城区地下综合管廊建设工程项目策划建议书.doc

城区地下综合管廊建设工程

可行性研究报告

目 录

第一章 总论 1
1.1项目概论 1
1.2项目提出的背景 2
1.3编制依据 5
1.4目标任务、技术路线及建设结构框图 7
1.5主要研究结论 9
第二章 区域概况及建设条件 11
2.1区域概况 11
2.2建设条件 11
2.3城区地下管线现状情况 14
第三章 地下综合管廊简介 18
3.1地下综合管廊定义 18
3.2综合管廊的类型 18
3.3管线敷设对比分析 18
第四章 项目建设必要性和可行性 21
4.1国家、山东省要求各地加快城市地下综合管廊建设 21
4.2沿线路段地下管线现状和综合管廊建设的需求 22
4.3综合管廊建设的必要性 22
4.4综合管廊建设的可行性 24
第五章 工程建设方案 26
5.1设计原则 26
5.2综合管廊内部管线 26
5.3综合管廊断面型式 28
5.4综合管廊总体布置 31
5.5综合管廊横断面位置 32
5.6综合管廊竖向设计 32
5.7综合管廊节点设计 33
5.8监控中心 35
5.9管廊排水设计 39
5.10管廊电气设计 40
5.11管廊通风设计 43
5.12管廊消防设计 43
5.13管廊信息检测与控制 47
5.14管廊施工方式 47
5.15综合管廊结构设计 48
第六章 环境保护与水土保持 49
6.1环境保护 49
6.2水土保持 53
第七章 劳动定员及安全生产 56
7.1劳动定员 56
7.2职工培训与职责范围 56
7.3安全措施 56
第八章 节能措施分析 58
8.1节能原则及编制依据 58
8.2节能、节水措施概述 59
8.3耗电设备使用中的节能 60
8.4节水方面 61
8.5节能培训 61
第九章 工程建设阶段划分和进度计划安排 63
9.1项目实施内容 63
9.2项目实施进度 63
第十章 投资估算及资金筹措 65
10.1投资估算 65
10.2资金筹措 67
第十一章 财政评价 69
11.1财务评价分析说明 69
11.2财务分析 69
11.3财政补贴计算 72
第十二章 效益分析 75
12.1直接效益 75
12.2间接效益 76
第十三章 社会风险评价 78
13.1社会风险评估内容及防范措施 78
13.2社会风险综合评价结论 79
第十四章 结论和存在问题 80
14.1结论意见 80
14.2存在问题和建议 80
第十五章 建设项目招标方案 82
15.1 项目概况 82
15.2 项目提前招标情况 82
15.3 项目招标内容 82

城区地下综合管廊建设工程 可行性研究报告
第一章 总论
1.1项目概论
1.1.1项目名称
城区地下综合管廊建设工程
1.1.2建设地点

1.1.3项目承办单位
建设单位名称：
单位性质：
法人代表：
项目联系人及联系方式：
地 址：
内部科室：办公室、政策法规股、人事股、财务审计股、市政管理股、建筑业管理股、村镇建设股、项目建设股、住房保障股、房地产开发管理股、房地产管理股
工作职责：承担贯彻执行国家和省、市有关住房和城乡建设的方针、政策和法律、法规的责任；承担拟订全县住房和城乡建设发展规划并组织实施的责任；承担负责全县住房和城乡建设的行业管理的责任；承担研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议的责任。承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。承担城市建设管理有关工作的责任。承担规范村镇建设，指导全县村镇建设的责任。承担建筑工程质量安全监管的责任；承担推进建筑节能、城镇减排的责任；承担组织实施重大建筑节能项目，拟订住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策的责任；承担参与制定城市发展总体规划，并根据城市发展总体规划，制定城市市政公用事业的中长期规划、年度计划，并组织实施的责任；承担负责城市市政管线及附属设施、燃气、供水、供热安全监管责任；承担建成区范围内市政设施统一管理的责任。承担城市制水和供水管理的责任；承担对全县燃气行业管理工作的指导和监督的责任；承担城市园林绿化和环境艺术管理工作的责任；承担城市环境卫生管理工作，制定城市环境卫生设施布局规划和分期实施计划并组织实施的责任；承担城市经营管理工作的责任等等。
1.2项目提出的背景
某县隶属山东省聊城市，2009年列为山东省省管县，是国家级生态示范区、中国塑编之城、中国蔬菜第一县，是聊城市辐射中原经济区“桥头堡”的前沿阵地，地处北纬35°46′、东经115°20′，全境南北长68千米，东西宽32千米，北与冠县、东昌府区相连，东和阳谷县以金线河为界，南同河南省濮阳市接壤，西与河北省邯郸市毗邻。某县是中国优秀旅游城市——“江北水城”聊城市内面积最大、人口最多的县份，总面积1416平方公里，辖24个乡镇（街道），1154个行政村，104万人口。
某县以加强城市建设为基础，不断优化城市生活环境，修订完善了县城建设发展规划和县域城镇体系规划。按照“三高”标准，认真组织实施精品工程建设，进一步完善基础设施，城镇居民生活环境有了新的改善，全县城镇化水平达到32%。县城详规覆盖率达到78%。实施了燕塔修复工程，徒骇河公园一期工程投资2000万元，建设了某县会堂，改建了迎宾大酒店。新修了新华路北段，完善了政府街、新华路、振兴街、北环路配套设施。加大城镇环境综合整治力度，实施了硬化绿化亮化美化工程。全县村镇建设完成投资1.5亿元，基础设施条件进一步改善。服务业实现新的突破，商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业日趋活跃，中心市场和美食休闲街运作良好。实施“万村千乡”市场工程，标准化农资店、农家店达到396个。据聊城市住建委统计数据，2014年某县将完成住房和城乡建设投资74.45亿元；城镇化率达到47%；建设回迁安置房项目20个、115.11万平方米，投资22.14亿元。
根据《2016年某县人民政府工作报告》在2016中重点工作提到：2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，我们要坚持稳中求进的工作总基调，按照县委“强组织、建项目、抓产业、富群众”的总要求和“13265”的发展思路，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，积极落实“三去一降一补”五大重点任务，努力实现经济社会发展新突破。主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长8%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%；城镇化率提高1.2个百分点;登记失业率控制在3.2%以内；各类约束性指标全面完成上级下达的任务。
大力搞好城镇建设，切实提升城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心，加强基础设施建设，完善功能，提升品味。今年，全县城镇化率达到39%。集中力量搞好安置房建设。用足用好棚户区改造政策性贷款，加快府前、外贸供销、田庄、惠庄、儿童乐园等片区的安置房建设步伐，年内完成回迁安置1887户、23.3万平方米。结合城区道路、公共服务设施建设，稳步推进县城棚户区改造，启动时代广场、东街三期、老电厂等9个片区房屋征收。下大气力抓好镇村建设。加快小城镇建设步伐，完成古云、朝城、莘亭小城镇提升扫尾，实施张寨、张鲁、董杜庄小城镇提升，改善城镇驻地人居环境。稳步推进新型农村社区建设，年内完成14个土地增减挂钩项目，复垦土地4643亩。严把社区建设质量关，搞好服务设施配套，不断改善群众生活居住条件。加大投入完善基础设施。积极配合莘南、青兰高速建设和郑济高铁前期规划工作。实施临观路、蒙馆路、莘范路改造，新修南平街、西华路。完成通运路、商业街、振兴街燕塔段综合整治工程和健康路建设，启动大安街东延、政府街东延、新华路南延和莘亭路中段拓宽改造，实施莘亭路南段、通运路北段、阳平路北段、小康街西段等13条路段道路管网和绿化工程。新增城区道路30公里、各类管网100公里。完成朝古路升级改造，启动莘岩路、莘赵路、舍王路、古将路升级改造。扎实推进第二轮农村公路村村通，完成农村公路生命安全防护工程建设。全面提升建管水平。加快完善各类控制性规划、专项规划和片区修建性详细规划，实现城区规划全覆盖。编制好城镇驻地和农村新型社区修建性详细规划。严格按规划建设，做到一张蓝图管到底、建到位，严控违法建设，切实维护规划的权威性和严肃性。加强城市管理，提升环卫保洁水平，治理“三乱”行为，建设4个便民服务市场，确保城市干净、整洁、规范有序。发展公共交通，方便群众出行。
随着城市经济社会的全面发展，城市基础设施压力日益增加。某县立足县域实际，以完善城市功能、实现城乡统筹为突破口，扎实做好城建“八大工程”，努力推动城乡共同发展，让改革成果惠及更多群众。作为城建“八大工程”之一的地下综合管廊工程已经开始启动。加强市政基础设施建设，实施地下管网改造工程，提高城市排涝系统建设标准，加快实施改造；合理布局地下管网，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。目前，已初步完成城区地下综合管线普查，逐步建立地下管网综合信息管理系统；对城区主要干道逐步实施雨水、污水分流改造，现有通讯线路全部实施管线入地，逐步推行有条件的主次干道建设地下综合管廊。
地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。我国正处在城镇化快速发展时期，地下基础设施建设滞后。推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。某县计划实施的地下综合管廊工程计划分期逐步实施，完成后将极大提升城市基础设施水平，让城市功能更好地服务广大人民群众。
1.3编制依据
1.3.1政策及规划
1、《投资项目可行性研究指南》（2003年3月，中国电力出版社）；
2、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质[2004]16号）；
3、《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）
4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
5、《某县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
6、《某县城市总体规划（2013年～2030年）》；
7、某县城区的交通、给水、排水、供热、供气、供电等专项规划
8、建设单位提供的地形图、平面图等基础资料。
1.3.2主要技术规范
序号
规范名称
标准号
1
城市综合管廊工程技术规范
GB50838-2015
2
城市工程管线综合规划规范
GB50289-2016
3
建筑结构荷载规范
GB50009-2012
4
混凝土结构设计规范
GB50010-2010
5
建筑地基基础设计规范
GB50007-2011
6
建筑抗震设计规范
GB50011-2010
7
建筑地基处理技术规范
JGJ79-2012 
8
地下工程防水技术规范
GB50108-2008
9
供配电系统设计规范
GB50052-2009
10
电气装置安装工程电缆施工及验收规范
GB50168-2006
11
电气装置安装工程接地装置及验收规范
GB50169-2006
12
低压配电设计规范
GB50054-2011
13
通用用电设备配电设计规范
GB 50055-2011
14
10KV及以下变电所设计规范
GB50053-2013
15
电力工程电缆设计规范
GB50217-2007
16
钢制电缆桥架工程设计规范
CECS 31:2006
17
建筑照明设计标准
GB50034-2013
18
民用建筑电气设计规范
JGJ16-2008 
19
火灾自动报警系统设计规范
GB50116-2013
20
建筑设计防火规范
GB50016-2006
21
交流电气装置的接地设计规范
GB 50065-2011
22
建筑电气工程施工质量验收规范
GB50303-2002
23
中华人民共和国环境噪声污染防治法
GB3096－82
24
民用建筑供暖通风与空气调节设计规范
GB50736-2012
25
建筑给水排水设计规范
GB50015-2003 (2009年版)
26
室外排水设计规范
GB50014-2006(2014年版)
27
建筑设计防火规范
GB 50016-2006
28
建筑灭火器配置设计规范
GB50140-2005
29
水喷雾灭火系统设计规范
GB50219－95
30
气体灭火系统设计规范
GB50370-2005
1.4目标任务、技术路线及建设结构框图
1.4.1目标任务
以城市道路下部空间综合利用为核心，围绕城市市政公用管线布局，对某县城区综合管廊进行合理布局和优化配置，构筑覆盖整个地区的层次化、骨架化、网络化的综合管廊系统，推动城市的开发建设的进程，逐步形成和城市规划相协调，城市道路下部空间得到合理、有效利用，具有超前性、综合性、合理性、实用性的国际先进、国内一流的综合管廊系统。
1.4.2技术路线
本可行性研究报告通过以下技术路线完成论证过程和方案设计。

1.4.3综合管廊建设结构框图
通过成立综合管廊专项领导小组，建立完善的建设和管理机制，保证工程的顺利实施，并保证综合管廊的正常运营和收费，主要分工和职责如下：

1.5主要研究结论
1.5.1工程项目结论性评价和推荐方案的意见
1、工程推荐方案
本工程拟建的地下综合管廊主要为莘亭路、工农路两条道路的部分路段，其中莘亭路路段新建地下综合管廊3503m，工农路路段新建地下综合管廊2020m，合计建设综合管廊长度为5523m。
具体的工程概况见下表：
主要工程概况情况表
路段
建设长度
管廊断面
舱室
（个）
入廊管线
备注
莘
亭
路
滨河南路—幸福街
1500m
8.3*3.75m
2
给水、电力、通讯、广播电视、热力
同步进行供水供热设计
政府街—滨河北路
573m
8.3*3.75m
2
给水、电力、通讯、广播电视、热力
同步进行供水供热设计
振兴街—伊园街
1430m
10.5*3.75m
3
给水、污水、电力、通讯、广播电视、热力
同步进行供水供热设计
工农路
文化街—伊园街
2020m
10.5*3.75m
3
给水、污水、电力、通讯、广播电视、热力
同步进行供水供热设计
2、项目投资估算和资金筹措
本项目估算总投资为44955.42万元，其中，工程费用42111.0万元，工程建设其他费1535.04万元，预备费1309.38万元。项目采用PPP模式运作，项目建设资金由项目社会资本方自筹资金和申请银行贷款解决。
3、研究结论
鉴于综合管廊对于城市发展的重要性，本报告对某县城区地下综合管廊建设工程的项目背景和建设必要性、项目选址、建设方案、环保节能措施、投资估算和社会互适性进行分析，经论证在某县城区建设地下综合管廊工程是十分有必要，而且是可行的。
1.5.2项目建设意义
综合管廊工程实施有助于统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。
1.5.3对下阶段工作的建议
1、建议有关部门尽快制订综合管廊的相关政策法规以及运行管理规则，便于综合管廊建成后能正常安全运行；
2、对于纳入廊内的各类管线，需按照要求签订入廊协议，以使本工程能建成具有示范效果的工程；
3、根据综合管廊周边用地开发的需求，确定所需市政管线容量。
4、在下阶段设计工作中，综合管廊应充分考虑道路上各类市政管线，特别是与雨污水管道的相互关系。

第二章 区域概况及建设条件
2.1区域概况
某县隶属山东省聊城市，位于山东省西部、冀鲁豫三省交界处，是聊城市辐射中原经济区“桥头堡”的前沿阵地。2009年列为山东省省管县，是国家级生态示范区、中国塑编之城、中国蔬菜第一县。

2.2建设条件
2.2.1自然条件
2.1.1.1 地理位置
地处北纬35°46′、东经115°20′，全境南北长68千米，东西宽32千米，北与冠县、东昌府区相连，东和阳谷县以金线河为界，南同河南省濮阳市接壤，西与河北省邯郸市毗邻。某县是中国优秀旅游城市——“江北水城”聊城市内面积最大、人口最多的县份，总面积1416平方公里，辖24个乡镇（街道），1154个行政村，104万人口。
2.1.1.2气候
某县属暖温带亚湿润季风型大陆性气候，四季分明，雨热同期，温度适宜，光照充足。年平均辐射量1177万某县焦耳/平方米，年平均日照时数为2420.5小时，日照率为55%。多年平均气温13.2 ℃，一月份平均气温-6.6 ℃，极端最低气温-22.7 ℃。日平均气温≥0℃的平均持续天数为294天，活动积温4993.5℃；≥10℃的平均持续天数为208天，活动积温4464.3；≥20℃的平均持续天数为119天，活动积温3006℃。无霜期平均为119天，年平均降水量551.5毫米，多集中在6、7、8月份，对农作物生长非常有利。
2.1.1.3地形
某县属黄泛平原，地势平坦，土层深厚。海拔49.0-35.7米。西南高，东北低，南北地面坡降1/6000，某县地理位置坡降1/4000。由于历史上黄河多次改道、泛滥，形成了高中有洼、洼中有岗的微地貌，主要由河滩高地、沙质河槽地、缓平坡地、河间浅平洼地、河道决口扇形地等组成。
2.1.1.4资源概况
1、水资源
水资源总量46520万立方米，其中当地水资源多年平均为20471万立方米，过境河流水量多年平均为26049万立方米。莘州大桥水资源可利用量多年平均为21559万立方米，其中当地水资源13458万立方米，客水资源8101万立方米。地表水占水资源总量的56%，可利用率为31%。地下水占水资源总量的44%，可利用率为65.7%。
2、土地资源
全县可利用土地面积213万亩，其中已开发利用的207万亩，占97%；未开发利用的6万亩，占3%。按土壤表层质地分，壤质土占82.4%，是发展农业生产的理想土壤。
3、生物资源
粮油作物有小麦、玉米、大豆、棉花、花生等20多种；瓜菜作物有香瓜、双孢菇、韭菜、白菜、萝卜、大蒜、大葱、西瓜等120多种。果树有苹果、梨、桃、枣、杏、柿等10多种。用材林有杨、柳、槐、桐等近20种。家禽家畜主要有鸡、鸽、猪、羊、牛、马、驴、骡等10多种；鱼类和水生植物有鲤、鲫、草鱼、虾、藕、荸荠等30种。其他有各种花卉、饲草和药材130多种。
4、油气盐资源
初步探明，境内石油储量3000多万吨，天然气储量10亿多立方米，盐矿储量300多亿吨。某县自然资源丰富，中原油田采油三厂坐落在县境南部，境内已探明原油储量10亿多吨，天然气储量100亿多立方米；地下盐矿储量十分丰厚，且利于开采，北部马西自然保护区拥有10万亩人造林海，林木资源丰富，生态环境良好。
2.2.2社会经济条件
近年来，某县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举“解放思想、大干快上、跨越发展、富民强县”旗帜，坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，坚持兴实业抓转型、重建设提品质、惠民生促和谐的工作基调，以“黑（石油化工）、白（盐化工）、新（新兴产业）、流（现代物流）、绿（绿色现代农业）”五大产业为突破口，坚持建设化工基地、新兴产业承接地、优质农产品基地、山东聊城辐射中原地区“桥头堡”的前沿阵地、亲水园林城市、生态文明县“六大目标”不动摇，坚定不移地实施赶超发展战略、项目带动战略和大开放战略，全力主攻开发区、城区，统筹城乡发展，保障改善民生，加快向“全市上游、全省中游”迈进，努力开创赶超发展新局面，全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。
2015年，全县生产总值完成301亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.8%；地方一般公共预算收入完成10.3亿元，是2010年的3倍，年均增长24.8%；全社会固定资产投资完成226亿元，是2010年的2.8倍，年均增长22.9%；社会消费品零售总额111.9亿元，是2010年的1.9倍，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入达到19554元、农村居民人均可支配收入达到10540元，年均分别增长6.9%和10.7%。金融机构年末存款余额达到222.8亿元、贷款余额达到117.5亿元，比2010年分别增加128亿元和64.4亿元。发展后劲不断增强。从2012年开始，每年实施100个重点项目，五年累计完成投资495亿元。先后被授予“全国粮食生产先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国生猪调出大县”、“全国食用菌十大主产基地县”、“全国食用菌标准化示范县”、“全国双基工作先进县”、“全国体育工作先进县”、“全省农民增收先进县”、“平安山东建设先进县”、“全省双拥模范县”等荣誉称号。
2.3城区地下管线现状情况
为了实施地下综合管廊工程，在某县县委、县政府的安排下，某县政府有关部门委托专业机构进行了地下管线的普查工作，完整的普查成果资料尚未完成，现对某县老城区和南部新区的地下管线情况进行简单的介绍：
1、老城区地下管线特点分析
老城区地下管网的埋设较为无序、混乱。
（1）给水管道埋在中心城区以环状管网为主，主管道都是以道路一侧或两侧为主进行的铺设，通过分支给各个用户供水。由于管道的埋设年代不一，管道的材质不一，有钢、铸铁、球墨铸铁等埋深不一，埋深规律不一。
（2）燃气管道主要分布在人行道或路边线附近。材质主要有PE及钢管，早期的主要是钢管，近几年来敷设主要是以PE管为主，地表上面都有燃气标志。燃气管道管径种类较多，钢管管径在50~800之间，PE管主要有63、110、90，埋深在4米以内。
（3）通讯管网的埋设方式主要为管块、沟埋、直埋等方式。电信主干管线规模较大，通常埋设在非机动或慢车道上面，电信分支及移动、联通等权属电缆主要埋设在便道上；除直埋电缆外，人孔检修井较多。通讯线之间联线较为复杂，各权属之间较为混乱。
（4）电力管网由于是老城区，架空管线较多。电力电缆主要以沟埋、管块、管埋为主，直埋线路主要是上杆或连通环网柜、变电箱或变压器较多。电力线路的电压伏数在主线上大多是10KV，其它支线和路灯都是0.38KV。路灯主要分布在道路两侧或花坛里面，信号主要分布在各条主干道或支线道路的十字路口。
（5）热力管道，主要是冬季采暖用的供暖管道，主要分布在道路两侧，材质全是钢。主要埋设方式是沟埋、直埋。
从以上可知，某县老城区地下管线的特点是:分布广，埋设方式多，埋深不一，各线路主线较明了，支线杂乱，架空管线较多。
2、南部新区地下管线特点分析
（1）地下空间分布分析
从普查结果看，南部新区各类主要地下管线主要分布在人行道、个别道路排水、给水分布在慢车道。管线埋深大多在0.2m-5m之间，这使管线空间排列较拥挤，空间立体分布，部分交叉现象比较多。探测时相互干扰比较大。管线的相互干扰会给探测造成较大的测深误差及平面定位错误。采用行之有效的方法，减少相邻管线的干扰，突出目标管线异常。
（2）埋设方式分析
从南部新区来看，给水、排水、燃气以直埋为主；电力以管块和沟埋为主，而且管块较大，占有空间比较多；通讯以管块和管埋为主，不规则管块比较多，单一根分支较多。全市区电力管道较少，大都为架空管线，不符合城市建设规范。
（3）材质分析
从南部新区来看，给水管线65%以上为铸铁，排水管线95%以上为砼，燃气管线60%以上为PE，电力管线100%为铜，通讯管线以铜缆和光缆为主。由于非金属管线多，这给探测带来很大的困难。
（4）道路管线分析
从南部新区来看，任圣西路、1号街等新修的道路，管线错落有致，个别道路通讯与电力有直埋的现象。燃气管道大多分布在人行道或路边线附近，大部分材质为PE，但沿路都铺设有标示，对探测起了很大的辅助作用。路灯分布在道路边线附近，埋深较浅，工作电压为0.38KV。
3、全县普查综合情况分析
（1）部分自来水管线埋设时间较长，无管线资料。由于管道的埋设年代不同，管道的材质不同，有砼、钢、铸铁、球墨铸铁等埋深不一，老城区整个测区埋深无规律，材质是砼的管线给探测带来不便。
（2）燃气管道主要分布在人行道或路边线附近。材质主要有PE及钢管，早期的主要是钢管，近几年来敷设主要是以PE管为主，地表上面都有燃气标志。
（3）全市区电力管道较少，大都为架空管线，不符合城市建设规范。
（4）通讯管网的埋设方式主要为管块、沟埋、直埋等方式。电信主干管线规模较大，通常埋设在非机动或慢车道上面，电信分支及移动、联通等权属电缆主要埋设在便道上；除直埋电缆外，人孔检修井较多。通讯线之间联线较为复杂，各权属之间较为混乱。
4、问题及解决方案
从前期普查的管线数据分析来看，目前某县老城区的城市管线的空间排列比较拥挤，特别是通讯管线过路顶管更加大了空间密度。合理利用空间资源成为规划管理部门的迫切问题。在管线普查结束后，地下管线管理部门可有效利用管理管线数据，并维护管线的空间拓扑关系。在南部新区市政道路建设时，在规划及设计时就应该综合考虑它们间的相互影响，使管线间的相互干扰达到最小，效益达最优，充分发挥整体运作优势。在有条件的路段需要建立地下综合管廊。

第三章 地下综合管廊简介

3.1地下综合管廊定义
地下综合管廊是实施统一规划、设计、施工和管理，在城市地下建造的将电力、通信、供水等市政公用管线，根据规划要求集中敷设在一个构筑物内的市政公用隧道空间设施。
3.2综合管廊的类型
综合管廊分为干线综合管廊和支线沟。
干线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊。
支线沟一般指封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物，盖板与地坪相齐或稍有上下。
3.3管线敷设对比分析
1、传统直埋敷设
采用全部直埋的方式敷设管线具有成本低、施工简便的优点，但是也有很多缺点：
（1）由于各管线分散施工，占用城市地下空间较大。
（2）各管线分散建设，各自的检查井、室较多，环境视觉效果差，不利于高标准的建设。
（3）由于该地区建设周期较长，相应的市政配套容量不确定性因素较大，道路重复开挖的可能性较大，易造成重复投资以及影响城市交通和居民出行。
（4）市政直埋管线的使用期限较短，相应的远期维护和改造成本较大。
2、综合管廊敷设
采用综合管廊敷设主要有如下优点：
（1）因综合管廊完善的附属设施配置，对各种管线的维修保护能力大大增强，从而延长了其使用寿命；同时也为各种管线的扩容、更新提供方便，提高了某县城区可持续发展的能力。
（2）城市架空管线进入综合管廊，这不仅减少了架空管线与绿化的矛盾，而且使城区更加整齐和美观。
（3）由于综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，这不仅节约了城市用地，而且对地下空间的开发利用起到良好的促进作用。
（4）提高了城市的综合防灾、减灾能力。
采用综合管廊敷设的缺点：
（1）建设综合管廊一次投资大，而且各单位如何分担费用问题较复杂。当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。
（2）由于各类管线的主管单位不同，统一管理有一定难度，协调工作量大。
（3）必须正确预测远景发展规划，否则将造成容量不足或过大，致使浪费或在综合管廊附近再敷设地下管线，而这种准确的预测比较困难。
（4）在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。

第四章 项目建设必要性和可行性
4.1国家、山东省要求各地加快城市地下综合管廊建设
2015年8月，国务院办公厅发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号），指出，适应新型城镇化和现代化城市建设的要求，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。其中，在“工作目标”中指出：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。同时“意见”要求，从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，要优先建设地下综合管廊。加快既有地面城市电网、通信网络等架空线入地工程。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）精神，山东省提出了全省各地市地下综合管廊工作目标，到2020年年底，全省建成标准地下综合管廊长度力争达到800公里以上。按照各市综合经济实力和城市规模，“十三五”期间，济南市和青岛市分别建成60公里以上，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市分别建成40公里以上，枣庄、东营、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽等市分别建成30公里以上，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，有效解决反复开挖路面的“马路拉链”问题，切实提高管线安全水平和防灾抗灾能力，基本消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。
为了积极贯彻和落实国家、省市推进城市地下综合管廊建设的要求，某县县委、县政府积极响应，开展城区地下综合管廊的规划工作，首先将莘亭路、工农路相关路段进行综合管廊的规划建设。
4.2沿线路段地下管线现状和综合管廊建设的需求
城市地下管线是城市建设的组成部分。它包括供电、供水、供气、供热、排水、排污以及各类电讯专业管线等，是城市赖以生存和发展的基础和保障，是保证城市功能正常发挥和人民安居乐业的神经和血管。随着某县经济、社会和人民生活水平的不断提高，所需的地下管线必将日渐增多，城区地下已经密如蛛网的各类管线还将有增无减。
然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地下空间，给城市的发展带来了诸多问题。如：城区道路不断被挖、无序争夺地下空间、肆意浪费地下资源、工程施工事故不断。这些现象不仅使国家财产造成巨大损失，也给城市人民生活带来极大不便。
本项目计划对莘亭路、工农路部分路段进行地下综合管廊建设，该区域位于某县县城中心区域和南部新区，其中县城中心区域市政配套完善，供水、排水、供热、燃气、供电、通信等设施齐全；南部新区，市政配套设施不完善。
4.3综合管廊建设的必要性
根据总体规划，某县老城区城市基础设施亟待改善，南部新区将以较高标准建设成为某县未来的政务中心和商务中心，同时也注重保护生态，避免对环境的破坏。
（1）城市市政服务功能的需要
根据规划，莘亭路、工农路均是城区重要市政交通干道，承担有完善的市政工程管线服务功能，综合拟建供电电缆、路灯电缆、交通控制电缆、供水管、排水管涵、燃气管、热力管、电信通讯光缆、有线电视光缆、公安消防报警监控光缆等，需要敷设工程管线的种类多、规格多，不可能在现有规划的道路红线地下按照国家规范进行地下空间布置，只有建设市政综合管廊才能满足其敷设空间需要。
（2）土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要
土地资源是不可再生的。某县城区土地资源和地下空间资源非常有限，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，以增加社会资源和经济效益；土地价格飞涨，要求工程管线集约化建设，尽可能不占用或少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能；而土地价格的上涨，又为工程管线集约化建设提供了财力保障。
（3）工程管线建设投资体制的必然结果
目前除电信及有线电视管线、天然气管线等少数管线全部市场化外，其他管线投资模式仍然是非市场化投资体制。供热设施、供水管线的建设都是由项目法人公司先期投资的。某县城区土地集约程度高、建筑密度大、服务功能多、管线敷设难，为了提高投资效益和保证建设速度，必须进行工程管线的集约化建设，建设市政管线综合管廊是实施推进城市建设的最佳保障措施。
（4）落实建设部的技术推广政策
建设部城市建设司2005年2月2日发布了该司2005年工作要点，提出按照构建和谐社会的要求，要加强城市管理，加强城市市政基础设施的配套完善。指导各地研究制定地下管线综合建设和管理的政策，减少道路重复开挖率，推广共同沟和地下管廊建设和管理经验。
（5）满足《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）的要求
规范第2章规定“当遇下列情况之一时，工程管线宜采用市政综合管廊集中敷设。第2.3.1.1款，交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市干线道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。第2.3.1.2款，不易开挖路面的路段。第2.3.1.4款，需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。第2.3.1.6款，道路宽度难以满足直埋敷设多种管线路段”。
（6）有利于政府对社会公共资源的控制和管理
一方面按照物权法（草案）的规定，政府拥有城市道路红线范围内的所有物权，政府代表国家和城市市民监管市政管线运营商的运营行为。另一方面政府必须允许运营商按照市场准则进入市政管线的投资行为，给予合法进入市政管线运营商在合法经营时，管线占用城市道路地下空间的使用权，为保障城市市政管线功能的正常运转，政府可利用市政综合管廊这一公共资源作为监管平台，来加强对市政管线运营商的管理。
4.4综合管廊建设的可行性
目前综合管廊的建设国外已有上百年的历史，综合管廊在我国也有一些成功的范例，因此，目前技术上已经成熟，运行也十分可靠，这些均为某县城区建设综合管廊提供了有力的技术保障。
根据国外的经验，地下空间的开发利用在人均国民生产总值达到1000美元左右时属于起步阶段，在1000－3000美元时属于发展阶段。目前某县的人均国民生产总值均早已超过这个水平，应该已经处于发展阶段。
某县城区的市政道路及管网的建设均由政府部门统一管理，可以从组织上协调各方面的不同要求，做到“统一规划、统一建设、统一管理”，为综合管廊的实施提供了建设条件。
本次拟建设的地下综合管廊工程主要位于现有的道路路段范围内，实施综合管廊对现有管线的保护和搬迁工作量不大。

第五章 工程建设方案
5.1设计原则
（1）在技术和经济条件允许的情况下，应积极推广综合管廊的使用，当遇下列情况时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设。
①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合修建轨道交通、立体交叉等地下空间开发利用工程地段；
②不宜开挖路面的路段；
③广场或主要道路的交叉处；
④需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；
⑤道路与铁路、河道及高等级公路的交叉处；
⑥道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段；
⑦规划建设标准高、发展潜力大的城市新区道路。
（2）综合管廊应按相关规范要求设置给水、排水、消防、通风、照明、报警、标志和电磁电力干扰防护等附属