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工程局经理部安全生产与环境职业健康应急的预案

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广西水电工程局大法坪经理部
安全生产及环境职业健康应急预案

一、 概况
广西水电工程局大法坪经理部当前在建及运行管理的项目有: 麻村砂石加工系统运行管理、 大法坪砂石系统试运行期开采工程、 尾水出口明挖工程。
( 1) 麻村砂石系统( 以下简称砂石系统) :
砂石系统位于坝址右岸下游约4km( 直线距离) 处, 主要担负龙滩水电站Ⅰ、 Ⅱ、 Ⅳ、 Ⅴ标以及临建工程共计约160万m3混凝土所需骨料的生产任务( 各标主要工程项目见表1) 。按混凝土浇筑强度3万m3/月计算, 砂石系统设计生产能力240t/h, 处理能力300t/h。根据混凝土使用级配要求, 砂石系统按二级配为主, 同时也能生产三级配混凝土骨料。
砂石系统工程运行作业主要包括: 采石场开采及边坡支护、 砂石骨料的加工、 砂石储存、 砂石系统的环境保护、 砂石料生产的质量控制、 产品检验及试验控制、 系统设备运行保养及维修。
采石场山体的东、 东南、 东北三面为临空的悬崖, 自然边坡最大坡度近90度。西面与较高的山体相连, 属典型的高山深谷喀斯特地形地貌, 基岩裸露, 岩溶以表面溶蚀沟槽、 溶缝和石牙等为主。东面山脚处有12#公路贯穿, 车辆来往频繁, 东北面为皮带机运输洞出口, 溜2#皮带机直接受至采石场滚石的威胁, 因此爆破的飞石及滚石成为重要的危险源之上。
( 2) 大法坪砂石系统试运行期开采工程:
大法坪砂石加工系统位于坝址右岸下游约4.5km( 直线距离) 处, 主要担负龙滩水电站III标( 包括大坝和围堰工程) 共计约641.63万m3混凝土( 大坝按375.00m水位建设时) 所需骨料的生产任务, 其中碾压混凝土431.96万m3, 常规混凝土209.67万m3。共需生产成品砂石料1412万t, 其中粗骨料939万t、 细骨料473万t。
按混凝土高峰时段浇筑强度30万m3／月计算, 砂石系统设计处理能力2500t／h, 设计生产能力 t／h。按混凝土高峰时段浇筑强度25万m3／月计算, 砂石系统设计处理能力 t／h, 设计生产能力1600t／h。
砂石系统10月1日至12月1日为系统试运行阶段, 在系统试运行阶段, 系统生产平均产量按系统设备最大生产能力的80 %, 试生产40天, 每天按一班制计算, 共开采毛料14.18万m3, 生产成品料11.52万t。考滤到半成品、 转料仓的死库容, 试运行期需开采40万方毛料。我部负责毛料开挖及装运。
12#公路与天峨至八腊省道分别贯穿于场料北面与东面的山脚下。
( 3) 尾水出口明挖工程:
尾水出口最低开挖高程196.0m,最大开挖高度63.5m, 在边坡243.0m高程处设有宽3.0m的马道, 出口每两条尾水洞之间均设有岩坎隔开, 岩坎高程223.0m, 整个工程开挖量约75万方, 石方约67万方。
元月30日前必须开挖到高程215m, 创造进洞条件, 开挖方量约50万m3, 要求3个月内要完成45万m3的开挖量, 开挖强度大, 平均每月为15万m3。
出口边坡地质条件差, 有断层存在, 边坡支护量大, 因此, 开挖中应特别注意开挖与支护的穿插协调施工, 以确保施工进度和安全。
针对我部在建工程的特点及危险源分布特点, 安全生产应重点防范以下事故: 爆破事故、 高空作业坠落事故、 塌方事故、 消防事故等。
本着”预防为主、 自救为主、 统一指挥、 分工负责”的原则, 制定我经理部的生产事故应急预案。
二、 指挥机构及职责
2.1指挥领导机构
成立生产事故应急救援”指挥领导小组”, 由项目经理任领导小组组长, 负责生产的副经理和项目总工程师任副组长, 各部门及施工队负责人任领导小组成员, 下设应急求援办公室, 日常工作由安监部兼管, 各施工队成立救援队伍。发生重大事故时, 以指挥领导小组为基础, 立即成立事故应急救援指挥部, 项目经理任总指挥, 负责生产的副经理和项目总工程师任副总指挥, 负责应急救援工作的组织和指挥。项目经理不在时, 由分管副经理任临时总指挥。指挥机构图见图2.1

指挥领导小组组长: 方小平
副组长: 徐秋朗( 总工) 陆勇
蒋庭球 邓桂龙 林运红
安监部负责人: 潘毓秋
技术部负责人: 吴月泉
质量部负责人: 莫生进
经营部负责人: 吴建玲
财务部负责人: 阮 建
设备部负责人: 韦桂生
运转队负责人: 覃生兴
运转队应急救援队伍
办公室负责人: 刘俊宇
大法坪队负责人: 黄汉兴
尾水队负责人: 李 健
大法坪应急救援队伍
尾水队应急救援队伍

图2.1应急救援指挥机构图

各部门及负责人联系电话见下表:
部门
负责人
联系电话
部门
负责人
联系电话
领导小组
方小平

质量部
莫生进

领导小组
徐秋朗

经营部
吴建玲

领导小组
陆 勇

财务部
阮 健

领导小组
蒋庭球

设备部
韦桂生

领导小组
邓桂龙

办公室
刘俊宇

领导小组
林运红

运转队
覃生兴

安监部
潘毓秋

大法坪队
黄汉兴

技术部
吴月泉

尾水队
李 健

2.2机构及负责人职责
( 1) 指挥领导小组: 负责本单位应急”预案”的审批; 组建应急救援队伍, 检查督促做好重大事故的预防措施和应急求援的各项准备工作。
( 2) 指挥部: 发生重大事故时, 发布和解除应急救援命令、 信号; 组织指挥求援队伍实施救援行动; 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况, 必要时向有关单位发出求援请求; 组织事故调查, 总结应急求援经验教训。
( 3) 总指挥: 组织指挥应急求援。
( 4) 副总指挥: 协助总指挥负责应急求援的具体指挥工作。
( 5) 安监部负责人: 平时负责危险源的确定及潜在危险性的评估, 发生重大事故时协助总指挥做好事故报警、 情况通报及事故处理工作。
( 6) 技术部负责人: 负责本单位的应急预案的制定、 修订, 发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。
( 7) 质量部负责人: 负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、 监测工作; 必要时代表指挥部对外发布有关信息。
( 8) 经营部负责人: 负责编制处理事故的所需物质及费用报表, 并对物质采购进行监督管理。
( 8) 财务部负责人: 负责事故处理措施相关计划资金的落实, 并收集、 核算、 计划、 控制成本费用, 降低资源消耗, 对经营活动提供资金保障。
( 9) 设备部负责人: 负责抢险救援物资的供应和运输工作。
( 10) 办公室负责人: 负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作, 并负责治安保卫疏散工作。
( 11) 各施工队负责人: 负责事故处理时生产系统、 开停车高度工作, 事故现场通讯联络和对外联系。并负责警戒及道路管制工作。
( 12) 救援队伍: 为不脱产的专业救援队伍, 平时针对危险目标, 配备装备器材, 并对信号做出规定。报警方法、 联络号码和信号使用规定要置于明显位置, 使每一位值班人员熟练掌握。
三、 爆破事故应急预案
大法坪试运行期开采、 麻村采石场开采、 尾水出口明挖均是大方量石方开挖, 爆破飞石及滚石及易造成爆破事故, 为预防事故的发生或将发生事故造成的损失降至最低, 本着思想重视、 制度严明的目的, 结合本单位实际情况, 特制定如下应急预案:  　　
3.1预防爆破事故的措施
( 1) 石方爆破作业, 以及爆破器材的管理、 加工、 运输、 检验和销毁等工作均应按国家现行的《爆破安全规程》( GB6722-86) 执行。
( 2) 控制爆破规模, 减少爆破次数, 设计有效的爆破方案, 保证爆破孔堵塞质量, 选择有利的爆破方向( 临空面)
( 3) 爆破工程的作业人员经公安机关或公安机关指定的部门培训, 经考试合格并获得县级以上公安机关核发的有效操作证。
( 4) 实施爆破前, 机械设备等设施撤离到不受爆破飞石、 冲击波危及到的范围外, 安全距离为300m, 无法撤离的设备及周围建筑物采取搭设防护棚保护, 防护棚采用排架加防护物, 防护物用竹排固定在排架上。各警戒点派专人守护警戒。
( 5) 每次爆破作业后, 由爆破人员排除哑炮, 排除危石( 悬石、 松动石、 滚动石) , 清理现场并经安全员检查。
( 6) 经安全员对开挖面、 坡顶受爆破震动影响情况鉴定不存在的事故隐患才进行下一层钻爆。
3.2爆破事故处理
( 1) 当班人员或任何人员发现爆破事故, 应立即向施工队队长报告。
( 2) 施工队长接到报告后, 负责调派救援人员、 抢险抢修人员、 车辆、 抢险物质应急。并上报领导小组。
( 3) 指挥部协调统一指挥, 对事故现场及危险区域进行警戒, 疏散人群, 如有伤员, 首先对伤员现场救护, 再送往医院或拨打电话120急救中心。
( 4) 处理危石, 排除哑炮, 避免事故扩大。同时修通道路, 。
( 5) 抢修受损坏的机械设备, 配件由设备部负责采购, 使生产系统尽早恢复。
( 6) 安监部对事故进行调查, 分析事故原因并进行责任分析。
( 7) 做出事故调查报告并进行总结, 上报领导小组。
四、 高空坠落事故应急预案
麻村采石场开采边坡支护及尾水出口明挖边坡支护均为高空作业, 为
预防事故发生及将发生事故造成的损失降至最低, 特制定以下应急预案:
4.1高空坠落预防措施
( 1) 高空作业搭设安全架, 安全架采用钢棚架管, 棚架管的强度满足规范要求。
( 2) 安全架支撑、 搭设连接牢固, 承台和周围设置安全网。
( 3) 操作人员在作业时绑安全带、 戴安全帽和穿软底鞋了。
( 4) 高空作业时实行监护制度, 作业过程派安全员在旁监护。安全架底部严禁站人。
( 5) 高空作业材料、 工具、 物品经过吊运传输, 严禁经过抛掷传输, 吊运绑扎牢固。
( 6) 高处作业人员, 精神要集中, 不得打闹, 不得麻痹大意。
4.2高空坠落事故处理
( 1) 发现有人从高处坠落时, 立即通知施工队队长, 由队长派调车辆。
( 2) 立即对坠落人员进行现场救护并拨打急救中心电话120。
( 3) 观察坠落人员摔伤及骨折部位, 看其是否昏迷。
( 4) 注意摔伤及骨折部位的保护, 避免不正确的抬运, 使骨折错位而造成二次伤害。
( 5) 如昏迷不醒, 可用人工呼吸等心肺复苏术急救。
( 6) 车辆一到立即就近送往医院。
( 7) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 8) 总结经验教训, 教育职工。
五、 塌方事故应急预案
尾水出口明挖开挖高差大, 地质情况为不良地质, 风化破碎, 有断层贯穿, 易造成塌方。塌方多发生在一瞬间, 很可能砸坏车辆, 危及司乘人员, 因此不能不加倍小心。　
　　从工程地质角度来看, 塌方包括”岩崩”及”岩堆”两类不良地质现象。”岩崩”是在陡峻斜坡上的岩体和土体突然而急剧地向下倾倒、 崩落翻滚和跳跃运动的一种地质现象。”岩堆”是在山区陡峻山坡下, 以重力作用为主, 所形成的一种块状碎屑岩石及土所形成的堆积体。岩堆体的物质来源能够是由岩崩岩块为主的, 也能够是由崩落的或坠落的岩块为主的。　　
5.1塌方事故的预防措施
( 1) 开挖过程中, 密切注意边坡稳定情况, 对软弱地带、 存在滑坡和坍塌的边坡立即暂停开挖并及时上报, 采取放缓边坡、 衬砌支护或按监理工程师的指示执行。
( 2) 施工队在巡查中注意观察, 以期防患于未然。一旦发现有异常现象, 应找出原因并及早治理, 特别是大风、 雨天时, 更要及时查看有否险情, 以便适时采取措施。　　

　 ( 3) 对以下情况的地段开挖出来后立即进行支护: 坡面不平整, 岩体结构面处于不利位置, 节理发育, 岩体被割裂成倾向山坡的。软硬岩石的互层。岩体为断层破碎带或接触带的。大爆破开挖的山坡。岩块风化剥落形成上下层密度不均匀的山坡。 　
　 ( 4) 日常维修中要注意地面水的排除, 地下水的疏干, 以增加山体层的摩阻力, 消除塌方诱因。
( 5) 严格按设计图纸进行边坡支护, 并加强支护工作, 确保支护跟上开挖进度。　　
5.2塌方事故的处理
( 1) 发生塌方事故立即上报施工队长。
( 2) 接报后, 施工队长负责派调人员车辆前往现场, 并立即上报领导小组。
( 3) 疏散边坡下方的人员, 撤离机械设备。
( 4) 技术部根据现场情况, 定出临时支护方案及安全措施, 避免扩大塌方, 并立即联系监理单位及设计代表, 商议治理方案。
( 5) 塌方一般治理方法: 　　
　　a 减载。将边坡上方的岩崩体挖除。　　
　　b拦截。在岩崩体下方设缓冲平台、 落石槽、 拦石墙等, 同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土, 以减少岩崩体对它们的冲击破坏。　
　　c支护、 撑顶。在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来, 以消除其不稳定的隐患。
　　d插别。即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定岩体上, 也能够在其外侧大一排孔眼, 插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。　
　　e注浆、 压浆或喷锚。用这些方法将有裂缝或隙缝的岩体或岩层连成整体, 以免块石坠落。　
　　fSNS柔性防护系统。是以钢丝绳网、 锚杆和减压环为主要材料构成的防护系统, 其安全可靠性大, 对于难于治理的大型岩崩是一种良好的对策。　
　 ( 6) 技术部调查分析塌方原因 , 做出报告上报领导小组。
六、 消防事故应急预案
为加强本单位的消防安全, 预防火灾和减少火灾危害, 保护人、 财、 物的安全, 本着”预防为主, 防消结合”的宗旨, 切实做好防火、 严灭火工作, 结合本单位实际情况, 特制定如下消防安全应急预案:
6.1消防事故预防措施
( 1) 建立各项防火制度, 健全消防机构, 开展定期和不定期的防火检查, 及时消灭火灾隐患。
( 2) 根据防火需要, 配备一定数量的消防器材和设备, 存放地点应明显, 易于取用。消防器材及设备附近, 严禁堆放其它物品。
( 3) 建筑物和临时建筑的设计必须符合《建筑设计防火规范》、 《仓库防火安全管理规则》和《中华人民共和国消防条例》的规定。
( 4) 各类消防用工器具设备, 均应妥善加以管理, 严禁挪作它用, 并定期检查试验。
( 5) 宿舍、 办公室、 休息室内严禁存放易燃易爆物品。
( 6) 非经许可, 严禁使用电炉。仓库内照明用灯泡不得超过60W, 工具房和宿舍内不得超过100W。
6.2消防事故处理
( 1) 任何人发现火灾( 爆炸) 时, 应立即向119报警, 报警人员在报警时应同时说清着火( 爆炸) 地点、 部位、 燃烧物品、 火灾状况等。同时向施工队长报告。
( 2) 施工队长接报后, 立即向领导小组汇报, 经理部所有义务消防成员必须无条件及时赶到现场, 参加救火行动。
( 3) 全体在场工作为员、 义务消防成员必须立即加入扑救火灾行动。在指挥领导小组的领导下, 疏散救护工作要有条不紊, 责任到人, 由各安全员负责进行引导护送, 向安全区疏散, 同时要查清现场是否有遗漏人员, 疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车, 指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。
( 4) 指挥部派调人员查看火情, 掌握火势发展情况, 随时向119指挥中心通报火情, 根据火情指挥切断电源、 可燃性气体源( 氧气、 乙炔等) , 指挥义务消防队和增援人员灭火, 指挥抢救伤员, 疏散仓库物资, 及时控制火势蔓延。
( 5) 在向119报警后, 及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍, 疏散周边职工和仓库物资, 做好警戒工作。公安消防队到达后, 及时向公安消防火场总指挥报告灾情, 按统一步骤, 组织职工贯彻执行, 做好安全工作。
( 6) 现场指挥员有权根据扑救火灾的需要, 决定如下事项: 使用各种水源, 限制用火用电直至停止使用, 划定警戒区, 实行道路封闭等。
( 7) 根据现场具体情况划分安全警戒线, 安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障, 劝阻无关人员离开现场, 维持好建筑物外围秩序, 为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员, 看管好抢救出来的物件。
( 8) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 9) 总结经验教训, 教育职工。
七、 触电应急措施
( 1) 如果发生触电事故时首先断开电源。如果电源开关在较远处, 则可用绝缘材料( 如木条等) 把触电者与电源分离。
( 2) 高压线路触电: 马上通知供电部门停电, 如一时无法通知供电部门停电则可抛掷导电体( 如裸导线) , 让线路短路跳闸, 再把触电者拖离电源。
( 3) 触电者脱离电源后马上进行抢救, 同时通知120送往最近的医院。
( 4) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 5) 总结经验教训, 教育职工。
八、 翻车应急措施
( 1) 翻车后, 应大声呼救, 争取救助人员;
( 2) 如有伤员困在车内, 先用千斤顶、 剪钳把伤员救出来, 让其平躺在地上;
( 3) 马上进行抢救伤员、 通知医院;
( 4) 坚持先救人再救车的原则。
( 5) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 6) 总结经验教训, 教育职工。
九、 机电设备起火应急措施
( 1) 切断总电源
( 2) 用专用的灭火器进行灭火, 严禁在带电情况下, 泼水灭火。
( 3) 报告上级主管部门。
( 4) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 5) 总结经验教训, 教育职工。
9.1油罐车起火
( 1) 把油车总阀关上, 油料着火不得浇水, 应用灭火器、 砂土、 湿麻袋等物来扑救;
( 2) 如果车停在危险地段, 周围有易燃易爆物品, 应尽量把车开出危险地段的无人区;
( 3) 如无法控制火势, 消防队员未到前, 应对油车进行警戒, 禁止车辆与行人靠近。
( 4) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 5) 总结经验教训, 教育职工。
9.2机动车辆刹车失灵应急措施
( 1) 驾驶人员要经常检查车况, 下坡前应踩一下刹车检查一下, 发现问题立即停车处理;
( 2) 车辆刹车忽然失灵, 驾驶员要沉着冷静, 尽可能利用地形等可利用条件进行减速, 车辆驾驶到平坦处立即停车处理。
( 3) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 4) 总结经验教训, 教育职工。
9.3汽车电路着火应急措施
( 1) 电线着火时, 应立即关闭电门, 拆去一根畜电池电线, 以切断电源;
( 2) 油料着火, 不能浇水, 应用灭火器、 砂土等物扑救。
( 3) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 4) 总结经验教训, 教育职工。
十、 食物中毒应急预案
10.1什么是食物中毒
食物中毒是指食用了由细菌感染, 或者被有毒物质( 有机磷、 砷剂、 升汞) 污染的食物, 以及食用了食物本身的自然毒素( 如毒蕈、 毒鱼) 等引起的食源性疾患。
发生食物中毒后, 病人会出现呕吐、 腹泻、 头痛、 阵发性腹泻、 发烧和疲劳等症状。病情严重时感染痢疾时, 大便里会带有脓血。症状的严重程度取决于误食病菌的种类和数量。这些症状可能在进食不洁的食品后半小时, 或几天后发生。一般持续一到两天, 但也能够延续到一个星期和10天左右。
10.2预防措施
办公室组织对食堂工作人员进行预防食物中毒知识专项培训; 要求食堂要建立健全内部食品卫生管理的规章制度, 严把原料采购关, 做好食物保管, 保持食物新鲜, 加工海产品要求烧熟煮透, 凉拌菜保持新鲜卫生, 生熟食物要分开, 防止炊具交叉污染。
具体应注意从以下5个方面入手, 预防食物中毒。
( 1) 食物原料变质。夏季气温高, 鱼、 肉、 贝类等食品容易变质。如果在加工过程中不把它烧熟、 煮透, 这样中心部位的细菌就不会被杀死, 就极容易变质, 从而引起食物中毒。
( 2) 食物存放时间过长。有的人认为食物存放在冰箱中很安全, 其实细菌在冰箱中同样能够繁殖并污染食物。
( 3) 生熟不分造成食物污染。生食品上常常带有大量细菌, 如果盛装生熟食品的容器不分, 熟食品就会被细菌污染, 人们吃了被污染的食物, 就会导致食物中毒。
( 4) 生吃凉拌菜。夏季气温、 湿度都比较高, 案板、 刀墩、 容器上的细菌会大量繁殖, 如果使用被污染的工具加工凉菜会使食物受到污染, 进而导致食物中毒。
( 5) 生吃水产品。水产品本身就带有大量的细菌, 如果只用开水烫一下就吃, 往往寄生在其内部的细菌还会存活, 再加上运输、 加工过程中的污染, 很容易引起食物中毒。
10.3食物中毒应急预案
( 1) 设兼职医务人员, 配备医务药箱。
( 2) 职工一旦发生或发现食物中毒, 应立即通报办公室, 办公室立即安排小车将中毒者送到天峨县人民医院进行救治, 并办理有关治疗或住院手续, 同时向指挥领导小组汇报。
( 3) 指挥领导小组接到报告后, 应当及时向当地卫生行政部门报告, 同时要详尽说明发生食物中毒事故的单位、 地址、 时间、 中毒人数、 可疑食物等有关内容。如果可疑食品还没有吃完, 请立即包装起来, 标上”危险”字样, 并冷藏保存, 特别是要保存好污染食物的包装材料和标签, 如罐头盒等。同时立即封闭厨房各加工间, 待卫生部门调查取证后方可进行消毒处理。
( 4) 安监部进行事故调查, 责任分析并形成调查报告上报领导小组。
( 5) 总结经验教训, 教育职工。

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