DB3708∕T 34-2023 行政事业单位公物仓应用功能指南(济宁市).pdf

ICS03.080CCSA 203708济宁市地方标准DB 3708/T 342023行政事业单位公物仓应用功能指南Application guide for the function of public property warehouse inadministrative institutions2023-08-24 发布2023-09-24 实施济宁市市场监督管理局发 布DB3708/T 342023I目次前言.II1范围.32规范性引用文件.33术语和定义.34总则.35功能.45.1资产配置.45.2资产存储.55.3共享.55.4处置.55.5应急保障.6DB3708/T 34-2023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由济宁市机关事务中心提出、归口并组织实施。DB3708/T 34-20233行政事业单位公物仓应用功能指南1范围本文件给出了行政事业单位公物仓在资产配置、存储、共享、处置、应急保障等方面的应用功能指引。本文件适用于行政事业单位公物仓的建设与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB 3708/T 33-2023行政事业单位公物仓共享办公区设置规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1公物仓official property warehouse对行政事业单位闲置、超标准配置的资产以及经批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动、批量集中购置的储备资产及罚没资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。注：公物仓包括以实体仓库为主体的实体公物仓和以资产调剂工作信息化平台为主体的虚拟公物仓等。来源：GB/T 41568-2022,5.83.2共享办公区 shared office area纳入公物仓管理，用于临时性办公需求，设置多个公共功能区，配备相应设施设备的办公场所。4总则4.1公物仓可分为实体仓、虚拟仓等。公物仓管理单位宜根据行政事业单位固定资产配置需求，按照实际情况选择合适的公物仓类型。4.2公物仓的功能应用宜遵循以下原则：统筹调剂，优化配置；科学整合，盘活资产；循环使用，厉行节约；动态管理，高效便利。4.3公物仓资产来源主要包括：使用财政性专项资金一次性安排的用于开展大型会议（活动）所配置的资产；DB3708/T 34-20234临时机构撤销后的资产；机构改革撤销、调整合并后剩余有使用价值的资产；行政事业单位闲置和超标准配置的资产；通过政府采购方式，集中统一购置供调剂使用的资产；实行集中统一管理的公务用车；实行集中统一管理的办公用房、商铺、公有住房等房产；执法执纪单位收缴的赃物、罚没物等涉案物品；向社会有关单位或个人临时租用的资产；社会有关单位和个人捐赠的资产；可纳入公物仓管理的其他资产。4.4公物仓资产品类主要包括：通用设备：计算机、打印机、复印机、空调机、投影仪、摄影机和会议系统等；通用家具：办公桌、办公椅、文件柜、沙发、会议桌椅等；专用设备：医疗器械等医用设备，科研仪器仪表、电子和通讯测量仪器等科研设备，体育器材等体育设备，印刷机械、装订机械等印刷出版设备，交通管理设备、取证及鉴定设备、监视及报警设备等警用装备，消防车、灭火器等消防设备，其他行业的专用设备；房屋建筑：工业、民用和公共建筑等；运输设备：用于运输人员和物资的车辆、船只等设备，包括地面运输装备、水上运输装备等。5功能5.1资产配置5.1.1调入以下资产，可调入公物仓：经批准撤销的各级机关或临时机构，其所属资产适合公物仓使用的；使用财政性专项资金一次性安排的大型会议(活动)所使用资产；经批准合并的机关，其所属资产；机关资产更新后置换出来的和办公区域整合搬迁单位闲置有使用价值的资产；机关长期闲置、低效运转和超标准配置的资产；收缴的赃物、罚没物等涉案物品；其他应纳入公物仓管理和处置的资产。5.1.2购置公物仓没有行政事业单位所需资产或现有资产不能满足需要的，公物仓管理部门可购置所需资产。5.1.3接受捐赠对符合国家法律法规规定的资产，公物仓可接受相关单位和个人的捐赠。5.1.4租用5.1.4.1公物仓没有行政事业单位所需资产或现有资产不能满足需要，可向社会有关单位租用资产。5.1.4.2租用时资产产权不发生变更。DB3708/T 34-202355.2资产存储5.2.1入库登记5.2.1.1纳入公物仓管理的资产宜按照入仓申请、审核批准、交接验收、分类存储的程序进行登记建账。5.2.1.2入库时，宜核对并登记资产的名称、数量、规格、入库时间、单证号码、验收情况等。5.2.2存期控制5.2.2.1通过测量现有存货的单位数量和跟踪存货数量的增减，将存货数量控制在一个适当的范围，减少管理费用。5.2.2.2存期控制方法包括分类控制、定量控制、定期控制等。5.2.3清查盘点公物仓管理单位宜定期对资产的数量、质量状况、保管条件（温、湿度）等进行检查，及时填写盘点表单，实现账物一致，保障资产安全。5.2.4浏览展示公物仓管理单位宜通过线下对资产展示，线上平台及时录入、更新公物仓资产信息的方式，向相关行政事业单位进行展示。5.3资产共享5.3.1借用5.3.1.1行政事业单位举办大型会议活动、组建临时机构所需办公资产，因临时或突击性工作需要而单位又不能调剂解决的资产，均可从公物仓借用。5.3.1.2借用单位对使用理由、用途、借用时限和申请借用资产品名、数量等形成正式报告，经公物仓管理部门审核后办理出库手续。5.3.1.3借用资产产权不发生变更。5.3.2调出5.3.2.1使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，可跨部门、跨区域、跨层级调出。5.3.2.2因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，可通过转变用途，激发资产效能。5.3.3共享大型仪器设备5.3.3.1大型仪器设备在满足本单位教学、科研、实验等使用需求下，可参与对外开放，共享共用。5.3.3.2大型仪器设备共享信息可在互联网上发布。5.3.4共享办公区可参照DB 3708/T 33-2023设置共享办公区，并在行政事业单位间实现共享。5.4资产处置5.4.1报废DB3708/T 34-202365.4.1.1行政事业单位的国有资产按照有关规定或者经有关部门、专家鉴定，对因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的，或者已超过使用年限且无法满足工作需要、需要进行产权核销的，可统一交至公物仓进行报废处置。5.4.1.2除国家另有规定外，行政事业单位国有资产处置收入，根据有关规定及时上缴国库。注：处置收入是指在转让、置换、报废等处置国有资产过程中获得的收入，包括转让资产收入、置换差价收入、拆迁补偿收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益、所办一级企业的清算收入等。5.4.2对外出租或投资5.4.2.1纳入公物仓的资产，宜坚持能用则用、物尽其用、安全使用、合理使用原则，通过对外投资、对外出租等方式，实现保值增值。5.4.2.2公物仓资产对外出租或对外投资，其所有权性质不变。5.4.3有偿转让5.4.3.1公物仓资产不再适宜行政事业单位使用的，可根据市场价格有偿转让或置换。注：有偿转让（含出售、出让）、置换资产，指取得转让（含出售、出让）价款、置换资产、置换资产差价并完成产权、产籍变更手续。5.4.3.2公物仓管理部门转让国有资产，宜以财政部门、各部门核准或者备案的资产评估报告所确认的评估价值作为确定底价的参考依据。5.4.3.3公物仓管理部门转让国有资产，宜采取拍卖、招投标等公开竞价方式，可通过相应公共资源交易平台进行。不适宜或者不便于以公开方式进行的，经批准可采取协议或者以国家法律法规规定的其他方式进行。5.4.4对外捐赠5.4.4.1公物仓可利用闲置资产或者淘汰且具有使用价值的资产对外捐赠。5.4.4.2行政事业单位不再使用的资产，能够使用且在使用有效期内，可对外进行公益捐赠。5.5应急保障发生突发灾难、突发险情等紧急情况时，公物仓管理部门宜进行紧急资产配置和共享。DB3708/T 34-20237参考文献1GB/T 41568-2022机关事务管理 术语