应急部大数据方案-国家应急部人口大数据方案.pdf

应急部人口大数据方案 中国联通大数据公司 2019年 2 目录 01 当前应急现状 02 人口分布 03 灾难评估 04 灾后舆情 3 当前应急管理遇到的难点 现有模式下，应急事前应急资源共享不充分、风险种类多、预警手段少、监测预警不精细 应急资源库 不健全 风险种类多 预警手段少 监测预警不精细 4 当前应急管理遇到的难点 应急救援过程中，调度部门多、通信种类多、调度系统多、指挥协同过程不通畅 地震应急调度 公安厅 交通运输厅 气象局 卫生 生态环境 水利厅 工作协同 应急指挥 信息协同 民政减灾应急调度 安全生产应急调度 消防应急调度 防汛抗旱应急调度 省、市、县相关业务部门 自然资源厅 5 当前应急管理遇到的难点 自然灾害突发性强，如何预警与有效应对 山体滑坡 洪涝灾害 台风 极寒 突发性 区域性 频繁性 不可确定性 强危害性 不可避免性 6 全国应急管理“一张图”2019年初步完成应急管理大数据应用平台 2020年，完善平台功能，建成应急管理“一张图”应急管理“一张图”建设 7 人口大数据：纵向与应急管理部“一张图”深度融合 应急管理时空云平台 省厅业务应用 应急管理部“一张图”人口大数据 应急云计算中心 9“一张图”，地理赋能的可视化业务支撑平台 应急空间大数据时空云平台 地震业务 地震 矢量大数据分析矢量大数据分析 遥感大数据分析遥感大数据分析 实时大数据分析实时大数据分析 视频视频GISGIS大数据大数据 人工智能大数据人工智能大数据 AR/VRAR/VR 消防业务 消防 防汛抗旱业务 防汛抗旱 安监业务 煤监、安监 应急管理业务 应急管理 测绘数据 互联网地图数据 业务专题数据 应急数据 感知数据 灾难实有人口统计 联通手机信令人口大数据 B A 每个蜂窝站的用户行为变化都被记录下来：拨打或接听电话 发出或接收文本消息 手机上网日志 开机或关机 主动事件 被动事件 对基站覆盖区域用户位置的变化进行记录：周期性位置更新（按固定时间间隔）当用户运动到一组新的蜂窝站区域内 当用户的信号在不同的通讯时代间切换 Who？When？Where？Part 以城市网格250米*250米为标准输出精度，精准记录用户在移动过程中的每一处行为轨迹。11 WGS84坐标系的标准网格体系全时空覆盖 街道社区 城市区域 全省全国 全国数据集中，实现任意省、市、区县、镇、乡、街、小区人口统计，2016、2017、2018年三年数据积累，满足人口变化趋势研究，进行同比、环比等分析，做人口预测。13 在一个自然月内，用户在目标区域工作日（周一至周五）每天9点至17点，累计驻留时间最长的位置标记为该区域的潜在工作用户 明细用户数据示例：13 场景1、信令数据协助工作人口统计 工作用户判定规则：14 在一个自然月内，用户在目标区域每天21点至次日凌晨5点，累计驻留时间最长的位置标记为该区域的居住用户 明细用户数据示例：14 场景2、信令数据协助居住人口统计 居住用户判定规则：15 每天累积驻留时长，工作日=5;周末=10 驻留时长 连续6个月出现，不限制本地用户。累积时间 周一至周五每天21时至次日凌晨5时，周六和周日0时至23时。时间段可配置 观察时间段 周一至周五工作日，周六和周日休息日 观察日期 场景3、信令数据协助常住用户统计 常住用户 活跃总用户 重点区域实时人口监测 目标区域人口属性特征，包括性别、年龄构成、偏好、网络行为、籍贯等。震后灾难等级评估 17 通过震后基站瞬时退服位置信息，得到基站退服分布，画出烈度圈范围，标出重灾区-极灾区位置面积。利用基于行政区划的退服率与烈度关系模型，进行烈度圈画，结合人口热力分布标出重灾区-极灾区位置面积。（1）圈范围。根据不同震级大小，圈画出可能的烈度区总范围：5-6级地震100公里范围内；6-7级地震200公里范围；7级以上500公里范围。（2）分区划级别。根据不同震级大小，在圈画的不同范围内制定研究的最小行政区划级别。5-6级地震，乡镇；6-7级地震，县市；7级以上，地市。震后灾难等级评估 18 震级强弱：重灾区、极灾区、边缘区 人口热力：重灾区、极灾区、边缘区 人口结构：性别、年龄、常住、流动 灾难区域人口分布 19 灾难区域经济产业全景透视 经济视图：全景掌握灾区企业、公场、服务业、楼宇经济等数据，评估损失 产业布局：分析受灾区域产业结构、产业布局及重点企业，及时调整产业链条及相关产业补助 20 震后救援智慧短信 21 在一个自然月内，用户在目标区域工作日（周一至周五）每天9点至17点，累计驻留时间最长的位置标记为该区域的潜在工作用户 工作用户判定规则：在一个自然月内，用户在目标区域每天21点至次日凌晨5点，累计驻留时间最长的位置标记为该区域的居住用户 居住用户判定规则：依托运营商信令基站，通过优化算法按照客户需求对特定行政区、范围进行监测。适时触发短信息。电子围栏：震后救援智慧短信 22 人物标签 地点标签 触发条件 年龄 性别 来源地 常驻地 基站列表 电子围栏 漫入 停留 小时 离开 天可再次发送 发送时间 起始时间 时 停止时间 时 至 免打扰时间：20：00-8：00 特定区域范围 工作、居住、稳定、常住“智慧信息”产品面向各级政府部门、社区、公益服务组织，提供形象宣传、应急指挥、安全提 醒、公益服务等类型的非商业性短信通知，提供不同场景的定制化条件发送短信内容的服务。我市发布空气重污染橙色预警：2018年xxxxxx。请市民做好健康防护【xx市人民政府】必须签名 震后舆情监控 23 灾 区 与 外 界 人 口 迁徙 监 测 灾 区 用 户 上 网 行为 特 征 监 测 灾 区 实 时 人 口 监 测 24 国家应急部-POC 25 案例-自然资源部 全国区县人口分布 全国城市到36个一级节点城市OD分布 客户需求 整合城市各类资源、各种设施的规划都与所服务的人口相关，以“数字化”推动空间规划体系构建，支持国土空间规划监测、评估、预警。实现“智慧”辅助国土空间规划，构建“智慧规划”交付方式 项目背景 推进以人为核心的多源大数据应用，建设以人为核心的总量统计、空间布局、迁徙分析、投资消费、产业经济等领域的大数据研究与应用，是行使自然资源两统一职能的重要支撑，是推进国土空间领域国家治理体系和治理能力现代化的必要条件之一。加快推进人口大数据的收集与研究应用，是当前自然资源管理各个研究领域的重要内容 26 案例-北京市统计局 北京市委十一届七次全会通过了关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要的意见，明确了人口发展目标和加强人口调控的具体要求，疏解非首都功能，加强人口数据的动态监测。京津冀协同发展规划纲要中明确了北京2300万的人口控制目标，是为人口调控的红线不能突破。因此，如何有效调控人口规模，精确掌握人口流向，及时预警特殊区域人口聚集建立北京市人口动态监测平台成为人口统计工作的重点。基于北京联通手机用户信令数据分析的人口动态监测平台可以实时统计北京市辖区人口热力分布，出具日度、周度、月度、季度、年度等不同时间周期的人口统计报告。为北京市政府的人口统计、调控、监控提供有效数据支持。提升区域人口管理及监测的工作效率，合理制定政府疏解政策。北京市活跃人口趋势 北京市各行政区职住人口统计 项目背景 客户需求 交付方式：同时以EXCEL、PPT的形式提供人口统计数据表 27 案例-北京市发改委 实现为北京市人口“疏解 整治 促提升”政策，提供执行决策依据。其中中国联通依靠全国数据集中优势，单独为发改委提供京津冀、北三县人口分布情况分析报告。满足国家京津冀一体化协同发展、北三县统一规划战略。明确了人口发展目标和加强人口调控的具体要求，疏解非首都功能，加强人口数据的动态监测。北京市各行政区人口增减排名 北京市各街道人口变化趋势分析 项目背景 客户需求 联通、移动、电信三家运营商合作根据手机用户数经过数据挖掘建立算法、模型计算北京全量人口、工作人口、居住人口、常驻人口等。精确统计327个街道人口数及变化趋势。交付方式：同时以EXCEL、PPT的形式提供人口统计数据表 28 案例-广州发改委 为拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，研究提出城市总体发展战略，配合省政府编制和协调实施主体功能区规划并进行监测评估，衔接、平衡城市总体规划、土地利用总体规划及各专项规划和区域规划，统筹协调经济社会发展。需及时有效准确统计分析广州市人口总量、人口结构、人口流动等。项目背景 交付形式 29 案例-重庆统计局 购买运营商数据分析服务项目是重庆市第四次全国经济普查省级数据处理建设项目中的一个子项目。四经普需要调查单位从业人员相关情况，是准确确定普查对象、规范界定各类普查表实施范围、掌握社会经济总体情况以及就业人口相关情况，确保普查工作顺利实施的关键环节。购买运营商的信令分析信息就是要掌握就业人口的分地区、分行业、分机构类型等的相关情况以及跟三经普比较的变化趋势，以确保普查工作顺利实施。项目背景 客户需求 购买运营商的信令分析信息，通过分析移动终端的分布和时间变化情况，与经济普查在不同地区所获得的数据进行相互印证，从而掌握不同地区就业人口的分布情况和变化趋势等情况。交付方式：以EXCEL、PPT的形式提供重庆工作、居住、常住、流动人口统计及属性分析 050000100000150000200000250000300000350000400000常驻人口总数 重庆市各乡镇18年4-6月常驻人口年龄分布图 30 案例-北京市经信局 北京大数据行动计划于2018年正式启动，为进一步深入贯彻落实国务院促进大数据发展行动纲要（国发【2015】50号）、北京市发数据和云计算发展行动计划（2016-2020）（京政发【2016】32号）和北京市政务信息资源管理办法（试行）（京政发【2017】37号）的要求。1月23日，北京市经济和信息化局与移动、联通、电信、阿里、腾讯、百度、京东、中国进出口银行、阳光保险、中国经济信息社、京投、新京报、北京城市大数据研究院、启明星辰、亚信安全、360企业安全、数据堂、数知科技等18家社会机构（或其代表主体）在北京城市副中心签署了首批数据合作框架协议，共同推进北京大数据行动计划的深入开展。客户需求 项目背景 北京市的实际需求，首批聚焦四类机构，包括三家电信运营商、互联网企业代表、国有企业代表、及民营和中小企业代表，后续将启动实质性的社会数据合作。交付形式 客户收益 北京市的大数据管理体制已基本建立，大数据平台基本具备服务能力，初步实现了30余个市级部门、400余个政务信息系统的入云，和40余个市级部门、5500余个数据项、约10亿条数据的汇聚共享。联通机房建立独立集群导入北京市联通手机用户数据，以DaaS（Data as a Service）的模式提供服务。31 案例-国家信息中心 基于中国联通手机信令数据和京东线上消费数据，经过科学的建模分析，生成针对每个城市的消费行为(即线上消费水平指数和线下消费水平指数)和消费潜力指数，从而综合反映该城市的消费信心及消费潜力高低。该指数已由国家信心中心先后于智博会、CCTV2央视频道进行发布。经济视图：全景掌握区内产业发展现状，对产业发展中的资本、知识产权、人才等高端要素集聚状况实现实时监控 消费指数：分析城市居民消费偏好、品类等，评估城市消费活力、经济健康度 32 案例-国家信息中心 全国人口迁徙及3000县人口预测，劳动力省内/省外流动，分析就业人员规模、就业稳定性，为政府摸底人口资源底图、劳动力资源状况、就业失业现状等提供决策参考和研判分析 0.0000%1.0000%2.0000%3.0000%4.0000%5.0000%6.0000%7.0000%020000004000000600000080000001000000012000000广州市 深圳市 北京市 上海市 东莞市 苏州市 佛山市 成都市 重庆市 武汉市 郑州市 杭州市 天津市 西安市 长沙市 中山市 宁波市 南京市 惠州市 泉州市 全国城市农民工数量（TOP20）人数 占比 全国适龄劳动人口就业趋势分析 0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%02000000400000060000008000000100000001200000014000000160000001800000020000000农民工输出省份人数排名（TOP10）人数 占比 全国农民工流动分布和就业趋势分析 全国人口流动全景图 33 案例-国家发改委城市和小城镇改革发展中心 依托全国联通手机用户数据，通过人口数量、分布、迁徙、流动等纬度创立首位度、人口热度、联系强度、外来浓度、发展厚度的“五度”模型，分析三大都市圈发展现状 全国适龄劳动人口就业趋势分析 全国农民工流动分布和就业趋势分析 全国人口流动全景图 34 案例：北京市已服务的各区县人口大数据项目 朝阳区统计局 大兴/亦庄统计局 门头沟统计局 西城区科信委 东城区经信委 35 产品交付 十度 2、人口热度 8、城市体检健康度 3、联系强度 4、外来浓度 5、发展厚度 6、投资活跃度 7、要素流动度 9、产业转型升级度 10、高质量发展度 1、首位度 人口统计监测平台 人口规划决策平台 01 02 03 04 政府发展指数 城市感知平台 05 人口+消费、产业报告 多源数据融合应用 统计 发改 国家统计局：人口司、服务业司 省市区统计局：人口处、就业处、经济处等 统计高校：各地统计、财经高校 国家发改委：人口、规划、经济 省市发改委：人口处、就业处、经济处等 国家信息中心：已服务的部门形成落地项目并签约 卫健 应急 国家卫健委：人口监测与家庭发展司、老龄健康司等 地方卫健委（政府销售+区域销售）国家应急部：应急指挥中心、科技和信息化司 地方应急厅（政府销售+区域销售）及合作伙伴 36 演示 聚焦“人口”，连接人-物-企，成为全域数据智能科技服务商 谢 谢！