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石化炼化一体化项目HSE管理方案
第一章 总则
第一条 为规范中国石油四川石化炼化一体化项目（以下简称四川石化项目或项目）的健康、安全、环境（以下简称HSE）管理，推进项目建设，持续有效的开展项目HSE管理工作，满足国家、地方相关HSE法律法规、标准规范、中国石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求，实现“零事故、零伤害、零污染”的HSE目标，特编制本HSE管理方案。
第二条 本管理方案适用于所有参与四川石化项目建设的勘测单位、设计单位、监理单位、承包商、分包商、施工单位、供货商、制造商、技术服务商、来访人员等的HSE管理。
第三条 本管理方案规定了项目建设期间的HSE管理标准和要求。
第四条 本管理方案中所涉及的相关名词术语的定义如下：
HSE
健康、安全、环境
IPMT
联合项目管理团队
IPMT HSE管理团队
四川石化HSE部、四川石化项目经理分部HSE工程师、上海博柯石油工程咨询有限公司、工程（安全）监理
HSE部
根据公司工程项目IPMT+EPC管理文件精神，质量安全环保处行使HSE部职能，简称HSE部。
HSE专业工程师
上海博柯石油工程咨询有限公司专业HSE工程师
EPC
E设计、P采购、C施工
承包商
包括总承包商、分承包商
相关单位
包括IPMT、以及参与四川石化项目前期阶段和实施阶段（主要包括勘察、设计、采购、施工、投料试车和生产考核）的勘测单位、设计单位、监理单位、承包商、施工单位、制造商、供货商、技术服务商等
两书一表
包括HSE作业计划书、HSE作业指导书、现场HSE检查表
相关方
在作业过程中，非本单位的可能受到作业影响或伤害的单位或群体
第二章 执行标准
第五条 四川石化项目按下列原则进行勘察、设计、采购、施工和投料试车以及生产考核，符合国家、地方相关HSE法律法规、规范标准、中国石油天然气股份公司相关规定、制度等的要求：
（一）国家、地方明令采用和遵守的有关HSE的法律法规；
（二）职业健康安全相关标准、环境保护相关标准、设计/施工安全相关标准；
（三）石油化工行业相关标准、中国石油天然气股份公司相关企业标准以及四川省相关标准；
（四）所有的一般在石化行业公认的HSE标准和惯例也要遵守，包括具体的四川石化项目的HSE管理办法。
各相关单位应及时更新标准，确保标准的有效性，并以这些法律法规、标准规范和规章制度等作为项目HSE程序文件和要求的编制依据、HSE管理的执行标准。这些标准具体包括但不限于如下：
HSE管理主要法律法规、标准和文件目录
序号
法律法规、标准、文件名称
代 号
实 施 时 间
转 发 文 号
备 注
一
国家法律

1
中华人民共和国劳动法

1995．1．1

2
中华人民共和国劳动合同法

2008．1．1

3
中华人民共和国建筑法

1998.3.1

4
中华人民共和国消防法

2009.5.1

修订
5
中华人民共和国职业病防治法

2002.5.1

6
中华人民共和国环境保护法

1989.12.26

7
中华人民共和国固体废物污染防治法

2005.4.1

修订
8
中华人民共和国水污染防治法

2008.6.1

修订
9
中华人民共和国环境噪声污染防治法

1997.3.1

10
中华人民共和国安全生产法

2002.11.1

11
中华人民共和国清洁生产促进法

2003.1.1

12
中华人民共和国大气污染防治法

2000.9.1

修订
13
中华人民共和国工会法

2001.10.27

修正
14
中华人民共和国道路交通安全法

2008.5.1

修正
15
建筑业安全卫生公约
ILO组织
2001.10.27

16
中华人民共和国放射性污染防治法

2003.10.1

二
国家法规

1
生产安全事故报告和调查处理条例
国务院令第493号
2007.6.1

2
建设项目环境保护管理条例
国务院令第253号
1998.11.29

3
危险化学品安全管理条例
国务院令344号
2002.3.15

4
特种设备安全监察条例
国务院令549号
2009.5.1

5
工伤保险条例
国务院令375号
2004.1.1

修订中
6
关于特大安全事故行政责任追究的规定
国务院令302号
2001.4.21

7
放射性同位素与射线装置放射防护条例
国务院令44号
1989.10.24

8
使用有毒物质作业场所劳动保护条例
国务院令352号
2002.5.12

9
建设工程安全管理条例
国务院令393号
2004.2.1

10
安全生产许可证条例
国务院令397号
2004.1.13

11
关于进一步加强安全生产工作的决定
国发（2004）2号
2004.1.9

三
规 章

1
安全生产违法行为行政处罚办法
国家安全生产监督管理总局令第15号
2008.1.1

修订
2
OSH—MS审核规范—实施指南
安监管技装字（2002）24号
2005.3.20

3
建筑企业OSH-MS实施指南
安监管技装字(2005)108号
2005.7.18

4
建筑工程预防高处坠落事故若干规定
建质（2005）82号
2005.4.7

5
建筑工程预防坍塌事故若干规定
建质（2005）82号
2005.4.7

6
石油工业作业场劳动防护用具配备要求
SY/T6524-2002
2002.8.1

7
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见
安监管人字（2002）124号
2002.12.18

8
气瓶安全监察规程
质技监局锅发[2000]250号
2000.12.31

9
职业病范围和职业病患者处理办法的规定
卫防字[1987]第82号
1988.1.1

10
职业性健康检查管理规定
卫监发[97]60号
1997.10.29

11
关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见
安监管字办[2002]106号
2002.11.22

12
预防性健康检查管理办法
卫生部令[95]41号
1995.6.2

13
机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定
公安部令2001年第61号
2002.5.1

序号
法律法规、标准、文件名称
代 号
实 施 时 间
转 发 文 号
备 注
14
易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法
公安部第18号令
1994.5.1

15
建设项目环境保护管理办法
国务院环保委
1986.3.26

16
起重机械安全监察规定
国家质量监督检验检疫总局令第92号
2007.6.1

17
职业安全健康管理体系审核规范
经贸委30号令
2001.12.20

18
建筑安装工人安全技术操作规程
(80)建工劳字第24号
1980.5.20

19
工会劳动保护监督检查员工作条例
总工发[2001]16号
2001.12.31

20
工会小组劳动保护检查工作条例
总工发[2001]16号
2001.12.31

21
基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例
总工发[2001]16号
2001.12.31

四
国家及行业标准

1
高处作业分级
GB/T3608-2008
2009.6.1

2
有毒作业分级
GB/12331—90
1991.1.1

3
安全帽
GB2811-2007
2007.12.1

4
安全网
GB5725-2009
2009.12.1.

5
安全带
GB 6095-2009

2009.12.1

6
焊接与切割安全
GB9448—1999
2000.5.1

7
体力劳动强度分级
GB/T3869—1997
1998.1.1

8
特种作业人员安全技术考核管理规则
GB5306—85
1986.3.1

9
手持式电动工具的安全
GB3883.1-2008
2009.1.1

10
漏电保护器安装和运行
GB13955—92
1993.5.1

11
起重机械安全规程
GB6067—85
1986.4.1

12
缺氧危险作业安全规程
GB8958—2006
2009.7.23

13
常用化学危险品的分类及标志
GB13690—92
1993.7.1

14
企业职工伤亡事故分类
GB/T6441—86
1987.2.1

15
企业职工伤亡事故调查分析规则
GB6442—86
1987.2.1

16
企业职工伤亡事故经济损失统计标准
GB6721—86
1987.5.1

17
起重机司机安全技术考核标准
GB6720—86
1987.5.1

18
工业企业厂界环境噪声排放标准
GB12348—2008
2008.10.1

19
放射卫生防护基本标准
GB4792—84
1985.5.1

20
锅炉大气污染物排放标准
GB13271—2001
2001.1.1

21
石油工业职工伤亡事故调查处理程序
SY5855—93
1994.6.1

22
石油企业工业动火安全规程
SY5858—93
1994.6.1

23
液化石油气安全管理规定
SY5985—94
1995.7.1

24
石油企业职工个人劳动保护用品管理及配备规定
SY5690—95
1995.11.1

25
石油行业职业安全卫生数据处理要求
SY5741—96
1996.10.1

26
石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
SY/T6276—97
1997.9.1

27
大型设备吊装安全规程
SY6279-2008
2009.6.8

28
石油企业有害作业场所划分及监测规程
SY6284—97
1998.4.1

29
石油工程建设施工安全规定
SY6444—2000
2000.10.1

30
职业健康安全管理体系规范
GB/T28001—2001
2002.1.1

31
危险废物填埋污染控制标准
GB18598—2001
2002.7.1

32
生活饮用水卫生标准
GB5749-2006
2007.7.1

33
辐射防护规定
GB8703-88
1988.6.1

34
环境空气质量标准
GB3095-1996
1996.10.1

35
安全色
GB2893—2008
2009.1.1

36
重大危险源辨识
GB18218—2009
2009.1.1

37
劳动防护用品选用规则
GB11651-89
1990.4.1

38
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46-2005
2005.12.1

39
建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80-91
1991.4.1

40
特低电压（ELV）限值
GB/T3805-93
1994.2.1

41
安全标志及其使用导则
GB2894—2008
2009.10.1

42
建设工程施工现场供用电安全规范
GB50194—1993
1994.8.1

43
施工升降机安全规则
GB10055—1996
1996.1.1`

44
施工升降机技术条件
GB10054—1996
1996.1.1

45
起重机械危险部位与标志
GB15052—1994
1995.3.1

46
起重机械安全规程
GB6067—1985
1986.4.1

47
建筑卷扬机安全规程
GB13329—1991
1991.4.1

48
建筑施工场界噪声限值
GB12523—1990
1990.1.1

49
高处作业吊篮
GB19155-2003
2003.11.1

50
一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB18599—2001
2001.12.28

51
危险废物贮存污染控制标准
GB18596—2001
2001.12.28

52
工业企业设计卫生标准
GBZ1—2002
2002.6.1

53
工作场所有害因素职业接触限值
GBZ2—2002
2002.6.1

54
工作场所职业病危害警示标识
GBZ158—2005
2005.12.1

55
建筑机械使用安全技术规程
JGJ33—2001
2001.11.1

56
建筑施工安全检查标准
JGJ59—99
1999.5.1

57
施工企业安全生产评价标准
JGJ/T77—2003
2003.12.1

58
建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
JGJ128—2000
2000.12.1

59
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
JGJ130—2001
2001.6.1

60
液化石油气瓶充装站安全技术条件
GB17267—1998
1998.10.1

61
大型设备吊装工程施工工艺标准
SH/T 3515-2003
2004.7.1

62
石化工程起重施工规范
SH/T 3536-2002
2003.5.1

63
石油化工建设工程施工安全技术规范
GB 50484-2008
2009.6.1

五
企业管理规定文件

1
中国石油天然气集团公司安全生产管理规定
中油质字[1999]第194号
1999.4.29

2
中国石油天然气集团公司消防安全管理规定
中油质字[1999]第194号
1999.4.29

3
中国石油天然气集团公司交通安全管理规定
中油质字[1999]第194号
1999.4.29

4
中国石油天然气集团公司安全科技管理办法
中油质字[1999]第194号
1999.4.29

5
中国石油天然气集团公司事故管理办法
中油质字[1999]第194号
1999.4.29

6
中国石油天然气集团公司领导干部定点承包安全生产关键装置和要害部位（单位）管理办法
中油质字[1999]第267号
1999.6.1

7
中国石油天然气集团公司安全台帐管理办法
质安字[2000]第123号
2000．12．12

8
中国石油天然气集团公司基层班组安全活动管理办法
质安字[2000]第124号
2000．12．12

9
中国石油天然气集团公司关键装置和要害部位（单位）管理办法
中油质字[1999]第267号
1999.6.1

10
中国石油天然气集团公司企业标准
动火作业安全管理规范
Q/SY1241-2009
2009.9.1

11
中国石油天然气集团公司企业标准
进入受限空间安全管理规范
Q/SY1242-2009
2009.9.1

12
中国石油天然气集团公司事故报告制度
质安字[1999]第62号
1999．5．5

13
中国石油天然气集团公司安全生产环境保护达标企业考核细则（试行）
中油质字[2000]第160号
2000．5．9

14
中国石油天然气集团公司职业性健康管理办法
中油质字[2000]10号
2000．9．14

15
中国石油天然气集团公司职业性健康管理工作考核标准
中油质字[2000]10号
2000．9．14

16
中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）
中油质字[2001]199号
2001．5．11

17
中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）
中油质字[2001]199号
2001．5．11

18
厂区吊装作业安全规程
HG23015–1999
2004.7.28

第三章 HSE管理原则
第六条 为统一HSE认识，规范HSE行为，培育HSE文化，防止和杜绝“三违”现象，保障人员生命安全和施工建设的顺利进行，四川石化项目各相关单位在为项目建设服务期间要遵守如下HSE管理六项禁令与九项原则。
（一）HSE管理六项禁令
1．严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
2．严禁违反操作规程操作；
3．严禁无票证从事危险作业；
4．严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
5．严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
6．严禁违章指挥、强令他人违章作业。
任何人员违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，参建单位人员清除出厂，公司员工解除劳动合同。
（二） HSE管理九项原则
HSE管理九项原则是对中国石油天然气集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则，四川石化项目各相关单位在为项目服务过程中要严格落实。
1．任何决策必须优先考虑健康安全环境
HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
2．安全是聘用的必要条件
员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
3．企业必须对员工进行健康安全环境培训
接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好HSE意识和行为。
4．各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责
各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
5．各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核
各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
6．员工必须参与岗位危害识别及风险控制
任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。
7．事故隐患必须及时整改
所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。
8．所有事故事件必须及时报告、分析和处理
要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，避免事故事件重复发生。
9．承包商管理执行统一的健康安全环境标准
企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。
第四章 HSE领导和承诺
第七条 领导
项目高级管理层应能够真正起到执行HSE方针、程序、制度等的领导作用。项目自始至终向所有管理人员宣传如下HSE领导的职责要求：
（一）全面及时反馈HSE绩效；
（二）宣传和推广HSE管理；
（三）评估HSE领导作用绩效；
（四）规范HSE领导作用的执行和交流；
（五）明确领导组织机构和HSE职责；
（六）领导层对下属的激励和考核。
第八条 承诺
世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境，关爱生命、保护环境是我们的核心工作之一，为了“奉献能源、创造和谐”，我们将:
（一）遵守国家、地方的法律法规，尊重当地的风俗习惯；
（二）以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；
（三）保护环境，节约能源，推行清洁作业，致力于可持续发展；
（四）优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；
（五）最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；
（六）实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；
（七）向社会坦诚地公开HSE表现和业绩；
（八）在业务的任何一个领域，对HSE态度始终如一。
进入四川石化项目的所有相关单位都有责任维护对健康、安全与环境做出的承诺。
承诺由各相关单位的高层管理者签署并公布，承诺应在相关单位现场显著位置公示。
第五章 方针和目标
第九条 项目HSE方针
（一）安全第一、预防为主
（二）以人为本、环保优先
（三）全员参与、持续改进
第十条 项目HSE目标
（一）HSE管理总目标
追求零伤害、零污染、零事故。全面建设结构优化、技术先进、装备精良、生态友好、组织精干、管理规范的典范式炼化一体化企业。
（二）项目具体HSE目标
1．重大人员伤亡事故为零；
2．重大安全生产事故为零；
3．重大交通事故为零；
4．重大环境污染事故为零；
5．职业病发生率为零。
第六章 HSE分级管理
第十一条 四川石化项目工程建设实行HSE一体化管理，其HSE管理模式分为五级管理：
第一级，四川石化公司HSE管理委员会及其HSE部作为IPMT下设的HSE主要监督管理部门，负责项目建设HSE宏观控制与监督。
第二级，四川石化公司项目经理分部按照承担的项目管理范围，负责对EPC、PC承包单位和施工分包商进行HSE监督管理。
第三级，监理单位对所承担的监理工程进行全方位的HSE监管。
第四级，EPC/PC工程总承包单位建立HSE管理部门，对所承担的工程进行全方位的HSE管理，对HSE管理负有全面责任。
第五级 分包商建立HSE管理部门，全面负责其分包项目的HSE管理，是HSE直接责任单位。
四川石化项目成立HSE管理委员会，对项目建设的HSE管理工作实行统一领导，负责项目建设过程中有关HSE方面重大问题的决策。
EPC/PC承包商和施工分包商都必须相应建立和实施HSE管理体系，成立专门HSE管理机构，确定专职HSE管理人员，明确职能和责任。
四川石化公司效能监察部门和质量安全环保处负责监督考核责任各方的职责履行情况。
第七章 培训管理
第十二条 入场HSE培训
进入项目的所有承包商（服务单位）的施工人员、临时工等，都必须在进入项目前接受由建设单位举办的入场HSE培训，确保每一个进入项目的人员都能清楚理解项目HSE管理要求。
四川石化公司的参观、访问、考察/办事人员（不从事施工作业人员）进入现场前须经过公司相关接待部门批准，接受进厂HSE告知并在HSE告知卡上签名，在现场时要由接待部门指定的专人全程陪同；承包商的参观、访问、考察/办事人员（不从事施工作业人员）进入现场前须经项目经理分部批准，参加临时入场HSE培训取得临时入场证，并有承包商指定的专人全程陪同；施工危险性大的岗位或作业不正常情况下，不接待参观、访问、考察人员。
第十三条 专项HSE培训
（一）四川石化公司专项HSE培训
四川石化公司对各承包商实施专项HSE培训，由公司HSE部实施专业培训并进行考试考核；对特种作业人员和特种设备操作人员实施培训后的标识管理，公司HSE部考试合格后发放特种作业标识贴，标识粘在安全帽后。专项HSE培训包括但不限于以下几种：
1.作业许可证培训；
2.受限空间作业安全培训；
3.电气作业安全培训；
4.脚手架作业安全培训；
5.动火作业安全培训；
6.起重作业安全培训；
7.动土作业安全培训；
8.高处作业安全培训；
9.压力试验安全培训；
10.射线作业安全培训；
11.职业健康培训；
12.环境保护培训；
13.试运行安全培训;
14.施工管理人员安全知识培训;
15.专职安全管理人员培训;
16.作业风险控制培训;
17.安全监护人员培训;
18.现场急救、防护知识培训。
只有参加了相应专项HSE培训且考试考核合格、有能力的人员才能执行相关的高风险作业，任何没有通过专项培训的人员不得从事项目规定的高风险作业。
（二）承包商专项HSE培训
承包商应根据项目实施方案、作业工法、工程进展需求做出具体阶段的月度HSE培训计划，以及高风险作业的专项HSE培训计划。承包商应建立培训组织，建设培训室，购买培训设施、器材、编制培训资料等，组织实施并做好培训记录，做好HSE培训工作。培训计划应提交四川石化公司项目经理分部审核备案。
培训作好培训记录并存档，供四川石化公司相关部门审查。
第十四条 日常HSE培训和班组HSE活动
承包商应结合本单位生产实际，人员思想动态，充分利用各种会议、广播、电视、简报、标语、漫画、图片、安全讲话、和事故现场会等形式开展经常性的日常HSE培训。
第八章 现场临时设施管理
第十五条 现场临时设施的建设应符合项目的临设建设要求，满足项目现场的HSE规定和整体文明施工要求，项目所定义的临时设施包括：临时办公室、住宿、食堂、厕所、围栏/围墙；临时道路、供电设施、供水设施、通讯设施、临时照明、消防设施、应急设施、预制车间、材料堆场、危险品储存库、废弃物堆场等等。
项目现场任何临时建筑物的建设，应合理布局，各承包商必须提出书面申请，上报临时设施布置规划，临时设施应按照《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）编制专项方案，绘制布置图、临时用电、上下水、安全通道、消防布置等各类图纸，经四川石化公司项目经理分部或工程部审批通过后，方可建设。临时设施的布设应满足消防安全要求，有良好的安全通道，并保持畅通；确保临时设施有良好的照明；确保临时设施及其周围的清洁、整齐。
第九章 危害与风险管理
第十六条 项目的危害与风险管理主要通过风险评价、工作安全分析和每日班前HSE会议等方法实现。风险管理过程主要分为：风险辨识、风险评估、风险削减和控制三个部分。对《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定的危险性较大的分部分项工程，由施工承包商向监理单位申报备案。
第十七条 风险评价
风险评价内容是现场风险管理的主要依据，是HSE作业计划书的重要组成部分。在进场前的HSE准备工作中，应按照施工组织设计中的施工工艺流程和工作要求，编写风险评价。风险评价应从人员、设备、施工工艺流程、环境、管理等方面进行识别。
人员的识别应按照管理人员、特种作业人员、一般作业人员的分类分别进行识别，分别填写管理人员、特种作业人员、一般作业人员评估一览表。对人员的年龄、身体状况、资质、技能、工作年限、工作经验等方面进行综合评价，确定人员胜任工作的能力。
设备的识别应填写设备评估一览表，表中至少应包括本项目建设全过程所需要使用设备名称、型号、技术性能指标、辅助安全设施状况、出厂日期、检修日期、能力评估等内容，并列出关键设备控制一览表，对设备的安全性能进行评估。
施工工艺流程的风险识别应列出本项工程的主要和关键施工工艺流程，结合人员、设备、材料、现场环境、气候等因素进行综合考虑，涵盖整个工程的常规和非常规施工活动，全面、充分、有效辨识施工活动中存在的风险，采用合理的风险评价方法进行风险评价和分级，采取有效的风险控制和削减措施，明确责任人、落实风险控制和削减措施，最终形成风险评价相关内容。在施工活动开始前，对各作业队，依据风险评价相关内容中识别的风险，进行安全技术交底，作业人员签字确认。
HSE作业计划书中风险评价内容的编写主要包括以下：
n 作业概况描述；
n 人员的评价；
n 设施设备的评价；
n 主要施工工艺流程的评价；
n 施工作业环境和管理状况的评价；
n 选用合理的风险评价方法；
n 进行风险识别、分析、评估，事故预测；
n 编制针对风险的控制与削减措施；
n 编制危险性作业异常或事故发生情况下的应急预案。
（一）风险辩识
风险辩识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体（如电能、机械能、压力能、水能、重力能、辐射等）、危险物质及其控制和影响因素上。全面函盖施工准备、土建施工、钢结构及管道安装工程施工，设备安装工程施工、电气仪表工程施工、防腐保温工程施工、开车前准备，以及非常规的活动（如临时拆除等）的全过程。重点辨识动土作业、电气作业、动火作业、受限空间作业、高处作业、起重作业、射线作业、交叉作业、夜间作业、吊篮作业、危险化学品作业、喷砂、喷漆和涂装作业、能源隔离作业、格栅板作业、爆破作业、试压作业、脚手架作业等高风险作业。包括进入作业场所的人员按规定从事作业，佩带合适的个人劳动防护用品，危险品仓库等危险部位的管理，可能引发职业病的施工生产作业和环境污染场所的管理，机动车辆和交通安全，施工设备、机具安全，现场、临时设施、宿舍的消防安全，施工生产过程中可能发生的事故、紧急情况，施工环境的改变（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、台风等）造成的应急情况等等。
危害辨识和评价的相关信息包括：作业活动的清单，承包方和供应方的清单，所执行任务的期限、人员及实施任务的频率，可能用到的机械、设备、工具，用到或遇到的物质及物理、化学性质，工作人员的能力和已接受的培训，作业方案或作业程序，发生过有关事故经历、未遂事故、违章情况的统计结果，有害作业环境的检测数据，近年来员工健康体检结果等等。
危害识别方法：根据施工所确定的对象的作业性质和危害程度，选择一种或结合多种评价方法。这些评价、识别方法包括但不限于如下：
1.作业安全评价。主要包括安全检查表（SCL）、工作安全/危害分析（JSA/JHA）、预危险性分析（Pre-job Hazard Analysis）、一般作业危险性评价法（LEC）、事件树（ETA）、事故树（FTA）、故障类型与影响分析（FMEA）等；
2.环境影响评价主要针对施工作业现场进行检查和检测依据相关规范、标准、制度的相关规定进行分析评判；
3.工业卫生评价主要采用检测仪器，检测后，依照国家工业卫生标准，规范进行分析评判；
工程建设施工现场选择识别方法时，应考虑：作业活动或操作性质、工艺过程和系统的发展阶段；危害分析的目的，所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小，现有人力资源、专家成员及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规或合同要求。
识别危害根源和性质：施工现场的作业区存在什么危害（伤害源）、谁（什么）受到伤害、伤害怎样发生；物（设施）的不安全状态；人的不安全行为、管理缺陷；可能造成职业病，中毒的劳动环境和条件；冲击与撞击、触电、辐射、坠落等；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（工作环境条件或位置的舒适度、疲劳作业等）；设备设施未能及时进行维修，有毒有害物料、气体的泄漏；死亡、人身伤害（包括失明、皮肤病、割伤、灼伤、擦伤、肢体损伤等）；财产损失、工作环境破坏、形象受损。
（二）风险评估
承包商的评估人员应对识别的危害加以科学客观评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，采取有效、适当的控制措施，把风险降低或控制在可以容许的程度：
1.根据评估危害及对影响后果的严重性（S）区分标准，评估所识别的危害发生的后果的严重程度，重点考虑：人身伤亡程度、财产损失、环境影响以及对建设工程形象受损程度；
2.根据危害事件发生的可能性（L）区分标准，评估发生危害事故的可能性，重点考虑后果发生的频率：行业中从未听过、行业中听过、我们公司已经发生过、我们公司每年发生几次、同一场所每年发生几次。
3.根据风险评估矩阵，风险评估的结果分以下几种：
n 一般风险（风险评估矩阵中白色区域所示）
n 中风险（风险评估矩阵中黄色区域所示）
n 高风险（风险评估矩阵中红色区域所示）
承包商应根据风险评估的结果制定相应的控制措施，对于重大危害因素，承包商应据此制定控制计划，采取针对性的风险控制措施，消除、减少危害和影响，防止潜在重大事故发生。
风险控制措施的内容有：制定风险控制措施的具体措施和步骤；明确风险控制措施所需要的资源；确定风险控制措施实施的时间安排；明确风险控制措施要达到的效果和预期目标；明确风险控制措施的检查和验收方法。
风险评估矩阵（RAM）
严重性（S）
结果
增长可能性（L）
人员
财产
环境
声誉
行业中从未听过
行业中听过
公司已经发生过的事件
公司每年发生几次
同一场所每年发生几次
A
B
C
D
E
0
无健康影响/伤害
无损失
无影响
无影响

1
轻微健康影响/伤害
轻微损失
轻微影响
轻微影响

风
险

2
轻伤1-2人
较小损失
较小影响
有限的影响

递

增

3
轻伤3至9人重伤1至2人
局部损失
局部影响
较大影响
一般
风险

4
重伤3人以上，死亡一人
严重损失
重大影响
国内影响

中
风险

5
多人死亡
广泛损失
巨大影响
国际影响

高
风险

结 果 - 事故潜在的结果；可能性 - 由于此类事故可能会发生的结果

（三）危害与风险控制措施及实施
通过多种形式的宣传、教育和培训，对每位员工传授和训练HSE的知识和操作技能；加强监督，杜绝人的不安全行为；识别和控制环境的不安全因素；加强设施/设备管理，杜绝带病运转，识别和控制设施/设备的不安全因素；采用先进合理的工艺操作技术手段，实现施工生产的本身安全；从HSE管理技术、管理方法、管理职责上严格执行HSE管理体系的要求，减少事故发生的可能性；风险和危害控制与削减措施一旦失败，必须及时实施应急预案，以使事故损失降低到尽可能小的范围，降低事故的影响。作业前技术人员必须将风险控制与削减措施向所有参与项目建设的作业人员进行施工前的交底；各施工负责人必须在确认风险控制与削减措施到位后，方可进行施工作业；HSE管理部门应负责检查风险控制与削减措施的落实情况，及时纠正不符合项，责成承包商按期、及时整改；实施过程中遇到变更情况，应采取适当的措施。
风险评价应每季度进行一次检查或评审危害识别的结果，并形成书面评审材料，对此前的风险评价进行修改和完善。