看守所、拘留所项目建议书.doc

目 录
第一章 总论 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3
1.1概况 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3
1.2项目建设内容、规模及总投资 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄3
1.3编制依据 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5
1.4编制结论 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄6
第二章 项目背景及建设的必要性┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7
2.1项目提出的背景 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7
2.2项目建设的意义 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8
第三章 建设条件 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9
3.1建设选址 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9
3.2自然条件及地质特征 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄9
3.3工程建设环境┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10
第四章 工程方案 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11
4.1工程概况 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11
4.2主要设计标准 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11
4.3设计方案 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄13
4.4工程建设进度计划 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄14
第五章 投资估算及资金筹措┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16
5.1主要工程量估算 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄16
5.2投资估算范围 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄21
5.3投资估算结果 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄22
5.4投资估算结果 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄23
5.5项目资金筹措 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄29
第六章 综合评价 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄31

第一章 总论
1.1概况
1.1.1基本情况
项目名称：××县看守所、拘留所迁建项目
项目建设单位：××县公安局
建设单位地址：××县××镇胜利西路
项目地址：××县××乡元邦村
项目总投资：3000万元
项目用地：102.56亩
1.2项目建设内容、规模及总投资
1.2.1主要建设内容
本项目主要建设内容为××县看守所、拘留所（以下简称“二所”）及其相关附属设施。
1.2.2建设规模及总投资
“二所”迁建项目总用地面积68374平方米（约合102.56亩）。其中：看守所总用地面积63644平方米（约合95.46亩），拘留所总用地面积4730平方米（约合7.1亩）。
“二所”迁建项目总建设面积15000平方米。其中：看守所总建筑面积13720平方米，拘留所总建筑面积1280平方米。
“二所”迁建项目总投资3000万元。其中：看守所总投资2660.2万元，拘留所总投资339.8万元。
如下表所示：
“二所”迁建项目用地面积、建筑面积和总投资汇总表
序号
所别
设计容量
用地面积
建筑面积
总投资
(亩）
（㎡）
（万元）
1
看守所
1000
95.46
13720
2660.2
2
拘留所
40
7.1
1280
339.8

合计

102.56
15000
3000
1.2.3建设单位简介
××镇是××县城中心城区，因华夏第一贤相、商朝宰相伊尹晚年隐居于此而得名，坐落在风景秀丽的大××脚下，大××风景区是国家3A级景区，素有淮北平川第一神山之称。××镇依山傍水，是××县城所在地，也是全县政治、经济、文化中心，商贸、金融、信息集散地及水陆客运交通枢纽。全镇总面积76.75平方公里，其中：城区面积18平方公里，耕地46.02平方公里，下辖31个村（居）民委员会、281个村（居）民小组，人口14.3万人，是江苏省首批百家名镇之一。
民国29年（1940）8月底，××县抗日民主政府在汤圩成立。次年5月，建立保安科，有科长1名，科员和助理科员各1名。各区、乡相应建保安组织，区设治安区员，乡设情报员，村设治安员。民国32年1月，民主政府以保安科为基础成立××县公安局。××县公安局由此得名。
建国以来，一代代××公安民警无私奉献、团结奋战、披肝沥胆、惩恶扬善，在不同历史时期为巩固新生人民政权、维护全县安定团结、保障改革开放、服务社会主义经济建设、构建社会主义和谐社会作出了卓越贡献，用鲜血与汗水凝结起忠诚英勇的不朽警魂，传承了勤政爱民的光荣传统，孕育出水乳交融的警民情谊。
进入新世纪，在市局党委和县委、县政府的统一领导下，××县公安局党委紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，紧扣“创建平安××，建设平安××”的工作主题，大力推行以人为本的队伍管理理念，团结和带领全局民警圆满完成了各项急、难、险、重的公安工作任务，有力确保了××地区的平安稳定。县局在队伍建设和业务工作中取得的出色成绩多次受到上级领导、人民群众及社会各界的高度赞誉和充分肯定。
1.3编制依据
1. 《建设部关于批准发布<看守所建设标准>的通知》（建标[2002]245号文）；
2. 《建设部、公安部关于批准发布<看守所建筑设计规范>的通知》（建标[2000]165号文）；
3. 《公安部关于印发<看守所等级评定办法>的通知》（公通字[2003]22号文）；
4. 《拘留所建设标准》（报批稿）；
5. 《国务院办公厅转发中国人民武装警察部队<重要目标执勤设施建设标准与管理办法>的通知》（国办发[1997]14号文）；
6. 《××市市政工程预算定额》及有关配套文件；
7. 《全国统一建筑安装工程基础定额××市基价表》；
8. 《××市建设工程费用定额》；
9. 《××市建筑安装材料预算价格》；
10. 《××市工程造价信息》；
11. ××市现行有关文件；
12. 有关材料和设备的现行市场询价；
13. 现行各项税费收费文件。
1.4编制结论
1、 “二所”迁建项目的建设，有利于社会的稳定和人民生活的安定，有利于支持城市建设、整合监所资源、节约行政成本，项目具有极大的必要性和重要性，并具有良好的社会效益。
2、项目选址合理，符合看守所、拘留所对建设选址的要求。场址建设条件良好，对环境不良影响较小。
3、经初步技术和经济论证，建设技术可行，投资合理，资金来源明确。
综上所述，建议对本项目予以立项。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
××县看守所位于××镇胜利西路团结巷，建成于1984年，总规模6000平方米，现常年关押人犯及嫌疑人400人左右（高峰500人），为中小型看守所。看守所建设时由于受土地和资金等诸多因素的制约，致使该所不仅在先天上存在严重功能缺陷而且在使用中产生了重大安全隐患。
同时，考虑到我县拘留所所在地即将实施整体开发，从支持城市建设、整合监所资源、节约行政成本、方便办公办案考虑，“二所”拟一并搬迁。具体迁建原因如下：
2.1.1存在功能缺失和安全隐患
现有看守所由于土地因素的制约，实际占地面积不足现有规范标准要求的30％，无法实现功能分区，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活动空间交叉，各功能空间狭小，给案侦、监所的正规化管理带来极大困难。
该所存在以下重大安全隐患：一是监墙临近民居，最近处不足5米；二是由于周边环境复杂，一旦发生冲监、暴狱等紧急情况，值守的民警、武警无法正常使用武器。
2.1.2 各监所警力资源未得到有效整合
目前由于“二所”不在一个集中区域内，各个关押区都要配置多名武警人员监视关押人员，如果一旦出现暴狱等事件，单单一个监所的力量是不足以抵挡的，还要另聘其他的武警人员值守岗位或参与行动。很显然，这就造成了警务人员的浪费，人力资源不能得到有效的整合利用，从另一角度来说，也相对削弱了单个监所的警力。从而增加了隐患因素发生的几率。
以上问题已引起上级主管部门高度重视。自2004年起，市委市政府督查室、市公安局、市武警总队就成立了专门的工作组多次莅临我县检查，明确要求看守所必须尽快实施整体迁建。
2.2项目建设的意义
“二所”迁建对于维护社会长期稳定，保障“二所”安全运行，整合武警力量，节约办公成本等方面都有重要的意义。
首先，“二所”迁建有利于维护社会长期稳定，保障监所安全运行。由于“二所”功能的特殊性，承担着维护社会稳定的重要职责，目前的看守所功能（总关押人数、建筑面积等）已明显不能适应需要，一旦出现暴狱等事件，将对社会安定产生不安定因素，对人民群众的安全也构成严重威胁。“二所”的迁建将改善以上不良状况。
其次，“二所”合并迁建，可以充分利用武警力量，整合监所资源（特别是武警值守力量的整合），可以有效地减少和控制暴力事件的发生。
第三，“二所”合并迁建，可以节约行政成本，方便办公办案。

第三章 建设条件
3.1建设选址
“二所”占地面积大，对周边环境要求高，加上××县城土地已全部规划完毕，只能在近邻近城区的乡镇选择适当迁建地点。目前，经过多次勘察和多方案比选，项目拟选址于××县东王乡元邦村。
根据《××县××乡小城镇规划》，元邦村被定位为基层村，未确立为城镇中心。同时，地块周边人口密度较低。符合“二所”选址必须避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所的要求。
基地内部主要为农地，附近无工业污染源、易燃易爆危险品、高压电线通过，符合“二所”选址相关要求。
该地块地势平坦，随着××县政府加大对城区周围基础设施的投入，不久该地块周围将具备较好的基础设施条件，另外该地距县公安局、检察院、法院都在15分钟车程以内，相关部门的提审和押送也是非常的方便。
3.2自然条件及地质特征
地块周边环境清幽，通风良好，日照充足，便于与外界隔离。地质条件较好，较少发生自然灾害。
3.3工程建设环境
随着××县城外环大道、纵横城区几条主干道的建设，县城区建设规模的不断扩大，项目的工程建设环境将得到很好的改善。另外元邦村有约60亩为我县市政绿化局苗圃用地，看守所、拘留所绿化工作可以由当地苗圃负责，因此建设成本也可以得到有效节约。

第四章 工程方案
4.1工程概况
按照目前的看守所看押人员数量，看守所的容量是400人，根据建标[2002]245号文件，属于中小型看守所；拟建拘留所预计日均被拘留人数40人，属于小型拘留所。
4.2主要设计标准
4.2.1看守所设计标准
根据建设部发布的建标[2002]245号文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定看守所主要的设计标准如下：
看守所设计容量1000人以上的建筑用地标准为10平方米/人，训练用地标准为2.50平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。
根据国家武警总队有关规定，编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为10-15亩，并需落实生产用地。
看守所建筑标准符合《看守所建筑设计规范》（JG127－2000J37－2000）的规定。
看守所房屋建筑单层监房采用砖混结构；其余用房按同类民用建筑要求确定。
看守所监房建筑物层高控制在5.5米－6米。其余用房不低于3米。
看守所监区管理通道和主通道净宽不小于4米。
看守所设置围墙，外围墙高度为2.5米－3米，监区围墙高度为5米－5.5米，围墙为37墙在围墙顶部设置巡逻道。
4.2.2拘留所设计标准
根据建设部发布的拘留所建设标准（报批稿）文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定拘留所主要的设计标准如下：
中型拘留所综合建筑面积标准为每人24－26平方米；其中直接用于被拘留人员的拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属探视等用房，每人应不低于16平方米。
拘留所建设用地包括建筑基地、体能锻炼活动场地和公务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33％，容积率为0.3；底层和多层覆盖率为25－27％，容积率为0.8－1.2。大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25～30平方米。
拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5米，办公围墙或通透栅栏高度宜为2.5～3.0米。
拘留所拘留区内房屋建筑，宜采用底层或多层建筑；外墙体强度应不小于MU10砌体，厚度为37墙。
拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不小于6米。
拘留所拘留室设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员宜为4～6人。
拘留所拘室通风、采光良好；窗地比不小于1：6。
拘室层高不低于3.3米。
拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7米。
拘留所走道净宽不小于2.0米。
询问室按单间设置，每间使用面积不小于12平方米。
拘室门采用金属门，设置金属防护栅栏，机械强度不小于直径18毫米圆钢的强度，横向净距不大于130毫米，纵向净距不大于400毫米。
4.3设计方案
按照建设部发布的建标[2002]245文件，建标[2005]188号文件和拘留所建设标准（报批稿）对看守所、拘留所建设标准的要求，现初步的设计方案如下：
看守所工程项目主要由房屋建筑、场地和警戒设施及装备构成。看守所房屋建筑包括在押人员用房、民警用房、武警用房以及附属用房四类。在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。看守所场地建设包括停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、集中绿化场地等。看守所警戒设施包括围墙、岗楼、电网、大门等。
拘留所工程项目主要由房屋建筑、场地及装备构成。拘留所房屋建筑由拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房和附属用房组成。拘留所建设的工程项目包括房屋建筑、场地和装备三个部分。拘留所场地建设包括体能锻炼、车辆、车辆停放、绿化以及劳动等场地。拘留所的装备包括：交通工具、通讯、信息、技防、电教、医疗、应急电力，厨房、热水供应、消毒等生活卫生设备，警械、武器、防暴、防护等器材。
4.4工程建设进度计划
本项目推进总周期约为1.5－2年。项目推进过程中涉及前期工作阶段，设计阶段，施工建设阶段，设备安装及调试阶段以及竣工验收阶段，各阶段的时间安排及重点工作内容如下所示：

工程建设进度计划表

序号
时间安排
重点工作
1
立项后尽快完成
项目选址、用地红线划定、项目可行性研究等前期准备工作，并落实项目建设资金
2
第一阶段完成后三个月内
土地征用及土地相关手续办理，权属过户
3
第二阶段完成后三个月内
土地整治及项目前期手续报批
4
第三阶段完成后三个月内
项目方案设计、初步设计、施工图设计及报批
5
施工时间约十个月
项目建筑工程施工建设
6
施工结束后约三个月
设备安装、调试以及室外工程、零星工程建设
7
约两个月时间
组织竣工验收及办理相关手续
8
全部工作完成后一个月时间内
“二所”正式搬迁

第五章 投资估算及资金筹措
5.1主要工程量估算
项目工程量主要包括“二所”迁建所涉及的项目用地规模、建筑体量规模、围墙长度等。
5.1.1总用地面积
项目总用地面积约为68374平方米（约合102.56亩），其中看守所用地63644平方米（约合95.46亩），拘留所用地4730平方米（约合7.1亩）。如下表所示：
“二所”用地面积测算表
序号
用地类别
单位指标
在押人数
用地面积
备注
（㎡/人）
（人）
（㎡）
1
看守所
建筑用地
10
1000
10000
按照《看守所建设标准》第三十二条
训练用地
2.50
1000
2500
按照《看守所建设标准》第三十二条
停车场用地
1.30
1000
1300
按照《看守所建设标准》第三十二条
看守所围墙外安全隔离带
——
——
9000
按照看守所外围长度1500米，宽度6米考虑
备勤用地
——
——
1250
考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提审时的临时住宿以及就餐需求，按照1.9亩考虑
预审科办公用地
——
——
667
按照1亩考虑办公用地
劳动改造用地
15.00
1000
15000
按照《看守所建设标准》第三十二条，
武警生活、训练、生产用地
——
——
9000
按照国办发[2001]54号规定
绿化用地
——
——
14927
按照略低于城市绿化规定的水平考虑
小计
——
——
63644
约合95.46亩
2
拘留所
建筑基地
83
40
3320
按照《拘留所建设标准》第二十五条
体能训练活动场地
12.00
40
480
按照《拘留所建设标准》第二十五条
公务车辆停放场地
30.00
9
270
按照《拘留所建设标准》第二十五条
种植、养殖业等劳动用地
12.00
40
480
参照《拘留所建设标准》第二十五条
备勤用地
——
——
180
考虑到拘留所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提审时的临时住宿以及就餐需求，拘留所分摊0.27亩
小计
——
——
4730
约合7.1亩

合计

68374
约合102.56亩

5.1.1.1看守所
《看守所建设标准》第三十一条规定，看守所用地包括建筑用地、训练活动用地（含民警体能训练用地）、停车场用地和绿化用地。在满足看守所安全和管理等各项功能的前提下，坚持科学、节约的原则，统一规划，合理使用。
《看守所建设标准》第三十二条规定，设计容量1000人以上的看守所建筑用地标准为10平方米/人，训练用地标准为2.50平方米/人，停车场用地标准为1.30平方米/人，看守所围墙外安全隔离带、劳动改造用地另行考虑，绿化用地按照城市控制指标执行。
根据国办发[2001]54号文件规定，编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为10－15亩，并需落实生产用地（按1亩考虑）。合计按照13.5亩考虑。
考虑到看守所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，需设置备勤用房，需备勤用地1.9亩。
考虑到预审科随迁，考虑预审科办公用地约1亩。
依据以上相关标准和规定，本看守所本看守所约需用地63644平方米。
5.1.1.2拘留所
《拘留所建设标准》第二十四条规定，拘留所用地在保证各项使用功能的前提下，坚持科学节约用地的原则，提高土地利用率。
《拘留所建设标准》第二十五条规定，拘留所建设用地包括建筑基地、体能训练活动场地和公务车辆停放场地、种植养殖业等劳动用地共四部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率取为33％，容积率为0.3；体能训练活动场地按拘押人数取每人10平方米计算；公务车辆停放场地按照12辆，每个车位30平方米考虑；同时适当考虑种植养殖等劳动用地。
依据以上相关标准和规定，本拘留所约需用地合计4730平方米。如下：
1) 建筑基地：按照拘留所用房建筑面积指标，中型所25平方米/人，考虑到近年来拘押人数的增长率，上浮10％考虑，建筑面积：25平方米/人×110％×40人＝1095.6平方米。用地面积：1095.6平方米÷0.33＝3320平方米。
2) 体能训练活动场地：12平方米/人×40人＝480平方米
3) 公务车辆停放场地：30平方米/辆×9辆＝270平方米
4) 种植、养殖业等劳动用地：按照人均10平方米计算，约480平方米。
5) 备勤用地：考虑到拘留所已经迁入外区，为了便于提讯，需解决公、检、法相关工作人员在会见、审讯、提讯时的临时住宿以及就餐需求，拘留所分摊0.27亩（180平方米）。
5.1.2总建筑面积
项目总建筑面积约为15000平方米，其中看守所建筑面积13720平方米，拘留所建筑面积1280平方米。
5.1.2.1看守所
看守所用房包括在押人员用房、民警用房、武警用房、附属用房。《看守所建设标准》第十九条规定，看守所各类用房建筑面积以设计的关押容量乘以指标数加以确定。直辖市可根据需要增加面积指标，但不应超过35％。
鉴于××市和××县公共安全的特殊性，并考虑到按照《看守所建设标准》第二十五条规定，大型以上看守所设置民警健身和室内活动室、武警训练场地的规定。按照不突破35%，并适当按照中限考虑的原则，将各功能用房的面积分别调增20％计算。
同时，设置了备勤用房，方便前来办案的法院工作人员、检察院工作人员、律师等人员临时就餐和住宿。
依据以上标准和规定，本看守总建筑面积约为13720平方米。
5.1.2.2拘留所
《拘留所建设标准》第二十三条规定，拘留所用房包括拘室、教育用房、医疗用房、文体用房、劳动用房、行政管理用房、生活保障用房、附属用房等。
《拘留所建设标准》第二十一条规定，拘留所各类用房建筑面积以设计的关押容量乘以指标数加以确定。直辖市可以经过批准适当增加不超过本标准20％的建筑面积。鉴于××县近年来的拘留人数的增长率，本拘留所考虑按照10％调增计算。
按照以上标准和规定，本拘留所总建筑面积约为1280平方米。

5.1.3围墙长度
5.1.3.1看守所围墙
《看守所建筑设计规范》4.7条规定，监区围墙应用构造柱加基础梁，无墙垛；墙身为5.0－5.5m，墙体厚度为370mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌实；围墙顶部作弧形并根据有关规定预埋电网铁件，设巡逻道并加护栏；内外墙面用混合砂浆粉刷。
《看守所建设规范》第三十八条规定，外围墙高度为2.5－3m。
依据看守所用地面积和其它地区看守所的建设经验，预计内监墙长度约1500米，外围墙长度约1900米。
5.1.3.2拘留所及拘留所围墙
依据拘留所、看守所具体用地面积，两所紧邻布局，与外界通过围墙分隔。预计拘留所围墙长度合约为1000米。
5.2投资估算范围
本投资估算的范围为：
（一）工程费用：包括土石方工程、建筑安装工程费、围墙工程、道路工程、绿化工程、水电气等基础设施工程。
（二）设备购置费：包括看守所、拘留所涉及的专用设备。
（三）工程建设其他费用：包括征地拆迁费、建设单位管理费、白蚁防治费、房产测绘及成果资料费、建设工程质量监督费、工程劳动定额测定费、工程定额编制管理费、建设工程综合交易服务费、散装水泥费、安全文明生产监督费、城市配套设施建设费、人防易地建设费、防雷检测费、建筑工程监理费、建筑工程规划执照费、规划放线费、规划信息中心服务费、施工图审查等。
（四）预备费：包括基本预备费和涨价预备费。
（五）建设期贷款利息。
5.3投资估算结果
项目总投资3000万元。其总投资构成为：

投资估算汇总表
单位：万元
序号
费用类型
看守所
拘留所
合计
1
土地费用
763.68
56.8
820.48
2
工程费用
1376.22
210
1586.22
3
设备购置费
222.3
30
252.3
4
工程建设其他费用
198
23
221
5
预备费
100
20
120
6
建设期利息
0
0
0

合计
2660.2
339.8
3000
5.4投资估算说明
5.4.1土地费用
看守所用地约95.46亩，需征地95.46亩,按照8万元/亩的征地费用考虑，看守所土地费用约为763.68万元。
拘留所用地约7.1亩，按照8万元/亩的征地费用考虑，拘留所土地费用约为56.8万元。
项目合计土地费用约为820.48万元。
5.4.2工程费用
工程费用包括土石方工程、建筑安装工程费、围墙工程、道路工程、绿化工程、水电气等基础设施工程。本项目工程费用预计为1586.22万元。其中看守所工程费用1390.3万元，拘留所工程费用195.92万元。“二所”工程费用如下表所示：
工程费用测算表（单位：万元）
费用类型
看守所
拘留所
合计
土石方工程
45
5
50
建筑安装工程
873.3
120.36
993.66
围墙工程
220
30
250
道路工程
90
12.56
102.56
绿化工程
42
8
50
水电气等基础设施工程
120
20
140
合计
1390.3
195.92
1586.22
详细估算说明如下：
5.4.2.1土石方工程
拟建设地点地势平坦，相对方正。按照看守所、拘留所建设场地应该相对平整的特殊要求，本项目土石方工程量不大。预计合计土石方工程成本约为：50万元。其中看守所土石方工程费45万元，拘留所土石方工程费5万元。
5.4.2.2建筑安装工程
建筑安装工程包括看守所用房、拘留所用房等。“二所”建筑安装工程费用合计约为993.66万元。其中：看守所用房建筑安装工程费873.3万元，拘留所用房建筑安装工程费120.36万元。
建筑安装工程费测算表
序号
物业类型
建筑面积
总投资
（㎡）
（万元）
1
看守所用房
13720
873.3
1.1
在押人员用房
9000
572.85
1.2
民警用房
200
12.73
1.3
武警用房
2000
127.3
1.4
附属用房
1200
76.38
1.5
备勤用房
1120
71.28
1.6
预审科办公用房
200
12.73
2
拘留所用房
1280
120.36
2.1
拘室
300
28.20
2.2
教育用房
80
7.52
2.3
医疗用房
40
3.76
2.4
文体用房
80
7.52
2.5
劳动用房
200
18.8
2.6
行政管理用房
180
16.92
2.7
生活保障用房
100
9.2
2.8
附属用房
200
18.8
2.9
备勤用房
100
9.2

合计
15000
993.66
5.4.2.3围墙工程
看守所内监墙：1500米×700元/米＝105万元
看守所外围墙：1900米×500元/米＝95万元
拘留所外围墙：1000米×500元/米＝50万元
合计围墙工程费约为250万元。其中：看守所220万元，拘留所30万元。
5.4.2.4道路工程
按照“二所”总用地面积68374平方米的10％考虑内部道路建筑面积，总道路面积6837.4平方米，按照150元/平方米计算，道路工程预计合计投资102.56万元。其中看守所道路工程投资90万元，拘留所道路工程投资12.56万元。
5.4.2.5绿化工程
绿化工程总投资50万元。其中：看守所绿化工程投资42万元，拘留所绿化工程投资8万元。
5.4.2.6水电气等基础设施工程
《看守所建设标准》第四十一条规定，看守所电力应采取双路三相供电，并安装配电设备。只能一路供电时，应自备发电机组。本项目的用电负荷预计达到500KW，采用一台10KVA配电设备，并配备一台500KW的发电机组。费用约为70万元。
蓄水池建设约为10万元，泵房（两个）建设约为30万元。
其余强电、弱电、广场硬化等基础设施建设费用参考民用项目测算，并考虑到项目的特殊性，此项费用预计为30万元。
预计水电气等基础设施工程费用为140万元。其中看守所基础设施工程投资120万元，拘留所基础设施工程投资20万元。
5.4.2.7设备购置费
看守所主要设备涉及监控系统、可视对讲系统、门禁系统、安检系统、红外报警系统、特殊审讯系统等系统设备。根据相关看守所的建设经验，“二所”建设所需设备费用大致为252.3万元。其中：看守所设备购置费222.3万元，拘留所设备购置费30万元。如下：

设备购置费测算表

序号
设备类别
数量
单价预估
总价预估
（台部）
（万元/台部）
（万元）
1

看
守
所
拘
留
所
大型监控系统机房设备
1
40
40
小型监控系统
4
5
20
监控系统前端设备
60
0.3
18
门禁系统
5
3
15
内监室电动门
60
0.2
12
钢隔闸防护网
2000
0.01
20
监室实木铺板
1500平方米
150元/平方米
22.5
安全检测系统
1
6
6
红外报警系统
60
0.2
12
特殊审讯系统
1
8
8
锅炉
2
10
20
在押人员食堂设备

20
干部食堂设备

8
看守所医疗设备

20
人像采集系统

3
电视机
60
010
6
风扇
120
0.015
1.8
小计

252.3

合计

252.3

5.4.2.8工程建设其他费用
工程建设其他费用预计221万元。其中看守所其他费用198万元，拘留所其他费用23万元。如下表：
工程建设其他费用测算表
序号
费用类型
总投资
(万元）
1
规划设计费
50
2
工程咨询相关费用
10
3
建设单位管理费
40
4
白蚁防治费
2
5
房产测绘及成果资料费
2
6
建设工程质量监督费
4
7
工程劳动定额测定费
1
8
工程定额编制管理费
2
9
建设工程综合交易服务费
2
10
散装水泥费
2
11
安全文明生产监督费
6
12
城市配套设施建设费
60
13
人防易地建设费
8
14
防雷检测费
1
15
建筑工程监理费
8
16
建筑工程规划执照费
3
17
规划放线费
5
18
规划信息中心服务费
3
19
施工图审查
2
20
招标代理费
10

合计
221

5.4.2.9预备费
基本预备费：是指在项目实施中可能发生的难以预料的工程费用，按照工程费用的2％计，预计为60万元。
涨价预备费：是指在项目建设期内由于价格变化引起的工程造价变化的预测预留费用。按照工程费用的2％计，预计为60万元。
合计预备费预计为120万元。其中看守所预备费100万元，拘留所预备费20万元。
5.4.2.10建设期贷款利息
本项目建设主要由市公安局和县政府拨款及县公安局自筹，没有银行贷款，暂不计算建设期贷款利息。
5.5项目资金筹措
在项目总投资3000万元中，采取以下方式进行资金筹措：
(一) ××县公安局自筹1800万元；
(二) ××市公安局拔付500万元；
(三) ××县财政拔付700万元；
看守所搬迁后，看守所原址的土地和房产交政府处置。

第六章 综合评价
“二所”迁建项目，对于维护社会稳定，保障人民群众的安全，促进××和××县经济建设又好又快发展，以及××县城区旧城改造，提升城市形象，都具有积极作用。
首先，项目的建设有利于社会的稳定和人民群众的安全。“二所”的迁建和规范建设，对社会的安定和居民的长治久安有长远的保障作用。
第二，有利于为××县经济建设保驾护航。经济的发展需要一个稳定的社会环境，“二所”迁建能有效地遏制危害社会的各种隐患因素，有效地降低社会经济发展过程中容易产生的种种不利的犯罪因素，为经济发展提供一个好的大环境。。
第三，有利于优化县城区的整体布局，改善市容市貌，进一步提升××城区的对外形象，
综上所述，该项目符合国家相关政策，综合效益显著，项目是可行的。