陕西某置业有限公司防洪应急预案.docx

陕 西 ** 置 业 有 限 公 司

防洪应急预案

编制人：

审核人：
批准人：

2010年6月23日

1 总则
1.1编制目的
为了防范汛期自然和地质灾害引发生产安全事故，切实做好生产安全和汛期地质灾害预防工作。针对汛期易发生各种地质灾害的特点，公司本着对职工、对企业、对人民高度负责的态度，针对汛期洪灾频发、降雨量大的特殊气候、水文地质情况，为有效防御灾害性洪水，确保汛期施工基础设施、施工驻地安全，提高对洪灾和地质灾害的预防与应急反应能力，最大限度地减轻灾害损失和对工程施工的影响，保障施工人员的生命财产安全，特制定本预案。
1.2编制依据。
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》《防洪抢险要点》及有关地方性防洪法规、规章。
1.3工作原则。
1.3.1以人为本。把保障施工人员的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少洪灾造成的人员伤亡和危害，切实加强对应急求援人员的安全防护。
1.3.2预防为主。努力提高全员防范洪灾的意识，落实多项预防措施，做好应对洪灾的思想准备，组织准备等各项工作，做到早报告、早处置。

1.3.3统一领导，分级负责。在陕西**置业有限公司防洪领导小组的领导下，实行公司各指挥部（项目部）分级负责制。各参建单位施工、监理单位等指挥部（项目部）项目经理是各自辖区洪灾处置工作的第一责任人。
1.3.4安全第一，预防为主。防洪工作贯彻“建重于防，防重于抢”的指导思想，遵循“以人为本、减少危害”的最高原则，实行“全员防洪，科学防洪”的工作方针。
1.3.5团结协作，服从大局。发生重大灾害时，积极与工程所在地地方人民政府加强联系，必要时请求地方人民政府协助做好伤员的救治与安置、维护施工灾区治安秩序等工作。顾全大局，积极配合地方各级人民政府防汛指挥部，协调相关的防洪工作，同沿线有关单位和地方政府防汛部门实行联防，争取地方群众的积极支持。
1.3.6掌握信息，提前应对。加强与工程所在地气象部门、防汛指挥部的信息联系，提前应对，不断提高防洪预警预防能力和抗洪救灾水平。
1.4适用范围。
1.4.1本预案适用于陕西**置业有限公司所有在建工程项目和开发影响既有线范围的防洪应急处置工作。若发生重大、较大突发洪灾事件，洪灾现场的险情超出公司的应急能力，根据灾害程度和影响范围的不同，依据国家现行应急响应标准，在相应各级责任部门（咸阳市防洪办、云南城投置业股份有限公司、地方政府
等）组织指导下进行防洪应急工作。
1.4.2陕西**置业有限公司投资开发段内发生的重大、较大突发洪灾事件的信息报告、先期处理、应急保障等参与和应对工作。
1.4.3指导中陕西**置业有限公司投资开发段的洪灾事件应对工作。
2 应急机构及其职责
2.1应急机构.
2.1.1本应急预案的应急组织机构按一、二级编制，公司设置应急预案实施的一级应急组织机构，各参建单位设置应急预案实施的二级应急组织机构。
2.1.2公司成立应急抢险领导小组，作为陕西**置业有限公司应对洪灾的一级防汛抢险应急救援领导机构。
组 长： 董利洁
副组长： 张联利 郑孝儒
组员部门：工程部、开发保障部、财务部、综合办、策划部、营销部。
陕西**置业有限公司应急抢险领导小组办公室设在工程部办公室，实行昼夜值班。
值班电话：手机；
2.2防汛抢险应急救援小组主要职责
2.2.1防汛抢险应急救援小组主要职责
a、每年汛期来临之前部署公司防洪工作，下达防洪命令和
有关文件，检查防洪准备工作；
b、制定公司的防洪应急预案；
c、组织公司各参建单位在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络；
d、汛期组织、领导集公司防洪抢险工作；统一指挥对险情水毁现场的应急救援，控制险情蔓延和扩大；
e、协调与当地人民政府防汛抗旱指挥部的相关工作，作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；做好消防、医疗、抢险救灾等各公共救援部门联系工作；
f、监督各参建单位根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照各种可能发生的事故，制订培训和演练计划；
g、研究善后处理，总结防洪工作。
h、督促各参建单位制订应急物资资源的储备计划、应急设备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备、设备计划、检查、监督、落实应急物资的储备、设备数量；定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织其它项目部的应急物资、设备资源，及时对事故现场进行应急救援。
I、协助各参建单位根据管段的施工内容及特点，制订其可
能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，为现场提供有效的工程技术服务；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作;察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁理赔提供依据。
h、指导各参建单位根据施工场区的位置，了解落实周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；应急预案启动后，按应急领导小组的部署，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。
3运行机制
3.1信息收集
认为发生洪灾可能性较大的防汛抢险应急救援小组应立即向项目所属咸阳防洪办公室或地方政府报告。情况严重的，防汛抢险应急救援小组应当指派有关小组成员立即赶赴事发地，指导事发辖区项目部开展防洪抢险工作。
3.2信息报告
3.2.1报告时限和程序
洪灾事件发生后，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3.2.2信息报告责任追究
任何部门、参建单位和个人上报的信息必须实事求是、真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报、误报，信息报告必须及时迅速，不得延误。如因报告单位和个人信息不实，延误等造成重大损失
的，追究其相应的法律责任。
3.2.3报告内容
报告内容包括时间、地点、性质、现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况、影响范围、事故发展趋势和已采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。
4应急处置
陕西**置业有限公司防洪应急响应流程图见附件（附件一）。
4.1应急准备
4.1.1 公司应急救援小组的领导，负责组织审核各参建单位在本开发项目的相应的应急预案，做好准备工作。
4.1.2 公司工程部调度负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。
4.1.3 接到开发项目所在地发布的有关紧急警报通知后，防汛抢险应急救援小组的全体人员应立即召开会议，组织项目作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，项目部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。
4.1.4 工程部按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
4.1.5 危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
4.1.6.工程部监督各参建单位防汛抢险应急救援小组组织应急预案的实施和检查，做好检查记录。

4.2 应急响应
4.2.1当汛期到来时，各参建单位防汛抢险应急救援小组负责防汛抢险应急响应有关事宜，并组织开发项目实施应急响应的预案。
4.2.2当发生严重意外灾害事故时，各参建单位防汛抢险应急救援小组应立即报告地方政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向、集团公司报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4.2.3当发生一般意外灾害事件时，各参建单位汛抢险应急救援小组按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
4.3安全撤离 
当发生洪灾事故时，工程部应立即通知防汛抢险应急救援小组办公室，组织所有参建单位现场人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由总包单位带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待救援。
4.4组织抢险
4.4.1公司牵头，各参建单位配合组建素质过硬、专业齐全、人数不少于100人的应急抢险突击队，指挥长（项目经理）担任队长；各参建单位自管承包的范围之内，合同额大于（包含）5000
万元的，组建的应急抢险突击队人数不得少于100人；合同额小于5000万元的，组建的应急抢险突击队人数不得少于20人；项目经理（项目总责任）担任队长。
4.4.2应急抢险突击队由各参建单位成立，由精壮人员组成，负责堆砌编织袋，规范水流方向；在配备充分照明、救生设备时，组织身体素质好、水性高的人员执行搜索救援活动；如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。险情排除后，经检查确认安全后方可恢复供电；
4.5警戒措施
4.5.1在发生水灾时，各参建单位应加强巡视，隔离安全地带禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；
4.5.2各参建单位加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。
4.6预防措施
4.6.1在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；
4.6.2手机、对讲机等联系工具保持畅通；
4.6.3自备发电机和照明专线保持良好工作状态；
4.6.4现场预备编织袋等物，利于堵水和引导水流方向。
4.7受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影
响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由相应的各参建单位防汛抢险应急救援小组组长下达应急疏散令。现场施救组引领受影响区域的施工人员从疏散通道网络疏散、撤退。
５．后期处置
５.１善后处置
５.１.１人员安置
各参建单位防汛抢险应急救援小组应当根据实际情况，制订人员抚慰、抚恤等善后工作计划并组织实施。
５.１.２现场清理
各参建单位防汛抢险应急救援小组组织项目人员进行现场
清理。
５.2保险
洪灾事件发生后，各参建单位防汛抢险应急救援小组应当及时督促保险公司赶赴现场提供定损理赔等保险服务。工伤保险经办机构应当及时为在应急工作中因工伤亡人员足额支付工伤保险待遇费用。
５.3总结
各参建单位防汛抢险应急救援小组应当对防汛抢险应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，改进工作，应当及时组织修订应急预案，提高预警和应急处置能力。

６．保障措施
６.1应急队伍保障
组建应急救援队伍，作为应对防汛抢险的第一响应队伍。
６.2医疗卫生队伍
通过项目所在地卫生行政部门与地方医院建立联络机制。
6.3 组织纪律保障
参与应急处置的人员在接到行动指令后，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥小组的统一指挥下，根据明确的职责快速投入事故应急处置。严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。
６.4资金保障
各各参建单位设立突发防汛抢险事件应急工作专项资金。
７．监督管理
7.1 预案演练
各参建单位防汛抢险应急救援小组要按照预案，组织事故应急处置实战演练，切实提高防范和处置洪灾事故的能力。
７.2宣传教育
各参建单位防汛抢险应急救援小组要向全体施工人员宣传应急预案。使全体施工人员增强法律意识，自觉守法。
7.3责任与奖惩
突发洪灾事件应急处置工作实行责任追究制。
对洪灾事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和先
进个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、洪灾事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理
8.1.1 根据实际情况变化，及时修订本预案。
8.1.2 本预案自发布之日起实施。

陕西**置业有限公司
工程部
2010年6月23日

附件1 陕西**置业有限公司防洪应急流程图
应急队伍、物资及机械待 命
在建项目工地检查发现险情

各参建单位逐级上报防洪应急领导小组

险情超出各参建单位应急能力、上报防洪应急领导小组
险情消灭应急结 束

应急救援指 导防洪抢 险

各参建方防洪应急领导小组启动本级应急预案展开救援
上报地方
政府
防洪应急领导小组启动应急预案展开救援

险情超出公司应急救援能力
险情消灭应急结 束

各参建方防洪应急领导小组启动应急预案展开救援
在相应责任部门组织指导下进行防洪抢险

险情超出公司应急救援能力
险情消灭应急结束

善后处理、收集证据、分析原因、提供理赔依据。水害损失及抢修费用统计上报相关资料

总结、改进、提高