规划执法行政处罚工作流程1.doc

规划执法行政处罚工作流程
一、立案。
1.案件来源：一是巡查发现；二是群众直接举报（省条例第56、65条是要追究行政责任的）；三是上级交办。
2.填写立案呈报表。经办人填写，所长决定。指定的经办人至少1人为管理员。
二、调查。
1.现场照片。必须写明拍摄人、拍摄时间、拍摄地点。
2.勘查笔录。需经当事人或者现场施工人签名核对。附简笔现场平面图，表明违法建筑面积、四至间距。
3.当事人身份。个人的以身份证或者户口簿为准，单位的以单位登记的证照为准，附法定代表人身份证。
4.现状平面图。注明图幅号和调阅经办人。
5. 谈话笔录。当事人、承办人（至少1人为管理员）、记录人等都要签名核实。
6、土地出让合同、土地证、房产证、建设工程规划许可等权属依据。
7、其它：其它证人（四邻等利害关系人）证言、该地块控制性详细、历年航测图、总平面图等影响违法行为处理的相关证据材料。
三、处理决定。
1.停工。发现违法建设行为，可依违法建设现场照片、勘查笔录以及确定当事人身份等初步证据，先发放停止施工建设通知书。发放停止建设通知书后，必须将案件录入规划监察系统。经责令停工后，发现当事人不停止建设的，发现之日起2日内由规划所报分局，分局汇总后于次日报市局督查支队，由督查支队汇总后以市局名义报告市政府。
2.行政处罚。经责令停止建设后，当事人自行拆除违法建设的，可以现场拆后照片结案。违法建筑物还继续存在的，需进入行政处罚程序。
一是行政处罚告知程序。当事人、告知承办人（至少1人为管理员）、记录人等都要签名核实。
二是填写行政处罚处理表。写明违法建设基本情况，违法的法律法规条文，拟处理意见，（这里需要说明的是今后无论是拆除还是没收都要并处罚款，暂定80元\平方米；限期拆除的，一般限期7天以内为宜）报所长审核。所长审核后报分局监察科。分局监察科报市局监察处审核。经市局监察处审核后，将处罚决定书送督查支队备案。
三是送达。处罚决定书作出后，由规划所管理员负责送达给当事人，当事人拒收的，可留置送达。可将文书张贴于现场，拍照后打印在送达回证上，并至少2名送达人签名。
四是报告。指定的拆除期满，当事人未拆除违法建筑物的，在15日内报告市政府。具体时间这样分配：规划所3天内汇总资料，报分局监察科（可传真），分局监察科收到后汇总当天各所资料报市局督查支队，由督查支队统一汇总后报告给市政府。
四、其它要求。
1.原来使用的责令拆除决定书一律收回，国庆节日后回收交分局监察科统一交市局。
2.对于小规模、拆除难度不大的，可按“三大整治”的名义予以拆除。
3.发案即立。做到“一案一卷一报”。案卷填写规范，意见表述明确。
4.严格按照《省城乡规划条例》规定的时限实施行政行为。
温州市规划局
违法建设案件立案呈报表

经办单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　立案号：温规　　　立字（　　　）　　　号　
案件来源

当事人
个人
姓名

家庭
住址

电话

单位
名称

负责人

电话

案
情
简
介
及
立
案
理
由
发案时间

发案地点

主要违法事实

立案理由

经
办
人
处
理
意
见

　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日
领
导
审
批
意
见

　　　　　　　　　　　　　　　年　　　　月　　　日　　　
如同意立案，指定　　　　　　、　　　　　　为立案调查人员

温 州 市 规 划 局
城乡规划违法建设案件现场勘查笔录

案由

建设当事人

勘查地点

勘查时间
年 月 日自 时至 时止
勘查人

记录人

始建日期
年 月 日
建设类别
使用功能

建设用地来源

已建间数层次
间 层
建 筑 结构

建筑物四至
南 北 东 西
占地情况
长 米，宽 米
占地面积
㎡
建筑体量
长 米； 宽 米；高 米
建筑面积
㎡
建筑施工现状
基 础
砌 体
楼板（扎）
屋顶（面）
其他工程

建设进度

现场处理意见

建设单位（个人）校对签章

勘查人签章

应邀参加人签章

违
法
建设现场平面立面示意图

N
↑

比例尺：1：

温州市规划局查处违法建设案件照片

拍摄地点

拍 摄 部 位

拍摄时间
年 月 日 时
拍摄人(签名)

拍摄地点

拍 摄 部 位

拍摄时间
年 月 日 时
拍摄人(签名)

温 州 市 规 划 局
违法建设案件总平面图

违法建设当事人

建法建设地点

规模
用地面积
㎡
建筑面积
㎡
四至关系
东 邻

南 邻

西 邻

北 邻

图 号

温 州 市 规 划 局

责令停止违法建设行为通知书
(存档、送达、备案)
温规停字[20 ] 号

________________________：
经查，你户(单位)于二0 年 月 日，擅自在城市规划区内的 ，违法进行 建设，计建筑面积 平方米。该行为已违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定，属于违法建设行为。现责令你户(单位)立即停止建设和施工，听候处理。如继续进行违法建设或施工的，本局将根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条之规定，予以查封现场、强制拆除。

收件人签名

20 年 月 日
年 月 日

温 州 市 规 划 局
谈 话 笔 录

谈话时间：__________年________月________日_______时
谈话地点：
案 由：
被谈话人：_______________ 性别：________ 年 龄：___________
民 族： 籍贯：________ 政治面貌：___________
工作单位： 职 务：___________
现住地址： 联系电话：
建设地点：______________________________________
谈 话 人： 记 录 人：
(以下为谈话人问，被谈话人答)
___________________________________________________________

第 1 页

温 州 市 规 划 局
违法建设案件调查处理表
经办单位： 温规_____第( )号

违
法
建
设
当
事
人
建设单位(或个人)

地 址 (住 址)

法人代表/负责人

联系电话

违
法
建
设
情
况
建设时间

地 点

建设类别

建筑面积

建筑结构

用地面积

用地来源及依据

四邻关系
南 北 东 西

案

件

调

查

终

结

报

告

报告人：

年 月 日

经办人： 年 月 日
规
划

所

意

见

所长： 年 月 日

分

局

意

见

经办人： 年 月 日
监察科： 年 月 日
领 导： 年 月 日

市

局

意

见

经办人： 年 月 日
监察处： 年 月 日
领 导： 年 月 日

温 州 市 规 划 局
城乡规划违法建设行政处罚告知笔录

告知时间：_ 年_ _月 日_ _午_ _时 分
告知地址：_
当 事 人：_ （委托代理人： ）
告知(承办)人： _ 、 记录人：_
一、承办人向当事人告知：
当事人_ _于 年 月，未经城市规划行政主管部门批准（违反城市规划行政主管部门发放的浙规证鹿 号建设工程规划许可），擅自在城市规划区内的 ，进行
建设，计建筑面积_ 平方米。已违反《中华人民共和国城乡规划法》、第
《浙江省城乡规划条例》第 条之规定，属于违法建设行为。以上事实有_ _ _ 等为证。
为此，根据《中华人民共和国城乡规划法》 、《浙江省城乡规划条例》第 条之规定，本局将对你的违法建设行为作出行政处罚决定。
二、告知当事人依法享有的权利：
当事人对本局所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法向浙江省建设厅或温州市人民政府申请行政复议，也可直接向鹿城区人民法院 提起行政诉讼。如因本局违法给予行政处罚而受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
三、当事人陈述、申辩内容记录如下：

承办人签名： 当事人签名：
2010年 月 日 2010年 月 日

温 州 市 规 划 局
送 达 证

案 由

受 送 达 人

送 达 地 点

送 达 文 书

收件人签名盖章

受 到 日 期
2010 年 月 日 时
代 收 人 记 明
代 收 理 由

送 达 人

备 注

注：1、如受送人不在时，将文书交给他的成年家属或所在单位的负责人代收。
2、如系代收，收件人应在收件栏内签名或盖章，并注明与受送达人的关系。
3、受送达人或者代收人拒绝接收或签名、盖章时，送达人可邀请他的邻居或者其他证人到场、说明情况，把文书留在他的住处。在送达证上记明拒绝的事由和送达日期，由送达人签名，即认为已经送达。
序号
材 料 名 称
产生日期
页号
份数
备 注
1
立案呈报表

2
案件来源资料（举报件、交办件等）

3
当事人身份证明文件（复印件）

4
违法建设现场勘查笔录

5
现场拍摄照片

6
责令停止违法建设行为通知书

7
谈话通知(存根)

8
谈话笔录

9
土地权属证明文件以及测绘资料等

10
房产权属证明文件

11
违法建筑物测绘资料等

12
航测图、现状地形图

13
违法建设案件处理意见表

14
公示

15
行政处罚告知笔录

16
违法建设行政处罚决定书

17
送达(签收)证

18
其它：

19

20

违 法 建 设 案 卷 目 录

责令停建案件上报市局汇总表
年 月 日
立案号
停建号
当事人
违法建设地点
案由
送达时间
备注

＊此表以分局为单位上报，随表附具体停工通知书复印件。 温州市规划局行政督查支队制