“双减”政策下的外语培训机构转型及相关外语人才就业对策研究——以武汉地区为例.pdf

165 案 例 区域治理 CASE“双减”政策下的外语培训机构转型及 相关外语人才就业对策研究 以武汉地区为例 汪红杰，胡洁，张文力 武汉理工大学 摘要：近几十年来，外语教培行业一直是各大高校外语专业毕业生就业的重要选择之一，但随着“双减”政策的实施，以义务教育阶段的中小学生为主要盈利对象的外语培训行业在发展中受到了极大冲击。结合针对武汉市外语教培行业从业者的问卷结果及各项社会背景等内容，为“双减”政策下亟待转型的外语培训机构和有意从事外语教培行业的相关外语人才提供参考和对策。关键词：外语培训机构转型；外语人才就业；“双减”；问卷调查 中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)23-0165-03 作者简介：汪红杰，生于 2001 年，女，汉族，浙江杭州人，本科在读，研究方向为日语。基金项目：2022 年国家大学生创新创业训练计划项目“双减政策下的外语培训机构转型及人才就业对策以武汉地区为例”(编号：3120400002-S202210497284)。一、引言 随着“双减”政策的落实，以义务教育阶段的中小学生为主要盈利群体的外语培训机构遭遇巨大浮沉，相关从业人员也面临着机构大幅精简人员的困境。基于此种现状，本课题将结合国际、国内中小学减负大环境下培训机构的转型经验，运用文献查找、问卷调研、数据归纳等多种手段，深入分析外语培训机构陷入困境的主要原因和外语培训机构具有的真正社会价值，以期为外语培训机构提供符合社会发展趋势的良性转型思路，为相关外语人才提供顺应时代潮流的就业对策。目前我国有关“双减”政策影响下外语培训机构及相关外语人才出路的研究较少，且大多停留在“双减”政策本身范畴，而本课题将视线聚焦外语培训机构的转型及相关外语人才的就业，对外语培训机构从业人员，以及以外语培训机构教师为理想就业岗位的在校生具有较强的现实意义。二、研究背景（一）社会背景 外语作为一门主要的语言类学科，一直备受社会与家庭的重视，我国政府也极为重视外语教育的本土化发展，且经过二十多年的蓬勃发展，已成为课外辅导中增长最快的领域之一。新冠疫情暴发后，民众对在线教育的认可度普遍有所提升，嗅觉灵敏的资本迅速加入教育培训行业赛道，巨大利益的流动推动人才需求急剧扩大，教培行业乱象丛生。而“双减”政策的出台，不仅推动了教育去资本化的进程，促使各大外语培训机构优化人员结构、精简人才与提高竞争力，也进一步遏制了急剧扩张的人才需求，甚至使得市场对于外语培训人才的需求迅速锐减。（二）政策背景 2021 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(以下简称意见)。意见中明确指出其核心目的是“为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担（以 下简称 双减）”1。全国各地也都积极响应“双减”政策的八大方面、三十条措施展开了试点工作：武汉市教育局规定在 2021 年秋季开学后，课后服务全面开展。全市义务教育学校“一校一案”全部开展课后服务，课后服务结束时间原则上不早于下午 6:00。各学校采用“1+X”方式（即作业辅导+拓展活动）丰富课后服务内容，提高服务质量2。此外 2022 年 4 月，武汉市教育局在“创建国家智慧教育示范区 2022 年度工作要点”2中强调：做好技术赋能“双减”。升级武汉教育云平台，建设“双减”综合服务系统，聚焦课堂教学、聚焦作业优化、聚焦 166 案 例 区域治理 CASE 课后服务，形成技术赋能“双减”的模式、机制、经验。三、行业现状分析（一）外语教培行业自“双减”后遭遇的困境“双减”相关政策的出台，对义务教育阶段的校外学科教育培训机构的发展速度与规模扩展造成了极大的限制。部分 K12 校外培训巨头，伴随裁员大潮而来的是几近千亿市值随之蒸发；校外培训机构中去资本化号召和大规模整治肃风运动，更是使得部分企业机构面临倒闭困境。而现存教育机构经营性质的更改，不良教培工具和方式的退场，以及收费标准的统一管理，都对教育培训机构的现行发展模式产生了严重的冲击。根据向武汉市内各家外语教培机构发放的问卷，可总结出以下几点困境：1、机构收入减少、规模缩减；2、机构转型困难；3、经营业务受限；4、客户生源减少。（二）外语教培行业遭遇巨大浮沉的原因分析 1.商业化资本化痕迹过重。在线教育用户激增使得资本大量涌入整个外语培训乃至教培行业，资本使得各大机构线上线下课程得到优化、精心设计的课程内容和优良的配套服务也得到了家长与孩子们的欢迎；但是充斥于大街小巷与各大社交平台的广告却又无时无刻不在贩卖着教育焦虑，将整个社会不知不觉带入内卷狂潮中。2.加速城乡的教育不平化。北上广深等一二线大城市本就是一些教培机构的总部所在，教培焦虑的被大量贩卖，必然使得这些城市的诸多家长拉着孩子早早站在起跑线上等着抢跑或实现弯道超车。而很多小城镇的家长很少有相关意识为孩子报补习班辅导班，最终必然导致城乡孩子的学习成绩、知识储备间的差距逐渐拉大，加速了教育的不公平化。3.脱离义务教育阶段教育的本真意义。弯道超车、学习大量超纲内容以及多次完成重复的学习任务，不仅让孩子不堪重负、导致厌学心理的产生，最重要的是让孩子们在学习最轻松的阶段里只会拼命地学习学科知识，失去了大量接受素质教育的机会。不均衡地的发展，偏重课本教育却忽视素质教育早已使教培行业的教育脱离了教育的本义。四、外语培训机构的转型路径 为深入探索政策监督下机构兴衰的正因，获取来自专业视角的机构转型期望，寻找培训机构实现良性转型的可行方案，本课题组选取了从事于武汉市校外外语培训机构的资深一线员工为对象，以立足于机构长远发展为导向发放了调查问卷。根据调查结果分析，可将武汉市校外外语培训机构曾面临的主要困境概括性地划分为两个层面：一是市场需求层面（生源数减少、办学成本提高、同行竞争激烈等），二是机构内因层面（人才流失、营销策略不足等）。政策调整市场，市场决定需求。两个层面的危机，实际上是“双减”的大手外力驱动下的必然结果。然而，“严峻政策下培训机构校外培训机构治理并不是消灭校外培训机构，而是要在进一步规范的同时，切实发挥其比较优势，探索学校教育与社会教育有机整合的有效途径。”5要克服上述不同层面的危机，维持行业竞争力，需要客观审视校外外语培训机构的真正社会价值，找准自身优势定位，以此推动机构实现良性转型。结合“双减”相关文件精神，可基于以下视角促进外语培训机构合理定位，并由此规划转型对策。（一）社会定位视角 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见指出，减负的根本之策在于全面提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地，使学生回归校园、回归课堂。K12 学科类外语培训应以学校教育为主阵地，作为学校教育的一种有益补充形式。加强与校企社合作，进驻智慧教育市场。调查结果表明，超过两成被调查者完全支持“外语培训机构需要为学校提供课后服务”，可见“为学校提供课后服务”作为转型新思路收到了广泛认可；六成以上被调查者同意“外语培训机构需要引入线上教学形式”。后疫情时代下，“互联网+教育”的双线教学模式已经有了大量实践经验，呈现可持续发展的趋势。乘此线上教学的清风，校外外语培训机构服务对象也可从学生转向学校，为全日制学校提供优质规范的教育资源，在校内消化人民群众“培优补差”的“刚需”，起到辅助学校教学的作用。国内外语教培机构可借鉴同样经历过政策阵痛的日本校外培训机构“学习塾”。作为学校教育的“合作者”，“学习塾”向学校提供教材、试题、教学场地以及教师培训等内容，以多种方式与学校积极开展合作，收获了诸多成功经验。外语培训机构还可以通过由校企社联动引优质资源进社区，打造小型教育综合体，在专门领域辐射外语知识；亦可发挥其在线上教学实践中丰富的经验优势，为学校提供线上学习资源与学情分析系统等优秀成果，提高学校教学效率与教学质量。（二）发展定位视角 在“双减”政策监督下，外语培训机构若仍想在市场竞争中 167 案 例 区域治理 CASE 占有一席之地，需要对企业发展方向和培训方向进行规划，在优化业务范围的同时保证企业培训的规范性，避免与政策发生冲突。同时，外语培训机构还应树立正确的经营理念、社会效益为首的核心价值观，积极承担社会责任，打造品牌特色。1.回归公益本真教育、力挺乡村振兴战略。在调查结果中，“外语培训机构需要提供社会性公益服务”的完全支持者接近三分一，足以说明机构的社会效益在从业者心中占据重要地位。有余力的外语培训机构在转型期间可以开发部分公益功能，作为第三部门介入学生的教育学习中。如向学校提供教材、试题、设施、考试场地及教师培训等；向家境贫困的学生提供学习指导援助服务；向需要的学生和家长提供升学信息的咨询服务等。通过公益活动来彰显机构的服务性，打响机构品牌 ID 的同时，为教育公平性的实现与乡村振兴奉献力量，承担社会责任。2.着眼市场新风口，跨界挑战新行业。调查结果还显示，超过五分之一的被调查者完全同意“外语培训机构需要对接其他领域，开拓新业务”。“双减”政策对于外语培训企业而言是挑战，也是机遇。先前饱和的教培市场经过调整逐渐不能满足其所需，因此利用此机会迅速走向产业化发展路线，逐渐与其他领域进行对接，进行一体化合作培训模式构建，也不失为机构转型的一种方向。五、相关外语人才就业对策（一）机构外语人才需求分析 在“双减”政策的冲击下，全国各大以义务教育阶段中小学生为盈利对象的外语培训机构为面对市场的萧条纷纷掀起了裁员大潮，外语培训行业的诸多从业者陷入了失业的窘境，以外语培训老师为理想就业岗位的在校生们也面临着就业难的现实问题。为破解此种困境，本课题组以机构外语人才需求为导向，向教育大市武汉市的多所外语培训机构设计发放了调查问卷，并对其所期望的外语人才特质进行了分析归纳。（二）相关外语人才就业建议 1.就业方向。基于上文对国家政策以及外语培训机构转型思路的解读，笔者认为希望继续从事外语教培行业的机构外语人才和以外语培训机构教师为理想就业岗位的外语专业学生有两种就业选择思路：其一，不换赛道转方向，相关外语人才既可以跟随外语培训机构的转型思路，从学科外语教育领域迈向素质教育、成人教育等赛道继续外语教学工作，也可以承担起社会责任在公益教育领域发光发热，该思路主要就业方向可以细化为非义务教育阶段外语教学、海外语言教学、素质类外语教学、海外升学及留学咨询、学校课后外语辅导、外语学习指导援助、支教等；其二，不换赛道换场域，尝试利用自身外语能力和其他优势特长进行“外语+”就业，例如可以参考新东方模式，利用互联网等平台将直播带货与外语教学相结合，或者可以尝试外语机构新媒体平台运营等新就业方向。2.就业观念。基于上文机构外语人才需求分析以及就业方向分析，笔者认为相关外语人才需认清“双减”政策影响下的外语培训机构市场现貌，转变思想观念，树立正确的就业观念。随着时代的发展，单一的外语语言技能已无法满足外语培训机构的市场需求，实践证明复合型“外语+”人才更受市场青睐。为在就业市场脱颖而出，相关外语人才除了要在外语专业素养方面精益求精之外，还需重新评估自己的其他兴趣与能力，广泛涉猎互联网等多领域，提升综合素养，自主从就业困境中“破局”。六、结语 本文基于“双减”政策落实后义务教育阶段外语培训机构大幅度精简人才的现实，结合国际国内相关经验，以武汉地区外语培训机构及相关外语人才为典型，运用文献资料法、问卷调查法，案例分析法、分析归纳法等多种方法，分析探讨了外语培训机构转型的四种思路以及相关外语人才就业的对策。期冀本文能为“双减”政策下亟待转型的校外培训机构提供可行方案，为相关外语人才提供顺应时代潮流的就业指导。参考文献 1 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见R.中华人民共和国教育部公报,2021(10):2-7.2 市人民政府办公厅关于印发武汉市创建国家“智慧教育示范区”实施方案的通知R.武汉市人民政府公报,2020(03):14-18.3 梁凯丽,辛涛,张琼元,赵茜,李刚,张生.落实“双减”与校外培训机构治理J.中国远程教育,2022(04):27-35.DOI:10.13541/ki.chinade.2022.04.006.4 董圣足,黄河,谢锡美.“双减”之下校外培训长效治理机制的构建与完善J.苏州大学学报(教 育科学版),2022,10(04):13-23.DOI:10.19563/ki.sdjk.2022.04.002.5 辛涛,李刚.深入推进“双减”的战略定位与可能路径J.人民教育,2022(06):20-23.