矿山应急救援预案.pptx

矿山矿山应抢救援预案应抢救援预案矿山应急救援预案第1页第一节第一节 概概 述述一、事故应抢救援预案法律法规要求二、事故应抢救援预案基本概念三、事故应抢救援任务四、事故应抢救援预案分类第二节第二节 应急预案编制程序应急预案编制程序一、成立应急预案编制工作组二、资料搜集三、危险源与风险分析四、应急能力评定。五、应急预案编六、应急预案评审与公布七、应急预案修订第三节第三节 综合应抢救援预案综合应抢救援预案编制编制一、综合应抢救援预案主要内容二、煤矿事故综合应抢救援预案（范本）第四节第四节 专题应抢救援预案专题应抢救援预案编制编制一、专题应急预案主要内容二、矿井瓦斯爆炸事故应抢救援专题预案（范本）第五节第五节 现场处置方案编制现场处置方案编制一、现场处置方案主要内容二、煤矿水灾事故 应抢救援 现场处置方案（范本）主要内容主要内容矿山应急救援预案第2页第一第一节节 概概 述述一、事故应抢救援法律法规要求一、事故应抢救援法律法规要求中华人民共和国突发事件应对法已于年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过，自年11月1日起施行。由此，突发事件应急预案制订工作已纳入法律轨道，企业突发事件应急管理也纳入政府监管最主要轨道。矿山应急救援预案第3页第一第一节节 概概 述述突发事件应对法第23条要求：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，应该制订详细应急预案，并对生产经营场所、有危险物品建筑物、构筑物及周围环境开展隐患排查，及时采取办法消除隐患，预防发生突发事件。矿山应急救援预案第4页第一第一节节 概概 述述中华人民共和国安全生产法第17条要求：生产经营单位主要责任人有组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案职责。第33条要求：生产经营单位对重大危险源应该登记建档，进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案，通知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取应急办法。矿山应急救援预案第5页第一第一节节 概概 述述生产安全事故应急预案管理方法第7条要求：生产经营单位应该依据相关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应应急预案。第24条要求：各级安全生产监督管理部门，应该将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位应急预案培训工作。生产经营单位应该组织开展本单位应急预案培训活动，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。矿山应急救援预案第6页第一第一节节 概概 述述二、事故应抢救援预案基本概念二、事故应抢救援预案基本概念事故应抢救援预案，是指政府和企业为降低事故后果，而预先制订抢险救灾方案，是进行事故救援活动行动指南。事故应抢救援处理预案，有时也称为应急处理计划。矿山应急救援预案第7页第一第一节节 概概 述述安全生产应急管理应强调对潜在突发事件实施全过程管理，即由预防、准备、响应和恢复四个阶段组成，使突发事件应急管理贯通于各个过程（如图），并充分表达“预防为主、常备不懈”应急理念。矿山应急救援预案第8页第一第一节节 概概 述述三、事故应抢救援任务三、事故应抢救援任务1、及时营救遇险人员；2、快速控治危险源；3、去除事故现场，消除危害后果；4、查清事故原因，评定危害程度。矿山应急救援预案第9页第一第一节节 概概 述述四、事故应抢救援预案分类四、事故应抢救援预案分类事故应抢救援预案分为内部预案和外部预案。1、内部预案：由企业进行编制，并负责对事故潜在危险进行评定；生产经营单位应急预案按照针对情况不一样，分为综合应急预案、专题应急预案和现场处置方案。2、外部预案：由政府负责，企业配合进行。矿山应急救援预案第10页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序生产经营单位应该依据相关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-），结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应应抢救援预案。矿山应急救援预案第11页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序应急预案编制工作流程应急预案编制工作流程(如图所表示如图所表示)矿山应急救援预案第12页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序一、成立应急预案编制工作组一、成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要责任人为领导应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制订工作计划。二、资料搜集二、资料搜集搜集应急预案编制所需各种资料（相关法律法规、相关应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析以及本单位技术资料等）。矿山应急救援预案第13页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序三、危险源与风险分析三、危险源与风险分析在危险原因分析及事故隐患排查、治理基础上，确定本单位危险源、可能发生事故类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生次生、衍生事故，形成份析汇报，分析结果作为应急预案编制依据。四、应急能力评定四、应急能力评定对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评定，并结合本单位实际，加强应急能力建设。矿山应急救援预案第14页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序五、应急预案编制五、应急预案编制针对可能发生事故，按照相关要求和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应重视全体人员参加和培训，使全部与事故相关人员均掌握危险源危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门预案相衔接。矿山应急救援预案第15页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序六、应急预案评审与公布六、应急预案评审与公布 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要责任人组织相关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审后，按要求报相关部门立案，并经生产经营单位主要责任人签署公布。矿山应急救援预案第16页第二第二节节 应急预案编制程序应急预案编制程序七、应急预案修订七、应急预案修订有以下情形之一，应急预案应该及时修订：1、生产经营单位因吞并、重组、转制等造成隶属关系、经营方式、法定代表人发生改变；2、生产经营单位生产工艺和技术发生改变；3、周围环境发生改变，形成新重大危险源；4、应急组织指挥体系或者职责已经调整；5、依据法律、法规、规章和标准发生改变；6、应急预案演练评定汇报要求修订；7、应急预案管理部门要求修订。矿山应急救援预案第17页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制综合预案是总体、全方面预案。主要阐述事故应抢救援方针、政策，应急组织机构及对应职责，应急行动、办法和保障等总体思绪和程序，作为应抢救援工作基础和总纲。矿山应急救援预案第18页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制一、综合应抢救援预案主要内容一、综合应抢救援预案主要内容 1、总则（1）编制目标；（2）编制依据；（3）适用范围；（4）应急预案体系；（5）应急工作标准。矿山应急救援预案第19页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、生产经营单位危险性分析、生产经营单位危险性分析（1）生产经营单位概况；（2）危险源与风险分析。3 3、组织机构及职责、组织机构及职责（1）应急组织体系；（2）指挥机构及职责。矿山应急救援预案第20页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制4 4、预防与预警、预防与预警（1）危险源监控；（2）预警行动；（3）信息汇报与处置：信息汇报与通知；信息上报；信息传递。矿山应急救援预案第21页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制5 5、应急响应、应急响应（1）响应分级；（2）响应程序；（3）应急结束。6 6、信息公布、信息公布 7 7、后期处置、后期处置 矿山应急救援预案第22页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制8 8、保障办法、保障办法（1）通信与信息保障；（2）应急队伍保障；（3）应急物资装备保障；（4）经费保障；（5）其它保障。矿山应急救援预案第23页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制9 9、培训与演练、培训与演练 1010、奖惩、奖惩 1111、附则、附则 （1）术语和定义；（2）应急预案立案；（3）维护和更新；（4）制订与解释；（5）附件；（6）应急预案实施。矿山应急救援预案第24页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制二、煤矿事故综合应抢救援预案二、煤矿事故综合应抢救援预案（范本）（范本）（一）总则（一）总则1 1、目标、目标经过危险源辨识、分级、风险评价，制订控制风险计划，深入增强应对和防范矿山安全生产事故风险和抗御灾难能力，确保我矿在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应抢救援，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。矿山应急救援预案第25页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、编制依据、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中国人民共和国突发事件应对法、消防法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于预防煤矿尤其重大生产安全事故要求以及生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、矿业（集团）企业安全生产事故应抢救援管理制度等法律法规及相关要求，制订本预案。矿山应急救援预案第26页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、适用范围、适用范围适合用于本矿所属各单位在生产、建筑、经营活动中，因为自然或人为原因造成重大生产安全事故应抢救援工作。适合用于本矿所属各单位在生产、建筑、经营活动中，所发生四级以上重大危险源失控事故事件。矿山应急救援预案第27页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制 4 4、应急预案体系、应急预案体系 （1）综合预案综合预案是我矿应抢救援工作基础和总纲，对那些没有预料到紧急情况，也能起到一定应急指导作用。矿山应急救援预案第28页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（2）专题预案本矿制订了八个专题预案，做为综合预案支撑，分别为：瓦斯爆炸事故应急预案；煤尘爆炸事故应急预案；井下火灾事故应急预案；井下水灾事故应急预案；煤矿顶板事故应急预案；矿井突然停电事故应急预案；机电运输事故应急预案；地面防洪应急预案。矿山应急救援预案第29页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制5 5、应急工作标准、应急工作标准（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康，最大程度地预防和降低煤矿生产安全事故造成人员伤亡作为首要任务，切实加强应抢救援人员安全防护，充分发挥专业救援力量骨干作用和人民群众基础作用。矿山应急救援预案第30页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（2）统一领导，分级管理。对发生重特大安全生产事故实施统一指挥，分级负责，主动救援，最大程度地降低人员伤亡及国家财产损失。（3）开启快速、办法得力。事故发生早期，应主动组织抢救，并快速组织遇险人员沿避灾线路撤离，预防事故扩大。在事故抢救过程中，应采取办法，确保救护人员安全，严防在抢救过程中发生事故。矿山应急救援预案第31页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（4）依靠科学，规范有序。遵照科学原理，充分发挥技术人才作用，实现科学民主决议。依靠科技进步，采取先进技术，不停改进和完善应抢救援装备、设施和伎俩，提升应抢救援处置技术水平。（5）预防为主，平战结合。落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。坚持事故应急与预防相结合，按照长久准备、重点建设要求，做好应对重大事故思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。矿山应急救援预案第32页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（二）煤矿企业危险性分析（二）煤矿企业危险性分析1 1、生产经营单位概况、生产经营单位概况主要包含煤矿地址、经济性质、从业人数，煤矿设计能力和设计产量，矿井开拓方式、通风方式、反风方式、提升方式、供电方式、落煤方式、支护方式、顶板处理方法，矿井瓦斯等级、煤层自燃发怒期、煤尘爆炸指数、矿井相对瓦斯涌出量、矿井最大综合排水量以及矿井水文地质条件等。矿山应急救援预案第33页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、危险源与风险分析、危险源与风险分析（1 1）危险源辨识）危险源辨识依据中华人民共和国重大危险源辨识方法，由安监处牵头，安全副总主持，组织调度室、技术科、地质科、通风区、机电科、环境保护科、综合科以及生产单位等责任人，参考并依据相关资料分析及现场调查结果，辨识出8项重大危险源。矿山应急救援预案第34页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（2 2）危险源危害性分析）危险源危害性分析 结合煤矿生产实际，风险分析以下：瓦斯危险源矿井在生产过程中，采煤工作面、掘进工作面以及采空区经常会涌出大量瓦斯，当瓦斯涌出量到达临界点，遇明火就会发生燃烧或爆炸，并产生大量有毒气体和冲击波，从而造成矿井作业人员伤亡和巨大财产损失，定为一级危险源。本矿井是低瓦斯矿井，到当前为止没有发生过瓦斯爆炸事故。矿山应急救援预案第35页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制煤尘危险源矿井在生产过程中，采煤工作面、煤巷掘进头、各转载点等扬起大量煤尘，当煤尘到达临界点，遇明火就会发生燃烧或爆炸，并产生大量有毒有害气体和冲击波，从而造成矿井作业人员伤亡和巨大财产损失，定为一级危险源。本矿井煤层都存在煤尘爆炸性，到当前为止没有发生过煤尘爆炸事故。矿山应急救援预案第36页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制火灾危险源矿井火灾主要发生在采掘工作面、采空区以及机房峒室等地点。内因火灾主要是煤层自燃造成，外因火灾有电器设备失暴、采掘爆破以及非阻燃材料燃烧造成，定为一级危险源。本矿井存在火灾危险性，火因主要有内因火灾和外因火灾。矿山应急救援预案第37页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制水灾危险源伴随开采面积扩大，采空区也不停扩大以及降雨量等自然原因影响，可能使矿井涌水量增大，水害危险也不停增大，定为一级危险源。本矿井存在水害危险，水源主要来自奥灰水、周围小煤窑采空区积水、汛期地面降水等。矿山应急救援预案第38页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制矿井顶板危险源井下全部作业地点顶板在开采动态影响下或遇地质结构时，极易发生冒顶片邦事故，会对井下全部作业人员造成伤亡和财产损失，定为一级危险源。突发停电事故因为设备线路隐患、人员误操作、雷电等情况，都可能造成供电线路、设备损坏，引发突发性井上、下大面积停电、停风。从而造成矿井停产，井下瓦斯积聚及人员伤亡等，给矿井带来重大损失，定为二级危险源。矿山应急救援预案第39页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制 地质灾害事故本矿井在采掘过程中，不可防止地造成矿界内地表出现裂缝、塌陷、滑坡、泥石流、尾矿溃泻等，造成矿井被淹、建筑物坍塌、人员伤亡等，定为三级危险源。矿山应急救援预案第40页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制突发公共卫生事故突发公共卫生事故主要有生活用水污染、食物中毒和公共卫生疫情。生活用水污染和食物中毒，均会造成人员伤亡和财产损失。突发公共卫生疫情主要有外来侵入和矿区内暴发两种，含有大面积传染性，尤其是在未确定疫情之前产生危害性大，经常措手不及，无法控制，造成人员伤亡和财产损失，定为四级危险源。矿山应急救援预案第41页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（三）组织机构及职责（三）组织机构及职责1 1、应急组织体系、应急组织体系集团企业成立事故应抢救援总指挥部，所属各矿也建立对应抢救援指挥部，当发生突发重大事故后，事发单位救援指挥部在集团总指挥部直接指挥下，进行抢险救援工作。矿山应急救援预案第42页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制总指挥副总指挥应抢救援办公室现场指挥部各专业救援组矿山应急救援预案第43页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、指挥机构、指挥机构在事故发生后，设置事故应抢救援指挥部，指挥部下设10个工作组，指挥部办公室设在矿调度室。总指挥：矿长。总副指挥：总工程师、各相关副矿长、工会主席。成 员：各副总工程师、救护队队长、本矿医院院长以及调度室、采煤区、开掘区、机运区、通风区、设备中心、安检科、工资科、财务科、后勤科、武保科、办公室等各部门责任人。矿山应急救援预案第44页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、职责、职责（1 1）应抢救援指挥部职责：）应抢救援指挥部职责：日常职责a.分析本单位存在危险、危害原因及可能发生事故，并制订、同意预防办法和应急处置办法。b.教育和督促全部从业人员严格执行本单位生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员通知作业场所和工作岗位存在危险原因、防范办法以及事故应急处置办法。矿山应急救援预案第45页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制应抢救援时职责a.事故发生时，马上组织自救，预防事故扩大，努力将事故危害降低到最低程度。b.分析判断事故、事件或灾情受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定对应警报级别、应抢救援级别。c.督察应急操作人员行动，保护现场应抢救援人员安全。矿山应急救援预案第46页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制d.指挥协调救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度处理抢险救灾所需资金、物资、设备等。e.总指挥负责宣告应急开启和应急结束。f.对应抢救援工作中发生争议问题及时进行决议和组织处理。g.负责事故调查组织工作。h.负责总结事故教训和应抢救援经验。矿山应急救援预案第47页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（2 2）应抢救援指挥部办公室职责：）应抢救援指挥部办公室职责：负责矿山应抢救援指挥工作综合协调和管理，依据灾情和救援工作进展情况，及时向企业应抢救援指挥部汇报。与井下现场指挥部保持联络，传达指挥部命令。调动矿山应抢救援力量，调配矿山应抢救援资源。矿山应急救援预案第48页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制提供技术支持，组织应抢救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。调用矿山应抢救援基础资料与信息。矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备支援。完成应抢救援指挥部交办其它事项。矿山应急救援预案第49页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（3 3）指挥部下设救援工作组及职责：）指挥部下设救援工作组及职责：井下现场指挥组：组长由矿相关主要副职领导担任，设在井下救护基地，由安监处、调度所、技术科及救护队主要责任人组成。主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变，完成总指挥部交办任务。抢险救灾组：组长由安监处处长担任，组员由救护队、安监处、调度所和应抢救援指挥部调集相关单位人员组成。详细负责实施指挥部或现场指挥部制订抢险救灾方案和安全技术办法。矿山应急救援预案第50页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制技术教授组：组长由矿总工程师担任，组员由分管副总、救护队技术人员、技术科、相关部门责任人组成。协同指挥部制订现场抢救方案及安全办法。对事故救援过程中碰到技术问题，及时给予指导，并帮助总指挥部或现场总指挥修改、补充救援方案。物资供给组：组长由经营矿长担任，由供给科、机电科等单位责任人组成，主要确保抢险救灾中物资和设备及时调度、供给和电力通讯保障。矿山应急救援预案第51页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制警戒保卫组：组长由武保科长担任，组员由武保科为主，主要负责事故发生后，人员疏散，警戒和维护秩序确保交通通畅等工作。医疗救护组：组长由医院院长担任，组员由矿医院等相关单位组成，主要负责对受伤人员医疗救护，负责联络外部医院救援。后勤保障组：组长由后勤矿长担任，组员由供给科、物业企业、办公室等单位领导组成，主要负责食宿接待和车辆调度工作。矿山应急救援预案第52页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制善后处理组：工会主席为组长，组员由工会、工资科、组织部等单位组成，负责伤亡人员家眷安抚、抚恤和善后处理工作。事故调查组：安监处长为组长，组员由安监处、技术科、工会等单位人员组成。职责：帮助上级部门对事故进行现场勘察、调查、取证、分析处理。新闻公布组：党委副书记为组长，组员由宣传部相关人员组成，负责媒体采访和接待，必须时在总指挥安排下进行新闻公布。矿山应急救援预案第53页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（4 4）应急组织组员职责：）应急组织组员职责：矿长：矿长：负责组织制订应抢救援方案；全权指挥应抢救援工作，负责宣告应急恢复和应急结束。党委书记：党委书记：全方面参加事故应抢救援工作，督促帮助事故调查和善后处理工作。矿总工程师：矿总工程师：是矿优点理事故第一助手，在矿长领导下组织制订营救人员和处理事故救援计划。生产副矿长：生产副矿长：帮助矿长组织指挥应抢救援工作，组织事故抢险救援工作。矿山应急救援预案第54页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制安全副矿长：安全副矿长：依据同意营救人员和处理事故救援计划，按照煤矿安全规程要求，对抢险救援工作各步骤、办法实施过程实施有效监督。各相关副矿长：各相关副矿长：帮助矿长负责应抢救援详细指挥工作，参加制订营救人员和处理事故救援计划；依据营救人员和处理事故救援计划，负责组织处理事故所必须待命人员，协调、组织和获取应抢救援所需设备、材料等应急任务。矿山应急救援预案第55页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制各相关副总工程师：各相关副总工程师：参加制订营救人员和处理事故救援计划，负责事故发生时技术保障工作。工会主席：工会主席：帮助做好事故伤亡人员善后处理工作。救护队队长：救护队队长：对矿山救护队行动详细负责，全方面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，依据处理事故作战计划要求任务，完成对灾区遇险人员救援和事故处理工作。矿山应急救援预案第56页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制通风科科长：通风科科长：负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作；负责主要通风机工作情况和组织完成必要通风工程；组织瓦斯排放并执行与通风相关其它办法。生产技术科长、采掘区长：生产技术科长、采掘区长：负责协调各方面救灾工作，帮助矿长进行抢救、撤人和灾坏处理。井下各区队队长、班长：井下各区队队长、班长：负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接收矿长命令，完成相关抢救和灾坏处理任务。矿山应急救援预案第57页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制医院院长：医院院长：负责组织对受伤人员抢救治疗，组织护理和药品供给；负责组织严重受伤人员转移治疗工作。武保科科长：武保科科长：负责事故抢救和处理过程中警戒保卫工作，在井口、调度室、办公室等要害地点设置专员警戒，维持矿区正常秩序。考勤室和矿灯、自救器发放室责任人：考勤室和矿灯、自救器发放室责任人：依据入井人员考勤和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下人数及其姓名，并快速汇报调度室。矿山应急救援预案第58页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（四）预防与预警（四）预防与预警1 1、危险源监控、危险源监控各单位要认真辨识可能造成重特大生产安全事故危险源，按照危险源监控办法要求制订对应控制办法，建立台帐，分级管理，预防事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成事故、灾害，分别制订对应重特大事故及突发事件应抢救援预案。矿山应急救援预案第59页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制矿各级领导、各相关业务部门，要对分管业务范围内危险源进行辨识，建立台帐，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。依据危险源辨识、分析结果，制订风险控制措施（见专题预案）。矿山应急救援预案第60页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、预警行动、预警行动各基层单位、安全生产管理科室定时分析、研究可能造成安全生产事故信息，研究确定应对方案；及时通知相关单位采取针对性办法，预防事故发生。发生事故后，依据事故情况开启事故应急预案，组织实施救援。必要时，汇报集团企业总调度室、安监局及相关业务处室。矿山应急救援预案第61页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、信息汇报与处置、信息汇报与处置（1 1）信息汇报与通知程序）信息汇报与通知程序矿井发生事故后，现场人员要马上开展自救与互救，并快速汇报调度室。向调度室汇报内容包含：发生事故单位、时间、地点；事故类型；影响范围；人员遇险情况；事故原因初步判断。矿山应急救援预案第62页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制矿调度室接到事故汇报后，应马上通知应抢救援指挥部总指挥，由矿井值班领导和总指挥依据灾情，决定是否开启对应应抢救援预案及是否请求开启级应抢救援预案。同时，按照应抢救援领导小组命令，组织应抢救援工作。矿山应急救援预案第63页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（2 2）信息上报）信息上报需开启级应抢救援预案时，要马上向集团企业应抢救援领导小组办公室（总调度室）汇报。除汇报事故情况外，并汇报以下内容：应急预案开启情况；已采取应急抢救方案、办法和进展情况；需请示汇报其它事宜等。矿山应急救援预案第64页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（3 3）信息传递）信息传递矿安全生产业务科室、区队天天24小时派人值班，负责信息接收与传递；井上下重点监控部位、各采掘工作面均安装有与调度室直接相连电话，传递相关信息；矿调度室经过有线或无线通讯系统与企业调度室进行信息传递。矿山应急救援预案第65页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（五）应急响应（五）应急响应1 1、响应分级、响应分级（1）以下一级危险源实施级响应:瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井水灾、矿井火灾、矿井重大顶板事故。（2）以下二级危险源实施级响应:锅炉爆炸事故、井下机电运输事故、异常停电事故。（3）以下三级危险源实施级响应:地质灾害事故、大型机电设备事故。（4）以下四级危险源实施级响应:突发公共卫生事件。矿山应急救援预案第66页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、响应程序、响应程序事故发生后，应马上开启应抢救援预案，按应抢救援人员通知程序表，马上通知相关组员，成立矿井抢险救灾指挥部，由矿长任总指挥，依据灾情安排相关领导小组组员组织现场抢救、医疗救护、物资供给、善后处理、后勤服务和事故调查等工作，研究制订抢险救灾方案和对应安全技术办法，全力以赴投入救灾工作。矿山应急救援预案第67页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、扩大应急、扩大应急在事故抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部 要马上向集团企业总指挥部汇报。由集团企业救灾总指挥决定向上级机构求救，请求弟兄单位或政府部门进行支援，开启上一级事故应抢救援预案，实施扩大应急响应。矿山应急救援预案第68页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制4 4、应急结束、应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事故隐患消除后，经现场应抢救援指挥部确认和同意，现场应急处置工作结束，应抢救援队伍撤离现场，同时宣告应急结束。矿山事故善后处置工作完成后，应抢救援指挥部组织完成应抢救援总结汇报，报送集团企业相关部门。矿山应急救援预案第69页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（六）信息公布（六）信息公布矿井发生灾难事故后，在矿应抢救援指挥部统一领导下，由宣传教育科负责协调矿难事故对外宣传报道工作。矿山应急救援预案第70页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（七）后期处置（七）后期处置1 1、善后处置、善后处置应抢救援指挥部负责组织善后处置工作，确保社会稳定。应抢救援工作结束后，参加救援部门和单位应认真查对参加应抢救援人数，清点救援装备、器材；核实救灾发生费用。2 2、保险、保险事故灾难发生后，保险机构及时派员开展相关保险受理和赔付工作。矿山应急救援预案第71页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、工作总结与评定、工作总结与评定应急响应结束后，应抢救援指挥部应认真分析事故原因，强化安全管理，制订防范办法，深刻吸收事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，预防事故发生。应抢救援指挥部负责搜集、整理应抢救援工作统计、方案、图纸、文件等资料，组织相关人员对应抢救援过程和应抢救援保障等工作进行总结和评定，提出改进意见，写出救灾汇报。矿山应急救援预案第72页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（八）保障办法（八）保障办法1 1、通讯与信息保障、通讯与信息保障相关人员和相关单位联络方式确保能够随时取得联络，相关单位调度值班电话确保24 小时有些人值守。矿通讯班负责井上下通讯系统维护、维修，确保通讯联络系统通畅无阻。矿山应急救援预案第73页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2 2、应抢救援队伍保障、应抢救援队伍保障矿山应抢救援队伍随时做好处理重特大事故准备，做好应急队伍业务培训和应急演练工作，增强应抢救援能力；加强与其它企业救援队伍交流与合作，不停提升本身素质。矿山应急救援预案第74页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制3 3、应急物资装备保障、应急物资装备保障供给科、机电科要制订应急物资装备保障预案，确保在各种重特大事故应急抢险救灾中，有充分材料和设备（包含通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。各单位抢救物资、设备要按要求配齐、配足，加强日常检验和管理，按要求进行更新，不得随意挪用。各单位在接到援救电话后，要快速召集本单位相关人员，按救灾指挥部要求将所需物资、设备等，按指定时间送到指定地点。矿山应急救援预案第75页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制4 4、经费保障、经费保障应抢救援指挥部办公室对应急工作日常费用进行预算，财务部门审核，经企业应抢救援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事故应急处置结束后，财务等部门对应急处置费用进行如实核销。矿山应急救援预案第76页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制5 5、其它保障、其它保障（1）治安保障：由武保部门组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点区域、重点场所、重点人群、主要物资设备防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。（2）应抢救援医疗保障：井口抢救站与职员医院负责事故伤员抢救工作，应抢救援指挥部依据情况，联络集团企业总医院参加事故伤员抢救工作。矿山应急救援预案第77页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（九）培训与演练（九）培训与演练1 1、培训、培训各单位要组织全体员工落实学习相关应抢救援预案、应抢救援知识、本岗位职责，不停提升应抢救援及自救互救能力。2 2、演练、演练为验证预案有效性，矿相关部门要每年组织一次对预案进行模拟演练。应抢救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练策划及演练结束后总结工作。矿山应急救援预案第78页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（十）奖惩（十）奖惩1、在煤矿事故应抢救援工作中，有以下表现之一部门和个人，应给予表彰奖励：（1）出众完成应急处置任务；（2）抢险救灾或者抢救遇险人员有功，使企业和职员生命财产免受损失或降低损失；（3）对应抢救援工作提出重大提议，且实施效果显著；（4）有其它特殊贡献。矿山应急救援预案第79页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制2、在应抢救援工作中有以下行为之一，按照法律、法规及相关要求，对相关责任人员分别在管辖范围内进行行政处罚；违反治安管理行为，由公安机关依照相关要求处罚；组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按要求制订事故应抢救援预案，拒绝推行应急准备义务；（2）不及时汇报事故真实情况，延误处置时机；矿山应急救援预案第80页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（3）不服从应急指挥部命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；（4）偷窃、挪用、贪污应抢救援资金或者物资；（5）妨碍应抢救援人员依法执行任务或者进行破坏活动；（6）散布谣言、扰乱社会秩序；（7）有其它危害应抢救援工作行为。矿山应急救援预案第81页第三节第三节 综合应急预案编制综合应急预案编制（十一）附则（十一）附则1 1、应急预案立案、应急预案立案按照相关要求分别将应急预案报煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及相关执行单位立案。2 2、维护和更新、维护和更新企业应依据实际情况改变，对应急预案进行修订。3、附件附件（包含：指挥部组员通讯录、应急单位（包含：指挥部组员通讯录、应急单位电话表、事故电话通知次序表、救灾物资装备清电话表、事故电话通知次序表、救灾物资装备清单等）单等）4 4、本应抢救援预案从某年某月某日起实施。、本应抢救援预案从某年某月某日起实施。矿山应急救援预案第82页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制 专题应急预案主要是针对某种特有或详细事故类别、事件或灾难风险出现时而制订计划和方案。是综合应急预案组成部分，按照综合应急预案程序和要求组织制订，并作为综合应急预案附件，专题应急预案制订有明确救援程序和详细应抢救援办法。矿山应急救援预案第83页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制一、专题应急预案主要内容一、专题应急预案主要内容 1 1、事故类型和危害程度分析、事故类型和危害程度分析在危险源评定基础上，对其可能发生事故类型和可能发生季节及其严重程度进行确定。2 2、应急处置基本标准、应急处置基本标准明确处置安全生产事故应该遵照基本标准。3 3、组织机构及职责、组织机构及职责（1）应急组织体系（2）指挥机构及职责 矿山应急救援预案第84页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制4 4、预防与预警、预防与预警（1）危险源监控；（2）预警行动。5 5、信息汇报程序、信息汇报程序6 6、应急处置、应急处置（1）响应分级；（2）响应程序；（3）处置办法。7 7、应急物资与装备保障、应急物资与装备保障矿山应急救援预案第85页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制二、矿井瓦斯爆炸事故应抢救援专题二、矿井瓦斯爆炸事故应抢救援专题预案预案（范本）（范本）（一）事故类型和危害程度分析（一）事故类型和危害程度分析1 1、矿井瓦斯爆炸原因；、矿井瓦斯爆炸原因；一定浓度瓦斯与空气混合气体，在高温火源引发下产生激烈氧化反应；在氧化过程中，产生二氧化碳、一氧化碳和水蒸汽，并放出大量热量。假如氧化极为猛烈，就会使热量快速产生和大量聚积，形成高温高压爆源，并以极快速度向外传输，当高压高温气体难以散失时，就急剧膨胀，产生动力效应，形成爆炸。矿山应急救援预案第86页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制2 2、危害程度分析。、危害程度分析。瓦斯爆炸事故是煤矿生产中极其严重灾害，它不但会造成大量人员伤亡，还可能引发火灾，甚至发生连续爆炸，增加了救灾难度，造成灾情扩大。所以，当爆炸事故发生后，怎样采取正确办法主动抢救遇险遇难人员和处理事故，预防出现连续爆炸，显得十分主要。矿山应急救援预案第87页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制（二）应急处置基本标准（二）应急处置基本标准1 1、信息准确可靠标准、信息准确可靠标准调度员接到事故汇报时，要问清事故发生时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现实状况和发展趋势，通知灾区和受威胁区域人员快速撤到安全地点。矿山应急救援预案第88页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制2 2、按程序汇报标准、按程序汇报标准调度员马上按照要求汇报程序向矿长、总工程师以及其它领导和上级相关部门汇报；按照领导指示马上安排相关人员探察灾情，研究应急办法，并通知武保科维持好矿区秩序和做好各井口保卫工作；通知受灾区域单位值班人员马上查清当班出勤人数，现场遇险人数和预计所在地点；按总指挥指示，调感人力、物力进行抢险救灾，并掌握事故抢救进展情况，做好详细统计。矿山应急救援预案第89页第四节第四节 专题应急预案编制专题应急预案编制3 3、安全标准、安全标准处理灾害事故时，必须在安全前提下进行，而且要尽可能控制灾害范围扩大。4