“双碳”战略助推中国落实联合国可持续发展目标的作用机理.pdf

气象与人类社会 年第 期专专栏栏寄寄语语潘家华 年，全球可持续发展的两项国际新进程正式开启，一项是联合国 年可持续发展议程，另一项是巴黎协定，两者皆提出了可测度的 年目标。年，联合国秘书长在全球范围内任命 名“独立科学家”，经过 年努力，在距离目标年时间进程居中的 年，他们完成并提交了联合国全球可持续发展报告，全面审视可持续发展目标落实情况。结论似乎并不乐观，正如“点睛”报告的标题 “危机时代，改变之际”。年 月的联合国峰会对可持续发展目标兴致并不高，而对巴黎协定的 温升管控目标“情有独钟”，试图利用第一次全球盘点强力推进碳中和进程。联合国迪拜气候大会达成阿联酋共识，明确“离轨化石能源”、转向可持续发展的新路径。协助我作为独立科学家参与工作的几位学者，就全球进程中影响重大而深远的城市化、零碳可再生能源等可持续发展目标的关联与推进，开展了一些分析、研判和解读。感谢阅江学刊，给我们机会与学界分享。“双碳”战略助推中国落实联合国可持续发展目标的作用机理潘家华 陈梦玫 刘保留摘 要实现联合国可持续发展目标（）是推动人类社会永续发展的重要举措。联合国全球可持续发展报告 对目前可持续发展进程进行了评估，可持续发展虽然取得了一定成就，但是很多目标进展不足，其中就包括减少全球温室气体排放。中国作为负责任的大国，向国际社会宣示力争于 年前实现二氧化碳排放达峰、年前实现碳中和，并围绕“双碳”战略出台了一系列政策方针。“双碳”战略与（应对气候变化的行动）精准呼应，并与其他 密切联系，其关系大致可以分为靶向对应、协同对应、权衡对应三种。因此，在二者落实过程中，应强化靶向作用机理，放大协同效应机理，弱化拮抗效应。“双碳”战略推动落实，在认知层面，应进一步强化社会各界对“双碳”战略的正确认识；在实践层面，要针对“双碳”战略与 重叠的重点领域大力开展工作；在落地层面，需要相应的配套措施，因地制宜开展零碳转型的试点工作，为经济社会长远可持续发展提供源源不断的动力。关键词碳达峰 碳中和 可持续发展目标（）零碳能源 应对气候变化 绿色创新作者简介：潘家华，经济学博士，中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研究院院长、中国社会科学院可持续发展研究中心主任；陈梦玫，经济学博士，北京工业大学经济与管理学院讲师、北京工业大学生态文明研究院助理研究员；刘保留，北京工业大学经济与管理学院、北京工业大学生态文明研究院博士研究生。基金项目：中国科协 年度科技智库青年人才计划项目“中国双碳战略引领全球落实联合国可持续发展目标的作用机理及政策建议”（）。气象与人类社会 一、引 言可持续发展是世界各国高度关注的问题，也是关系人类社会永续发展的关键问题。工业文明以来，人类经济社会取得了长足发展，科技文化艺术等方面空前繁荣，但是生态环境恶化、自然资源枯竭、生物多样性丧失等问题严重制约了经济社会的进一步发展，对人类福祉产生了巨大的负面影响。与此同时，贫富差距不断扩大，地区冲突时有发生，为了给子孙后代留下足够的生存和发展空间，让所有人共享发展红利，联合国提出可持续发展概念。经过数十年的不断演化和推进，可持续发展逐渐成为世界共识。从 年斯德哥尔摩联合国人类环境会议，到 年里约联合国环境与发展大会，年约翰内斯堡“里约”环境大会，再到 年“里约”联合国可持续发展大会，全球可持续发展进程不断发展深化。年 月召开的联合国千年首脑会议达成了“千年发展目标”（，以下简称），到期后，年联合国发展峰会通过了 年可持续发展议程，汇聚国际力量共同应对新的全球性挑战。可持续发展目标（，以下简称）作为联合国 年可持续发展议程的核心，包括 个大项的总体目标和 个分项的具体目标，涉及经济发展、社会进步和环境保护三大维度。站在联合国 年可持续发展议程的中期节点上，联合国发布全球可持续发展报告（，以下简称）。该报告集合全球科学界的力量，基于最新的数据和科学研究评估了全球 的落实状况，并强调为了实现 年可持续发展议程 设定的目标，需要全世界采取更积极的行动。强调，尽管全世界围绕可持续发展已经取得了一定成果，但从 的实施现状图可以看出，世界仍未走上实现 的轨道。如果不紧急调整并加速进程，人类将面临由贫穷、不平等、饥饿、疾病、冲突和灾难引发并加剧的长期危机和不确定性。当前，地球、人类、环境和生态系统的复原力和福祉正在退化，特别是气候变化和生物多样性丧失的双重危机，全球经济衰退、能源和粮食危机、地缘冲突和 大流行，削弱了全世界为减轻贫困和不平等、实现可持续发展所付出的努力。呼吁全世界采取行动、加快变革，基于科学认知，基于团结、公平、福利的原则，推动世界前进。同时，提供了一个说明性的框架，在联合国全球可持续发展报告 提出的六大切入点和四大杠杆的基础上，增加了能力建设这一杠杆，强调每个切入点都需要实现重大改变，并提供了政策、金融、技术和行为变化如何结合起来实现必要转换的具体案例。之间存在相互联系，展示了不同目标之间的相互联系，促进各方以综合方式采取行动，发挥积极的协同作用，推动 尽早实现。在 的 个目标中，直指气候变化问题，要求采取紧急行动应对气候变化及其影响。全球气候变化已成为不争的事实，第六次评估报告指出，相对于工业化前全球地表温升幅度已达，未来 年，温升幅度很有可能达到。气候变化是对 ，“：，：”，：阅江学刊 年 第 期人类福祉和地球健康的威胁，为所有人确保宜居的、可持续的未来的机会之窗正在迅速关闭，需要尽快加强国际合作，实现气候恢复力发展。力争 年前实现碳达峰、年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。我国已进入新发展阶段，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，同时也是一场广泛而深刻的经济社会变革，是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役，必须坚定不移，稳中求进。落实“双碳”战略，核心在于能源系统转型。中国作为世界第一排放大国和第二大经济体，地位尤其特殊。年，中国温室气体排放量占世界的 ，而美国和欧盟分别占 和 ；人均排放水平也比欧盟高；历史累积排放总量已经逼近欧盟 国之和，超过美国只是时间问题。中国化石能源碳排放量持续高企，与此同时，中国在零碳能源生产和终端消费产业的产能、产量和市场竞争力在全球有较大优势，有些领域甚至占绝对优势。例如，中国的光伏组件产量占全球的，装机超过，年中国海洋风电装机占全球新增装机的，年中国新能源汽车产销量占全球的，中国动力电池的产能和产量在全世界遥遥领先。零碳能源生产消费是落实“双碳”战略的关键，在这方面，中国正在从量的积累实现质的提升，从点的突破迈向系统能力的飞跃。零碳能源生产消费的快速发展，不仅有利于推动我国“双碳”战略的实现，也能够形成新的经济增长点，创造大量的就业机会，推动相关可持续发展目标协同实现。在此背景下，本研究对“双碳”战略引领中国落实联合国 年可持续发展议程进行机制分析和政策研判。一方面，有利于我国深入落实“双碳”战略，推动能源系统持续转型，保障能源安全。碳中和目标带来新的经济增长极，将推动后疫情时代我国经济社会绿色复苏，实现高质量发展。另一方面，有助于我国发挥优势，围绕应对气候变化问题，与其他国家在气候政策、能源转型、融资机制等方面展开深入交流和务实合作。我国在落实“双碳”战略的过程中积累了丰富经验，拥有大量成功案例，包括高耗能产业的绿色转型、风电光伏等可再生能源的发展、电动汽车的研发推广、大气污染的协同治理、绿色金融、生物多样性保护等。通过成功经验的输出，我国将在全球治理体系中掌握主导地位，从容应对大国竞争新格局。二、“双碳”战略与 的关系“双碳”战略与 都涉及增长与发展问题，均包括经济社会环境三大维度。是世界各国关于可持续发展的集中诉求，涵盖了经济发展、社会公正、生态公平等重要方面和努力方向，可以分为五大类。第一，以人为中心的发展（），包括。这些目标强调消除贫困饥饿，提升并确保人的发展能力，并为人的发展提供资源保障。第二，经济繁荣和发展（），包括。这些目标涉及资源与能源，强调包容性和可持续的经济增长、可持续的工业化与城市化、可持续的生产与消费。第三，全球环境可持续能力（），包括。这三个目标关注气候变化、海潘家华、陈孜：年可持续发展的转型议程，社会科学文献出版社，年，第 页。气象与人类社会洋和陆地生物，涉及全球生态安全边界和人类共同的公共产品。第四，社会和谐（），即。该目标强调制度建设，通过包容性社会、法制以及有能力的机构，为可持续发展提供制度保障。第五，合作共赢（），即。该目标强调为实现可持续发展开展国际合作，包括资金、技术、贸易、能力建设、系统性问题等多个方面。“双碳”战略是我国政府根据联合国气候变化框架公约及巴黎协定提出的应对气候变化国家自主贡献目标。“双碳”战略是党中央经过深思熟虑制定的重大战略决策，是对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”战略是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。“双碳”战略虽然与 在实施范围、责任主体、涵盖内容等方面有所不同，但是二者均体现了对美好未来的向往，体现了有别于工业文明的生态文明发展导向。需要指出的是，中国提出“双碳”战略规划，承诺在 年前实现碳达峰，年前实现碳中和，而 则是从 年到 年的阶段性发展目标。因此，中国在落实“双碳”战略的过程中，将通过一定的政策措施和规划来推动国家和地区可持续发展，也会在 的要求下实现地区的零碳转型发展。“双碳”战略与 具有密切联系，其关系大致可以分为靶向对应、协同对应、权衡对应三种。（一）靶向对应关系所谓靶向对应，是指“双碳”战略与 目标导向一致，行动方向相同，“双碳”战略的实现将直接带动 的落实。“双碳”战略是我国在联合国气候变化框架公约下自主设定的二氧化碳减排目标，是我国应对气候变化问题的具体落实方案，与 应对气候变化的行动形成精准的靶向对应关系。在具体目标中强调，“将应对气候变化的举措纳入国家政策、战略和规划”，“双碳”战略中的碳达峰目标正是这项 具体目标在中国的落实和体现。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，但是，生态环境问题不断显现，成为社会各界关注的焦点。为改善民生福祉，实现持续发展，党中央提出了生态文明建设思想，着力解决经济发展过程中的生态环境问题，建设美丽中国。“双碳”战略是基于我国实际发展阶段制定的重大战略决策，是新时期推动我国经济结构转型升级，增强绿色低碳产业竞争优势的必然选择。实现碳达峰碳中和，不是别人要我们做，而是我们自己要做。自从 年我国宣示碳达峰碳中和目标以来，我国积极稳妥推进“双碳”相关工作，将碳达峰碳中和全面纳入生态文明建设的总体布局，构建和实施碳达峰碳中和“”政策体系，启动全国碳市场交易等。在一系列政策举措的推动下，碳减排工作成效明显。年，我国二氧化碳排放强度比 年下降，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。在此基础上，“十四五”时期前两年，我国二氧化碳排放强度进一步下降，节能降碳成绩显著。（二）协同对应关系所谓协同对应，是指在落实“双碳”战略的过程中，同步推进 以外的其他目标。阅江学刊 年 第 期实现碳达峰碳中和是一场经济社会的系统性变革，不可能一蹴而就，也不可能仅靠终端消除二氧化碳就能实现。“双碳”战略的核心在于能源系统的变革，需要从能源的生产端着手，以可再生的风光等零碳能源逐步取代不可再生的高碳化石能源，配合能源消费端的电力化转变，在保证整个社会用能系统正常运转的前提下，逐步摆脱化石能源的高碳锁定。能源是经济社会系统的基础与动力，能源系统的变革将带来一系列的经济社会变革，譬如生产生活方式的转变、产业结构的调整、合作伙伴关系的变革等。在推进的过程中，“双碳”战略将与其他 产生协同共赢的效应。与“双碳”战略存在最直接的协同对应关系的是，即经济适用的清洁能源。实现“双碳”战略，关键在于可再生能源对化石能源的挤出。中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见明确了我国能源结构的调整方向，要求到 年，非化石能源消费比重达到 左右，到 年达到 左右，到 年达到 以上。由此可见，实现“双碳”目标将推动能源的清洁化转型，帮助实现。在能源结构调整的过程中，产业结构随之调整升级，带来绿色经济的新增长点，同时通过能源生产产业链条的延长，创造更多的就业岗位，并推动绿色技术创新。在“双碳”战略的引领下，以太阳能电池、锂电池、电动汽车“新三样”为代表的绿色低碳产业异军突起，成为我国经济增长新亮点。年上半年，“新三样”产品合计出口增长，拉动出口整体增长 个百分点。绿色低碳方面的技术创新不断涌现，全球绿色低碳技术专利统计分析报告（）显示，年，中国授权绿色低碳技术发明专利在全球总量的占比达。从这个角度而言，“双碳”战略与 的经济增长相关目标（）息息相关，协同对应。除此之外，减缓气候变化有助于保护陆地和海洋生物的栖息空间，减少因气候变化导致的生物多样性丧失（）。“双碳”目标的成果和经验也将通过“一带一路”建设传导到世界其他国家，有助于可持续发展全球伙伴关系的构建（）。（三）权衡对应关系所谓权衡对应（），是指一个目标的实现将对另外一个目标的实现产生不利影响。权衡对应关系存在于 的部分目标之间，比如、涉及的水下生物与陆地生物保护与 要求的消除饥饿之间被认为存在一定的权衡关系，为保护生物多样性而禁止捕食陆地与水下生物，可能会导致一些地区出现食物短缺现象。但是大部分研究认为，应对气候变化目标与其他目标之间的权衡关系并不明显。除 外，“双碳”战略与其他 的权衡对应并不明显。可能存在的权衡对应大多是对“双碳”目标存在错误认知而制定的不当政策所引起的。比如，为了增加二氧化碳的人为吸收、增加碳汇，不考虑地区自然资源禀赋状况，大力种植单一物种的速生林，往往会破坏当地的生物多样性，降低生态环境韧性，从而影响（陆地生物）等。又如，大力推广生物乙醇以取代化石燃料，结果造成土地利用不当和粮食浪费，对（消除饥饿）造成负面影响。再如，为了减少某个时点的碳排放，直接拉闸限电禁止终端用能，不仅会造成经济损失，也会对城市和社区的可持续性产生负面影响。所有这些权衡对应关系，都源于对“双碳”战略的错误解读。习近平总书记多次强调，实现碳达峰碳中和，不可能毕其功于一役，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，不能影响经济社会发展全局，决不气象与人类社会能搞碳冲锋、运动式减碳。“双碳”战略与 可能存在的权衡对应关系时刻提醒世人，碳中和不能走偏路，需要瞄准关键重点领域，用零碳可再生能源取代高碳化石能源，其他如限制终端能源需求、采用终端消除技术等途径，在地球资源的刚性约束及其他领域仍需发展的道义制约下，只能作为辅助途径，虽不可或缺，但难当大任。三、“双碳”战略助推落实 的作用机理基于“双碳”战略与 的上述三类关系，在二者落实过程中，应强化靶向作用机理，放大协同效应机理，弱化拮抗效应。（一）强化靶向作用机理“双碳”目标直指二氧化碳减排，与 形成精准的靶向对应关系，推动“双碳”战略就是落实。当前，各国在应对气候变化的行动方面出台了大量方针政策和实施方案，推动全球气候治理进程不断向前发展，基本形成了比较完善的政策措施。中国作为负责任的大国，实施“双碳”战略是顺应国际社会发展的潮流趋势。当前，要针对重点目标领域开展气候变化行动。在交通领域，目前中国交通行业的碳排放占总排放的 ，其中 来自道路交通。同等条件下，从全生命周期来看，中国的新能源汽车产生的碳排放量比燃油汽车低 左右，欧美地区新能源汽车的碳排放量比燃油汽车低 左右，在印度，该比例为 。因此，发展新能源汽车对实现交通领域低碳发展具有重要的推动作用。中国新能源汽车在全球市场占有重要地位，年，新能源汽车销量达到 万辆，同比增长，占全球电动汽车销售总量的左右，为交通领域的低碳发展贡献了重要力量。建筑领域也是减少化石能源消耗和碳排放的重点关注对象，建筑采暖和供冷需求将不断攀升。年 月，中国出口欧盟的电热毯高达 万条，环比增长近。建筑部门的终端供暖和制冷用能均可以实现电气化，中国在终端消费侧可以有效发挥自身优势，推动地区长远可持续发展。中国为推动全球气候变化治理做出了巨大贡献。年 月 日，生态环境部发布了中国应对气候变化的政策与行动 年度报告。报告显示，年，我国碳排放强度较 年下降超过，非化石能源占能源消费比重达到。截至 年上半年，我国可再生能源装机容量达到 亿千瓦，约占总装机的，超过煤电装机容量。从 的细分目标来看，中国坚定实施积极应对气候变化国家战略，向国际社会宣示碳达峰碳中和目标后，构建碳达峰碳中和“”政策体系，涉及交通、建筑和工业等领域，推动地区产业、能源、交通运输结构调整，并采取节约能源提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施。此外，中国充分展示了一个负责任大国的形象，积极参与气候多边进程，深入开展气候变化南南合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。例如，年 月 日，中国和巴布亚新几内亚共同签署关于合作建设应对气候变化南南合作低碳示范区的谅解备忘录，中国将援助巴布亚新几内亚 中华人民共和国生态环境部：中国应对气候变化的政策与行动 年度报告，：。张维：中国为推动应对气候变化全球治理作出积极贡献，法治日报，年 月 日。阅江学刊 年 第 期的光储一体项目、套太阳能路灯、套雨水净化设备，共同编制低碳示范区建设方案，通过多种方式帮助最不发达国家开展与气候变化有关的有效规划和管理。近年来，中国通过合作建设低碳示范区、开展能力建设培训等方式，帮助包括巴布亚新几内亚在内的发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化。根据官方统计数据，中国已与 个发展中国家签署 份合作文件，累计举办 期应对气候变化南南合作培训班，为世界其他国家特别是发展中国家落实 提供了有力保障。（二）放大协同效应机理实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，不可能毕其功于一役，必须以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。落实“双碳”战略，核心是可再生能源系统的建立与发展（），与此同时将促进诸多行业的发展与变革，推动产业创新（），创造新的经济增长点，增加就业机会（）。在落实“双碳”战略的过程中，公众应转变生活方式，产业界也应转变生产方式，以确保可持续消费和生产模式（），推动可持续城市和社区建设（）。核心间接作用 零碳能源转型 提到，要确保所有人可以获得用得起、可持续和可靠的现代能源服务。实现碳达峰、碳中和的最终手段是零碳可再生能源对化石能源的替代，确保化石能源有序减退。中国政府在“双碳”战略规划目标中，要求到 年非化石能源的占比达到 以上，而 年我国化石能源占比为，从 年到 年前实现碳中和，中国只有 年的时间。因此，必须要对化石能源进行替代，尽早实现零碳能源转型。使用煤炭电力只能走向低碳，永远不可能走向零碳，并且存在两方面的风险。首先，高碳锁定风险。煤电项目属于高排放型产业，运行周期较长，有的项目长达 年甚至 年之久。如果在 年前化石能源无法正常有序退出，高碳锁定无法解除，将引发金融风险。其次，市场风险。在煤电项目中使用碳捕获与封存（）技术以减少二氧化碳排放受到各种因素的制约，存在规模小、成本高、封存空间有限等问题。根据国家电网的数据，南方标准电价为 元 度，北方标准电价为 元 度，陆上风电的度电成本约 元，海洋风电的度电成本约 元，而光伏发电成本已低至 元 度，甚至低于 元 度。再配置储能设备，新能源显然已经比煤电有优势，甚至更具竞争力。此外，电动汽车市场竞争激烈，中国在全球电动汽车市场中处于引领地位，燃油汽车的市场空间逐步被挤压和替代。“双碳”战略促使能源使用方式发生转变，从传统的高碳化石能源切换到零碳可再生能源赛道，进而对实现 产生深远影响。应充分发挥零碳能源转型优势，大力推广光伏发电技术和设备，帮助部分资源匮乏国家或地区开发利用新的用能方式，突破化石能源的制约，迎接新的发展机遇。此外，零碳能源转型可以有效提升民生福祉，是“双碳”战略推动落实联合国 年可持续发展议程的核心途径，将产生广泛而深远的影响。潘家华、陈梦玫、刘保留：净零碳转型的主要路径及其优化集成，中国人口 资源与环境，年第 期。气象与人类社会引致间接作用 经济增长与繁荣推动“双碳”战略，不仅可以减少温室气体排放以应对气候变化，还能通过零碳能源的发展进一步创造就业机会、提高工业效率、改善城市规划、推动可持续消费和生产方式等，从多方面为社会和经济的可持续发展做出贡献。（）零碳能源与经济增长（）零碳能源对经济增长的作用通过多方面的机制和渠道来实现。零碳能源的产业链条长，将创造大量的就业岗位，如太阳能和风能发电站的建设、维护和运营都需要大量劳动力投入，有助于提高就业率，促进整体经济的增长。零碳能源，尤其是可再生能源如太阳能和风能，已成为全球经济增长的重要引擎。国际能源署（）在净零路线图：实现目标的全球途径中指出，越来越多的国家和企业都承诺实现净零排放，截至 年 月，政府和企业提出的净零排放承诺涵盖了全球 以上的能源相关排放，占全球 的近。报告显示，风能和太阳能是清洁电力的动力源，占所有新清洁电力的四分之三，到 年其发电量将占世界电力消费的。这不仅减少了对有限的化石燃料的依赖，还创造了大量的就业机会。根据 年美国可再生能源就业数据，可再生能源行业（包括太阳能、风能、生物能源和能源效率等领域）已经成为美国就业市场的重要支柱之一，约 万人在该领域找到了工作。同时，可再生能源产业的增长也带动了相关产业的发展，如电池技术、电动汽车制造等，进一步增加了就业机会。零碳能源对经济增长的效应可能会因国家和地区的不同而有所区别，但总体来说，零碳能源有望对经济产生积极的影响，为经济可持续增长提供新的机遇。（）零碳能源与工业化（）零碳能源的推广对工业化进程亦产生了积极影响。零碳能源具有较低的资源成本和维护成本，相比传统能源，可以降低企业和家庭的能源支出。能源成本降低意味着企业和家庭可以释放出更多的资金用于其他经济活动，进而刺激经济增长。当前，零碳能源发电安全可靠，维护成本较低，但受到自然资源禀赋的影响，存在间歇性和波动性。为平滑风电和光伏发电的波动性，风光储联合发电系统、智能控制调度系统等应运而生，将风能、太阳能以及储能集成起来，实现能源供应的优势互补。与此同时，电池技术的进步有望在未来减少能源储存成本，提高能源效率，进一步推动工业化进程的可持续发展。零碳能源转型推动了绿色技术创新，以中国为例，根据国际能源署的数据，中国已成为全球最大的太阳能和风能市场。年，中国风电新增装机连续 年位居全球第一；年，中国风电累计装机连续 年位居全球第一。目前，中国陆上风电单机容量达 兆瓦，海上风电在 兆瓦级以上，引领全球风电机组大型化潮流。由传统化石燃料转向零碳可再生能源将提高我国的能源安全，减少对进口石油和天然气的依赖，降低经济社会对国际油价波动的敏感性，推动可持续的工业化。目前，中国因“富煤、缺油、少气”的资源禀赋特征而依赖进口油气资源，能源安全难以摆脱传统，“：”，：赵超恩：基于多能互补的风光储氢一体化可再生系统设计，节能，年第 期。程强、雷蕾：中国风电发展，仍将长风破浪，中国石化报，年 月 日。阅江学刊 年 第 期的地缘困境。零碳能源的可持续供应有助于降低化石能源供应受限导致的经济中断风险。零碳能源领域的投资还有利于技术创新，促进新技术的发展和商业化。这不仅能推动零碳能源行业的增长，也可以促进其他领域的技术创新，进而提高整个工业部门的竞争力。（）零碳能源与城市可持续发展（）城市化是现代社会的一个重要趋势，如何实现可持续的城市与社区建设是 关注的焦点。零碳能源对城市可持续发展的推动作用体现为减少碳排放、降低能源成本、保障能源安全、创造就业机会、促进创新和科技发展、提高城市形象和吸引力、缩小能源不平等，这些作用有助于创造更健康、更繁荣和更具吸引力的城市环境。以哥本哈根为例，丹麦一直致力于减少碳排放，采取了一系列创新措施，包括建设自行车道、改善公共交通、支持可再生能源等。这些努力改善了城市的空气质量，减少了交通拥堵，提高了市民的生活质量。与之类似，阿姆斯特丹、巴黎和新加坡等通过可持续的城市规划和管理策略，如提高能源效率、改善公共交通、鼓励可再生能源的使用等，为城市居民营造了更加安全、清洁、宜居的生活环境。中国的新型城镇化水平呈现从东部地区向东北、中部、西部地区递减的发展态势，区域发展梯级格局明显，已有研究发现，可再生能源消费能显著推动新型城镇化进程。使用零碳能源，首先，有助于减少环境成本，避免传统能源生产和使用导致的环境问题，如空气和水污染、气候变化等。其次，可以减少环境治理开支，改善公共健康状况。再次，有助于提高能源供应的稳定性，太阳能和风能等可再生能源通常具有较为稳定的供应，为城市提供生产生活的基本用能保障。最后，还有助于维持经济的可持续性和稳定性，减少了城市能源供应波动导致的不确定性。（）零碳能源与可持续消费和生产（）零碳能源的普及、可再生能源的使用可以提高人们对环保和可持续消费的认识。一些消费者已经开始选择使用电动汽车、购买太阳能发电板、减少用水和垃圾等可持续生活方式，这有助于促进可持续消费习惯的培养。随着可再生能源的广泛应用，越来越多的家庭和企业选择清洁能源，降低对传统能源的需求，这有助于减少资源消耗和废弃物产生。这种改变不仅有利于减少温室气体排放，还推动了企业开展技术创新，提升能源效率，与 的核心理念相契合。通过引导政策和支持可再生能源的发展，德国成功地实现了可持续能源的广泛普及。太阳能和风能快速增长，德国的太阳能发电量在过去十年增加了近 倍，风能发电量也有显著提升。这不仅有助于减少碳排放，还鼓励人们采用更环保的能源消费方式，促进可持续生产和消费。美国致力于 年实现清洁电力达到 的目标，大力投资太阳能发电设备制造业和电网供应链，研发太阳能利用技术和储能技术，为零碳能源转型奠定坚实基础。这些措施不仅有助于减少碳排放，还为提高能源效率、鼓励可持续消费和生产方李萌、李雨珊、潘家华等：可再生能源、能源地缘政治风险与国家能源安全，中国人口 资源与环境，年第 期。张毅祥、刘贽源、宋博伟等：可再生能源消费对新型城镇化发展的影响：基于动态面板门限模型的研究，中国软科学，年第 期。气象与人类社会式做出了重要贡献。中国是全球最大的电动汽车市场之一，电动汽车的生产受益于零碳能源的使用。一些电动汽车制造商将工厂设在使用清洁能源的地区，有助于减少汽车生产的碳足迹。例如，特斯拉在上海建立的工厂使用清洁能源供电，生产的电动汽车在生命周期内的碳排放低于传统汽车。中国的一些制造企业在其供应链中推动可持续生产，选择与使用零碳能源的供应商合作，以确保原材料和组件的生产过程也是环保的。这有助于降低整个供应链的碳足迹，提高产品的可持续性。零碳能源转型对实现 产生了重要的推动作用，通过减少温室气体排放、减少资源浪费、提高能源效率，为可持续的消费和生产方式铺平了道路，同时，也为实现更加繁荣、绿色和可持续的未来提供了有力的支持。传导间接作用 环境可持续能力及全球伙伴关系“双碳”战略可以通过减缓气候变化为陆地和海洋生物多样性提供间接保护（、）。不仅如此，实现“双碳”目标需要不同利益相关方的共同努力，对于可持续发展全球伙伴关系的构建也将有所裨益（）。中国政府高度重视生物多样性保护。中国是世界上生物多样性最丰富的 个国家之一，生物多样性丰富程度是国家可持续发展能力和潜力的基础，生物多样性治理水平是评价国家生态文明建设成效的重要依据。联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会（）通过了“昆明蒙特利尔全球生物多样性框架”，中国展现了主席国的主动担当。中国实施“双碳”战略对陆地和海洋生物多样性（、）亦具有积极的影响。气候变化将导致栖息地受到破坏，威胁当前的生物多样性。有效减缓气候变化不仅有利于人类的生产发展，对于地球上的生物而言，也是对栖息地的保护。实施“双碳”战略，将通过减少温室气体排放、减缓气候变化，保护陆地和海洋生物。“双碳”战略的实施能够更好地放大中国零碳能源的竞争优势，推动全球可持续发展进程。中国在零碳能源装备、动力电池等储能技术以及终端电力应用如新能源汽车等领域均具有全球竞争力，产能占全球的比重达到 以上。例如，年中国光伏新增装机 吉瓦，占全球总量的。中国光伏产品的产量和产能，全球占比超过。年，在全球多晶硅产量前十的企业中，中国占有 席；硅片电池产量排名前十的企业均为中国企业；光伏组件产量前十位的企业中有 家为中国企业。中国的零碳能源发展有效支撑了全球零碳光伏电力装机应用。通过“双碳”战略，中国可以更好地引领全球实现由化石能源主导的发展格局演变成零碳能源主导的发展格局，这一转型对于重塑全球伙伴关系具有十分重要的意义。（三）弱化拮抗效应“双碳”战略和 可能存在权衡对应的关系，因此要弱化不同目标之间的拮抗效应，加强对“双碳”战略的正确认识，避免片面对待“双碳”目标，实施终端能源消费一刀切等错误政策。这些错误认识和措施不仅不利于温室气体减排，对于经济社会发展也会造成负面影响。实现碳达峰碳中和，关键在于发挥零碳可再生能源对化石能源的挤出作用。丁上于、张超星、李宏等：世界主要经济体能源领域面向未来的战略布局及启示，世界科技研究与发展，：。阅江学刊 年 第 期在零碳能源生产和消费方面，中国已经拥有了很好的优势和基础，应继续坚持在零碳可再生能源赛道上发展，创造新的经济增长点，更好地推动中国式现代化和经济社会生态可持续发展。四、结论与展望确保“双碳”战略引领全球落实，不仅要在理论认知层面厘清两者的相互作用，更要将“双碳”战略和 具体实践相结合，推动 年可持续发展议程顺利落地。第一，在认知层面，进一步推动社会各界对“双碳”战略形成正确认识，减少误解。深入学习领会党中央关于“双碳”战略的重要文件和讲话精神，将推动“双碳”战略置于生态文明建设、可持续发展的总体框架中，不可割裂片面地看待碳减排目标。碳达峰碳中和并不是在终端消除二氧化碳等温室气体的过程，仅靠植树造林、碳捕获封存等无法实现目标，必须依靠整个经济社会用能的脱碳，包括零碳能源的生产、消费端的电力化改造等，形成完善的制度设计。正确认识“双碳”战略有助于减少“双碳”战略与 的权衡作用，规避可能发生的以落实“双碳”战略为由损害可持续发展进程的现象。第二，在实践层面，要针对“双碳”战略与 重叠的重点领域，大力开展工作。实现碳中和，关键在于能源领域的净零碳转型，通过大力发展零碳的风电光伏等可再生能源电力，逐步挤出高碳的化石能源电力，以此带动相应的产业链实现转型升级，创造新的经济增长极，增加就业岗位，实现绿色创新。当前，中国在零碳能源的生产和消费方面遥遥领先，风机、光伏、新能源汽车等产业在世界上占据绝对优势，全球超过 的光伏组件由中国生产，超过 的新能源汽车在中国生产并销售。发展零碳能源不仅能够推动“双碳”战略，同时还能带来新的经济增长点，创造大量的就业机会，提升民生福祉，促进相关 顺利实现。第三，在落地层面，需要出台相应的配套措施，包括制度变革、资金支持等，扶持具有开创性的、协同优势明显的项目，根据地区实际情况开展零碳转型的相关试点，以点的突破带动系统能力的提升，从而推动经济社会各方面实现零碳转型。当前，我国在太阳能和风能发电方面生产和配套技术完善，产业链完备，但是零碳能源的生产和利用缺少系统性整合，导致风光资源并没有得到充分利用。零碳微单元利用分布式光伏为家庭等用能结构单一、用能规模大致稳定的单元体供能，是一种自发自用、余量上网的用能形式。可以在有条件的地区进行试点探索，提供相应的配套政策和资金支持，逐步实现能源供给和终端用能的零碳化突破。责任编辑：沈 丹阅江学刊 年 第 期 ，：，“”，（）“阅江学刊 年 第 期”，“”“”（），“”，“”，：，“：”（），：，“”“”，