官昌水库大纲.doc

附件2

宁德市官昌水库环境影响评价大纲
1.项目由来
宁德市位于福建省东部沿海，是闽东政治、经济、文化中心，近年来随着改革开放不断深入，在福建省“建设海峡两岸繁荣带”的经济战略指导下，国民经济和城市建设取行了较快发展。
七都溪发源于宁德市境内的虎贝乡第一旗，由西向东贯穿全境，于七都镇入海，属单独入海的河流，干流全长58km，总流域面积333.5km2，为宁德蕉城区境内仅次于霍童溪的第二大河。
流域内大部分为中等切割构造侵蚀的中低山区，植被覆盖良好，沿溪除河源地区的虎贝、中游的洋中两块盆地外，河流多穿行于崇山峻岭之中，河床陡竣，水流湍急，水力资源十分丰富。河道平均破降为14.13%，天然落差达820m，可利用落差774.75m，其水电资源理论蕴藏量为6.87kW，可开发量达5.17万kW。
宁德县(蕉城区政府)于1984年10月编制《福建省宁德市七都溪开发规划报告》。并通过审查，福建省水利水电厅闽水电[1985]计138号文《关于宁德市七都溪开发规划的审批意见》，七都溪流域分六级开发，前五级均已得到开发，.从上游到下游分别为白岩电站、长潭电站、洋中电站、大泽电站和大港电站，总装机容量4.17万kW。拟开发的官昌水库为七都溪流域开发的最后一级，其主要功能是供水、灌溉，在此基础上兼顾发电。
.福建省计划委员会文件闽计基[1995]503号《福建省计划委员会关于宁德市第三水厂项目可行性研究报告的批复》和福建省建设委员会文件闽建[1992]42号《福建省建设委员会关于宁德市第三水厂可行性研究报告审查意见的函》均同意建设宁德市第三水厂，规模为10万t/日，取水水源为七都溪。宁德市海鑫钢铁项目建议协调指挥部文件，宁海钢指[2002]11号《关于海鑫钢铁项目生产用水的函》要求官昌水库供水，近期1.5m3/s，总规模用水4.0 m3/s。
官昌水库工程是一以供水、灌溉为主，兼顾发电的中型水库，供水设计流量5.2 m3/s，近期流量2.66 m3/s，灌溉面积2700公顷。电站装机2×4000kW，电站多年平均发电量2754万kW.h，保证出力1146万kW，年利用小时数3442小时。
根据《中华人民共和国环境保护法》（1989年）和《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]第253号令）以及《福建省环境保护条例》（2002年）的有关规定，宁德市宁港自来水有限公司于2003年6月1日委托福建省环境保护科学研究所对“宁德市官昌水库工程”进行环境影响报告书编制工作。我所接受后，立即组织本所有关技术骨干对拟建工程现场进行实地踏勘和分析研究，搜集有关资料，按有关环境影响评价技术规范进行初步的工程分析和环境现状调查，于2002年6月10日完成了《宁德市官昌水库工程环境影响评价大纲》编制任务，作为开展该项目环境影响评价工作的依据。
2. 编制依据
(1) 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
(3) 《中华人民共和国土地管理法》(1998年)
(4) 《中华人民共和国水法》(1988年)
(5) 《中华人民共和国水土保持法》(1991年)
(6) 《中华人民共和国渔业法》(1986年)
(7) 《中华人民共和国森林法》(1998年)
(8) 《中华人民共和国水污染防治法》(1996年)
(9) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年)
(10) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年)
(11)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年)
(12)《建设项目环境保护管理条例》国务院[1998]第253号令
(13)《中华人民共和国河道管理条例》(1988年)
(14)《福建省环境保护条例》(2002年)
(15) 国务院及其部委和福建省人民政府其他有关法规和规章
(16)《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1～2.3-93)
(17)《环境影响评价技术导则—声环境 》(HJ/T2.4-95)
(18)《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》(HJ/T19-97)
(19)《开发建设项目水土保持方案技术规范》 (SL204-98)
(20)《水利水电项目环境影响评价技术导则》(HJ/T88-2003)
(21) 《宁德县七都溪开发规划报告》
(22) 《关于宁德县七都溪开发规划的审批意见》(闽水电[1985]计138号)
(23) 《福建省建设委员会关于宁德市第三水厂可行性研究报告审查意见的函》(闽建[1994]42号)
(24) 《关于海鑫钢铁项目生产用水的函》(宁德钢指[2002]11号)
(25) 《福建省宁德市官昌水库工程可行性研究报告》(福建省水利规划院)(2002年11月)
(26) 《环境影响评价委托书》（宁德市宁港自来水有限公司2003年6月1日）
(27)《水质 — 河流采样技术导则》HJ/T52-99
(28)《开发建设项目水土保持方案技术规范》 (SL204-98)
3. 评价目的
该项目属于水利水电工程的新建项目，官昌水库的主要任务是供水、灌溉，在此基础上兼顾发电。宁德市位于福建省东部沿海，是闽东政治、经济、文化中心，近年来随着改革开放的不断深入，在福建省“建设海峡西岸繁荣带”的经济战略指导下，国发经济和城市建设取得了较快发展。根据通过审查的中国市政工程中南设计研究院1999年3月编制的《宁德批三水厂可行性研究报告》，宁德市第三水厂规模为10万t/日，七都溪现状2~3月份径流量无法满足第三水厂用水要求，另外海鑫钢铁项目近期用水量为1.5m3/s，远期为4 m3/s，亦须由官昌水库解决。根据农业灌溉要求，下游马坂灌溉面积2700公顷，也必须由官昌水库提供灌溉水量。目前宁德市电力供应能力与未来需求仍有差距，建设官昌电站，在满足供水情况下，结合灌溉发电有效提高水的利用率，可以缓和电力供需矛盾，提高工程经济效益。但该项目在建设施工期和投产运行期对周围环境也会产生较为明显的不利影响。因此，本评价的目的在于调查摸清该项目所在地目前环境背景、污染物排放状况、环境生态和环境质量现状，明确环境保护目标，论证该项目工程选址和平面布局在环境保护方面的符合性，对该项目开发施工期和运行期可能产生的环境影响进行分析和评价，针对性地提出防止、减轻或消除环境不利影响的措施和建议，为环境保护管理工作提供科学依据。
4.建设项目概况（略，详见报告书）
5.区域环境概况（略，详见报告书）
6环境影响要素识别与评价因子筛选
6.1不利影响要素识别
6.1.1施工期环境影响要素识别
（1）地表水环境：施工期生活污水、作业废水排放和施工泥沙散落将对纳污河流水域产生不利影响，这些水污染物主要是CODcr（或高锰酸盐指数）、BOD5 、悬浮物（SS）、氨氮（NH3-N）、总磷（P）、动植物油和石油类等污染物。
（2）环境空气：施工期作业废气、生活废气排放和施工粉尘散扬将对周围环境空气产生不利影响，这些大气污染物主要是总悬浮颗粒物（TSP）、NO2、CO、THC（烃类）、餐饮油烟等污染物。
（3）环境噪声：施工期使用较多的机械设备、运输车辆和爆破器材，施工噪声污染源种类繁杂，主要包括砂石料加工系统噪声、机械噪声、运输噪声和爆破噪声等，这些施工噪声将对附近村民生活环境产生不利影响。
（4）固体废物：施工期固体废物主要包括施工人员生活垃圾和施工作业固体废物等。施工作业固体废物一小部分是少数民房及其附属建筑物拆除过程中产生的建筑垃圾，另一大部分是大坝、厂房及其辅助工程施工作业过程中产生的废弃土石和建筑垃圾。这些固体废物将对周围环境产生不利影响。
（5）环境生态：施工期场地施工，地基开挖，料场开采，土石填筑，弃碴堆放，将占用土地、扰动土体、改变地貌、破坏植被、产生水土流失，从而对陆生生态产生不利影响。施工期围堰施工，开挖坝基，排放废水，将造成河床扰动、泥沙散落、水质不良、生境损害，从而对水生生态产生不利影响。
（6）社会环境：施工期环境污染、人口流动，若未搞好卫生防护工作，可能引发（消化道、呼吸道、虫媒）传染疾病，将对人群健康产生不利影响；施工期还存在人群意外伤害风险。施工期场地施工需要民宅迁建、通讯、输电设施改建，将对移民生活、交通运输、电讯传递、电力输送产生一定的不利影响。
6.1.1运行期环境影响要素识别
（1）地表水环境：运行期生产管理活动产生水污染物、水库蓄水初期释放水污染物、水库底泥淤积释放水污染物以及外部来源输入库区水污染物将对纳污水库、河流水域产生不利影响，这些水污染物主要是CODcr（或高锰酸盐指数）、BOD5 、悬浮物（SS）、氨氮（NH3-N）、总磷（P）和石油类等污染物。运行期拦河坝上、下河段水文、泥沙情势变化将对水环境派生多方面的影响。运行期水库拦蓄泥沙将逐渐造成坝下河道冲刷。运行期水库营养物逐渐积聚也会促进藻类增殖和促使富营养化启程，因而潜在对水环境的不利影响。运行期在枯水季节会形成坝下跌水段时日性脱水断流对水环境和生态的不利影响。
（2）环境空气：运行期没有生产废气产生；职工生活燃料采用液化气等清洁燃料，燃烧废气污染物浓度很低、数量很少；职工生活炒菜烹饪时仅有少量的餐饮油烟排放。故运行期对周围环境空气影响甚小，不进行评价。
（3）环境噪声：运行期噪声污染源主要是主厂房水轮机、发电机运转噪声及其发电泄水噪声以及副厂房离心风机等运转噪声。这些机电设备噪声虽经厂房隔声，但各种噪声源叠加后，仍有可能对附近村民生活环境产生一定的不利影响。
（4）固体废物：运行期固体废物主要是职工生活基地生活垃圾和大坝内侧拦污栅前聚集的水库漂浮物。虽然这些固体废物产生量不多，但也将对周围环境产生一定的不利影响。
（5）环境生态：运行期工程建设占用、水库蓄水淹没土地资源，导致土地利用变更和生物群落演替，从而对陆生生态产生不利影响。由于水库属于狭长河道型日调节水库，年内水位变幅不大，库区两岸坡度较大，原先河流阶地不发育，故运行期水库只能形成光秃秃的小消落区，并处于经常淹没状态，难以出现生物群落消长现象。运行期大坝阻隔鱼类洄游通道和阻碍生物种质交流，因而将对流域水生生物多样性产生不利影响。由于大坝截流、水库蓄水而改变河流原有水生生境，故运行期水生生物群落将发生较大变化，并造成流域水生物种组成简单化。运行期水库营养物逐渐积聚也会促进藻类增殖和促使富营养化启程。运行期水库淹没将改变原有地貌景观；水库淹没和库区淤积提高地下水位和洪水回水位，将对库区村庄和田野防洪、排涝产生一定的不利影响。但是，由于淹没而扩大水面不多，故水库对局地气候影响很小；由于水库下游区域农田灌溉和农村饮水由水库保证供水，故水库对坝下农业生产和农民生活用水不产生影响。
（6）环境地质：运行期水库蓄水可能造成库岸变形坍塌，引起山坡现有不稳定地质体复活或产生新的不稳定地质体，导致岸坡路基局部地段发生崩塌、滑坡等失稳现象。官昌水库大地构造位处闽东数据拗带东北段，福安-南靖北东向断裂带与松溪-宁德断裂交汇地区。分布的地层主要是晚侏罗系园组火山岩系列，其次为早白垩石帽山群火山碎屑沉积-火山岩系列。在七都溪中有小面积的第四纪松散冲洪积物及两岸山坡上堆积的坡残积含碎石粘性土、粉质粘土。区内岩资料侵入活动自早白垩系一晚白垩系均有发生，以中酸性花岗闪长岩为主，酸性花岗岩次之。根据建设厅、地震局联合发布的闽建设[2002]37号文，工程区抗震设防烈度为6度区，地震动峰值加速度为0.05g。工作区历史上无地震记录，无温泉出露，也无区域大断裂或活动断裂通过，属稳定地块。由于水库所在区域地壳处于相对稳定，地震基本烈度为Ⅵ度，加上自身水库不大（大坝高度＜100米），不易诱发地震。由于水库淹没区及其附近周边无重要矿藏分布，故对矿产资源不产生影响。
（7）社会环境：运行期水库饮用水源污染、浅水库区虫媒（雌性按蚊）孳生、水库蓄水野鼠入村，若未搞好卫生防护工作，可能引发（消化道、虫媒、透皮）传染疾病，将对人群健康产生不利影响；运行期还存在人群意外伤害风险。运行期水库涨落、淹浸、风浪可能将导致岸坡路基局部地段发生崩塌、滑坡等失稳现象，居民点和耕地的正常使用或安全。由于洪水的复杂性、突发性和工程的艰巨性及不确定性因素的存在，因而可能还有水库跨坝风险因素的存在。虽然水库发生突发性跨坝失事的概率很小，但万一发生所造成的生态破坏、生命危害和经济损失之程度是巨大的。水库大坝安全不可忽视。
6.2评价重点因子筛选
6.2.1项目主要环境问题判断
该项目为基础设施（水利水电工程）建设，其环境影响特点是范围广泛、因素复杂、性质多样，影响长远。就该项目环境影响性质而言，包括有利与不利、直接与间接、长期与短期、显见与潜在、间歇与连续、可恢复与不可逆、重大与轻微等影响。该项目开发任务是供水灌溉及发电，在开发全过程中若不采取得力和有效的环境保护措施，将在不同程度上给周围环境带来各种不利影响。该项目属于非污染生态型新建项目，其开发活动对当地环境影响将以非污染影响为主，但运行期管理活动特别是施工期施工活动对周围环境也将产生一定的污染影响。由于该项目地处乡村居住生活环境区域，因而环境生态敏感性和水环境敏感性较大以及噪声对工地附近村民生活环境将产生一定的影响。根据该项目的工程特点及其所在区域的环境特征，预计该项目施工期和运行期可能产生的主要环境问题是对环境生态和地表水环境的不利影响问题较为突出。因此，该项目开发单位在搞好各项环境保护工作的同时，应特别关注和解决好上述主要环境问题。
6.2.2项目评价重点因子确定
（1）地表水环境：根据该项目对地表水环境影响特点及其周围水污染源状况，地表水环境现状调查评价因子确定为pH值（无量纲）、溶解氧（DO）、高锰酸盐指数、氨氮（NH3-N）、总磷（以P计）、悬浮物（SS）；重点预测评价因子施工期确定为悬浮物（SS）、高锰酸盐指数、氨氮NH3-N计）、总磷（以P计），运行期确定为水温、水流量、泥沙、高锰酸盐指数、氨氮（以NH3-N计）、总磷（以P计）。
（2）环境空气：该项目开发除施工期产生作业工艺粉尘（主要为土壤粉尘）等施工废气外，运行期基本无废气产生。该项目所在农村地区环境空气质量现状良好，目前可达《环境空气质量标准》GB3095-96中的 二级标准。故仅对该项目开发施工期环境空气影响进行简要分析，不进行环境空气影响预测评价。
（3）环境噪声：该项目工地附近有村民集中生活区分布，其开发全过程特别是施工期将会在一定程度上产生影响直观的噪声扰民问题。根据该项目对声环境影响特点及其周围噪声污染源状况，环境噪声现状调查评价因子确定为区域环境噪声、简易公路交通噪声；重点预测评价因子施工期确定为施工场界噪声和区域环境噪声，运行期确定为企业厂界噪声和区域环境噪声。
（4）固体废物：该项目固体废物主要为生活垃圾、建筑垃圾、废弃土石、泥沙沉渣以及水库漂浮物，这些固体废物较易得到妥善管理、综合利用和卫生处置，其对环境的不利影响可得到有效控制。故仅对该项目开发施工期和运行期产生量和处理、处置方式及其环境影响进行简要分析，不进行固体废物环境影响预测评价。
（5）环境生态：根据该项目对环境生态影响特点及其周围环境生态特征，陆生生态重点调查和评价因子为土地利用、主要物种组成、植物群落、水土保持、生态功能等；水生生态重点调查和评价因子为水生动植物。
（6）人群健康：流域水电梯级开发是一种高度干预河流生态的活动，不但会从根本上改变河流和流域的生态系统、资源情势和社会结构，而且对环境影响也具有群体性、系统性和累积性等特征。对于每一个梯级水电站来说，虽然开发工程发生于点上，但对生态影响却可能上及源头、下至河口，从而造成流域性影响。因此，水电工程环境影响评价工作应持有流域观念，是一种以单项开发工程(点)环境影响评价为主、兼有流域水电梯级开发规划(线)环境影响评价性质的工作，故有必要对该项目所在流域水电梯级开发规划环境有利和不利影响进行简要分析。
(7)环境风险：根据国内外水电站建设经验教训的判别分析，该项目建设的环境风险源主要为水库垮坝失事而引发坝址下游重大洪水灾害。因此，有必要对水库垮坝环境风险原因、风险后果以及风险管理对策进行分析。

7评价重点与工作内容
该项目为基础设施（水利水电工程）建设，属于非污染生态型新建项目。该项目开发任务是以供水灌溉及发电为主，其开发活动对当地环境影响将以非污染影响为主，但运行期管理活动特别是施工期施工活动对周围环境也将产生一定的污染影响。因此，本次环境影响评价的对象为该项目开发施工期和运行期的各种工程活动。
该项目在开发全过程中若不采取得力和有效的环境保护措施，将在不同程度上给周围环境带来不利影响。由于该项目地处乡村居住生活环境区域，因而施工期和运行期造成环境生态影响问题和水环境影响问题以及施工期噪声对村民生活环境影响问题较为敏感。根据该项目开发项目的工程特点及其所在地区的环境特征以及环境保护要求，本次环境影响评价是以该项目开发对环境生态和地表水环境影响为重点，工作内容主要是项目概括与工程分析；项目周围环境概括与环境质量现状调查；地表水环境影响评价；环境生态影响评价；环境噪声影响评价； 人群健康影响分析；一般环境影响分析（包括环境空气、局地气候和固体废物以及施工意外环境事故风险等）；环境风险分析；公众参与；环境管理与监测计划；环境保护措施评述；环境经济损益分析，以及项目相关的流域梯级开发环境影响简析等。
8 评价工作等级及调查评价范围与环境保护目标
8.1 水环境
（1）评价工作等级：该水电站开发对水环境的影响主要是施工期施工废水、生活污水排放第二类污染物而产生的影响和运行期拦河坝上、下河段水文情势变化而派生的影响，运行期少量生活污水和生产污水排放第二类污染物对水环境的影响却相对较轻。该水电站为中型建设项目，其水库也为中型水库库容，水环境较为敏感，对水环境质量和污水排放控制要求较高，但其水库属狭长河道型日调节水库，库水交换迅速，建库前后年径流总量不变，目前所在水域水环境质量状况通常较好。根据《环境影响评价技术导则 — 水环境》（HJ/T2.3-93）中有关评价工作等级划分原则和判别方法，判定该水电站地表水环境影响评价工作等级为Ⅲ级。
（2）调查评价范围：从该坝址上游第五级大港水库电站处至坝址下游。
（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响的七都溪河段水质作为地表水环境保护目标。
8.2环境空气
（1）评价工作等级：该水电站开发对环境空气的影响仅来源于施工期施工作业粉尘和机械燃油废气无组织排放，而运行期基本上没有大气污染物排放。施工期对环境空气影响总体程度和时空范围不大，且当地目前环境空气质量状况良好。根据《环境影响评价技术导则 — 大气环境》（HJ/T2.2-93）中有关评价工作等级划分原则和判别方法，判定该水电站环境空气影响评价工作等级为低于三级，因而不进行详细评价，仅作简要分析。
（2）调查评价范围：该水电站开发施工区（包括坝址连厂区、辅助工程区、弃碴处置区、料场开采区）及其外围200米范围的区域。
（3）环境保护目标：以该水电站开发施工区外围附近居民点、学校和果树、作物等村野环境空气质量作为环境空气保护目标（二类区，执行GB3095-96《环境空气质量标准》二级标准）。
8.3环境噪声
（1）评价工作等级：该水电站为中型建设项目，地处乡村居住生活环境区域，由于其选址距离居民点、小学远，施工期和运行期设备运转噪声源强较大，施工噪声又较难控制，特别是爆破作业等施工噪声更大，传播距离更远，因而可能对外围附近小学教学和村庄部分居民产生不舒服的影响。但目前当地农村声环境质量总体较好，且将受该电站噪声影响人口不多，在工程建设竣工时，施工期噪声消失，运行期噪声经发电厂房隔声降噪后影响较小。根据《环境影响评价技术导则 — 声环境》（HJ/T2.4-1995）中环境噪声影响评价工作等级划分基本原则，判定该水电站环境噪声影响评价工作等级为三级。
（2）调查评价范围：该水电站开发施工期施工区边界外600米至5公里（指爆破噪声评价）范围内和运行期发电厂房边界外200米范围的区域。
（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响的施工区或发电厂区外围附近居民点、小学等村庄生活区声环境质量作为声环境保护目标区域执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》Ⅰ类标准）。
8.4 环境生态
（1）评价工作等级：该水电站开发对环境生态将在较大程度上产生影响，但不涉及文物古迹、自然保护区、风景名胜区、森林公园和物种丰富区等环境生态敏感区，对当地生态功能保护区（即重要生态功能区）和流域环境生态系统的影响经防护、修复和补偿不会导致严重危害，且工程影响范围小于20平方公里。根据《环境影响评价技术导则 —非污染生态影响》（HJ/T19-1997）中环境生态影响评价工作等级划分基本原则，判定该水电站环境生态影响评价工作等级为三级。
（2）调查评价范围：该水电站水库区及其周边两岸村野、主体工程区、辅助工程区、弃碴处置区、料场开采区以及水库下游影响河段和上游集水区域，而以水库区和主体工程区及其周围主要影响区域为主。
（3）环境保护目标：以可能受该水电站开发影响的水生动植物植被资源作为环境生态保护目标。
9 评价采用标准
(1) 《地表水环境质量标准》G3838-2002 中库区执行地表水II类标准，坝址下游执行地表水Ⅲ类标准
（2） 生活饮用水卫生规范》卫法监发[2001]61号
(3) 《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
拟建宁德市官昌水库工程地处乡村居住生活环境区域，该区域环境噪声评价可参照执行GB3096-93 中2类标准（即昼间等效声级≤60 dB，夜间等效声级≤50 dB），其中夜间（22：00~次日6：00）突发的噪声最大值不准超过标准值15dB(即60dB)；
(4)《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90
该水电站在建筑施工期间场地边界线处噪声应执行GB12523-90中规定的限值。
(5)《环境空气质量标准》GB3095-96
地区环境空气质量评价执行GB3095-96中二级标准。
(6)《大气污染物综合排放标准》GB16297-96
拟建宁德市官昌水库工程地处农村地区（属于二类区），故该水电站在建筑施工期间无组织排放的颗粒物（施工粉尘）等大气污染物应执行GB16297-96表2中规定的无组织排放监控浓度限值。
(7) 《污水综合排放标准》GB8978-96中的一级标准

10评价专题设置
10.1拟建项目概括
(1) 项目名称、建设地点、工程性质、建设规模、工程等级、设计标准、建设内容、生产设备、工程布置、工程管理、料场分布、施工规划、水库淹没、占地面积、移民安置、工程投资等；
(2) 主要技术经济指标表和工程特征表等。
10.2项目地区环境概括
以收集现有资料为主，并进行实地查勘，水质资料布设断面进行监测获得。
(1) 调查该项目所在区域的水文、气象、地质、土壤、植被、动物和水土保持现状等情况。
(2) 调查该项目所在区域的人口、土地利用、工农业生产、水电开发、交通运输、文化设施、居民生活水平及其他社会经济活动等情况。
(3) 调查该项目所在区域的工业、农业和生活污染源。
(4)调查水土保持现状及周围生态和动植物的现场调查
10.3工程分析
(1) 水库大坝选址和工程平面布置合理性分析
从项目环境影响特征及其流域水电开发规划、环境保护规划和区域自然、社会环境条件以及国家和地方有关法规等方面，对水库坝址选择和工程平面布置合理性进行分析论证。
(2) 水库功能规划和水库运用方式合理性分析
从项目环境影响特征及其水库功能协调以及水域功能保障要求等方面，对水库功能规划和水库运用方式合理性进行分析论证。
(3) 项目环境影响因素和主要环境问题分析
根据项目开发行动（各种工程活动）计划及其环境组成（各种环境要素）现状特征，采用我们提出的环境影响因素判别方法——“综合评定模型”，逐一判别项目开发施工期和运行期各类工程活动对各种环境要素的影响效应，并以各种因素环境不利影响效应各自占项目总体环境不利影响效应的比值大小为依据，确定项目开发全过程整体活动可能存在的一些主要环境问题。
(4) 项目环境影响源强和环境保护措施分析
通过对项目开发施工期和运行期工程活动情况分析以及项目周围污染源调查分析，结合类比调查分析和参考资料分析，确定项目的主要污染源和影响源及其防治对策，并对项目拟定环境保护措施方案进行评论。主要包括以下内容：项目环境污染源强与污染防治措施分析；项目移民安居乐业与环境保护措施分析；项目拟定环境保护措施方案评论。
10.4地表水环境影响评价
(1) 水文特征
通过查阅有关的水文资料，了解纳污河流的流量、流速、水深、河宽和自净系数等参数，阐明纳污河流的水域功能和保护目标。并通过实地调查，明确该项目所排污水的走向和距离等情况。
(2) 地表水环境质量现状监测与评价
①监测断面
②监测频次
共采二次样，采样时间分别是2001年6月18日和6月22日。同时搜集2002年宁德市环境监测站进行水质常规检测资料。
③监测项目与分析方法
监测项目有水温、pH、DO、高锰酸盐指数、总氮、总磷、SS、叶绿素α、透明度共计9项。
样品的采集、保存和分析均按GB3838—2002的规定及国家标准分析方法的要求进行。
④水环境质量现状评价方法
评价因子：选用pH、水温、DO、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、悬浮物共计8个项目为评价因子。
评价标准：评价标准按GB3838—2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准进行评价，悬浮物采用欧共体标准即25mg/L进行评价。
根据监测结果，以各水质参数的监测平均值直接对照GB3838—2002《地表水环境质量标准》，采用单项指标标准指数法加超标率法进行评价，并评定各断面所属的水质类别。即：
单项水质参数i在第j点的标准指数

DO的标准指数为：
DOj≥DOs
DOj<DOs

pH的标准指数为：

水质参数的标准指数＞1，表明该水质参数超过了规定的水质标准，已经不能满足使用要求。
⑤水库富营养化现状评价方法
根据水质现状监测资料，采用中国环境监测总站推荐的综合营养状态指数评价方法。即选用叶绿素a[chla（mg/m3）]、总磷[TP（mg/l）]、总氮[TN（mg/l）]、透明度[SD（m）]、高锰酸盐指数[CODMn（mg/l）]为评价指标，各指标的营养状态指数和综合营养状态指数计算公式为：
TLI（chl）=10（2.5+1.086lnchl）
TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）
TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）
TLI（SD）=10（5.118-1.94 ln SD）
TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）
TLI（∑）=
式中：TLI（∑）为综合营养状态指数，TLI（j）为各指标的营养状态指数，Wj为相关权重（叶绿素a、总磷、总氮、透明度和高锰酸盐指数的Wj分别0.26626、0.18787、0.17903、0.18342和0.19342）。
水库营养状态分级标准是采用0～100的一系列连续数字对湖泊(水库)营养状态进行分级：
TLI(∑)＜30 贫营养
30≤TLI(∑) ≤50 中营养
TLI (∑)＞50 富营养
50＜TLI(∑) ≤60 轻度富营养
60＜TLI(∑) ≤70 中度富营养
TLI(∑) ＞70 重度富营养
在同一营养状态下，指数值越高，其营养程越重。
(3)地表水环境影响预测与评价
在水环境质量现状调查评价的基础上，分析预测工程施工期生产废水、生活污水和泥沙散落对水域环境功能的影响，并提出相应的防治措施；分析预测工程运行期对库区及其下游水文情势变化、水环境容量变化、水环境质量变化和水库富营养化趋势的影响，并提出水环境保护措施。
10.5环境生态影响评价
通过资料搜集和实地考察，调查项目周围生态系统类型、土地利用现状，生态敏感目标、主要物种组成、陆生植被现状、水土流失现状、水生生物群落、鱼类资源等，分析项目开发所造成的土地利用变更、陆生植被破坏、水土流失、鱼类资源影响、水生生物群落、水库富营养化倾向及其坝下生态影响等，提出陆生和水生生态防护、补偿、恢复措施和水土保持方案以及水库富营养化控制技术。
10.6环境噪声影响分析
(1)环境噪声现状调查评价
按GB/T14623-93《城市区域环境噪声测量方法》、《环境监测技术规范（噪声部分）》分别对项目周围环境噪声、乡村道路交通噪声、进行一期调查，分昼间和夜间各监测一次。根据现场监测结果进行现状评价。
10.8一般环境要素影响分析
根据工程分析结果，重点分析项目开发对环境地质的影响，简要分析项目开发引起固体废物产生、施工粉尘等大气污染物排放对环境的影响，对项目开发可能造成环境土壤、环境景观、局地气候的影响仅作一般叙述，并提出相应的对策和建议。
10.9环境风险分析
在总结国内外水电站建设经验教训和吸收国内外水库大坝安全评价成果的基础上，针对项目开发运行期突发性重大事件引起的巨量有害库水下泄所造成的对人群安全与生态环境的影响和损害进行环境风险评价，通过水库风险原因分析和概率判断，提出防范、应急、减缓措施和建议。
10.10公众参与
公众参与采用社会调查方法，采取定式调查和半定式调查，前者是向当地社会有代表性地发送《项目建设公众意见征询表》，后者是听取当地人大代表、政协委员、政府职员、社会各界人士代表和村民代表对项目建设的有关意见和建议，重点调查项目区域周围公众意见；对公众意见进行统计分析和归纳整理，将结果反馈给有关部门和建设单位，并对公众参与调查中的公众意见提出协调办法和建议。
10.11环境管理与监测计划
根据项目特点，依据有关环境管理法律、法规，明确项目环境管理机构及其职能之体系设置要求，编制项目开发不同阶段的环境管理行动计划，提出项目施工期和运行期环境监测的实施方案和建议。
10.12环境保护措施分析
根据项目环境影响源和污染源情况，列出各类环保措施及投资，并从经济、技术的角度分析拟采取措施的可行性、实用性和先进性，并根据实际情况提出改进、完善的意见。
10.13环境经济损益分析
运用环境经济学方法，从货币价值的形式来分析项目的经济效益、社会损益、环境损益及其综合效益；通过整体损益比较和综合效益评价，从经济角度来论述项目的可行性。主要内容有：
(1) 经济效益与社会效益
(2) 环境损失与社会损失
(3) 保护环境投资(包括设施投资及其运转费用)与挽回环境损失(即环境效益)。
(4) 损益比较和效益评价，包括单位总成本(即所有投资和损失之和)所获得的总效益(即所有效益之和)以及单位环保投资所产生的环境效益和环保投资分别占总投资和纯利润的比值。
10.14梯级开发规划环境影响简析
七都溪流分六级开发，前五级均已提到开发，官昌水库为规划中的第六级水库电站。故有必要对该项目所在流域水电梯级开发规划环境影响进行简要分析。主要内容有：
(1) 阐明流域水电梯级开发规划和水能资源利用现状
(2) 简评流域水电梯级开发总体环境有利和不利影响
(2) 提出流域水电梯级开发总体环境管理政策性建议
11提交成果
本次评价工作的最终成果为《宁德市官昌水库工程环境影响报告书》。报告书的章节设置（略）
12工作进度（略）
13组织分工（略）
14经费概算（略）