实践论。孙杰、叶庆丰（2021）提出，坚持人民至上的价值取向，反腐败与改革协同推进，制度建设是主线，以法治的思维方式反腐败是习近平总书记反腐败斗争重要论述的鲜明特点。谭玉龙（2021）认为，习近平总书记关于新时代反腐败斗争的重要论述的生成逻辑包括中国共产党人所肩负的中华民族伟大复兴的历史使命和时代担当的价值逻辑、贯彻“四个全面”战略部署的实践逻辑、运用马克思主义科学思想方法的思维逻辑。以中国共产党成立 100 周年为契机，学界对党百年反腐败斗争的历史进行了系统梳理，总结出很多有益经验。陈朋（2021）认为，中国共产党对廉政建设的百年探索是一个理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑三重逻辑相互统一的过程。张卓、苏宏元（2021）提出党在百年奋斗中逐渐形成了以人民为根本、以廉政为追求、以制度为保障、以抓住“关键少数”为重点的制度反腐经验。孙新生（2021）认为，中国共产党是高度制度化的马克思主义政党，自成立之日起就注重用制度化方式拒腐防变。卜万红（2021）认为，中国共产党作为一个百年大党始终保持着强大的拒腐防变和抵御风险的能力。魏昌东（2021）认为，建2722021 年廉政学学科建设研究综述党百年中国特色反腐倡廉道路的探索与发展是由马克思主义的基本主张不断向中国特色反腐倡廉道路发展，形成确定反腐败目标的中国经验。洪汛（2021）考察了中国共产党反腐话语的百年流变。王传利（2021）认为，新中国成立初期，人民日报 的舆论反腐主要发挥了推动、响应和督导的作用。随着反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，腐蚀与反腐蚀斗争也随之面临新形势、新问题，对此学界在对腐败的新形态、新领域予以重点关注的基础上提出了治理之道。李雪勤、王冠（2021）认为，“三不一体”是对改革开放以来反腐败基本方针的重大继承和创新，是实现“清廉中国”的体制机制保障。任建明、薛彤彤（2021）认为，监察官制度应积极借鉴廉署经验，以切实促进监察官专业化发展。程文浩（2021）认为，识别新型腐败行为要牢牢把握滥用公权这条主线，有效防治新型腐败应综合采用制度和技术两种工具。还有学者关注到金融腐败风险和金融腐败治理机制间的关系（杜治洲，2021；高惺惟、韩保江，2021）。李景平（2021）聚焦寄生性腐败问题并提出构建标本兼治的“三维”行动方案。李辉（2021）分析了具有隐蔽性和复杂性的新型腐败问题，治理新型腐败需要持续不断地完善党和国家权力监督体系，提升公权力监督的能级。周义程（2021）提出，腐败低龄化成为一个非常值得警惕的现象。郭剑鸣、刘洁（2021）以能源监管腐败为例分析了“行业熟悉社会”的内部性问题及监管优化路径。廖晓明、徐文锦（2021）认为腐败行为暴露概率和暴露后果将影响到腐败行为的选择。卜万红（2021）以全面从严治党的视角审视了乡村“微腐败”的成因并提出了治理方式。周溯源（2021）厘清了反腐倡廉、纪检监督与群众路线之间的关系。来庆立（2021）提出要保持高压反腐态势，力避腐败常态化。阮传胜（2021）提出要提高反腐法规体系的协调性。王秀梅、司伟攀（2021）聚焦我国公众参与反腐过程中的碎片化问题并提出了完善建议。李梦琰、战炤磊（2021）研究了区块链赋能新时代腐败治理的作用机理与实践路径。372廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）值得一提的是，2021 年关于反腐败国际合作的研究格外丰富。代表性研究有：高波（2021）深入分析了拉美国家的体系性腐败并提出了治理对策；宋伟、邵景均（2021）认为，中国反腐败斗争为国际反腐败斗争提供了中国经验；彭新林（2021）探讨了我国反腐败国际追逃追赃长效机制构建的动因与路径；黄树标（2021）探讨了我国反腐败国际追逃追赃所面临的困境和出路；吕岩峰、秦晋（2021）聚焦我国反腐败国际追逃追赃法治化和规范化；孙灿（2021）回顾了中国反腐败国际合作的过程及其逻辑并对中国反腐败国际合作进行了展望。（四）党和国家监督体系研究成果丰富学界不断深化对习近平总书记关于党和国家监督体系重要论述的研究阐释。江必新、张雨（2021）提出，习近平法治监督理论是习近平法治思想的重要组成部分，其核心是运用法治来制约和监督权力。颜杰峰、陈丹丹（2021）认为，习近平总书记关于党内监督的重要论述具有重要的理论价值和实践价值，是新时代开展党内监督工作必须长期坚持的行动指南。邓峰彬（2021）提出，习近平权力监督理论具有鲜明的中国特色，有效指导了监察体制改革，将制度优势转化为治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化，具有重大的理论意义和实践意义。何旗（2021a）认为，习近平总书记关于从严监督“关键少数”重要论述呈现“因何监督”“监督什么”“谁来监督”“怎样监督”的科学意蕴。龚志成（2021）认为，习近平权力监督理论的要旨是厘清权力监督与治党治国关系、明确权力监督要点、聚焦权力监督对象、重塑权力监督体制、整合权力监督力量，从而真正实现将权力关进制度之“笼子”。以中国共产党成立 100 周年为契机，学界对党和国家监督体系发展历程进行了系统梳理，总结出许多有益经验。唐皇凤、毕鸿昌（2021）认为，注重思想教育和党内监督同向发力，推动党内监督和党外监督有机结合，建立健全党内监督制度体系，加快党内监督体制机制改革，是4722021 年廉政学学科建设研究综述百年大党持续强化党内监督的基本经验。李景平（2021）在系统梳理中国共产党成立以来党内监督演变历史与基本经验的基础上，提出打牢制度基础、突出传统优势、落实制度安排以及借助信息化技术的党内监督制度化“四维”路径。何旗（2021b）认为，建党百年以来，中国共产党党内监督经历了有益探索、曲折前行、恢复发展、战略跃升四个阶段，具有重要启迪价值。杨俊、肖高华（2021）提出，党内监督百年来经历了一个从不断调整到趋于稳定的演进过程，呈现全部监督与少数监督相结合、思想政治监督和纪律作风监督相一致、党内监督和党外监督相配合、政治监督和行政监督相渗透的时代特征。而党的十八大以来，党内监督呈现党委主体责任更加突出、纪委专责机关作用更加凸显、对公权力的监督实现全覆盖，巡视“利剑”作用显著，“派”与“驻”优势发挥明显，监督策略、体系更加健全与完善，国内“打虎”“拍蝇”成效空前，国际追逃防逃取得重大进展的鲜明特点（滕明政，2021）。曾明、常永辉（2021）总结了党内监督百年历程的内在逻辑与经验启示。邬思源（2021）研究了百年来中国共产党党内监督实践历程和历史经验并提出了前瞻性思考。冯新舟（2021）归纳了中国共产党健全党和国家监督体系的基本经验及新的实践要求。关于权力监督的阐释性研究也在不断深化，对监督在国家治理体系和治理能力现代化过程中的作用有了全新的认识。陈国权、皇甫鑫（2021）认为，我国在推进国家治理现代化的过程中，致力于构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制。任建明、薛彤彤（2021）提出，党和国家监督体系是以公权力为监督对象的，目标可分为将权力都能置于监督之下、实现良好监督效果两个层级。王寿林（2021）在系统论述党和国家监督体系的奠立基石、框架结构、运行机理、完善思路的基础上，阐述了破解同级监督难题的对策。徐小庆（2021）对国家监察体制改革进行了较为系统的回溯，全面客观评估改革所取得的成效、蕴含的价值以及面临的掣肘，并提出了优化改革的路径方案。李莉（2021）认为，纪委一方面体现出作为政572廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）党机构的权威性与政治性，另一方面则体现出作为科层机构的专业性与规范性，这使纪委在自身的变迁与发展过程中形成了较为独特的逻辑脉络。徐彰、李鎏（2021）提出，准确把握国家审计的政治属性是做好审计工作的重要前提，要通过加强党对审计工作的集中统一领导、深化管理体制改革、强化审计队伍政治素质等途径强化审计监督的政治属性。蒋来用（2021b）认为，风险社会的存在为监督提前介入提供了充分的理论和政策支持，监督“早进场”要聚焦着力解决不作为和假作为、慢作为和效率低、滥用权力乱作为、形式主义和官僚主义、制度执行和改革不到位等问题。张乐（2021）认为，财会监督是国家监督体系中不可或缺的组成部分，是保障国家治理体系发挥效用的重要支撑力量，亦是完善财政管理工作的内生性要求。于琴（2021）提出，“云监工”的监督范式是舆论监督的新形态，研究其参与监督的政治过程、监督特征及监督机制对完善新时代中国特色社会主义监督体系具有重要意义。冷波（2021）认为，监督下乡发挥了制度纠偏和制度整合等功能，维护了乡村治理体系的完整性与稳定性，推动了乡村治理规范化和制度化，但也导致乡村干部的消极避责行为加剧。曾智洪、王梓安（2021）提出，数字监督已成为大数据时代权力监督体系不可或缺的一种新形态。（五）党政问责持续受到关注问责追责是学者多年来不断深入研究的课题。2021 年，学界对问责相关理论、制度与实践的研究仍然继续。李秋芳（2021）指出清廉建设是中国共产党这艘巨轮百年劈波斩浪奋勇前行的“压舱石”，并论述了要形成更加清廉的政治生态、建设更加清廉的党员队伍、营造更加清廉的社会环境，就要管住关键领域、关键环节和关键人物的权力运行，严格制衡党员领导干部特别是“一把手”权力的超载和滥用；鞭策党员公职人员追求对上负责与对下负责的一致性；突出强调了党员干部“有权必有责，失责必追究，有责要担当”的履职行为准绳。马丽6722021 年廉政学学科建设研究综述（2021）以习近平总书记关于干部问责重要论述的制度创新为基础，分析了党的十八大以来干部问责制度的建构与创新。通过制度创新，中国共产党在干部问责工作中强化了坚持党的领导、加强党的建设的要求，既体现了“失责必问、问责必严”的管党治党理念，又注重将严管和厚爱相结合，在制度设计中防范了问责简单化，为更好地促进干部负责、守责、尽责提供了较为全面的制度保障。中国共产党问责条例是中国共产党党内问责制度的基本框架，它的发布标志着党内问责制度的规范化。陈红梅、张晗（2021）从权责配置角度思考党内问责制度的规范构成时发现，我国党内问责制度还存在问责对象权职不清、问责结果与党规责任体系不统一、问责结果与法律责任衔接协调不够的问题；从问责机制角度来看，则存在问责主体自主性不足、问责情形宽窄失衡、问责程序条款设置不当、问责结果保障机制与问责机制运转有待优化等问题。对此，应从问责机制权责统一、问责要素、问责机制运转三个方面完善问责制度。刘畅（2021）认为问责与容错之间在秩序导向与创新导向、确定性运作与灵活性运作、负向惩戒与正向激励等方面存在一定程度的悖论，需要理解问责与容错价值取向的一致性，提升问责与容错衔接机制的严谨性，增强问责与容错评价标准的清晰性，不断化解问责与容错的内在张力，一体推进问责与容错机制的建设。另外，除了宏观的问责研究外，学界还对我国不同领域的问责机制进行了深入细致的探究。二 2021 年廉政学学科发展具体状况（一）学科建设进入新阶段从国家法律层面推动学科建设，意味着廉政学学科建设已经进入新阶段。2021 年 8 月 20 日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了 监察官法，自 2022 年 1 月 1 日起施行。其第 32 条明确规定，772廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）国家加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程，培养德才兼备的高素质监察官后备人才，提高监察官的专业能力。该法成为第一部强调加强廉政学学科建设的国家法律，为廉政学学科建设提供了法律依据和保障。此前，国内多个高校已经陆续开设了纪检监察、国家监察、监察法学、廉政法治、廉政建设等廉政学方面的专业或研究方向，甚至个别高校已经率先获得了相关的二级学科硕士、博士授予点。该法的出台将进一步推动各高校和科研院所廉政学学科的繁荣发展。同时，随着国家监察体制日趋健全并且在实践中充分展开，廉政人才培养理论体系和廉政学科建设体系如何建立受到更多学者关注。（二）廉政研究队伍继续壮大目前，国内各高校和科研院所已经成立的专门研究廉政学的研究机构达 100 多个。2021 年开设廉政研究机构的高校数量持续增多。2021年 1 月 11 日，江苏大学廉政与法治研究院成立；4 月 26 日，西北农林科技大学廉政文化研究中心正式揭牌。中国管理现代化研究会廉政建设与治理研究专业委员会继续推进大学生廉洁社团建设，在其指导下，全国已有 60 多所大学成立了大学生廉洁社团。由该委员会和全国大学生廉洁社团网络主办的“2021 全国大学生廉洁领袖夏令营”活动，有来自全国 46 所大学的 133 名大学生代表和 10 名指导老师参加。许多高校廉政学方向的教师科研队伍不断壮大，廉政学方向的硕博导师数量逐渐增多。如中国社会科学院、清华大学、吉林大学、湖南大学、中国政法大学等多所高等院校、科研机构开始招收廉政学方向的硕博研究生，培养高素质的廉政研究专业人才。（三）廉政研究交流活动丰富多彩2021 年，廉政研究机构和地方纪检监察机关、高校等联合举办了一系列高水平、高层次的学术论坛。2021 年4 月18 日，由中国法学会、8722021 年廉政学学科建设研究综述中国行为法学会指导，中国行为法学会廉政研究委员会、人民法治杂志社共同主办的“第七届中国廉政理论高端论坛”在北京召开，论坛主题为“庆祝建党百年 反腐行廉致远”。5 月 27 日，由湖南省华夏廉洁文化研究会、中国社会科学院中国廉政研究中心主办的“第十一届中华廉洁文化论坛暨第五届中国基层廉政研究论坛”在湖南长沙举行。论坛以“建党百年清廉建设与未来发展”为主题（法制周报，2021）。9 月 25 日，由中国社会科学院中国廉政研究中心主办，河南省社会科学院、河南省廉政文化教育中心、华北水利水电大学承办的“第十四届中国廉政研究论坛”在河南郑州举行，与会学者围绕“百年来中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争历程、成就与展望”这一主题展开研讨（河南日报，2021）。10 月23 日，中国廉政研究2021 年学术年会暨广安廉政论坛在四川省广安市举办，与会专家、学者共同探寻推进廉政治理体系和治理能力现代化建设的方法路径。2021 年 11 月20 日，由广州市社会科学界联合会、广州市纪检监察学会、广州廉政建设研究中心、广州大学党内法规研究中心主办，广州大学廉政研究中心、广州大学公共管理学院承办的第四届羊城廉政智库建设论坛暨“权力监督和国家治理现代化”研讨会通过“线上+线下”方式在广州大学举行。12 月 18 日，由四川省纪检监察学会、成都理工大学主办，眉山市纪检监察学会、廉政瞭望杂志社、成都理工大学廉政与社会发展研究所承办的第二届天府廉政论坛在眉山举行。论坛以“推进新时代纪检监察工作高质量发展的理论与实践”为主题。972庆祝建党百年 反腐行廉致远 第七届中国廉政理论高端论坛在京开幕，人民网，http：/ 2021 年学术年会暨广安廉政论坛开幕，人民网，http：/ 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）三 2021 年廉政学学科发展评价2021 年，廉政研究持续推进，研究成果日渐丰富，但一些长期存在的问题并没有得到根本解决，廉政学的发展任重而道远。（一）进一步明确廉政研究的学科属性2021 年廉政研究空前活跃，大量专门从事廉政研究的学者就一些具有共性的廉政议题开展研究，研究的聚焦度不断提高，取得了丰富的成果。廉政学研究正在形成相对明确的、开放性的学术边界，同时努力构筑起专业知识的“认知排他性”。但同时，由于廉政学是一门新兴的交叉学科，学科的知识传统或思想传统尚未形成，廉政研究的知识体系、方法体系、学术评价体系，学生培养体系、研究人员工作体系和从业标准也需要不断完善，并在多学科交叉的框架下发展起属于自身的研究范式。从 2021 年廉政学学科的研究成果和进展来看，对廉政研究的学科归属认识的不统一，导致廉政学陷入“身份危机”。不同领域的学者把廉政学纳入法学、政治学、公共管理、社会学、经济学等不同一级学科范畴，从“廉政学”“纪检监察学”“监察学”“监察法学”等多维视角推进廉政学科研究。同时，廉政学研究与纪检监察实务工作存在极强的对应关系，导致廉政研究容易落入“业务主义”的陷阱，存在一种把廉政研究局限于纪检监察工作的倾向。目前，廉政领域的研究缺乏有力的引导和统一的规划，大多是学者们在对各自现有学科领域认知的基础上进行自发探索，缺乏独立的廉政学学科意识，从整体上看，研究呈现碎片化、“游击战”的特征。对此，在学界和实务界均认识到建设廉政学学科的重要性和意义的基础上，应把廉政学建设成一门独立的、新兴的、交叉的一级学科，并处理好廉政学与其他相关学科的关系。建设廉政学既需要最大限度“求同存异”，在研究对象、研究范围等方面区别于其他一级学科，又需要博采众长，消除不同学科间森严的0822021 年廉政学学科建设研究综述壁垒，在廉政学的本体论、知识论、方法论方面寻求共识，以确定学科的基本概念、知识结构、分析框架、研究方法、研究对象、研究话语等根本性问题。（二）破解专业人才队伍建设和激励问题综观2021 年廉政学领域相关研究成果，既有本领域的资深专家学者发表了大量高质量的研究成果，也有不少青年学者开展了许多前沿性的研究。从学科平台建设来看，我国哲学社会科学的“五路大军”社科院、高校、党校、军事院校以及党政机关研究室 几乎都设立了与廉政相关的研究中心或研究机构，有相当数量的科研人员从事廉政研究相关工作。随着我国党风廉政建设和反腐败工作形势的不断深入发展，纪检监察工作专业化程度的不断提高，对廉政学人才保障和智力支撑的要求正在变得日益迫切。但与现实的迫切需要相比，廉政学人才培养体系亟待完善，现有研究力量多为兼职性或半路出家型的研究人员，科研队伍尚不完整，缺乏稳定的后续力量支持。但同时这些研究机构大多依托于“五路大军”中的学院、研究所或教研室，只能作为后者下属的一个非实体性的教学系或研究室开展活动，虽然能够汲取其他成熟学科的“给养”，但同时对廉政学学术研究机构的持续发展造成了一定程度的制约，不利于研究平台的可持续发展。例如，从事廉政研究的存量科研人员大多按照其所在院系的其他学科评估体系参与绩效考核、职称评审，往往处于劣势，积极性受挫，职业生涯发展受限。对此，应尽快将廉政学纳入普通高校本科专业目录、研究生学科专业目录以及学位授予和人才培养学科目录，招收廉政学或纪检监察学相关专业的本科生、研究生，投入足够的人力、物力、财力支持廉政学学科平台建设，推动廉政研究机构实体化，提高其独立性，同时应创设一批廉政研究学术刊物。这样，一方面可为廉政研究学术共同体提供稳定的后备力量，解决“后继无人”的问题；另一方面可为实务部门培养、输送人才，从而进一步推动监督专责机关专业化、监察官专业化、反腐败法治化。182廉政学研究 2023 年第 1 辑（总第 11 辑）（三）促进廉政研究与廉政实践相结合2021 年是中国共产党成立 100 周年，受此影响，学界形成了大量回顾党风廉政建设和反腐败斗争历程的研究性成果。回顾历史是为了更好地昭示未来，建党百年来党风廉政建设和反腐败斗争能够取得压倒性胜利并不断巩固发展，关键就在于实现了反腐败斗争理论与实践的统一。但党的十八大以来，廉政领域的理论研究和实证研究在一定程度上仍滞后于实践的发展，存在“两张皮”现象。究其原因，一方面，随着纪检监察体制改革的推进，纪检监察工作实践发展迅速，但反腐败工作具有一定的政治敏感性，纪检监察系统所必需的保密性和封闭性决定了学界只能运用极为有限的公开材料进行重复性研究；另一方面，廉政研究学术共同体更加注重研究的学理性和学术性，这与实务部门所注重的文稿起草、社会调查、理论阐释以及对策性方案的现实需要存在一定落差，导致廉政研究的两支重要力量处于“两看相厌”的尴尬境地。对此，应积极推动廉政学研究理论与实践相结合，一方面，实务部门要加大信息公开力度，实现自身工作的正规化、制度化和法治化，扩大在外界特别是学界的知晓度和影响力；另一方面，廉政研究学术共同体要坚持理论来源于实践，主动与实务部门接触、扩大交流，理论研究与应用对策研究“两手都要抓、两手都要硬”，扩大廉政研究的政策影响力，加快构建中国特色廉政学学术体系、学科体系和话语体系建设。参考文献卜万红，2021，全面从严治党视域下乡村“微腐败”的成因及其治理，学术研究第 3 期。陈国权、皇甫鑫，2021，功能性分权与中国特色国家治理体系，社会学研究 第4 期。陈红梅、张晗，2021，党内问责制度的规范化及其反思 以 中国共产党问责条例 为分析样本，晋阳学刊 第 6 期。陈朋，2021，中国共产党廉政建设的百年探索：三重逻辑的推进，南京社会科学2822021 年廉政学学科建设研究综述第 4 期。程文浩，2021，新型腐败的识别要点和惩治策略，人民论坛 第 17 期。邓峰彬，2021，习近平法治思想中的权力监督理论，人文杂志 第 6 期。杜治洲，2021，金融腐败风险及长效治理机制，人民论坛 第 Z1 期。法制周报，2021，凝聚清廉力量 献礼建党百年 第十一届中华廉洁文化论坛暨第五届中国基层廉政研究论坛在湘举行，5 月 29 日，第 6 版。方莉、吴波，2021，新时代党的纪律建设的行动逻辑 习近平关于党的纪律建设的重要论述研究，治理现代化研究 第 3 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